1、山西阳城阳泰集团晶鑫煤业股份有限公司深化“安全生产年活动”实施方案二一一年- 1 -山西阳城阳泰集团晶鑫煤业股份有限公司深化“安全生产年活动”实施方案为深入贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话和国办通知精神，扎实做好我公司继续深入开展“安全生产 年” 活动各 项工作，根据县煤炭工 业局关于继续深入开展 “安全生产年”活动工作的通知（阳煤发2010277 号）和县安委办转发国务院安委会办公室关天认真贯彻国办通知精神扎实做好继续深入开展“ 安全生产年” 活动 各项工作的通知（阳安办发201012 号文件精神， 现制定我公司 继续深入开展“ 安全生产年”活 动实施方案如下：一、
2、指导思想和工作目标以党的十七大精神为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一发展理念，遵循“管理、装备 、培训” 并重原则，继续深入开展“ 安全生产年 ”活动。以预防为主、加 强监管、落实责任为重点，深化安全生产专项整治为主线，以“ 十项制度和安全包保责任制” 作保证，深化 “三项行动”和“三 项建设” ，努力构建安全生产长效机制，有效遏制各类事故的发生。通过活动的开展要做到：1、坚决杜绝 3 人以上较大事故发生，力争一般事故大幅度下降，进一步推进我矿健康稳定发展；2、进一步完善安全生产长效机制，深化安全生产专项整治工作；3、进一步强化现场管理和“ 一通三防” 监管，推 进煤矿瓦斯防治和
3、整顿关闭工作；4、进一步加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；5、 进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，整合主体企业安全生产管理责任，各级政府及其管理部门安全监管责任；6、进一步提高煤矿企业安全装备水平，加强煤矿安全基础管理，促进煤炭工业安全发展；7、进一步加强建设矿井安全监管工作，严格落实煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任；8、继续抓好安全生产监管队伍建设工作；9、进一步加强教育培训提高职工和管理人员安全素质，把好煤矿用工关。- 2 -二、组织机构为确保“安全生 产年”活动各项工作任务落到 实处、取得实效，经研究决定，成立我公司“安全生产年” 活 动领导组组 长：杨哲峰（总经理）
4、副组长：张青社（安全副矿长） 张国雄（生产副矿长）上建兵（机电副矿长）梁小龙（总工程师）崔立军（通风区队长）成 员：调度室、生产科、安全科、通风科、机电科、运行科、地测科、 质标办等各科队负责人。三、工作重点和活动内容（一）加大学习宣传力度，营造贯彻落实的浓厚氛围加大学习宣传力度，为继续深入开展“安全生 产年” 活动奠定坚实的思想基础。各科室、队要认真抓好本单位的传达学习，主要负责人要率先学习好、理解好张德江副总理重要讲话和国办发201015 号通知精神，为本单位煤炭战线 方大干部职工的学习做好宣传辅导。要充分利用广播、宣传栏等，把国办发201015 号通知精神迅速传达落实到广大干部职工中，同
5、时，要大力宣传煤矿安全生产方针政策和安全发展科学理念，促进各科室、队负责人牢固树立安全发展理念，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。2、坚持法律宣传与煤矿安全生产执法行动、煤矿安全生产治理行动相结合，达到学法、知法、守法、用法的目的。要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高全体安全监管人员和一线矿工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。同时，要大力宣传“三项行动” 和“三项建设”的典型 经验， 积极宣传近年来我 县煤矿安全生产形势发生的巨大变化和取得的显著成效，有效促进煤矿安全生产“两个主体责任” 落实到位；要加 强安全生产舆论监 督，
6、营造全公司齐抓- 3 -共管的整体氛围。3、着力抓好“ 安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”、“安全生产 万里行” 等各 项宣传教育活动。要 创新活动内容、创新方式方法，突出重点，注重实效；通过丰富多彩的宣传教育活动，促进我公司加强安全管理，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全公司关心我矿安全生产的良好氛围。要与各媒体机构建立沟通协调机制，及时发布安全生产工作重大信息，营造全公司坚持安全发展、关注煤矿安全生产的热潮。要开展煤矿安全生产和职业健康知识进企业、进家庭活动。进一步营造全公司关注煤矿安全、支持煤矿安全工作的舆论氛围。4、积极推出煤矿安全监管一线的先进典型，大力宣
7、传先进典型的感人事迹，大力宣传煤矿安全监管工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，让社会更多地了解煤矿安全监管工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神，在全社会树立良好形象。（二）突出“安全发展、预防为主”，着力做好各类事故防范1、继续深化我公司安全生产专项整治工作。要加强安全基础管理，落实安全措施，确保安全生产；存在重大安全隐患的环节，要立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。2、继续推进煤矿瓦斯防治工作。3、完善事故防范制度。根据煤炭行业有关政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，加快提升机械化步伐，确保装备可靠；以安全质量标准化为抓手，建设安全
8、质量标准化矿井、安全高效矿井；严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关；进一步加大安全投入，采用先进生产技术装备和监测监控设施，完善瓦斯监测监控、产量监控和井下人员管理“三大系统” ；切实 加强基层 基础管理特别是现场 管理工作，对重大隐患实行挂牌督办，并建立隐患整改评价制度，对瓦斯、水害、掘进头和机电管理等环节存在重大隐患的实施跟踪治理；建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系；要加大职业危- 4 -害治理，改善生产作业环境和条件。4、加快基层应急救联队伍建设和应急救援联动平台体系的建设工作，修订完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。加强灾害性天气应急处置机制建设
9、，严防自然灾害引发事故灾难，提高矿井紧急情况下应急处置能力。制订演练计划，做好应急预案演练工作。针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。同时，要加强领导带值班、信息沟通工作，一旦发生事故或遇有紧急情况，要立即按照有关规定及时上报，并立即起动应急预案组织抢救和进行处置。（三）严厉打击非法违法行为，规范煤矿安全生产法治秩序1、要加大对迟报、瞒报事故行为的打击力度，切实用事故责任追究和事故教训推动安全生产工作。2、突出重点，狠抓关键，加强监督检查，着重抓好、瓦斯防治、水害防治、顶板管理三个重点，全面排查煤矿安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识
10、、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在问题，做到“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患 销号，防范和杜 绝事故发生。3、加强日常监管力度。全面、深入的落实安全生产主体责任，认真解决安全管理上存在的突出问题，彻底排查治理事故隐患。严格落实项目建设、施工、监理三方面安全责任，严禁随意压减设计周期、施工工期和工程造价，严禁以懈代管甚至放任不管，严禁边施工边生产。（四）落实安全生产各级责任，完善煤炭行业安全生产管理体系1、健全完善安全责任制度，不断强化我矿安全生产主体责任。重点抓好煤矿安全指挥中心运行机制、煤矿法定代表人安全生产承诺制为重
11、点的日常安全监管机制的健全完善。充分发挥好通风区（队）长兼矿长助理的作用；深入学习“ 白国周班组管理法“，加 强以班 组建设为重点的现场安全管理， 认真做好优秀班组和班组长推荐工作，将班组建设好经验、好做法，固化为管理模- 5 -式加以宣传、推进。完善企业业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。2、完善以安全为中心的安全生产管理机制，严格落实岗位安全责任制，完善分级负责、逐层落实的煤矿企业安全生产责任网络。 对由于安全生产责任制度不落实，造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。3、进一步强化安全生产行政首长负责制，抓好安全责任的落实， 统筹经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层和基础建设，建
12、立和落实安全生产长效机制。进一步落实执行好安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进我矿煤炭工作平稳发展。4、严格落实企业领导带班下井制度。带班人员必须做到与工人同上同下，深入采掘工作面抓好安全生产重点环节，督促队（组）加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。5、严格落实安全生产目标责任考核工作。严格通报和考核奖惩制度，健全落实安全生产“一岗双责 ”制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。强化考核检查、进度监控、考核通报，对成绩突出的要表彰奖励，凡完不成安全控制指标的，坚持“ 一票否决” ，取消 “评优树先”资格。同 时
13、，要把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，确保煤矿安全控制指标的圆满完成。（五）全面推进安全生产保障能力建设，强化安全生产工作基础1、加大安全投入，提高安全保障水平。要认真落实煤炭行业安全费用提取制度，加大安全费用提取和投入力度，及时解决安全欠帐，改善企业安全条件，从本质上提高企业安全和产水平。要严格执行山西省安全生产条例和市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的意见（晋市发201022 号）的有关规定，用足用好安全生产专项资金。要按照国务院安委办安全监管装备配- 6 -备标准，配齐安全监管装备和设备，为加强监督检查提供设备保障。
14、要增加引导性投入，推动和促进企业加大资金投入，改善安全条件。2、积极开展安全生产标准化达标活动。按照年初制定的安全质量标准化工作建设规划，认真落实安全质量标准化建设各项工作，在标准化建设的基础上，继续推进安全高效矿井和国家安全标准化的创建工作。规范和提升基层安全管理工作，引导企业逐步建立规范完善的安全生产管理体系改善安全生产基础。3、推动安全科技进步，提高技术装备水平。成熟的安全生产新技术、新装备要在本企业强制推行，推进企业安全技术改造和技术、 设备的更新换代，提升企业防范抵御各类事故灾害的能力。加快科技示范工程建设，在煤矿瓦斯、水、火、顶板等方面监测预警技术上，建成一批有示范引领作用的项目。
15、加强自动化和信息化建设，推动数字矿山建设，实现减人提效保安。严格监督检查煤矿瓦斯监控、产量监控、人员定位“三大系 统” 的运行，促进企业安全生产水平上档升级。充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究，加快先进安全生产技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐，把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。4、把好煤矿用工关。实行“统一招生、统一培 训、 统一劳动合同和保险、统一分配、统一管理”的劳动用工管理制度， 变招工为招生，严格劳动用工监管检查，严格执行先培训后上岗制度，建立和实施劳动用工储备及优胜劣汰制度，逐步改进和创新培训和用工机制，推动煤矿劳动用工
16、规范化、制度化。（六）加强教育培训和安全监管队伍建设，提高人员素质1、强化教育培训，提高职工自身素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业主要负责人、管理人员和特种作业人员必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作，对新进入企业的人员和调整工作岗位人员，必须进行专门的安全教育和培训，经考试合格后才能上岗。每年对职工进行安全知识考核，设立安全基金，提高职工- 7 -参加培训学习的积极性，进一步激励员工由“要我安全” 向“我要安全”意识 的转变。同时，要通过选派优秀 员工到专业院校学习、培养技术骨干、引进外来人才，培养一批高素质高技术的专业人才队伍，进一
17、步提升企业管理水平。2、加强业务建设，不断提高安全监管队伍履职能力。落实安全监管干部培训计划，重点加强新法律法规、新知识技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广大干部履职能力。扎实做好安全监管人员执法资格培训工作。要积极创造条件，抓好安全监管人员的轮训工作。要在内部机构设置、工作流程设计上，加强对权力的约束，防止滥用权力和行政不作为。3、加强人文关怀，不断增强队伍的凝聚力。建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强广大安全监管人员的荣誉感、使命感和责任感，增强队伍的凝聚力。四、工作要求（一）各科室、队要充分认识当前面临的极为严峻复杂的安全生产形势，始终保持清醒的头脑
18、，时刻把安全生产工作放在首位，思想上重视，行动上自觉，工作上扎实，措施上得力。要紧密结合实际，把 继续深入开展“ 安全生产年” 活动 与深化“三项行动”和“三项建设 ”工作相结 合，明确目标，突出重点，落 实责任，逐项抓实抓好。（二）针对特殊时段和重大活动期间，加强重点专项检查，以抓好重点场所、要害部位、关键环节为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面抓好煤矿安全工作；严格矿井“一通三防” 管理；严格矿井防治水管理；严格现场监管；严格劳动用工管理，确保煤矿生产安全平稳进行。（三）各科室、队要立足于查大系统、治大隐患、防大事故，进一步完善安全生产隐患排查治理工作责任追究制度，加大执法检查力度，严厉打击非法违法生产建设行为，严禁“超能力，超定员、超强度”组织 生产。要始 终保持安全生产 高压态势，对重大非法违法行为依法从严从重处罚。- 8 -
