1、潘家园街道 2009 年年鉴概况潘家园街道地处朝阳区东南部，东与南磨房乡、十八里店乡相接，南与丰台区相邻，西与崇文区隔河相望，北与劲松街道相连。辖区面积 4.3 平方公里，常住人口约 13 万人，划分 12 个社区。潘家园旧货市场、北京古玩城、天雅古玩城、河南大厦、陕西大厦、广西大厦坐落其间。有中国医学科学院肿瘤医院、肿瘤研究所、北京工业大学研究生院、北京眼镜城等中央、市区不同隶属关系的企事业单位 1200 余家。办事处地址：松榆里 43 号楼电 话：87381916邮 编：100021党的建设街道工委坚持以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想及科学发展观为指导，不断深入学习十七大及十七届四中
2、全会精神，按照区委“解放思想， 传承奥运，再 创优势” 的总体要求和“四个走在前列 ”的工作目 标，以“保增长，保民生，保稳定”为重点，以学习实践科学发展观活动和“ 作风建设年” 为契机，团结带领广大干部群众，求真务实，真抓实干，领导班子建设进一步加强，干部队伍得到了进一步锻炼，社区基础工作进一步夯实，社会建设进一步拓展，精神文明建设又有新亮点，城市管理工作又出新举措，安全稳定工作又创新成绩，党的建设得到全面推进，深入搞好学习实践科学发展观活动，以学习实践科学发展观为契机，提高领导班子统领地区科学发展能力。第一批学习实践科学发展观的对象是街道机关各级党政干部，2 月底已经圆满完成。共召开征求意
3、见座谈会 16 次，参加座谈453 人次；共发放征求意见函 453 份，征求到意见 276 条。先后编发了 54 期简报，各级干部撰写论文 24 篇，针对群众提出的意见和建议，领导班子认真制定整改措施 26 条，将学习实践活动落实到实处。第二批科学发展观的学习实践活动的对象是各社区、事业单位和两新组织党组织，全地区 12 个社区党委、1 个社会党委、97 个居民支部、6 个两新组织支部和 1 个事业单位联合支部，共有党员 6300 余人参与，参与率达 97.1。采取“三抓三学四到位”的方法，通 过组织广大党 员学习文件、学习有关理论书籍、广泛开展讨论、进行学习体会演讲、观看学习光盘、开展组织生
4、活会和民主生活会等多种形式，提高学习参与率和学习效果，同时在实践活动中，将学习实践科学发展观与当前税源建设、社会党建等重点工作结合起来，使学习实践活动取得了实效。以社区“两委 ”换届选举为 契机，配齐配 强社区领导班子，提高社区党委在社区工作中的领导能力。经过“三推一选” 程序，社区党委换届工作在 2 月底按时完成，共选举出党委成员 70 名，其中有 8 名民警、4 个社会单位党组织负责人和 1个两新组织党支部书记进入社区党委班子。通过社区党委换届选举，进一步加强了基层民主政治建设，提高了社区党委成员整体素质，使社区工作更加充满活力。把机关干部队伍建设当作大事来抓，采取了“三定四重”的工作模式
5、，即“定期分析、定期培 训、定期谈话，注重提拔程序、注重合理使用、注重全方位关心、注重多方面考核”，收到了较好效果。把完成“三保” 作为锻炼 培养干部才干的好机会，压担子、教方法、分指标，注重各种能力的锻炼和提高。完善干部管理各项规章制度建立健全科级干部分析制度、干部例会制度、经验交流制度、干部休假制度、干部访谈制度、干部培训教育制度等，不断完善干部的科学评价和考核机制，鼓励和引导广大干部“精心谋 事，潜心干事，坦荡处事，谨慎行事” ，培养一只 “事业心强，学 习能力强、创新意识强，业务能力强”的各 级干部队伍。按照机构改革“三定方案 ”的要求，规范机关科室和部 门，撤销考核办公室、机关服务办
6、公室，对其职能进行拆分，与相关科室职能合并，相关科室人员按照人尽其才、合理分工的原则归口管理。合理安排处级调研员的岗位；对机关部分科室的职能进行微调，对 11 名科级及以下干部进行交流或轮岗的任免。年度处级以下评出 11 名优秀公务员，嘉奖 25 人，记三等功人员 4 名。对以竞争上岗方式选拔的 6 名干部进行了转正考察，对 2 名正科级干部的选拔任用工作；招录公务员 4 人招录大学生进社区 10 名。加强对聘用人员规范化、专业化管理，与北京市本邦劳务派遣公司签署了合作协议，对我街道的聘用人员进行派遣管理，对涉及聘用人员的合同、保险等手续办理实行专业化管理。开展事业单位岗位设置专项工作，重新梳
7、理事业单位的编制情况，对街道办事处下属的社区服务中心、绿化队和保洁队按照编制需要，重新理清岗位需要，制定岗位说明书，实行岗位管理。开展纪念建党 88 周年暨表彰系列活动，召开七一表彰大会。帮扶和慰问困难党员家庭 147 户，支出帮扶资金 11 万余元。为了保障国庆期间地区的安全稳定，各社区动员了2130 名党员参与了国庆安保工作，各执勤点绝大多数由党员志愿者组成，发挥了党员的先锋模范作用。国庆期间，开展慰问“老干部、老工人、老党员” 活动，采取召开座谈会、外出参观、家庭走访、组织游艺节目等形式，共慰问“三老 ”620 余人，支出 经费 5 万 5 千余元。开展“支援灾区，重建家园，增强信心，坚
8、定信念” 主题党日活动，全体机关党员干部和聘用人员党员都参与了这项活动，共募集善款 7120 元，捐给了潘家园慈善协会。按照人事局的统一部署，还组织开展了“突发事件法” 学习培训考试。“电 子政 务 ”第二期培 训 68 人参加，通 过 57 人。加强和改进社会领域党建，带动地区社会建设。创办三个社会领域党建“五好 ”示范点，在写字楼和商 务楼宇建立了12 家社会工作服务站。通过建站设点，指导两新组织党建工作，规范两新组织的党组织活动，引导和带动企业参与社会建设，不断拓展党建工作领域和服务载体，提高党组织的影响力。进行街道地区党建协调委员的改选工作，加强了与社会单位党组织的协调和联系。在松西社
9、区建立了 70 平米的社区党员综合活动站，在兴邦物业、东方博大医院、九州企业三家两新组织开辟了党员活动室。扩大地区社会领域党建协调委员会的规模，将成员由12 家扩大到 28 家，并召开专题研讨会，形成党建合力，共同提升党组织在地区各项工作的影响力和凝聚力，保障党在各个领域实施领导。实行社区党建经费开支预算管理制度，将收缴党费总额的 20%以及党建经费的 60%由社区党委支配，严格党费收缴管理制度，严格执行党支部书记补贴发放登记制度。年收缴党费 13 万余元。年发放补贴 12 万余元。老干部工作，力求做到政治上尊重,思想上关心,生活上照顾，创造条件解决他们的生活问题，满足他们的文化和精神生活需要
10、。安排老干部体检、3 次外出，老干部支部开创“五好支部” 活动并获得称号。国庆新闻宣传无小事。按照奥运新闻宣传工作标准，巩固培训成果，规范媒体采访程序，确保新闻宣传工作顺利进行。 （1）制定国庆新闻宣传工作方案等系列文件，对媒体接待、工作预案、应急处置预案及工作流程图进行规范。 （2）加强新闻宣传队伍建设，建立街道、科室、社区三级宣传网络，确立新闻发言人，培养社区新闻宣传骨干，并做好培训工作。（3）做好网络舆情监测监控，明确专人负责并纳入日常工作，及时了解动态，确保新闻宣传工作安全。围绕建国 60 周年，制作宣传条幅 200 余条，张贴宣传海报 10000 余张，营造了喜庆浓郁的静态氛围。以
11、60 周年为契机，组织“国旗进校园”活动，加强地区中小学生爱国主义教育。加大潘家园报建设，年内出刊 23 期。对地区 135 处宣传栏、484 块展板进行实地调查统计，并投资近 7000 元对破损处进行修复。做好地区 7 处新建阅报栏管理维护，订阅了北京日报、 人民日报、 北青报三种报纸，明确专人负责每日更换，确保居民能够通过这个窗口了解国家大事。与人民日报社合作，为社区免费发放健康时报，受到百姓欢迎。发挥街道对外网站宣传载体作用，上传和更新信息 110 余条。目前为止，在区级以上媒体共发表稿件 280 余篇，在朝阳内网发表文字信息 150 余篇，上传照片 120 余次。创新机关干部学习形式。
12、在街道网站创建“街道学习内参” 专栏 ，定期收集与街道重点工作、新 领域工作密切相关的前瞻性政策解读、学术理论等资料，便于干部自学，拓宽视野，指导工作，目前已经制作了以解读社会建设“1+4”文件为主的第一期和解读党的十七届四中全会相关文件精神的第二期电子版。以精神文明创建为契机，提升地区整体文明程度。我街道为区级文明街道标兵，首都级文明社区 3 个，区级文明社区 6 个、区级文明单位 2 家，区级共建文明单位 7 家，区精神文明建设特殊贡献奖 1 家。共涉及到 6 类奖项 19 家单位，创历年之最。踊跃参加朝阳区“十百千 ”评选活动。居民宋金萍，被中央文明办主办、中央文明网承办的“我推荐、我评
13、议身边好人”活动中，评选为 6 月份全国“孝老爱亲 ”之星和朝阳区 2009年“ 十大道德模范” 人物 ；杨庭椿、袁越、高 树贞 3 人被评为朝阳区“ 百名文明之星” 称号。有力地促进 了我地区道德模范的选树工作。推进地区社会公德建设。开展“道德模范评选表彰” 活动作为加强地区公民道德建设的有效抓手，在地区范围内开展了“ 身 边好人 ”暨地区 “十大道德模范”评选 活动。对各社区上报的 60 余名推荐人物的相关资料中，择优挑选，深入挖掘整理出 12 位典型事迹在地区进行公示，使典型人物“树得起、立得住、信得过”杨 庭椿、宋金萍、张宏、左凯丽等先进人物事迹曾先后在新京报、 午报等多家媒体刊载。
14、在参加全市“我最满 意的公交站台” 和“我最喜爱的文明引导员”的 “双创双评 ”活动中，潘家园桥北行站台、南行站台被评为市级优秀公交站台，其中北行站台名列全市第 5 名、全区第一名的好成绩；文明乘车监督员刘文敏、赵敬平被评为市级优秀文明引导员的光荣称号，街道荣获“三星” 荣誉。年终评选活动中，有 2 个站台被评为朝阳区排队侯车先进站台，3 人评选为优秀文明引导员，受到区文明办好评。广泛开展科普活动，提升居民科学素养。加强对松西科普示范社区建设指导工作，利用专项奖励资金，为松西市级科普示范社区活动室添置空调、科普光盘、图书等近 10 万元设备，提升科普示范基地硬件水平。地区开展了为期 3 天的“
15、节能减排” 大型展 览活动，倡导节能意识，地区居民、中小学生 800 多人参加了活动。积极组织开展“ 我眼中的祖国 镜头记忆共和国 60 年发展与变迁”、“百万家庭数字技能大赛” 、“北京科技周”等活动，完成网络答题 1600 余份，上报摄影作品 100 余张，受到区科协好评。开展城市志愿者集中公益实践活动，完善奥运城市志愿者工作服务国庆安保，逐步将奥运志愿者资源引入社区，开展助学、助困、助老、助残、保护环境等志愿服务活动。组织地区城市志愿者，启动蓝立方，从 9 月 4 日到 10 月 8 日 12个社区团委组织 100 多人次志愿者开展信息咨询、便民指路等“ 蓝 立方 ”志愿服务 活动。街道
16、落实纪检监察工作党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众参与的工作格局，重新调整了街道党风廉政建设工作领导小组，明确了领导责任分工。同时对我街道党风廉政建设任务进行了责任分解，处级领导、机关科室和社区党委分别签订党风廉政责任书，共签定责任书 43 份。修订了街道领导信访接待日制度等 10 项制度，新建廉政谈话制度等 18 项制度，进一步推进思想、组织、作风、制度、廉政五位一体的作风建设。8 月 27 日，区目标双百考核检查组对我街道优化发展环境和效能监察进行双百考核检查。通过考评，检查组认为：街道领导班子以科学发展观为统领，出台符合自身情况的各种方案，落实目标双百考
17、核工作，取得明显效果；坚持以人为本，高标准完成各项惠民工程，解决多年历史遗留问题；社区三套马车运转初见成效。肯定了街道强化作风转变，突出服务基层。建立处级领导干部“包社区、包单位、包困难户”的“ 三包”制度和“机关围着社区转，社区围着居民转”服 务理念。重新调整街道廉政风险防范管理工作领导小组，进一步制定了街道推进廉政风险防范管理工作实施细则。经过自下而上、自上而下两次反复，领导班子和机关干部共查出廉政风险点 308 个，其中重大风险点 38 个，制定防范措施 331 条。同时完善了 10 项原有制度，制定了工程报批、财务审批等工作流程等 8 项新制度。加强督查督办，确保国庆任务完成根据街道国
18、庆安保分指挥中心的责任分工，督察督办组，从 8 月 21 日至 9 月 21日，共参加街道会商会 11 次，根据会商会的重点事项进行督查督办。一方面出主意、想办法，另一方面掌握工作进展，督促落实。围绕新中国成立 60 周年，妇联组织的区广大妇女参加“贺 祖国 60 华诞看今日巾帼风采”朝阳区 妇女与家庭摄影大赛，从各社区选送的 16 张作品参赛。街道妇联组建的区近30 位巧娘，认真设计、精心准备了近千种作品参加朝阳国际旅游文化节 10 月 4 日至 10 月 8 日，在巧娘手工艺品展示展销活动中，卖出几百件作品，活动不仅促进了姐妹们的身心健康，也开阔了眼界，增添了生活得情趣。加强维权，切实做好
19、“扶贫济困” 。利用 妇女维权岗为我地区广大妇女维护合法权益每周实施电话咨询，每月还要开门接待预约的群众。维权岗的 8 名法律志愿者中年龄最小的61 岁，最大的 73 岁。是他们的志愿服务，使我们妇女儿童的权益有了保障。 街道妇联携手潘家园医院开展 “寸草报晖”特困母亲医疗救助活动，为 194 位特困母亲发放医疗救助卡、全年为她们提供专职的医护人员诊治。另外还为地区 24 户单亲特困母亲发放了救助款 4800 元。落实“扶贫救困” 工作。立足岗位、开展“巾 帼建功” 活动年内我街道涌 现出市级先进个人 1 名，区级先进集体 5 个，区级先进个人 4 名，深化 “五好家庭” 的创建活动我们以家庭
20、和社区的和谐促进社会的和谐为目的，同时又赋予了新的内容，添加了学习型、科学教子型等特色家庭的评比活动，倡导文明健康的生活方式，街道、社区组织妇女儿童参加的各种活动，不仅对提高家庭成员应对突发事件的应急能力、法律维权意识也得到了提高，对提高家庭生活质量起到了促进作用。今年我地区一户被评为首都和谐家庭。16 户被评为区级特色家庭， 5 月北京市百万数字家庭技能大赛，我街道进入决赛的家庭有 13 户， （朝阳区共 30 户进入决赛）占朝阳区的 43.3%。受到区妇联的奖励。夯实基础，完成妇联换届选举工作。街道 12 个社区妇女联合会的 672 名妇女代表中的 605 名代表参加了投票选举，选举出了
21、72 名社区妇联执委。并于 6 月 17 日妇联例会进行了培训。又于 10 月 20 日对新一届妇联主席进行出任培训。进一步扩大工会工作的覆盖面，全年完成非公企业建会15 家，收缴会费九万多元。建立完善现代企业制度下的职工民主管理制度，大力推行平等协商和集体合同制度，今年新签工资集体协商协议 18 家，目前共登记会员单位 77 家单位，会员 1137 人。圆满完成国庆受阅女民兵招录工作。在 21 人报名中经过推荐、体检、政审后，共有 4 名人员参加女民兵方队。自 2月 25 日至 4 月 18 日街道武装部在街道城管执法队、保安队、派出所巡防队、潘家园旧货市场保安队等单位进行了民兵重新整组。地
22、区有民兵应急分队三营八连共三个排，共计 120人。抽调部分民兵骨干，先后组成了两支民兵队伍，共出动人员 1056 人次，资金 8 万余元。圆满完成了看桥守桥、桥梁执勤工作，保证了地区两会、国庆期间的安全稳定。城市建设与管理街道的城市管理工作，以落实科学发展观为指导，紧紧围绕建国 60 周年环境整治的中心工作，加大环境建设，提升市容市貌。对地区 11 个社区 228 栋居民楼进行楼体粉饰，内墙面积 62 万平米，外墙粉饰及修复面积 86 万平米。对 6 个老旧小区的改造工程，改造绿地 2.5 万平方米、修复甬路 2 万平方米。对 6 条街巷胡同的改造工作，磨南社区东路、磨南社区西路、华威里 4
23、号楼小路原为土路， “风 天吃土、雨天踩泥” 今年改造中全部铺设了沥青路面；华威里 4 号楼小路增铺了雨水管线；北化宿舍路、化二一路进行了大修，重新铺设沥青路面；改变了磨房中街长期店面布置混乱，影响环境效果的情况。推进促成潘东社区路、架松路、松东社区路、金百万南侧路 4 条道路的中修，铺设了柏油路面，解决居民出行难问题。在潘家园路和松榆北路安装休闲座椅 65 把，安装读报栏 7 处。实施松榆里污水治理及再生水利用工程。调整修改绿化养护、清扫保洁协议并重新签订合同，探讨实施绩效考核办法，对绿化队和保洁队实施考核制度，以提高科学管理城市的能力和水平，做到精细化管理。组建街道绿化环卫工作站，接受了区
24、社会办、区市政市容管理委员会、区绿化局的联合检查验收，评价良好。按照市区园林绿化局统一部署，实施全市绿化普查工作，历时 2 个月于 9 月底完成社会单位、道路及居住区 193 个图斑的外业调查、复核、2 次数据录入工作，经普查我地区目前绿化面积 361700.77 平米，绿化覆盖面积 432293.04 平米，垂直绿化面积 21103 平米，屋顶绿化面积 10840 平米，各种数据为掌握地区的绿化资源和合理规划打下坚实的基础。10 月下旬，街道代表朝阳区接受市绿普办的复核。做好现有居住建筑节能减排的调查摸底工作，经统计我街道有 148 栋居民楼需要实施节能减排工作，面积为 832662.9平米
25、，以求最大限度地保证居民的利益。配合区环保局调查地区范围内的 5000 余辆黄标车情况，逐辆进行核查，保质保量完成任务，为净化空气打好基础。持续做好全国污染源普查和清查工作。 6 月初我街道作为街乡代表接受全市验收检查，得到了市区领导的一致好评，经推荐被评为国家级先进典型。开展爱国卫生活动，尤其在国庆前连续实施城市清洁日活动，极大地改善了地区环境面貌。做好国庆节静态环境布置工作，投资 50 余万元，在地区主要大街悬挂灯笼 1000 余个、彩旗 2000 余面、国旗 500 余面，街道和社会单位共摆放主题花坛 10 组。经过街道领导与区市政管委的协调，华威北里教育预留地 4 月进行了彻底整治，做
26、好日常看护工作的同时，与设计单位密切配合，做好开发建设的各项基础工作，为领导决策作出了充足的准备。牵头组织北京通润物业公司等四家物业单位，筹资 8.1万元，对华北小区污水管线及市政污水井进行疏通清掏，解决了困扰居民近两个月的难题。与广东雪莱特光电科技股份有限公司进行对接，组织 12个社区实施绿色照明工程，我街道 48287 户，购买发放户数42023 户，达到 87.1%，共购买发放节能灯 210215 只，较好地完成了工作，使居民得到了实惠。与区环卫中心进行对接，历时二个半月，投资 60 余万元，对地区平房区 5 座普通公厕实施外立面、内墙、地面、水电安装、标牌规范改造，达到市级三类达标公厕
27、，解决了平房区居民如厕难的问题。同时对平房区的三个垃圾池采取缩减、配置渗水池等措施进行了治理，有效地改善了居民的居住环境。城管队紧密围绕迎国庆六十周年环境保障和市、区重点工作开展城市管理，狠抓市容环境的整治，有效地遏制了违反城市管理的违法行为，进一步净化了街面环境，推进城市环境秩序整治工作向深入开展。按照区城管大队三大执法机制的要求，把规范管理、提高执法绩效作为工作重点，严格按照规定内容落实工作程序，逐步落实分级管理责任制。并建立完善了各项责任制度。加强业务培训和考核，定期开展法制培训学习制度，加强案卷文书的审核，保证案卷质量。今年，我分队共制作一般程序案卷 73 个，合格率 100%；参加市
28、局案卷评查 1 卷，获满分。在“ 两会 ”期 间，合理安排城管 队员、保安、 协管员力量，早 7 点至晚 22 点对两会驻地周边及沿线实行无缝隙执法及盯守，确保了“两会 ”期间的社会秩序稳 定良好。“迎国庆” 环 境整治活 动，重点整治：非法运 营（黑人力三轮、黑摩的、黑车揽客等），非法露天大排档，无照经营（汽车售货、马车售货、游商等），门前三包，非法散发、张贴、喷涂小广告。城管队加大检查频次，在重点部位设专人盯守，与公安、工商、交通、卫生等部门开展联合执法，严厉打击违法行为，使街面环境秩序得到了有效控制。以构建平安校园活动为载体，以创建绿色、平安、和谐校园环境为目标，围绕挂帐重点松榆里幼儿园
29、加强对辖区内校园周边的巡查、监控，特别加大对上下学时间段的检查密度，严查校园周边无照经营、游商摊贩、黑车揽客、违法建设等违法行为。同时动员学校做好“门前三包” 管理，促进了此项工作的开展。拆除违法建设和逾期临建，对松榆东里小区北墙外私搭乱建房屋 10 余间进行了彻底拆除，消除了该地区的脏乱死角，创造了整洁的小区环境；松榆里早市东侧 700 平方米逾期临建进行了拆除，年内共拆除逾期临建及违法建设 820 平方米；建立完善机制措施，确保执法出成效。潘家园、双井、劲松三家街道及公安、交通、工商等部门建立城市管理联合执法工作机制，按照“ 集中投入、交叉换位、 统筹兼顾、发挥优势、突出重点”的原 则，整
30、合多方力量， 变散为聚，多措并举，使有限的力量发挥出了最大的执法效果，有效地解决了各街道城市管理中的难点、热点和突出问题。制定潘家园街道环境秩序整治方案，以取缔无照经营、黑人力三轮车、 “门前三包 ”、非法小广告 为重点，对环境秩序整治工作实施“三班制 ”的执法工作机制。同 时每周组织二次由派出所、工商所、交通队、城管队参加的联合执法，加大整治力度。落实三大机制，实行长效管理、全天监控，不留盲点和死角，实现早发现、早控制、早处理，形成环境秩序常态化管控，把长效管理落到实处。依法实施管理，制作一般程序案卷 73 个，合格率 100%；参加市局案卷评查 1 卷，获满分。城管分队共查处无照经营485
31、 起、黑三轮 186 起、露天烧烤 68 起、查处散发非法小广告 127 起；拆除阳台外接楼梯 14 处；拆除逾期临建及违法建设 820 平方米；清理卫生死角 65 处，规范整治“门前三包” 单位 184 家，小广告停机 764 个，清除、收缴各类小广告 25000余张，罚款 43400 元。利用电台、电视和报刊等多种新闻媒体，宣传报道执法工作，树立城管组织的良好形象。年内，我分队投放的稿件分别被各类新闻媒体报道 40 次，报送信息 81 件。按照朝阳区城市管理监督中心不断拓宽网格管理职能的要求，抓住为建国 60 周年提供良好的城市环境这条主线,年内辖区发案总数为 12564 件，比去年同期上
32、升 12，但最终结案率 99.98、及时结案率 99.89，比去年同期提高了0.05和 0.67。红灯案件 13 件，与去年同比下降 84.3，在全区 24 个街道网格系统排名第四位。完成了 2009 年初制定的工作目标。全年共清运建筑垃圾 200 余吨，出动车辆800 余台次。2009 年上半年朝阳区街道系统门前秩序考核中名列前茅，被区监督中心作为调研课题全区推广。辖区 94 个视频探头、800 兆应急电台等设备有效运转。人口与计划生育街道人口和计划生育及公共卫生工作，结合朝阳区委区政府的工作要求，围绕街道党工委、办事处各项工作的部署，全面落实重点工作任务促进了人口计生及公共卫生事业的发展。
33、根据朝阳区人口和计划生育目标管理考核评估标准，进一步强化基层服务管理，落实各项政策法规。做到统计台帐规范、数据准确真实，保证各项指标的落实，使街道计划生育工作呈现出依法管理、优质服务、规范有序的良好态势。年内出生人口 580 人 ，计划生育率保持在 98.0%。按照年初地区人口计划生育工作任务及工作进度分解 10 项重点工作及 5 项办实事内容已完成，各项人口计生工作均已达标，待区计生委考核验收。充实调整了地区计划生育领导小组，把计划生育工作列入了地区年度总体工作之中，召开了地区计划生育工作会 。落实计划生育“一票否决 ”放在首位。加大 对计划生育工作领导，统筹安排计划生育工作，党政领导亲自抓
34、、负总责。层层落实管理责任，与个中央、市属单位、12 个社区、15 个计划生育综合治理科室分别签定了计划生育责任书，签订流动人口三种责任书 340 份；各部门做到了分工明确、职责落实，形成了稳定的综合治理机制，做到规范管理，奖惩兑现。 落实各项政策法规，做到统计台帐规范、数据准确，保证各项指标的落实，本年度新建育龄妇女卡片 848 张，变更育龄妇女卡片 2250 张，上报出生 580 人；适龄注销及迁出1203 人，发放避孕药具 28616 余盒，办理免费摘环手续 4 人、人工流产手续 4 人。办理生育服务证 414 人，办理随父换证120 人，随父迁移 4 人；独生子女证 246 人、办理二
35、胎指标 25人；录入流动人口育龄妇女信息及接收反馈信息 30 人；免费为流动人口孕检 2000 人次；办理流动人口婚育证 85 人；办理外地来京人员生育服务单 6 人；办理存档人员计划生育申请审核 900 人，核实流动人口出生信息 23 人。按照朝阳区清理清查违法生育工作的通知精神，结合本地区实际，开展了清理清查违法生育工作，并在清理清查工作中坚持实事求是和单位负责的原则，认真核实违法生育的事实，客观分析原因，做到随清理随解决随上报。7 月份对地区生产、经营、使用计划生育药械和生产、销售“ 性用品” 的场所进 行摸底派查，并进 行联合执法，开展专项清理整治行动，对地区 21 家经营场所进行了联
36、合执法清查，对不符合经营范围的场所进行了责令整改，全年执法 4次。对符合特殊扶助、独生子女一次性奖励、独生子女死亡家庭经济帮助的人员摸底调查。年内审核、落实，特殊扶助项目 75 人、一次性奖励 126 人、独生子女死亡家庭经济帮助 7 人。审核发放失业人员独生子女费 4239 人 次 ,12.23万元、 发放各项奖 励扶助金 17.25 万 元。征收社会抚养费5 人，15.71 万元。根据独生子女死亡家庭的空巢老人的不同生活需求，为其提供家政服务、精神慰籍等服务及志愿者结对子服务，两节及 5.29、9.25 期间走访慰问困难帮扶家庭 62人,发放慰问金及慰问品 77450 元。为提高地区人口出
37、生素质、加强出生缺陷一级工程干预，为 274 名待孕妇女免费提供叶酸及跟踪服务，本年度发放叶酸 195 盒。加强地区全民健康及生殖健康宣传教育。2009 年 1 月-6月利用社区文明市民学校、潘家园社区服务中心举办了 4 场大型的生殖健康、慢性病预防讲座。接受生殖健康、健康教育的居民近 1000 余人。开展了艾滋病宣传进社区、进工地、进宾馆的艾滋病预防促进项目，并招募艾滋宣传志愿者深入社区、深入宾馆、深入工地开展了宣传预防活动，宣教人数300 人次。开展人口文化社区创建活动。街道率先在地区松榆里社区开展人口文化社区创建活动。落实流动人口妇幼保健服务项目，与流动人口办公室、社区卫生中心共同开展了
38、项目试点单位的创建工作，落实不享受城乡低保待遇的困难孕产妇的救助。以生育关怀为主体，开展了“慈善献爱一元捐”活动和“幸福工程救助贫困母亲活动” 接收捐款 4.2 万元。举办“ 我与国策共成长 ”征文活动，共收到征文 20 余篇。强化地区流动人口和人户分离人员计划生育工作。按照要求作出安排，指导社区认真做好育龄妇女的登记工作，在登记过程中做到实事求是、应登尽登，年内核对人在户不在育龄妇女信息登记 2367 人；人不在我辖区居住撤卡人员 623人；新建卡市区内、市区外 271 人，补录信息 623 人，本区内握手率由年初的 61%提高到 84.4%。在摸底登记工作中，利用对地下空间、人防设施的清查
39、综合治理，重点加强了对人户分离育龄群众的情况跟踪，定期了解其需求，有针对性地开展服务。安全稳定2009 年街道的安全稳定工作以国庆平安行动为主线，本着“健全机制、明确责任、专群结合、注重实 效” 的工作思路，强化人防、技防、物防，突出社会面立体化防控，有效维护了地区的安全稳定。完善社会单位安保组织，强化单位监管。针对潘家园旧货市场，北京古玩城，北京国际眼镜城等重点场所流动人员多、涉外人员多、管理难度大的特点，结合实际成立社会单位安保协作工作小组，通过定期座谈交流、参观见学、互查评比等方式，激发社会单位管理主体作用，依靠其自身安保力量，强化内部管理和检查，同 时，协调执法部门，加大对重点场所外围
40、的交通、环境、秩序的整治力度，确保了重点场所的安全稳定。坚持三级会商机制，完善基础工作台帐。地区综治委坚持三级会商工作机制，做到战前每月会商、战时每天会商。及时通报地区治安形势和社会面防控工作情况，确定地区重点单位、重点区域、重点部位、重点人员，分析目前工作中存在的突出问题，提出社会面防控工作建议与各部门、各社会单位保持经常联系，完善了地区上下联动的工作格局。同时，进一步完善了街道重点部门、重点区域和重点人员工作台帐，按照区、街要求强化实名制管控，做到了“ 底数清、情况明”。坚持责任分工制、强化全方位管控。进一步完善“街道实职领导包社区、副处调研员包重点部位、科级干部包重点人、协警力量包段、社
41、区干部包楼、楼组长包户、社会单位包门前”的“ 三纵四横”工作机制，按照“ 条专块统，属地管理 ”的原则，逐级落实领导责任制。与社区、社会单位、门店等逐一签订安全责任书2600 余份，使社会治安综合治理工作在组织上、思想上、管理上、责任上都得到强化和落实。强化定点执守，落实无缝隙防控。根据年初工作安排，在对地区志愿者进行治安防控培训，明确职责任务的同时。进一步完善了区域实名制点位防控机制，确立三级点位 48 个、二级点位72 个，一级点位 108 个。动员地区治安志愿者 3148 名，巡逻防控在两会、国庆等重点大节日和敏感期安保工作的第一线。本着“人要看住、心要稳住、事要妥处、能少 则少、能降
42、则降、能稳则稳” 的原则， 进行了细致排查和严 密管控，有效维护了地区的稳定。凝聚辖区内各机构、各方面的力量，积极开展安全社区创建工作。2009 年 10 月 18 日，我街道通过专家组验收被正式命名为“国家安全社区” 。加强创建指导、推进工作开展。以创建项目为平台，以点带面，深入基层，指导地区创建工作的有效开展，做到了及时发现安全隐患，及时进行科学评估，及时制定改进方案、坚决落实督促检查，确保了创建项目的稳步推进和项目的持继改进。加强立项监查，规范档案管理。把安全社区创建工作纳入效能监查范围，根据创建标准，明确完成时限和责任。同时在加强自身创建档案规范管理的基础上，重点加大了对促进项目档案材
43、料归档指导，做到了“ 档案规范齐全、分类 清晰明了” 。突出服务保障，完善创建体系。为使国家安全社区专家组全面了解地区的安全社区创建工作，创建办公室按照验收标准和要求，制定了专题汇报换灯片，并在验收前给每位专家提交潘家园地区安全社区创建申请报告，使专家在第一时间对地区的创建工作有一个初步了解。加强交通法规宣传，强化社会车辆监管。街道交通安委会与社会单位，签订 27 种责任书 2702 份。签订 2 种保证书 830 分。责任书的签订率达到了 100%。本着预防为主的原则，先后刻录交通安全宣传光盘 1136 张、制作彩旗 20 面、制作宣传展板 24块、复制宣传材料 3 万余份，并设点进行集中宣
44、传 5 次，通过宣传有效提高了居民和驾使人员的交通安全意识。同时，针对 26家违法超标单位，明确要求违法超标单位车管主要负责人，认真落实交通安全监管责任，加强交通安全法制教育，并对其中 5 家单位实施了停车整顿。搭建信息服务平台，提升流动人员管理工作水平。我地区现有出租房屋 5002 间，居住流动人口 14734 人；地下空间 193 处，居住流动人口 9634 人；社会单位外来务工人员 4415 人，地区流动人口共计 35359 万人。流管办围绕“平安国 庆” ，重点抓了以下4 项工作。抓检查不走过场。年内共开展集中检查 18 次，集中夜查 13 次，填写入户检查单位 3618 份，消防安全
45、隐患 130 余处；抓预防注重实效。以“ 流动人口之家” 为平台，开展 专项座谈 6 次，集中宣传 3 次，防煤气中毒 2 次，发放致流动人口一封信 3600份，户外张贴宣传材料 500 份，入户张贴安全取暖小常识 360 份，免费安装风斗 31 户。有效提高流动人员的安全意识、法规意识；抓实事改善居家安全环境。经社区排查，我地区有直排煤气热水器户数 781 户，需要进行热水器的置换，以确保安全，经过努力置换了 781 户，已完成置换工作任务；积极配合房屋出租税的征缴工作。流管专门抽调 16 名流管员组成税收征缴小组，分东西两片，采取上门宣传、逐户核实，重点催缴的形式，积极配合相关科室集中催缴
46、 5 次，216 户，发税收催缴单 12 份。经过努力地区征缴个人出租房屋税比 2008 年有了较大幅度增加。注重警示教育，打防结合抓好防处邪教工作。以“无邪教创建” 活动为 抓手，确保了重大活 动期间地区的安全 稳定。 加强地下空间的管理，完善档案台帐。做到了底数清晰，责任明确，管理到位。我地区共有地下空间 389 处（人防 176 处，普通地下室213 处）。在用 303 处，使用率占 77.8%。其中：用于住宿 142处，占已用的 46.8%；单位、物业使用 104 处占 34.3%。根据地区地下空间使用率高，住宿人员多的特点，主要采取以下管理方法。对全地区 176 处人防工程分类签订了
47、责任书；对78 处住宿工程进行了暂停使用，45 处未用工程实行上锁管理；53 处在用工程实行责任到人。同时街道协管员对暂停、在用工程巡回检查。保证了我地区地下空间的安全为杜绝群死群伤重大安全事故发生，我们及时与地下空间承租人（法人代表）签订了安全防火协议和综合治理责任书，明确地下空间承租人（法人代表）责任和义务。实施不同工程分类管理，在检查人员少工作量大的情况下，采取日常检查、联合检查和重点抽查相结合的办法，规范了安全管理。制定了检查工作流程图，针对人员晚上回来的特点，采取白天查工程，晚上查居室。与综治、流管、安全生产等部门联手，既检查工程安全，又检查核对流动人口、治安、重点人情况等。对存在安
48、全隐患的工程，限期整改。对拒不整改和安全隐患突出的不达标单位，进行督察限期整改并上报区民防局、房管局，依法进行处罚或改变用途。年内开展各种检查 2140余次，查处安全隐患 810 余处，下发整改通知单 567 份，对存在较大安全隐患的潘家园 28 号楼、农光南里 2 号楼工程进行了罚款和关停处理。法制建设2009 年街道的司法工作紧紧围绕 “平安朝阳、平安潘家园建设”这 一中心任 务，开展司法工作在地区平安建设，维护社会稳定的工作任务。制定潘家园街道关于对涉及群众利益的重大决策进行信访风险评估的意见的工作意见、领导干部接访包案制度。实行矛盾纠纷信件回复，对外公布接访时间和电话，畅通了辖区群众反
49、映问题和解决问题的渠道，同时在敏感时期开展领导干部大接访和下访，提高了化解矛盾纠纷的效率，最大限度将矛盾纠纷化解于基层。建立四级排查调解网络（街道、社区、调解小组、信息员），充分发挥其排查、化解、稳控、倾听群众诉求的职能作用，构建人民调解、行政调解、司法调解和行业调解的多元化纠纷调解体系，多渠道化解群众的纠纷和诉求。发挥人民调解和专业律师作用，积极有效化解纠纷，进一步完善法律服务室建设，构筑司法行政工作服务社会、服务基层、服务群众一线平台，发挥预防，化解社会矛盾前沿阵地的作用。充分发挥律师专业优势，通过参与矛盾纠纷调解，提供法律咨询，开展法律讲座等形式，满足群众日益增长的法律服务需求，为地区和谐稳定发挥了有效的作用。坚持月排查和联席会通报制度，每月对地区人民内部矛盾纠纷开展一次排查，全年开展矛盾排查 14 次，实行重点纠纷上报备案，重大纠纷随时上报。年内召开联席会 12 次，通过联席会及时通报地区矛盾纠纷的化解情况和需要做好的稳控重点，在重大节假日和敏感时期，集中力量开展矛盾纠纷大排查和化解。坚持领导干部接待阅批和包案制度，使各类矛盾纠纷责任落实到部门和人员，防止因推诿造成的矛盾纠纷的激化升级。在街道的协调促进下，较好地处置了市房管局建筑工地、格林豪泰酒店、潘家园社区拆
