1、1靖安县创建国家级生态县工 作 简 报第 1 期（总第 1 期）靖安县国家级生态县创建工作领导小组办公室编 2012 年 2 月 1日编者按：创建国家级生态县，是响应省委、省政府建设“绿色生态江西”的具体部署，也是策应建设“幸福宜春”的重要举措，这对于实现建设“生态经济试验区、低碳生活示范区、绿色崛起模范区”的发展目标，构建两型社会，唱响生态品牌，塑造“白云深处，靖安人家”形象，提升人民群众幸福指数，具有巨大地推动作用。为使我县国家级生态县创建工作扎实开展，县创建办将不定期编印靖安县创建国家级生态县工作简报 ，及时反映和通报全县各乡镇、各有关部门创建工作进展情况，确保早日实现国家级生态县建设目
2、标。本 期 要 目【创建动态】 靖安县召开创建国家级生态县动员大会【领导讲话】 江西省环境保护厅副厅长雷元江在靖安创建国家级生态县动员大会上的讲话 宜春市委常委、组织部长肖洪波在靖安创建国家级生态县动员大会上的讲话2 中共靖安县委书记张龙飞在全县创建国家级生态县动员大会上的讲话 靖安县政府县长田辉在全县创建国家级生态县动员大会上的讲话【创建动态】靖安县召开创建国家级生态县动员大会2012 年 1 月 30 日，靖安县隆重召开了创建国家级生态县动员大会。会议由县委书记张龙飞主持。县长田辉作了动员报告。县环保局等 5 个部门、11 个乡镇作了表态发言。省环保厅副厅长雷元江、市委常委、组织部长肖洪波
3、应邀莅临大会并作了重要讲话，县委书记张龙飞作了会议总结。市环保局局长徐水云到会进行了指导。县四套班子领导、法 检两长、人武部政委、村支书及县委各部门、县直各单位、各乡镇副科级以上干部出席了会议。会上，县长田辉指出，创建国家级生态县工作是一项惠民工程、也是一项政治任务。全县上下一定要统一思想、加强领导，齐心协力、扎实工作，为我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。省环保厅副厅长雷元江介绍了全国及我省开展生态创建情况，强调创建国家级生态县是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体，充分肯定了靖安县前阶段生态创建工作取得的成绩。同时要求靖安国家级生态创建工作要着力加强组织领导，保护生态环境，坚持
4、整体推进，突出当地特色，加大宣传力度。市委常委、组织部长肖洪波作出重要讲话。他强调，靖安把生态优势转化为发展优势，是建设南昌后花园，实现小县大作为的必由之路。一是必须牢固树立“绿 水青山就是金山银 山” 的理念；二是要坚持以人3为本抓创建，高度重视和关注民生，妥善处理好保护生态环境与维护群众切身利益的关系；三是全面落实科学发展观的高度，把保护生态环境这件大事持之以恒地抓下去；四是必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，形成全民参与的良好氛围。最后，县委书记张龙飞强调，要迅速学习传达好会议精神，切实增强全县广大干部群众的创建主动性和积极性，狠抓工作落实务求取得实效；各部门、各
5、乡镇要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，要有部署、有落实、有检查；在全县上下营造人人关心创建活动、人人参与创建活动的浓厚氛围，确保我县如期建成国家级生态县。【领导讲话】江西省环境保护厅副厅长雷元江在靖安创建国家级生态县动员大会上的讲话 （摘要）靖安县委、县政府隆重召开创建国家级生态县动员大会，号召全县干部职工和广大群众积极投入到创建国家级生态县的工作中来，这充分表明了县委、县政府坚决贯彻落实科学发展观，坚定走可持续发展之路，努力构建生态靖安、和谐靖安的信心和决心。生态建设是一项事关民生、惠及后代的战略任务，中央和省委、省政府对生态建设和环境保护工作高度重视，党的十七大提出了建设生态文明的重
6、大历史任务，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列为全面建设小康社会的新要求。早在 2003 年，省委、省政府就高瞻远瞩、审时度势，首次提出了“既要金山银山，更要 绿水青山”。 2007 年又提出了 “绿色生态江西建设”，明确了建设绿色生态江西“一流的水 质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境、一流的绿色生态保护建设管理机制”五个一流的目 标。2008 年，我省又提出4了“生态立省、绿色发展” 的新战略，并做出了建 设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。2011 年，省第十三次党代会提出了“加快推进科学发展、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西”的奋 斗目标。纵观江西的发展，保护
7、生态和绿色发展一直贯穿江西经济社会发展的主线，特别是鄱阳湖生态经济区国家战略的实施，为全省环境保护工作和生态文明建设确立了主抓手，有了着力点，明确了生态环境保护的主战场。目前，全国已有 500 多个县（市、区）开展了生态县建设工作。其中，有 38 个县（市、区）已被国家命名为国家级生态县（市、区），有 1558 个乡（镇）被命名为国家级生态乡（镇）（原环境优美乡镇）。2004 年以来，我省已有 80 多个县不同程度地开展了生态示范创建工作。其中，有 40个乡（镇）已被命名为国家级生态乡（镇），9 个村被命名为国家级生态村，包括靖安县在内，有 10 个县被命名为省级生态县，352 个乡（镇）被命
8、名为省级生态乡（镇），283 个村被命名为省级生态村。近年来，靖安县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府“生态立省、绿色发展” 重大战略决策，切 实推进生态 建设与环境保护工作，实现了经济效益与环境效益的统一。2011 年 1-10 月，全县完成财政总收入3.05 亿元，同比增长 28.2%，规模以上工 业总值完成 24.1 亿元，同比增长 12%，固定 资产投入完成 14.39 亿元，同比增长 45%。目前，全 县 11个乡（镇）中，有 1 个国家级生态镇、8 个省级生态乡（镇），有 5 个省级生态村。并先后获得了全国绿色小康县、全国绿化模范县、江西省首届“省级生态县 ”等称号， 为创建国家级
9、生态县 奠定了良好的基础。已成为全省生态创建工作的排头兵。下面，我对靖安生态县建设谈几点意见。（一）加强组织领导，强化组织保障。生 态 县 创 建 工 作 要 在 县 委 、县政 府 统 一 领 导 下 ，统 一 规 划 ，统 筹 安 排 ，总 体 推 进 。优 先 解 决 重 大 社 会 、经济 、环 境 问 题 以 及 与 群 众 生 产 生 活 密 切 相 关 的 热 点 、难 点 问 题 。充 分 发 挥5各 部 门 、各 乡 （镇 ）的 作 用 ，确 保 各 项 措 施 的 落 实 。环 境 保 护 部 门 要 为 县 委 、县 政 府 当 好 参 谋 ，勇 挑 重 担 ，主 动 协
10、 调 ，搞 好 服 务 。（二）保护生态环境，优化经济增长。发展循环经济是生态县建设的核心。当前，靖安在推进“工业强县”战略过程中，要把严格环境准入作为经济调节的重要手段，淘汰落后的生产能力，促进产业升级，防止污染严重企业向农村转移。要大力实施清洁生产，积极推进循环型企业和工业园区建设。（三）坚持整体推进，提升创建水平。我们要把生态示范创建工作与社会主义新农村建设结合起来，重点抓好农村饮用水安全和农村面源污染、 农村土壤污染、农村生活污染、畜禽养殖污染、工矿企业污染治理等工作，大力改善农村环境状况。按照国家级生态县创建的基本条件，生态县要有 80%的乡（镇）达到生态乡（镇）的标准，而创建生态乡
11、（镇）的基础工作又是生态村建设。希望靖安能结合社会主义新农村建设，通 过大力开展农村环境整治工作，努力解决好农村生产和生活中的环境问题。同时，生态县的创建工作还要与生态园林城市、卫生城市、森林城市建设紧密结合起来一起抓。（四）突出当地特色，抓好重点工作。靖安县在生态县建设中，应结合自身特点，充分发挥自身优势，着力调整产业结构，大力发展符合当地实际的生态工业、生态农业和生态旅游业，在发展中推进生态环境的保护与建设。（五）加大宣传力度，营造良好氛围。要 全 社 会 发 动 ，广 泛 宣 传 生 态县 建 设 的 重 大 意 义 和 建 设 内 涵 ，加 强 科 学 发 展 观 、生 态 文 明 、
12、环 境 保 护 知识 的 普 及 教 育 ，进 一 步 提 高 全 社 会 的 环 境 意 识 。要 严 肃 查 处 环 境 违 法 案 件 ，鼓 励 公 众 参 与 ，营 造 全 社 会 共 同 参 与 生 态 县 建 设 的 良 好 氛 围 。宜春市委常委、组织部长肖洪波在靖安创建国家级生态县动员大会上的讲话 （摘要）6靖安 良 好 的 森 林 植 被 ，优 良 的 生 态 环 境 ，得 天 独 厚 的 资 源 优 势 ，是最 具 魅 力 、最 富 竞 争 力 的 独 特 优 势 和 战 略 资 源 。依 托 区 位 优 势 ，做 好 生 态文 章 ，把 生 态 优 势 转 化 为 发 展
13、 优 势 ，是 建 设 南 昌 后 花 园 ，实 现 小 县 大 作 为的 必 由 之 路 。靖 安 创 建 国 家 级 生 态 县 ，是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，策 应 建 设“幸 福 宜 春 ”的 具 体 举 措 ，这 对 于 提 升 生 态 品 牌 ，发 展 生 态 旅 游 ，改 善 人 居环 境 ，扩 大 靖 安 的 比 较 优 势 ，有 巨 大 的 推 动 作 用 。靖安创建国家级生态县，一是时机好。从全国来讲，贯彻落实科学发展观， 发展生态经济模式，走出一条人与自然和谐发展的道路，靖安得天独厚；从全省来讲，鄱阳湖生态经济区上升为国家战略之后，江西需要一个在全国乃至世界
14、，有一定影响力的生态品牌，靖安的生态与区位条件优越，这个时候启动创建工作，时机正好。二是资源好。靖安长期以来坚持生态立县战略，生态资源在我市是最好的。在生态保护方面积累了很多经验，成效也很明显，对照国家级生态县建设指标体系22 项建设指标，17 项指标已经完全达标、3 项指标部分达标，创建条件完全成熟。此外， “一产助推旅游，二产 服从生态，三 产激活全局”的发展模式很新颖，围绕生态做文章的思路也很清晰。三是人气好。今天雷厅长亲自到会并做重要讲话，这就是省厅领导支持和看好我们靖安创建国家级生态县的具体体现；市委、市政府也高度重视和支持我们靖安创建国家级生态县。同时，靖安县保护生态，发展生态经济
15、已深入人心，创 建国家级生态县的群众基础、社会基础扎实。四是势头好。靖安这两年引了一些大项目，聚集在一块，据说有 200 个亿，全部落地后，靖安肯定会有大变化。去年换届以来，新班子新气象，有一系列的大动作。特别是“ 白云深处、靖安人家”幸福工程启动以来，思想大解放，作风大转变，社会大实践三大活动开展得有声有色。可以说，靖安创建国家级生态县是天时、地利、人和，希望靖安的同志们，能保持着这种良好的势头，一鼓作气，圆满完成好创建工作。在此，我讲四点意见供同7志们参考：一是绿水青山就是金山银山。靖安的优势在生态，潜力在生态，发展在生态，外界对靖安最深的印象和认同还是生态。随着靖安区位优势的逐渐凸显，生
16、 态优势将会很快显现出来，很快会转化为发展优势。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的理念，把生 态保持好、发展好，把生态经济基础打扎实，推进一、二、三产深度融合，最终现金山银山与绿水青山的有机统一。二是生态立县就要生态富民。创建国家级生态县只是一种形式、一种载体、一种过程，最终目的还是要把经济搞上去，把环境整漂亮，让靖安人民生活的更舒心、更富裕、更幸福。我们既不能以牺牲生态环境来谋求暂时的发展，更不能停滞发展来消极地保护生态，发展经济与保护生态应互促共赢。要坚持走高起点、跨越式、可持续发展之路，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本抓创建，高度重视和关注民生，妥善处理好保护生态环境与维
17、护群众切身利益的关系，让群众在保护生态中受益，在受益中保护生态，形成良性循环。三是品牌创建必须持之以恒。创建只是起点，发展永无穷期。当前，靖安一整套生态经济发展体系有一定的特色，靖安的目标是打造“生态经济试验区，低碳生活示范区，绿色崛起模范区”，创建国家级生态县只是靖安打造生态经济的一个载体，真正要实现生态经济模式，还有很漫长的道路。为此，希望同志们既要有“ 成功不必在我任期 ”的胸怀和气度，为靖安的长远发展打下坚实的基础，从全面落实科学发展观的高度，把保护生态环境这件大事持之以恒地抓下去。四是动员干部更要发动群众。保 护 生 态 环 境 ，创 建 建 设 生 态 县 ，必须 紧 紧 依 靠
18、人 民 群 众 ，充 分 调 动 广 大 人 民 群 众 的 积 极 性 和 创 造 性 ，形 成全 民 参 与 、共 同 遵 守 、自 我 约 束 、互 相 监 督 、综 合 治 理 的 良 好 氛 围 。靖 安的 群 众 生 态 保 护 意 识 很 强 ，只 有 长 期 累 积 ，才 会 形 成 这 种 群 众 基 础 。我 们8在 创 建 过 程 中 ，一 定 要 保 持 和 引 导 好 群 众 保 护 生 态 的 热 情 ，充 分 发 动 群众 、依 靠 群 众 ，我 们 的 创 建 工 作 才 有 牢 固 基 础 ，才 有 持 续 动 力 。中共靖安县委书记张龙飞在全县创建国家级生态
19、县动员大会上的讲话 （摘要）一是要把生态看成最宝贵的财富，保护好、经营好。靖 安 1377 平方 公 里 ，处 处 山 青 水 秀 ，处 处 风 景 如 画 。这 是 上 天 对 靖 安 的 恩 赐 ，是 祖 辈们 传 下 来 的 家 业 。今 天 ，我 们 创 建 国 家 级 生 态 县 ，就 是 为 了 更 好 地 经 营 这笔 祖 业 。现 在 靖 安 离 南 昌 这 么 近 ，旅 游 项 目 这 么 多 ，来 靖 安 的 游 客 密 度 这么 大 ，靖 安 的 生 态 环 境 正 在 、或 正 将 经 受 严 峻 考 验 。所 以 ，我 们 在 创 建 国家 级 生 态 县 的 同 时
20、 ，要 更 加 注 重 科 学 开 发 ，更 加 注 重 招 商 选 资 ，更 加 注 重项 目 环 评 ，保 护 好 、开发好、经营好靖安的青山绿水。二是要把县情吃准、吃透，树立起必胜的信心。靖安的创建工作具有七大优势：一是生态优势。二是区位优势。三是重大项目聚集优势。四是产业基础优势。六是政策优势。七是领导关怀优势。综上所述，我们集七大优势为一体，只要坚定信心，勇往直前，一抓到底，创建工作一定能成功。三是要把群众变成创建主体，充分发动起来。创建工作不能只是政府行为。如果能把全社会动员起来，让 15 万人都成为保护生态的主人翁，使保护生态成为一种观念态度、成为一种文化自觉，成为一种生活方式。
21、因此会后，各乡镇、各单位要立即行动，逐级召开创建动员会，组织好干部群众亲身参与到创建活动中来，尤其要学习领会好省市领导的讲话精神，让创建活动充分体现出“ 发展为了靖安人，发展依靠靖安人，发展成果由靖安人共享”的发展理念。四是要把靖安当成共同的家园，群策群力抓创建。希 望 各 部 门 、各乡 镇 要 按 这 次 会 议 要 求 和 统 一 部 署 ，结 合 各 自 实 际 制 定 切 实 可 行 的 工 作9方 案 ；新 闻 宣 传 部 门 要 发 挥 主 渠 道 作 用 ，加 大 宣 传 和 报 道 力 度 ，营 造 浓 厚的 创 建 氛 围 。县 创 建 领 导 小 组 办 公 室 要 进
22、一 步 加 大 督 查 力 度 ，对 措 施 不力 、工 作 不 实 、拖 后 腿 、误 大 局 的 单 位 ，要 严 肃 追 究 主 要 领 导 责 任 。靖安县政府县长田辉在全县创建国家级生态县动员大会上的讲话 （摘要）一、肯定成绩，正视差距，以务求必胜的决心推进创建工作近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，为开展创建国家级生态县打下了扎实基础，主要表现在“三个优势”：一是生态质量继续提升。从 2005 年开始，我县大力实施以天然阔叶林和生态公益林为主的绿色资源保护工程，森林资源质量进一步提升。我县跨行政区域河流交接断面水质达标率保持在 100%，县城集中式饮
23、用水源地水质达标率保持在 100%，空气质量常年保持一级。近年来，全县没有发生重大环境污染、生态破坏事件以及由此引起的重大群体性或群访事件。二是生态创建成效明显。近年来，我县相继获得全国生态建设示范县、全省首批省级生态县等荣誉称号，被授予“中国椪柑之乡” 、“中国娃娃鱼之乡” 、“国家 AAAA 级旅游景区”等国字号名片；靖安九岭山自然保护区晋升为国家级保护区，潦河大鲵自然保护区晋升为省级自然保护区，靖安工业园区被评为省级生态工业园区，我们的椪柑、白茶被批准为“国家地理 标志保 护产品” 。全县 11 个乡（镇）中，有 1 个国家级生态镇、 8 个省级生态乡（镇），有 5 个省级生态村。三是生
24、态污染有效治理。在 经 济 社 会 发 展 过 程 中 ，我 们 严 格 实 施环 评 法 、建 设 项 目 管 理 条 例 等 环 保 法 律 法 规 ，严 格 环 境 准 入 制 度 。在10招 商 引 资 过 程 中 ，对 不 符 合 国 家 产 业 政 策 的 项 目 ，高 耗 能 、浪 费 资 源 、破坏 生 态 、污 染 环 境 的 项 目 ，以 及 对 饮 用 水 源 保 护 区 、自 然 保 护 区 等 环 境 敏感 区 产 生 影 响 的 项 目 坚 决 不 予 审 批 。同 时 ，组 织 开 展 了 一 系 列 专 项 整 治行 动 ，解 决 了 一 批 影 响 社 会 发
25、 展 和 人 民 生 活 的 突 出 问 题 。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县环保工作离国家级生态县考核指标还有不小的差距，主要表现在以下“三个差距”：一是生态品牌创建有差距。国家环保部在生态创建方面有两个不同级别的创建命名国家级生态示范县和国家生态县，从上世纪 90年代开始的国家级生态示范县创建，一共命名了七批 528 个，其中江西有包括婺源、武宁、资溪、安义在内的 15 个县创建成功，而我们靖安没有参与这项品牌创建。从 2006 年开始的国家级生态县创建，一共命名了三批 38 个县（市、区），主要集中分布在经济发达地区，其中江苏省就有 17 个，浙江省有 6 个，我们江西山青水
26、秀，但还没有一个县成功创建国家级生态县。我们靖安理应率先启动这项工作，争当全省排头兵。二是生态考核指标有差距。国 家 级 生 态 考 核 有 严 格 的 指 标 体 系 ，包括 5 项 基 本 条 件 和 22 项 建 设 指 标 ，涵 盖 了 经 济 发 展 、生 态 环 境 保 护 、社会 进 步 的 方 方 面 面 ，而 且 每 项 指 标 都 有 量 化 分 值 ，对 照 这 些 指 标 进 行 认真 分 析 ，我 们 有 较 大 部 分 都 已 经 达 到 要 求 ，但 还 有 几 项 有 较 大 差 距 。三是生态基础设施有差距。在城镇污水处理设施方面，工业园污水处理厂及配套管网工
27、程还未正式实施，县污水处理厂污水处理率未达到城镇污水集中处理率 80%的指标要求，各乡镇都没有建集镇污水处理设施；在垃圾处理方面，我县现有生活垃圾填埋场的垃圾处理负荷已满， 处理率也未达到指标要求，乡镇垃圾处理设施简陋，等等。二、突出重点，攻坚克难，以求真务实的举措打好创建攻坚战综合来讲，就是要重点抓好“三项工程”：11一是着力建设生态特色工程。一是加快发展生态工业。按照生态循环工业发展的要求和产业的布局，加快推进硬质合金工具和绿色照明产业基地建设，力争两年新引进两大产业企业各 20 家，促进产业集群发展。 二是大力发展生态农业。要立足靖安的资源优势和特色，以生产绿色有机农产品为突破口，探求高
28、效生态农业发展模式，力争今年建成有机水稻、有机白茶、有机椪柑、有机蔬菜等基地面积达到 15 万亩，产值 4 亿元以上。三是大力发展生态旅游业。始终把生态创建和旅游发展紧密结合起来，深入开展“白云深 处，靖安人家” 旅游形象宣传，做精农宿文化旅游。加强旅游景区环境质量管理，推进生态旅游景区建设。 四是大力发展生态林业。继续抓好造林绿化“一大四小” 工程、退耕还林工程，大力开展长防林、公益林建设，加强对自然保护区和野生动植物的保护，推广商品经济林和花卉苗木建设。二是全力推进生态创建工程。要按 进 度 完 成 创 建 国 家 级 生 态 县 任务 ，80%的 乡 镇 建 成 国 家 级 生 态 乡
29、镇 是 基 本 条 件 ，我 们 要 确 保 已 申 报 的8 个 乡 镇 今 年 100%通 过 验 收 ，另 外 ，中 源 、罗 湾 两 乡 要 完 成 省 级 生 态 乡镇 创 建 工 作 。要 加 快 环 境 保 护 基 础 设 施 建 设 ，着 力 加 强 乡 镇 集 镇 污 水 收集 处 理 、集 中 供 水 、卫 生 公 厕 、路 灯 等 基 础 设 施 建 设 。要 进 一 步 加 快 九 岭山 国 家 级 自 然 保 护 区 和 省 级 潦 河 大 鲵 自 然 保 护 区 规 范 化 建 设 。三是大力开展生态整治工程。推进县城环境治理。今年基本完成县城生活垃圾卫生填埋场建设
30、并投入运营；完善县城生活污水处理设施建设，逐步完善老城区管网雨污分流改造；加快工业园污水处理设施建设；加快县城环境卫生治理；推进矿山企业污染防治；推进农村环境综合整治。三、强化领导，明确责任，以有力有效的机制促进创建工作落实各乡镇、各部门要进一步加强领导，狠抓落实，努力形成良好的推进局面，做到“三个强化”：12一是强化生态创建组织领导。县委、县政府决定，成立国家级生态县创建工作领导小组，由县委龙飞书记亲自担任组长，我任第一副组长，县 委、政府有关领导任副组长，各相关单位“一把手” 为成员。领导小组下设办公室。同时，要成立专门工作组，由分管领导挂帅，主要职能部门牵头，加大对重点工作的协调推进。各
31、乡镇也要建立相应的领导机构，党政“ 一把手” 负总责，真正使国家 级生态县创建工作成为“一把手工程” 。二是强化生态创建责任落实。所有责任单位要根据创建工作责任分工，将生态县创建的 40 项具体任务，全面分解落实到具体人员。每个月底要主动向县创建办报送各项主要任务的完成情况，时向牵头单位通报工作进展；各乡镇、各部门要把生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点，充分发挥财政资金的导向作用，不断加大“绿色支出” 力度。三是强化生态创建考核宣传。县创建办要每月开展专题督查，每季进行一次创建工作评比，并在相关媒体上通报检查结果。县委、县政府今年将把生态县创建纳入年度综合考核体系，年终进行统一考核评比。同时， 县宣传部门要充分利用电视、网络、报纸等媒体，通过开辟专栏，播放、刊发公益广告，制作电视专题片等途径，加大生态县创建宣传报导力度。抄报：江西省环保厅、宜春市环保局、县委、县人大、县政府、县政协、县委领导、县创建领导小组成员抄送：各乡镇、县委各部门、县直各单位本期印发：45 份
