1、实施市场与现场联动工作操作管理办法为提高我市建设工程管理的整体水平，规范建设市场秩序，加强建设工程质量、安全生产与文明施工的管理，最大限度地减少重大质量、安全事故的发生，将工程质量、安全生产、文明施工、市场行为等的管理与企业资质管理、企业市场准入管理、与从业人员资格管理和市场准入管理,以及各类工程评优、企业及从业人员评优联系起来，实行市场与现场联动的管理方式。根据国家、省、市有关法律、法规和杭州市建筑业实施市场与现场联动考核办法的规定，明确各单位工作职责，保证考核办法的有效实施，特制定本办法。一、指导思想：实行市场与现场联动，是实现管理资源共享，提倡合作共赢，实施系统管理，提高管理效率。在日常
2、的监督管理工作中，加大监督执法力度，落实企业的现场主体责任，建立健全质量、安全生产保证体系，为社会提供工程质量保证和安全保障，规范企业作为市场主体的行为，倡导诚实守信经营。二、联动的目标：形成管理合力，提高管理效率，规范市场秩序，强化现场管理，减少事故发生,为社会提供一批诚实守信经营的企业名录。三、联动的平台：建筑业信息化管理。目前主要利用现有的建委系统、建设市场信用网、交易网及数字质安监等。四、联动方式：信息传递制度和联席会议制度。信息传递制度。以建委网和信用网为平台，各相关管理部门和实施单位根据职责分工，及时将企业、从业人员及工程项目基本信息和有关现场检查结果的奖惩信息输入企业、从业人员及
3、工程项目信息库，经过统计、分析和管理，供各相关管理部门共享。各相关管理部门在日常监督管理中产生的需要特别告知其他单位的事宜，应及时抄告各相关管理部门，抄告采用建委网中相关部门之间抄告单的形式。信息传递后信息接受部门应做好相应的后续处理工作，处理结果抄告给原传递单位。 联席会议制度。分为定期与不定期两种。定期例会每两月召开一次。会议主要相互通报有关日常事务性工作和信息，提出相互配合的具体要求，总结前阶段工作情况，部署下一阶段工作目标和任务。并对以建委名义或各站名义下发的涉及到各类表扬和批评的内容，企业升、定级内容，协会对企业的发文内容等进行讨论，形成处理意见。不定期会议主要针对需要几个职能部门配
4、合的突击性工作或近期急待协调处理的工作召开。五、联动的组织机构：为加强工作的落实管理成立联动领导小组。组长：建委主任；副组长：分管建设市场管理的副主任；成员为信 用 管 理 责 任 部 门 、信 用 管 理 实 施 单 位 和 各专业协会负责人组成。信 用 管 理 责 任 部 门 为 市场处（诚信办） 、工程处、法规处、（房开处、设计处待房地产、勘察设计市场信用体系建立后加入） ；信 用 管 理 实 施 单 位 为 质安监总站、企管站、招标办、交易中心、档案馆等部门负责人和各 县 （市 ）区 （开 发 区 ）建 设 局 及相应的质量安全监督机构。各专业协会为：市建筑业协会、市市政工程协会、市工
5、程监理协会、市建设工程造价管理协会、建设工程质量安全管理协会等（勘察设计协会和房地产协会待信用体系建立后加入） 。六、各成员单位的工作职责： 1、市场处（诚信办）：负责建筑业企业资质、施工许可、招投标、招标代理、造价咨询等市场行为方面的监督管理和由本处室直接处理的市场行为的信用记分；负 责 建 设 市 场 主 体 信 用 信 息 的 采集 和 加 工 ， 并 根 据 需 要 提 供 信 用 信 息 查 询 和 评 估 服 务 ； 负责管理信用记分数据的核实、统计、分析和发布信用信息；负责对考核结果处理的实施。2、工程处：负责建设工程质量、安全生产、文明施工等方面的监督管理和由本处室直接处理现场
6、行为的信用记分。3、法规处：负责建设管理行政处罚。4、市质安监总站：负责监督工程参建各方主体质量行为、工程实体质量和各类建设产品质量，及建设施工安全的监督管理等，实施工程质量、安全生产、文明施工等方面的信用记分。5、市企管站：负责建筑企业的日常管理工作，检查、监督全市建筑市场，管理建筑业外来劳务人员等，实施建筑市场、企业管理、劳务用工等方面的信用记分。6、招标办：负责建设工程招投标的监督管理工作，并对违法行为进行处罚，实施工程承发包、招标代理、造价咨询等市场行为方面的信用记分。7、市交易中心：负责审验参加交易的业主、承包商和中介方的交易、中介资格，查验交易项目的手续完备性，实施项目交易方面的市
7、场行为的信用记分。8、造价投资办：负责工程造价机构（人员）资质（资格）预审和日常管理，实施工程造价和投资等方面的信用记分。9、市档案馆：负责城市建设各类档案管理，实施工程档案管理方面的信用记分。、各 县 （ 市 ） 区 （ 开 发 区 ） 建 设 局 及 相 应 的 质 量 安 全 监督 机 构 ： 负 责 根 据 有 关 国 家 、 省 、 市 法 律 、 法 规 和 文 件 明 确 的在 区 域 范 围 内 的 建 设 市 场 和 建 设 工 程 现 场 的 监 督 管 理 工 作 。、协会：负责根据协会的章程做好协会会员的自律管理工作和建设行政主管部门交办的工作七、工作要求：1、信 用
8、管 理 实 施 单 位 ， 应 根 据 各 自 的 管 理 职 责 ， 建 立 健 全日 常 监 督 管 理 和 各 项 检 查 、 巡 查 制 度 ， 和 信 用 记 分 管 理 制 度 ，及 时 准 确 地 采 集 各 项 信 用 信 息 。2、信 用 管 理 实 施 单 位 在 日 常 监 督 检 查 、 巡 查 、 专 项 检 查 等执 法 活 动 中 ， 实 施 对 企 业 和 从 业 人 员 信 用 扣 分 时 ， 必 须 二 人 以上 ， 填 写 信 用 扣 分 记 录 ， 报 部 门 负 责 人 或 单 位 分 管 领 导 审 核 。实 施 行 政 处 罚 的 严 格 按 行
9、政 处 罚 规 定 处 理 。3、 信 用 管 理 责 任 部 门 和 实 施 单 位 要 根 据 职 责 分 工 ， 采 集 、记 录 信 用 信 息 ， 同 时 要 加 强 合 作 和 信 息 传 递 ， 实 现 资 源 共 享 ，原 则 要 求 职 责 范 围 内 的 事 3 天 内 得 到 处 置 ， 职 责 范 围 外 的 事 2天 内 抄 告 有 关 职 能 部 门 ， 有 关 职 能 部 门 应 对 抄 告 内 容 进 行 核 实 ，事 实 清 楚 的 应 在 二 天 内 实 施 信 用 记 分 。4、 各 信 用 管 理 职 能 部 门 采 集 的 信 用 信 息 经 审 核
10、后 应 及 时 输入 “信 息 数 据 库 ”， 并 在 次 月 的 5 日 前 将 记 分 情 况 汇 总 报 诚 信办 。5、 各 县 （ 市 ） 、 区 （ 开 发 区 ） 质 量 安 全 监 督 机 构 及 有 关 职能 部 门 采 集 的 信 用 信 息 ， 应 及 时 汇 总 报 市 质 量 安 全 监 督 总 站 及有 关 信 用 管 理 职 能 部 门 。6、 良 好 信 用 记 录 由 企 业 自 报 ， 经 诚 信 办 审 核 录 用 。7、 按照 杭 州 市 建 设 市 场 主 体 信 用 管 理 办 法 建 立 的 信用 排 行 系 统 ， 由 市 场 处 每 个 月
11、在 诚 信 网 上 公 布 当 月 以 前 的 企 业信 用 情 况 ； 每 个 季 度 在 市 交 易 中 心 信 息 平 台 上 公 布 季 度 的 企 业信 用 情 况 ； 每 年 在 市 建 委 系 统 各 信 息 平 台 上 公 布 企 业 的 年 度 信用 排 名 或 年 度 信 用 考 核 结 果 。8、 对 企 业 的 年 度 考 核 ， 或 因 发 生 重 大 质 量 安 全 事 故 和 严 重违 法 违 规 行 为 ， 需 要 限 制 其 市 场 活 动 的 ； 对 从 业 人 员 扣 分 达 到一 定 数 值 ， 需 强 化 培 训 或 暂 停 执 业 资 格 的 ， 由
12、 市 建 委 作 出 处 理决 定 ， 并 通 报 相 关 职 能 部 门 。1） 对 年 度 考 核 等 级 为 “信 用 一 般 ”的 企 业 限制其参加政府投资工程建设项目的建设；“ 信 用 差 ”的 企 业 一年内不得参与政府投资工程建设项目的招投标活动， 由 市 场 处 作 出 处 理 决 定 ，通 知 市 招 标 办 和 交 易 中 心 实 施 。2） 对 因 质量、安全、文明施工原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的，或被行政处罚的，暂停该施工、监理企业参与政府投资项目投标活动由工程处作出决定，报法规处审核，由市场处通知市 招 标 办 和 交 易 中 心 实 施 。3）对因市场
13、行为原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的，或被行政处罚的，暂停该施工、监理企业参与政府投资项目投标活动由市场处作出决定，报法规处审核，并由市场处通知市 招 标 办 和交 易 中 心 实 施 。4）对发生重大质量、安全责任事故，暂停该施工、监理企业参与政府投资项目投标活动由工程处作出决定，报法规处审核，由市场处通知市 招 标 办 和 交 易 中 心 实 施 。5）对项目经理、总监理工程师信用扣分达到 20 分，由市场处作出决定，通知所在企业对该项目经理、总监理工程师强制进行法律法规的培训，并通报相关职能部门。6）对项目经理、总监理工程师信用扣分达到 25 分，或因市场行为原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的、或被行政处罚的，暂停其执业资格和市场活动由市场处作出决定，报法规处审核，并由市场处通知市 招 标 办 和 交 易 中 心 实 施 。7）对发生重大质量、安全责任事故，或因 质量、安全、文明施工原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的，或被行政处罚的，暂停项目经理、总监理工程师的执业资格和市场活动由工程处作出决定，报法规处审核，由市场处通知市 招 标 办 和 交 易 中 心 实 施 。杭州市建设委员会二六年七月六日
