1、2019年4月24日,第1页,第八章 职业安全与卫生管理手段与方法,主要内容,第一节 职业安全与卫生管理手段 第二节 职业安全与卫生管理方法 第三节 职业安全与卫生教育和培训 第四节 职业安全文化氛围建设,重点掌握,安全生产的基本原则 主要的职业安全与卫生管理方法 安全文化氛围,第一节 职业安全与卫生管理手段,一、行政手段,1.安全生产的基本原则 生产与安全统一的原则 “三同时”原则 “五同时”原则 “三同步”原则 “四不放过”原则 安全否决权原则,2.安全检查 日常检查 定期检查 专业检查 不定期检查,3.安全管理制度 安全生产责任制 安全生产委员会制度 安全审核制度 事故报告制度 安全生产
2、奖惩制度 危险工作申请、审批制度,二、法制手段,职业健康安全法律法规 1、中华人民共和国宪法 2、中华人民共和国刑法 3、中华人民共和国安全生产法 4、中华人民共和国职业病防治法 5、中华人民共和国劳动法 6、中华人民共和国消防法 7、中华人民共和国放射性污染防治法,8、危险化学品安全管理条例 9、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 10、企业职工伤亡事故报告和处理规定 11、工伤保险条例 12、女职工禁忌劳动范围的规定 13、特种设备安全监察条例 14、特种设备质量监督与安全监察规定,15、特种劳动防护用品生产许可证实施细则 16、机关团体企业事业单位消防安全管理规 17、厂长、经理职
3、业安全卫生管理资格认证管理规定 18、企业职工劳动安全卫生教育管理规定 19、特种作业人员安全技术培训考核管理办法 20、建设工程安全生产管理条例,中华人民共和国宪法 第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。,第四十五条：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗
4、卫生事业。 第四十八条：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。,中华人民共和国刑法 第一百三十四条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发
5、生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十六条：违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,第一百三十七条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第一百三十九条：违反消防管理法规，经消防监督机构
6、通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,中华人民共和国安全生产法 第三条：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第七条：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第十三条：国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制
7、； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 第十九条：前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；,第二十条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 第二十一条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教
8、育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。,第二十四条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应
9、当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 第二十六条：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。,第三十条：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管
10、理的部门制定，报国务院批准后执行。第三十一条：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。,第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 危险源存在形式划分（GB/T1386192） 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第三十四条：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员
11、工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。,第三十八条：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 第三十九条：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 第四十四条：生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 生产经营单位不得
12、以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,三、经济手段,安全投入 参与保险 安全经济激励,四、文化手段,安全知识竞赛 安全生产周,第二节 职业安全与卫生管理方法,1. 安全检查表法 2. “手指口述” 2. 检修“ABC”法 3. 无隐患管理法,第三节 职业安全与卫生教育和培训,1、安全教育的形式有计划的开展安全教育工作，进一步提升各级生产管理人员和全体员工的安全技术水平，是实现安全生产、文明生产，预防伤亡事故和职业危害的一项重要任务。安全教育的形式有三种：三级教育、日常教育和专门教育。,2、三级安全教育三级安全教育是指公司、部门、岗位三级教育
13、。对象主要是新进人员，包括新调入工人、干部、学徒工、临时工、合同工、和实习人员等。 1）公司安全教育所有新进人员在进入工作岗位前，由公司组织进行安全教育。主要培训国家、公司的相关安全法规、制度和常识以及典型事故案例，培养员工的安全意识。 2）部门安全教育所有新进人员在到达具体生产部门时，由部门主管或安全员进行安全教育。主要教导员工识别本部门的安全标识、疏散路线、,安全防护特点、应急措施和设备特点，让员工有感性的安全认识。 3）岗位安全教育新进人员到达具体工作岗位，开始工作前，由班组长负责进行岗位安全教育。主要教导员工了解该岗位的安全操作规程、防护装置、劳保用品的使用、安全注意事项、预防措施、应
14、急措施以及如何自救与求救等各项实务知识、让员工有安全操作的实际知识。重要的危险岗位一般要经过严格训练并考核合格后方可上岗。,4）、日常安全教育日常安全教育是指各部门日常有计划地对员工进行各类安全教育训练，这些训练有管理部统一安排，由相关部门承担执行。在制定部门、公司的每月、每季、每年的教育计划时，必须将工业安全作为一个重要的训练项目列入，并确定负责实施。日常安全教育的内容：1）消防知识2）工业卫生基本知识3）急救知识,4）夏季防暑常识5）电、气安全基本知识6）机械安全基本知识7）劳动用品防护8）工业安全看板9）工业安全录像 5）、专门安全教育专门安全教育包括危险岗位和机器设备操作安全教育。由于这些岗位不慎操作将可能导致操作者或他人的人身伤害，因此要经常进行训练，严格规定岗前培训和考核，对合格者颁发上岗证。对不合格者严禁上岗。,第四节 职业安全文化氛围建设,一、企业安全文化,企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是指企 业通过开发、总结学习和借鉴等方式建立专门用于预防 企业内各种事故的思想理念和工作方法。 企业安全精神文化 企业安全制度文化 企业安全物质文化,二、安全氛围,安全氛围是指组织内员工共享的对与具有风险的工作 环境的认识，用于描述员工对于某一时刻在工作场所的 安全管理实践的共同知觉。,
