1、职业安全健康管理体系 （OHSMS）,OHSMS,OHSMS产生的背景：解决现代职业安全健康需要系统化管理国际贸易发展的需要,事故致因,职业安全健康管理的核心问题就是如何控制工作场所当中的事故问题。 事故发生原因的主要归结为人和物的两方面因素 解决职业安全健康问题的3E原则,3E原则,Engineering 工程技术 Education 教育、培训 Enforcement 实施、执行、管理,安全系统工程,系统：由要素组成，这些要素发生相互作用和联系，呈现一种特定功能的对象。 现代企业是一个复杂的社会技术系统：要素众多，呈现非线性的关系。 解决现代企业职业安全健康问题，管理手段尤为重要。,安全系
2、统工程,系统科学认为，复杂系统的问题必须通过系统化的方法予以解决。 OHSMS提供了一个系统化的职业安全健康管理方法。 OHSMS强调安全科学领域里面的最新成果：系统安全。,安全系统工程,系统当中之所以发生事故，是由于系统当中存在导致事故的对象：Hazard（危险源） 系统安全特别强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制来实现系统的事故控制。,安全系统工程,系统安全把危险源导致事故的可能性和后果组合起来称为risk（风险）。 系统安全通过risk control（风险控制）来实现对危险源的控制，进而实现对事故的控制。,安全系统工程,OHSMS同时引入了系统管理科学中强调的PDCA的管理。 OHS
3、MS是安全科学和系统管理科学的结合。是科学化、系统化、结构化的一个管理体系。,OHSMS术语,安全safety：指客观事物的危险程度能够为人所接受的普遍状态。 指没有死亡、伤害、职业病和财产损失、设备损坏或环境破坏的条件。 指不因人、机、媒介的相互作用而导致损失（人、物、质量、时间）。,OHSMS术语,事故accident：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。 事件incident：导致或可能导致事故的情况。 危险源Hazard：可能导致伤害或疾病、财产损失或工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,OHSMS术语,能量意外释放论：任何伤亡事故的发生都是由于能连意外时方造成的。危险
4、源是能量物质或载体（根源）。危险源是约束和限制能量释放的缺陷（状态）。,OHSMS术语,危险源辨识 hazard identification：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 不符合non-conformance：任何与工作标准、惯例、程序、管理体系绩效等的偏离，其结果是直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。,OHSMS术语,绩效performance：基于职业安全健康方针和目标，与组织的职业安全健康风险控制有关的，职业安全健康管理体系的可测量结果。 风险risk：指一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,OHSMS术语,风险评价risk assessmen
5、t：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 可容许风险tolerable risk：根据组织的法律义务和自身的职业安全健康方针，已降至组织可接受程度的风险。,OHSMS术语,持续改进continual improvement：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。 注：该过程不必发生在活动的所有领域。,OHSMS标准纲要,OHSMS标准的性质与适用范围组织建立与保持OHSMS的目的建立与审核OHSMS的注意点OHSMS标准理解与讨论,1. OHSMS标准的性质与适用范围,规定了OHSMS的基本要求，是建立、实施、维护及认证OHSMS的基本依
6、据,未陈述特定的职业健康安全绩效水准，也未规定设计一个管理体系的详细规范,适用于任何OHSMS，但其适用的程度取决于组织的OHS方针、活动于风险的性质及组织运作的复杂性,着眼于作业场所的职业健康安全，不适用于产品与服务本身的安全,要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任,2. 组织建立与保持OHSMS的目的,建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进,促进组织满足相关 OHS法律法规的要求,谋求外部组织对其OHSMS的认证与注册,科 学 的 管 理 机 制,OHSMS运行模式五大基本过程,OHS方针：规定组织发展方向和行动纲领，确定组织整体OHS绩效目标，表明
7、组织的正式承诺；计划：对如何实现OHS方针作出明确规划；实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制；检查与纠正措施：对组织的OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行；管理评审：根据改善OHS绩效的目标，组织对其OHSMS整体绩效进行评审和持续改进。,3. 建立与审核OHSMS的注意点,充分体现系统化的管理思想,努力实现自主主动化管理,建立并落实三级监控机制,确保实现持续改进,建立并落实三级监控机制,OHSMS包括三级监控机制，且三级监控措施互有交叉、互为补充，构成了完整的监控机制。第1级：绩效测量与监测及事故、事件、不符合、 纠正与预防措施，主要
8、监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循的情况，监控事故、事件、不符合的产生与处理情况，随时发现问题随时解决；第2级：审核，主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决；第3级：管理评审，从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整、修订和完善体系。,危险源辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,持续改进,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,可接受风险？,职业健康安全管理体系持续改进机制,OHSMS要素,4.1 总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。 4.2 职业健康安全方针 确立职业健康安全方针
9、的目的？职业健康安全方针应满足哪些要求？制定职业健康安全方针应考虑哪些因素,OHSMS要素,确立职业健康安全方针的目的 阐明组织整体的职业健康安全目标，规定组织职业健康安全工作的发展方向和行动纲领，从而为制定具体的职业健康安全目标和指标提供框架； 向社会各界表明组织改进职业健康安全绩效的承诺,OHSMS要素,制定OHS方针应考虑哪些因素？,组织的OHS危险源,相关法律与其他要求,组织过去与现在的OHS绩效,其他相关方的需求,持续改进的机遇和需求,所需资源,员工及其他相关方的参与,OHSMS要素,4.3 策划 是建立OHSMS的启动阶段，目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确规划。包括： 4.
10、3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制策划； 4.3.2 法律和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案,OHSMS要素,4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划为什么组织在建立与实施OHSMS中开展危险源辨识与风险评价至关重要？何谓危险源辨识与风险评价？危险源辨识、风险评价与风险控制策划的基本步骤？危险源辨识、风险评价与风险控制策划应考虑的因素？危险源辨识、风险评价与风险控制策划活动的产出？,OHSMS要素,4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；
11、所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价 的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,OHSMS要素,为什么组织在建立与实施OHSMS中开展危险源辨识与风险评价至关重要？,是整个OHSMS的基础,能够确定计划的或现有的控制措施是否充分,便于在伤害发生之前控制风险,促进积极安全文化的形成,有助于对危险源辨识风险评价程序形成如下共识： 程序以对危险源和风险的普遍认识为基础； 程序必要且可行； 程序将预防事故与职业病的发生,检查,纠正预防,法规要求,可接受标准,企业活动,OHS风
12、险,不可接受风险,培训与意识,紧急应变,作业控制,目标及指标,OHS管理方案,OHS方针,监测测量 内部审核 管理评审,OHSMS要素,4.3.2 法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求； 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。,OHSMS要素,4.3.2 法规和其他要求 法律 （基本法 专项法）劳动法 安全生产法 消防法、矿山安全法、职业病防治法等 相关法律 刑法、企业法、卫生防疫法、 环保法等 行政法规 工厂安全卫生规程、化学品管理条例等 部门规章 劳动保护用品规定 地方性法规和规章 安全健康(工业卫生)标
13、准 国际公约 作业场所安全使用化学品公约 其他,OHSMS要素,OHSMS要素,4.3.2 法规与其他要求 应遵守的其他要求：非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；集团公司的方针与规定等；组织自身内部标准、规范或操作规程等；相关方的要求或组织对外界的承诺。,OHSMS要素,4.3.2 法规与其他要求 要素理解要点： 法律法规与其他要求对组织的适用范围取决于组织的危险因素； 应建立并保持适用法律法规与其他要求的目录或清单，以记录其认定的结果、条款要求并反映其变化； 建立有效畅通渠道，及时获取并掌握最新的法律法规与其他要求，以调整体系，适应变化，确保持续地遵守法律等要求。,OHSMS
14、要素,4.3.2 法规与其他要求,本要素与其他要素的关系,OHSMS要素,4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： 法规和其他要求； 职业健康安全危险源和风险； 可选择的技术方案； 财务、运行和经营要求； 相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。,OHSMS要素,4.3.3 目标 在整个组织内建立文件化的、可测量的目标，以确保职业安全卫生方针的实现。,OHSMS要素,1 死亡重伤事故,轻伤事故29,无伤害事故300,不安全因素 1000，000,海因里
15、希事故法则,目标？,目标？,目标？,目标？,OHSMS要素,4.3.3 目标,目 標 的 類 型,反映持续改 进的要求,监测型,管理型,改善型,OHSMS要素,4.3.3 目标 改善型目标:改善职业健康安全绩效范例：1.完善高处作业安全防护设施;2.降低设备故障率 管理型目标:危险已被控制;強化现行管理控制措施范例：加強分包商作业人员训练 监测型目标:由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法;问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善方法.范例：全面进行工艺流程安全评价,OHSMS要素,4.3.4 职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实
16、现其目标。方案应包含形成文件的：a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,OHSMS要素,制定OHS管理方案需考虑的因素 OHS方针和目标法律法规与其他要求危险源辨识、危险评价与危险控制计划的结果组织实现生产与服务的过程获取新的或不同的可选技术方案的机会持续改进活动资源的可利用性,OHSMS要素,4.3.4 职业健康安全管理方案制定文件化的对策和行动计划，并对实现目标的进度进行监测、评审和记录，对对策和计划进行更
17、新或做相应改进，确保OHS方针 目标的实现：,OHSMS要素,4.4 实施与运行 组织应开发实现组织的方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括：,机构和职责培训、意识和能力协商和交流文件,文件与资料控制运行控制应急准备与响应,OHSMS要素,4.4.1 结构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。 职业健康安全的最终责任由高最管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职
18、责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。,OHSMS要素,4.4.1 结构和职责 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。 组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供 评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效改进的承诺。,OHSMS要素,4.4.1 结构和职责为了有效地实施职业健康安全管理，组织应对影响其
19、活动、设施和生产过程中职业健康安全风险的管理、操作与检查检验人员的作用、职责和权限进行界定、文件化和传达，并由管理层提供实施、控制和改进职业健康安全管理体系所必需的资源。,确定机构与职责应考虑的因素组织构成及机构图 危险源辨识、风险评价及风险控制策划的结果 职业健康安全目标 法律法规与其他要求 作业指导书,OHSMS要素,OHSMS要素,应对其职责和权限予以规定的人员包括：最高管理者职业健康安全管理者代表组织各层次上的业务经理负责承包方职业健康安全管理的人员负责职业健康安全培训的人员对职业健康安全有关键影响的设备负责人组织内具有职业健康安全资质的专业人员在协商的基础上确定的员工职业健康安全代表
20、岗位操作人员,OHSMS要素,4.4.2 培训、意识与能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和经历方面，组织就对其能力作出适当的规定。 组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到： 符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性； 在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；,OHSMS要素,4.4.2 培训、意识与能力 在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责； 偏离规定的运行程序的潜在后果。 培
21、训程序应考虑不同层次的： 职责、能力及文化程度； 风险。 建立并保持有效的培训程序，以确保和提高全体员工的OHS意识、知识和技能，使其具备完成OHS工作任务的能力。,OHSMS要素,确定培训需求和制定培训计划时应考虑的因素？,作用和职责规定,危险源辨识、危险评价与危险控制结果,OHS程序及作业指导书,OHS方针和目标,OHS管理方案,员工绩效评估,OHSMS要素,4.4.2 培训、意识与能力 培训使员工应具备的职业健康安全意识 （基本培训内容）： 遵循职业健康安全方针与程序，以及职业健康安全管理体系各项要求的重要性； 作业活动对员工职业健康安全的实际或潜在的影响（本岗位涉及的OHS风险），以及
22、改进个人行为所带来的职业健康安全效益（包括相应的OHS管理方案）； 在符合职业健康安全方针与程序以及职业健康安全管理体系各项要求方面的作用与职责（包括发生事故和事件时应采取的应急措施与职责）； 偏离规定的运行程序可能带来的后果。,OHSMS要素,4.4.2 培训、意识与能力评估培训效果的方法： 在培训程序中包括评价过程； 通过现场检查确定员工是否具备相应的意识与技能； 利用监测和测量来监测培训的长期影响。,OHSMS要素,4.4.3 协商与沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。 组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。 员工应： 参与风险管
23、理方针和程序的制定和评审； 参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化； 参与职业健康安全事务； 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表,OHSMS要素,4.4.3 协商与沟通保障员工的职业健康安全权益，鼓励其积极参与有效的职业健康安全实践，支持组织的职业健康安全方针与目标的实现；建立有效渠道，确保顺畅有序的信息流动，促进体系的正常运作和持续改进。,OHSMS要素,4.4.3 协商与沟通以文件化形式确保员工参与以下活动： 职业健康安全方针、程序的制定与评审，以及危险源辨识评价活动，以便有效地控制风险； 参与协商影响作业场所职业健康安全状况的任何变更，如引入新的或改造设备、原料、技术、
24、工艺过程、程序或作业模式等变更； 了解组织有关职业健康安全信息； 了解组织职业健康安全员工代表及管理者代表。,OHSMS要素,4.4.3 协商与沟通内部信息交流顺畅有序的内部信息流动有助于组织内部各个环节的成功协作，是OHSMS有效运作的必要条件： 作用明确的员工职业健康安全代表与管理部门的信息交流机制； 包含职业健康安全绩效资料和其他有关安全卫生信息的传达或公告； 局部层次或其他形式的简要汇报会； 职业健康安全通讯或宣传单。,OHSMS要素,4.4.3 协商与沟通 外部信息交流组织应从信息的接受、记录在案、调查研究、处置决定到回复的全过程建立完整的程序控制，作为组织形象工程和企业文化的一部分
25、来积极向外界展示自己的职业健康安全绩效，确保组织在竞争中取得有利地位： 向执法机构或管理单位报告监测结果、应急计划、事故事件处理以及就职业健康安全事务进行交流并取得支持； 接受外部相关方的要求、抱怨和投诉并进行记录和处理； 向外界展示组织的职业健康安全方针。,OHSMS要素,4.4.4 文件 组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；b)提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。 针对组织活动、产品或服务的特点、规模、惯例以及人员素质等情况，制定一套文件化管理制度和管理办法，以便对组织OHS管理工作的开展起
26、到支持、指导和依据性作用，确保OHSMS能够得到充分的理解和有效的运行，并为组织的内部管理与外部审核提供依据。,OHSMS要素,4.4.5 文件与资料控制组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a)文件和资料易于查找；b)对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适其性；c)凡对职业健康安全体系的有效运动具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e)对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。,OHSMS要素,4.4.5 文件与资料控制对所有影
27、响职业健康安全管理体系运行和职业健康安全活动的重要文件和资料均予以标识和控制，以保证与职业健康安全管理体系运作有关的每一个人在履行其职责时都能方便地获取所需的文件，得到及时准确的文件指导。,OHSMS要素,文件与资料控制要素活动的结果文件与资料控制程序文件登记册受控文件及其位置清单归档文件记录,OHSMS要素,4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行；a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目的的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运
28、行准则；c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,OHSMS要素,4.4.6 运行控制 对所有与所认定的危险有关并需采取控制措施的运行与活动加以职业健康安全规划，即制定具体指导工作场所活动的程序，从而使这些运行与活动都处于受控状态，并确保所采取的控制与消除措施得以有效实施。,OHSMS要素,设计与确定运行控制程序时应考虑的因素：职业健康安全方针与目标 危险源辨识、
29、危险评价与危险控制计划的结果 已确定的法律法规与其他要求,OHSMS要素,规划运行控制的活动过程确定与所标识的危险有关并需采取控制措施的运行与活动； 对上述运行与活动建立文件化的控制程序，并在程序中规定运行标准； 定期检查危险控制程序并实施必需的变化，确保其适用性和有效性。,OHSMS要素,4.4.6 运行控制为便于相关人员遵照执行，并有利于检查运行控制程序的实施情况，应在程序中规定运行标准： 相关职业健康安全法律法规的规定与要求； 相关作业条件与作业方法的标准； 职业健康安全方针、目标的要求； 操作规范等。,OHSMS要素,4.4.7 应急准备与响应组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事
30、件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。 组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。,OHSMS要素,4.4.7 应急准备与响应确定识别和评价潜在的意外事故或紧急情况以及进行应急响应的需求，开发实现此需求的计划，制定进行处理的程序和过程并进行测试，以寻求对响应有效性的改进，从而尽可能减少或消除由于这类紧急情况或意外事故所造成的损失。,OHSMS要素,制定应急准备与响应程序应考虑哪些因素？,危险源辨识、风险评价与风险控制策划的结果,地方应急服务的可用情况及协商的信息,法律法规及其他要求,以往事故、事件和紧急
31、情况的经过,应急与演练评审及其后续措施的结果,OHSMS要素,组织应如何实现本要素的要求？,制定应急计划,完善应急中的信息交流,明确应急设备,实施应急训练与演习,OHSMS要素,4.4.7 应急准备与响应 潜在的意外事故与紧急情况主要依据危险源辨识与风险评价及内部审核的结果来确定（包括供方与承包方），可考虑：火灾和爆炸；毒物泄露或事故性溢出；安全控制设备的失灵或损坏；特殊气候的影响；操作过程中的失误。,OHSMS要素,应急计划 应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，主要包括：识别潜在的意外事故和紧急情况；确定应急期间的负责人及所有人员在应急期间的职责；应急期间起特殊作用人员的职责、权
32、限和义务；疏散程序；危险物料的识别和位置及其要求的应急措施；与外部应急机构的接触；与立法部门及相邻部门的交流；重要记录和设备的保护；装置布置图、联络电话号码等在应急期间的必要信息。,OHSMS要素,应急设备需求项目主要包括：报警系统；应急照明和动力；逃生工具和安全避难所；安全隔离阀、开关和切断阀；消防设备和通讯设备；急救设备（包括应急喷淋、眼冲洗设备等）。,OHSMS要素,4.5 检查与纠正措施 组织应经常和定期的监督、测量和评价管理体系的运行情况，对发生偏离OHS方针、目标和指标的情况及时加以纠正，并防止不符合事项的再次发生。包括：绩效测量与监测；事故、事件、不符合、纠正与预防措施；记录和记
33、录管理；审核。,OHSMS要素,4.5.1 绩效测量和监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据； 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,OHSMS要素,4.5.1 绩效测量和监测对贯穿于整个
34、组织内职业健康安全绩效的关键绩效参数进行测量和监测，以识别体系需要改进的地方和发现危险控制的机会，从而正确地评估组织体系运行的状况与绩效。,OHSMS要素,4.5.1 绩效测量和监测 绩效测量包括对职业健康安全管理活动和结果两个方面的测量。以便于依据其结果来确定体系的目标是否达到。具体的测量与监测的形式分为： 主动的绩效测量监测职业健康安全管理体系活动与结果的符合性； 被动的绩效测量调查、分析和记录职业健康安全管理体系的失败。,OHSMS要素,4.5.1 绩效测量和监测绩效测量与监测的程序应满足下列要求： 提供组织所需的定性与定量的监测与测量，明确测量和监测的对象、方法、频率、内容和标准； 规
35、定的监测与测量应与OHS目标相适应； 应提供监测与测量的数据与结果记录，以便于对以后的纠正和预防措施进行分析； 应规定所需使用监测设备的校准与维护要求，并对其结果予以记录和保存。,OHSMS要素,4.5.1 绩效测量和监测关键绩效参数的确定与测量应能确保提供下列信息： OHS方针与目标正处于实现之中； 风险控制已得到实施且行之有效； 从OHSMS故障（包括事故、事件和职业危险源案例）中正在吸取教训； 对员工和相关方的培训以及协商与交流计划行之有效； 用于评审或改善OHSMS状况的信息正在产生和使用。,OHSMS要素,4.5.1 绩效测量和监测制定绩效测量与监测计划的主要依据：危险源辨识与评价的
36、结果；法律法规要求；运行标准等其他要求；职业健康安全方针和目标；设备测试和校准记录（包括承包商的）培训记录（包括承包商的）。,OHSMS要素,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关职责和权限，以便：a)处理和调查；事故；事件；不符合；b)采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c)采取纠正和预防措施，并予以完成；d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。,OHSMS要素,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。 为消除实际和潜在不符合原因而采取的任务何纠正或预
37、防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。 组织应实施并记录固纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,OHSMS要素,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施,事件,不符合,事故,未遂过失,造成人身伤亡与财产损失等的意外事件,未造成人身伤亡与财产损失等的事件,任何能够直接或间接造成人身伤亡或财产损失等的，违背作业标准、惯例、程序、规章、管理体系要求的行为或偏差,OHSMS要素,制定和维护纠正措施程序应考虑的要素确认和实施纠正措施 评估对危险源辨识和风险评价结果的影响 记录所有因纠正措施或危险评价导致的在程序中需要进行的变动 应用或修改现有控制措施，确保纠正措施的
38、实施与有效,OHSMS要素,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 纠正与预防措施信息的来源：内部与外部审核；绩效测量与监测；员工的建议；相关方投诉；其他来源。,OHSMS要素,实施与维护纠正与预防措施的注意事项： 通过实施前的风险评价过程对其进行评审组织出现的事故、事件、不符合现象是多种多样的，其纠正与预防措施也应针对其问题的严重性和伴随风险的程度相一致，分级别、分层次，注重对风险大的事故、事件与不符合的处理；当纠正与预防措施引起文件程序的更改时，组织应按新的规定实施管理并予以记录。,OHSMS要素,4.5.3 记录和记录管理 组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录
39、以及审核和评审结果。 职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。 应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,OHSMS要素,4.5.3 记录和记录管理建立与保持程序来规范职业健康安全记录的标识、保存和处置，以便证明职业健康安全管理体系正在按照计划和安排得以正确和有效的实施。,OHSMS要素,4.5.3 记录和记录管理 文件包括手册、程序、作业指导书、记录表单及其他形式的文件，主要用来管理和指导体系，告诉人们是什么、做什么、怎么做、何时做及为什么做等，故对其应予以控制； 记录
40、是体系运行过程中留下的客观信息、数据以及某事件已经完成的证据，主要用来追溯体系的相关活动以及证明体系运行的符合性和有效性，故对记录应进行管理。,OHSMS要素,4.5.4 审核 组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a)确定职业健康安全管理体系是否：1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标；b)评审以往审核的结果；c)向管理者提供审核结果的信息。,OHSMS要素,4.5.4 审核采用系统化、文件化、程序化和独立的验证方式来客观地获取证据并予以评价，以判断组织的OHSMS及其活动和有关结果
41、是否符合OHSMS规定和计划安排，以及这些规定和计划安排是否得到有效实施并适合于达到OHS方针和目标。,OHSMS要素,4.5.4 审核职业健康安全管理体系审核的依据：OHSMS标准；OHSMS文件；职业健康安全方针、目标及管理方案；适用于组织的职业健康安全法律法规及其他要求。,OHSMS要素,4.6 管理评审 组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。 管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安
42、全管理体系方针、目标和其他要素。,OHSMS要素,4.6 管理评审组织的最高管理者定期依据所收集的信息对职业健康安全管理体系的整体绩效进行评审，以便对体系是否得以完全有效的实施，以及是否持续适宜并满足于实现组织的OHS方针和目标进行评审。,OHSMS要素,管理评审依据的主要信息,内外部体系审核的结果,自前次审核以来对体系实施的纠正措施,事故统计,应急报告,来自管理者代表对体系整体绩效的报告,来自各个部门负责人关于体系局部有效性的报告,危险源辨识、危险评价及危险控制过程的报告,OHSMS要素,计划管理评审时主要考虑的因素,所针对的主题谁应出席评审每个参与者在评审中的职责所需为评审带来的信息,OH
43、SMS要素,4.6 管理评审,4.5.4 审核,4.2 方针,4.3.1 危险源辨识、危险评价和危险控制计划,4.3.2 法律及法规要求,4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训、意识与能力 4.4.3 协商与交流,4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备与响应,4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料控制,4.5.3 记录和记录管理,4.5.1 绩效测量与监测,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施,4.3.3 目标,4.3.4 职业健康安全管理方案,职业健康安全管理体系要素间的关系,OHSMS,从上图可以看出一、危险源辨识是核心 二、体系是有实现法规要求的功能 方针体现遵守法规的承诺 危险辨识风险评价和风险控制策划，重要的依据之一是法规 要素中专门有法规要求条款 目标制定，要考虑法规要求 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 管理评审中要考察法规的发展、改善体系,OHSMS,三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径,目标,新的目标,降低风险,管理方案,105,Thank You !,
