1、附件 2： 在建工程防洪防台风应急预案编 制： 审 核： 批 准： 中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司二八年四月二十七日目 录11 总则1.1 现状 21.2 编制目的21.3 编制依据2I.4 适用范围31.5 工作原则32 应急机构及其职责2.1 防洪防台风应急指挥机构的设置32.2 公司防洪防台风应急指挥机构32.3 防洪防台风指挥机构的职责43 预警预防3.1 防洪防台风检查63.2 防洪防台风预警64 应急响应 4.1 抢修74.2 资源转移75 信息报送5.1 信息报送内容75.2 信息报送时限85.3 信息报送程序86 后期处置 87 保障措施 88 奖励与处罚 8.1 奖励9
2、8.2 处罚 9附表 1：各项目部防洪防台风抢险劳力表 10附表 2：各项目部防洪防台风主要抢险设备表 11附表 3：临时便桥架设设备 12附表 4：各项目部防洪防台风主要抢险物资表 132在建工程防洪防台风应急预案1 总则1.1 现状目前，公司在建工程有 44 项（其中铁路既有线 11 项），主要分布在厦门、三明、福州、宁德、南昌地区。根据有关气象部门预测，今年这些地区雨季强度比常年略强，有阶段性较强降水时段，洪涝、地质灾害发生数量将增多，特别是温福铁路、厦门天马山隧道、杏林大桥、甬台温铁路等工程位于沿海地区，该地区 7 月9 月为台风（含热带风暴、强热带风暴，以下简称台风）季节，平均每年要
3、遭受 23 次强度大、范围广、破坏性极强的台风正面袭击，同时常常带来二至三天的暴雨，造成洪涝灾害，防洪防台风形势十分严峻。 1.2 编制目的为了确保我公司在建工程有序正常进行，有效预防、控制暴雨、洪水和台风引发的灾害，提高应急反应速度和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常施工生产秩序，编制本预案。1.3 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案等法规和文件，结合在建工3程实际情况，编制本预案。1.4 适用范围本预案适用于公司所有在建工程的防洪防台风应急准备和处置工作。1.5
4、 工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，实行统一指挥，分级负责。2 应急机构及其职责2.1 防洪防台风应急指挥机构的设置公司设立防洪防台风领导小组，负责组织领导全公司范围内的防洪防台风应急救灾工作；下设防洪防台风办公室。项目部设立以项目经理为组长的防洪防台风现场领导小组，负责领导施工范围内的防洪防台风应急救灾工作；下设防洪防台风后勤保障队、抢险救灾队等。2.2 公司防洪防台风应急指挥机构2.2.1 公司防洪防台风领导小组组 长：刘钦曙 林志勇副 组 长：黄玉仁 杨丛华 温裕洪 许永钰成 员：机关各部室负责人公司防洪防台风办公室设
5、在工程管理部调度室，办公室主任由公司工程管理部部长兼任。42.2.2 现场防洪防台风领导小组组 长：由现场项目部经理担任副 组 长：由现场项目部其他班子成员担任成 员：由现场项目部部门负责人担任现场防洪防台风领导小组下设抢险救灾队、后勤保障队等，队长及队员由项目部人员和作业班组抽调人员组成。2.3 防洪防台风应急指挥机构的职责2.3.1 公司防洪防台风领导小组职责（1）部署公司防洪防台风应急准备工作；检查、监督、落实公司应急抢险物资、 设备、器材的储备和队伍的组织情况。 （2）组织召开防洪防台风工作会议，分析预测汛情台风发展趋势；汛前，安排防洪防台风大检查工作，组织制定各项防洪防台风抢险应急措
6、施。（3）当洪水台风严重威胁我工地时，决定启动防洪防台风抢险应急相应行动，并部署、指挥防洪防台风抢险救灾工作；下达相关决定、指令。（4）安排信息发布和信息上报工作。（5）决定应急响应结束，安排善后处理和恢复生产生活秩序工作。2.3.2 公司防洪防台 风办公室职责公司防洪防台风办公室设在公 司 工 程 管 理 部 调 度 室 ,严 格 执 行 24小 时 值 班 制 度 ，保 证 紧 急 情 况 信 息 报 送 畅 通 。值 班 电 话 ：路 电 ：0441-552149、市 电 及 传 真 ：0591-87586040。主 要 职 责 是 ：（1）汛期接收、分析各类气象及水情预报，掌握公司汛情
7、、险情、灾情，及时向领导汇报。 （2）及时传达公司防洪防台风领导小组决策，督促各项防洪防台风措施的落实。（3）汛后及时总结经验教训，探索防洪防台风规律，为提高防洪防台风能力、减少灾害损失提供依据。（4）负责公司防洪防台风的日常管理工作。2.3.3 现场防洪防台风领导小组职责（1）汛期接收、分析各类气象及台风、水情预报，及时掌握汛情、险情、灾情，做好防洪防台风应急准备工作。 （2）组建后勤保障队、抢险救灾队等参加抗洪抗台风抢险工作。（3）适时组织现场人员、设备、物资等转移，确保现场人员、设备、物资等安全。2.3.4 现场防洪防台风后勤保障队职责组织落实好现场防洪防台风物资及抢险人员生活必需品的储
8、备，提供交通、通讯、电力、治安保卫、医疗救护等方面的保障,以及安置好疏散转移人员等。2.3.5 现场防洪防台风抢险救灾队职责在洪水、台风将袭击时，集中队员在指定地点待命；当接到抢险令时，迅速组织人员、设备和物资到出险地段投入抢险工作。3 预防预警63.1 防洪防台风检查每年汛前，要进行防洪防台风大检查。3.1.1 项目部要定期组织路基、桥涵、隧道、高层建筑等工程的防洪防台风检查，及时纠正不利于渡汛的施工程序和方法，排除防洪隐患，重点做好：（1）涵洞和排水沟的清理疏通，对施工中损坏的既有排水设备要采取临时措施保持排水畅通；（2）基坑、未灌注孔桩的防护警示；（3）桥梁施工中遗留的影响河床排洪断面的
9、围堰、土堆、土埂清除；（4）移动模架、架桥机、提升架、棚架、拌合楼、桩机等高空设施的加固；（5）邻近工地的山坡上的危石清除。3.1.2 项目部应与当地有关部门取得联系，共同对工地沿线的有关水库、河道、江河堤坝、塘坝及农田水利设施进行检查。发现问题，按照中华人民共和国防汛条例的规定，及时向当地有关各级人民政府汇报，合理解决。3.2 防洪防台风预警3.2.1 各项目部应根据当地的气象预报和往年汛情规律，确定防洪防台风值班起止日期，安排干部日夜值班。若有灾害性天气的警报，相关防洪防台风组织应有领导值班。73.2.2 各项目部要与同当地防汛、气象及水利部门保持密切联系，及时了解掌握有关天气、水情和台风
10、预报警报。值班人员一旦接到暴雨和台风警报， 应立即向项目部及公司防洪防台风指挥机构值班人员汇报。4 应急响应4.1 抢修当洪涝侵袭工地时，项目部要安排人员到现场检查，遇有险情要及时组织人员抢修。4.2 资源转移当洪水严重危害工地时，项目部要及时做好低洼处机械设备、物资转移工作，人员应及时转移到安全地方暂避。 5 信息报送5.1 信息报送内容信息报送内容包括：洪水、台风发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、水害现场图片(像) 。灾情指：在建工程项目、设备、物 质、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失和人员受灾情况。5.2 信息报送时限洪水、台风发生现场，抢险情况每 4 小时
11、向公司防洪防台风领导小组汇报 1 次 ，上报信息内容力求准确。若上报内容有误，经核实准确后立即上报。5.3 信息报送程序8项目部及时将当地洪水、台风灾情向公司防洪防台风办公室报告。洪水、台风灾害信息原则上逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛抗旱指挥部。6 后期处置6.1 抢险完毕，当地项目部对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净，并做好防洪防台风储备物资的补充。6.2 台风、暴雨过后，对施工现场的设备 、机具、 临建宿舍、办公室等进行一次安全检查，消除隐患，确保安全。6.3 做好防洪防台风应急抢险工作总结，修正本单位的防洪防台风工作重点，完善防洪防台风应急预案。
12、7 保障措施各项目部应按“安全第一、常 备不懈、以防 为主、全力抢险” 的方针，严格依照附表 1、附表 2、附表 4 列示数量把队伍、设备、物质落实到位，做好应急准备。8 奖励与处罚8.1 奖励在防洪防台风抢险工作中有下列表现之一的单位和个人，公司将给予奖励： （1）遇险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；（2）出色完成应急处置任务，成绩显著者； 9（3）对抗洪抢险工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）克服困难及时供应防洪防台风抢险物资等，减轻灾害损失者；（5）有其他特殊贡献的。8.2 处罚有下列行为之一者，视情节和危害后果，公司将依法给予行政处分：（1）玩忽职守，或者在防洪防台风抢险中临阵
13、退缩者；（2）挪用、盗窃、贪污防洪防台风物资或钱款者；（3）阻碍防洪防台风指挥机构工作人员依法执行公务者；（4）其他危害防洪防台风抢险者。福建铁路建设有限公司2008 年 4 月 27 日附表 1:各项目部防洪防台风抢险劳力表序号 项 目 名 称 职工劳务工 合计 项目驻地 联系人 联 系 电 话1 温福项目部 90 540 630 福建霞浦县 温裕洪 135590158882 霞浦洞库项目部 1 15 16 福建霞浦县 游顺达 137998055173 湾边项目部 12 70 82 福建闽侯县 黄丹峰 131076365194 南屿车库 项目部 1 10 11 福建闽侯县 刘宗明 15960
14、118300105 4688 项目部 4 82 86 福建闽侯县 何增旺 135069827166 江板项目部 7 60 67 福建闽侯县 林 瑜 138095440587 鹤林新城项目部 7 125 132 福建福州市 郭天长 137050189738 洪山科技园项目部 5 120 125 福建福州市 邓兆青 133059201309 三坊七巷项目部 5 60 65 福建福州市 林晓东 1300381831210 厦门谊爱路项目部 10 50 60 福建厦门市 陈再兴 0592-856290311 天马山隧道项目部 8 60 68 福建厦门市 张国文 0592-701555112 杏林大桥项
15、目部 40 400 440 福建厦门市 颜振聪 1330603070613 厦门黎安路项目部 5 15 20 福建厦门市 黄一心 0592856290514 厦门公交 1 号线项目部 15 80 95 福建厦门市 许孙珍 0592856291015 古楼公寓项目部 7 260 267 福建厦门市 郭自力 1588020895516 月美花园项目部 13 196 209 福建厦门市 李青 1345901728117 华侨大学实验楼项目部 3 137 140 福建厦门市 郑小兵 1312339551718 泉三项目部 10 100 110 福建南安县 林剑忠 1386072103719 温泉新都项
16、目部 5 135 140 福建南安县 林吓弟 1362597100820 建宁公路项目部 18 65 83 福建建宁县 叶德炳 1338508507821 宁化公路项目部 8 55 63 福建宁化县 危志雄 1395054933722 龙岩项目部 17 110 127 福建龙岩市 郭添华 1380698168023 龙厦铁路安置房项目部 5 160 165 福建龙岩市 谢晓峰 1385955363824 龙岩集资楼项目部 3 86 89 福建龙岩市 郭志阳 1345628124525 泉三房建项目部 40 210 250 福建永安市 潘金停 1306212409526 永林绿景佳园项目部 4
17、50 54 福建永安市 林阿忠 1390698180327 新安大院项目部 9 109 118 福建永安市 潘金停 13062124095序号 项 目 名 称 职工劳务工 合计 项目驻地 联系人 联 系 电 话28 贡川公路项目部 8 85 93 福建永安市 姚艺贤 1396059814129 甬台温项目部 38 90 128 浙江临海市 邓国强 1395859605530 南昌西环线项目部 75 100 175 江西南昌市 刘声辉 1357690376331 昌九城际项目部 40 90 130 江西南昌市 范德全 13755770077合 计 513 3725 423811附表 2:各项目部
18、防洪防台风主要抢险设备序号 项 目 名 称挖掘机 装载机自卸汽车 起重机 发电机切割机 水泵1 温福项目部 6 4 10 2 2 3 52 霞浦洞库工程项目部 1 1 3 1 33 湾边项目部 1 2 2 1 1 6 54 南屿车库项目部 2 1 1 35 4688 项目部 1 1 8 5 1 36 江板铁路专用线项目部 2 1 5 1 1 37 鹤林新城项目部 2 3 3 1 3 88 洪山科技园项目部 1 1 2 1 1 1 39 三坊七巷项目部 1 1 1 110 厦门谊爱路项目部 2 1 8 1 1 2 111 厦门天马山隧道项目部 2 2 6 1 2 312 杏林大桥项目部 2 2
19、14 2 1 2 2213 厦门黎安路项目部 1 1 4 1 1 2 1314 厦门公交 1 号线项目部 2 1 5 2 1 2 315 古楼公寓项目部 1 2 1 2 3 716 厦门月美花园项目部 2 2 2 617 华侨大学实验楼项目部 1 1 1 1 1 418 泉三项目部 2 1 5 1 1 3序号 项 目 名 称挖掘机 装载机自卸汽车 起重机 发电机切割机 水泵19 温泉新都项目部 1 1 2 2 320 建宁水南公路项目部 2 3 5 1 1 521 宁化东五公路项目部 2 2 6 2 2 422 龙岩项目部 3 4 5 1 2 2 323 龙厦铁路安置房项目部 4 4 25 3
20、24 龙岩集资楼项目部 2 1 1 325 泉三高速房建项目部 1 2 2 41226 永林绿景佳园项目部 1 1 2 527 新安大院项目部 1 1 2 1 2 428 贡川公路项目部 2 2 4 1 1 2 529 甬台温项目部 3 3 4 1 3 4 630 南昌枢纽西环线项目部 3 6 6 1 2 4 1031 昌九城际铁路项目部 2 2 5 1 2 2 4合 计 57 48 144 22 40 59 155附表 3：临时便桥架设设备序号设 备 名 称 规 格 数量 存放地点 联系人 联 系 电 话D24 1 组 来舟 刘爱英 138509892631 施工便梁D16 4 组 来舟 刘
21、爱英 138509892632 轨道车 JY290-10 6 部 来舟 杨志勇 138600332453 轨道吊 GQ16-5 2 部 来舟 杨志勇 138600332454 平板车 HM40D 3 辆 来舟 杨志勇 13860033245附表 4：各项目部防洪防台风主要抢险物资表序号 项 目 名 称片石(m3)道碴(m3)缆风绳(m)钢轨(m)钢管(m)枕木(根)方木(m3)木桩(根)草袋(个)塑料布(m2)1 温福项目部 600 500 500 300 1500 800 30 500 2000 60002 霞浦洞库项目部 100 100 100 5 10003 湾边项目部 200 200
22、100 2000134 南屿车库项目部 100 100 100 3 5005 4688 项目部 100 50 30 20 300 506 江板项目部 600 400 10 300 80 10 100 200 10007 鹤林新城项目部 300 20 500 7008 洪山科技园项目部 600 100 300 10009 三坊七巷项目部 200 200 100010 厦门谊爱路项目部 100 100 240 100 1000 15011 天马山隧道项目部 4000 2000 100 48 80 10 100 30 100 20012 杏林大桥项目部 100 100 112013 厦门黎安路项目部
23、 400 100 400 240 800 100 80 1000 15014 厦门公交 1 号线项目部 100 100 500 500 2000 200 2 200015 古楼公寓项目部 1000 2000 100 1000 150016 月美花园项目部 60 2000 120 1000 200017 华侨大学实验楼项目部 200 120 420 120018 泉三项目部 200 5000 100019 温泉新都项目部 300 600 120 15 10020 建宁公路项目部 550 550 11 100 850 32021 宁化公路项目部 300 20 1800 100022 龙岩项目部 5
24、00 300 200 100 30 30 10 10 200 200023 龙厦铁路安置房项目部 100 800 60 600 2024 龙岩铁路集资楼项目部 2 200 400 50 100 1500序号 项 目 名 称片石(m3)道碴(m3)缆风绳(m)钢轨(m)钢管(m)枕木(根)方木(m3)木桩(根)草袋(个)塑料布(m2)25 泉三房建项目部 15 40 50 282 6 35 80 4026 永林绿景佳园项目部 50 200 5 20025 新安大院项目部 25 40 60 382 10 60 100 6028 贡川公路项目部 500 10 5 50 2000 20029 甬台温项目部 200 20 100 150030 南昌西环线项目部 300 300 1000 300 20 500 200 200 1000 20001431 昌九城际项目部 100 100 500 250 500 100 10 10 10000 1000合 计 8642 4780 5640 2138 13434 2020 1125 1302 34870 27390
