1、序号湖南省第二届大学生思想政治理论课研究性学习成果展示竞赛研究性学习成果报告报告题目：食品安全与老百姓生活关系 学校名称：长沙航空职业技术学院 小组成员：林航.陈域.张子豪.欧阳广.何禄梁 专业班级：焊接 1402 班 指导老师：王迎春 省委教育工委宣传部2016 年 5 月“食品安全与老百姓生活关系”的研究报告根据湘教通2015144 号文件精神，湖南省教育工委决定在全省各高校开展湖南省首届大学生思想政治理论课研究性学习成果展示竞赛，竞赛课程为毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程。获知通知后，我们在任课教师王迎春的指导下，成立了 5 人研究型学习小组，经过小组成员商议，最终确定了小组
2、的研究主题为食品安全与老百姓生活关系研究。本小组研究成员为林航、陈域、张子豪、欧阳广、何禄梁，其中张子豪为研究小组组长。食品安全与老百姓生活关系1、主题的背景与研究价值食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象，食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。同其他国家一样，目前，由致病微生物和其他有毒有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是给我国食品质量安全构成威胁的最主要的因素。特别是近年来，一些企业无视国家法律，惟利是图，在食品生产加工过程中不按标准生产，偷工减料，以假充真，滥用添加剂，以非食品原料、发霉变
3、质原料加工食品，致使食品质量安全事故屡有发生，如苏丹红事件、三聚氰铵事件、瘦肉精事件、地沟油普遍使用等等，只系列事件直接危害了人民群众的健康安全，严重地打击了广大消费者的消费心理，也在一定程度上使国家形象和声誉受到了损害。在一段时间里，人们对食品谈之色变，食品安全问题成为了社会反映强烈的热点问题。食品安全涉及千家万户，是老百姓生存的最基本的要求，食品质量安全没有保证，人民群众的身体健康和生命安全就没有保证，和谐社会也就无从谈起。我们认为这是一个很有研究价值的主题，所以我们选择此题目为我们的研究主题。二、本主题目前研究情况综述1、小摊上的食品小摊聚集的地方是中小学校园附近的街道，无疑，小摊零食最
4、主要的顾客是学生。走近这条街道，首先闻到一股刺鼻的香味，这是胡椒粉的味道，这里的食品以烧烤为主。小摊就摆设在道路的两旁，来往的车辆扬起一阵阵灰尘，正是放学的时候，戴着红领巾背着书包的学生一堆一堆地挤在小摊旁，争着买零食吃。据我们的了解，烧烤食品属于垃圾食品，含有许多有害物质，有科学家研究表明：吃一个烤鸡腿等同于吸 60 支烟的毒性。2、菜市场的情况我们是在中午的时间来到菜市场的，人群已经退去，菜市场上一片狼藉。被废弃的鱼肉蔬菜任意地堆积在路边，苍蝇嗡嗡地鸣叫着。卖带鱼的摊子剩下的带鱼已经不多了，每一块都是那么光鲜。据我们通过有关渠道了解到，这些带鱼都是放在摊主家里处理过的，用来洗。带鱼的竟然是
5、排水河的水，里有那么多的工业废水，鱼虾类动物是无法生存的，怎么能用这样的水来洗带鱼呢？带鱼的身上该含有多少有害物质啊！3、酒店的厨房酒店的厨房永远是热烘烘的，里面的工作人员正在忙碌着。厨房里的厨具乌黑乌黑的，这边正在忙碌地蒸煮，那边摆盘的人已经开始给盘子里的菜肴摆出各种花样。我们看到擦盘子的抹布随便在水里冲洗几下就拿出来用了，并没有按照要求进行严格的消毒。厨房里苍蝇消灭地并不干净，摆盘子的空隙，苍蝇经常冲过来骚扰，而工作人员并不在意苍蝇“先尝为快” 。 4、糕饼店的食品糕饼店里香气袭人，烘烤的东西总是那么香喷喷的。我们跟踪调查了几天，才了解到糕饼店里出售的糕饼并不完全是新鲜的。有些糕饼放置的时
6、间长了，店主就要把糕饼打散后做原料重新回炉。糕饼重新烘烤过后依旧是香喷喷的，你的嘴巴绝对吃不出来。只有这样的糕饼到了你的肚子里的时候，肚子才会发出“抗议” 。如果某种款式的糕饼卖得不好，同样是要把糕饼做为原料回炉的。到了最后，连店家自己都不知道那些糕饼是新鲜的，即使是现做现卖的那一类，你能知道原料一定是新鲜的吗？5、夜市排挡 等到夜幕降临的时候，有的街道两边就多了一些小摊。这类摊子是做夜晚生意的，项目很丰富，各类小吃都有。丢弃的垃圾，风一 吹，垃圾随风而走，漫天飞舞。小摊是露天摆设的，灰尘什么的，是毫无阻碍地侵入。炒菜的厨师围裙黑乎乎的，不知道有几天没洗了，他丝毫不在意，手湿了再上面擦两下继续
7、工作。夜晚没有苍蝇出现，可哪些需要在白天就处理好的原料，谁知道有多少苍蝇光顾过呢？对于我国食品安全问题产生的原因有以下七点：一、监管疏漏， “苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。二、执行不力，我国于 2002 年 5 月将孔雀石绿列入食品动物禁用的兽药及其化合物清单中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。三、欠缺考证盲目定论， “转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前任何单角度的结论都要慎重。四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长 3+”奶粉碘含量超标事
8、件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件“国产啤酒 95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时
9、修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。三、研究型学习的成果一.是进一步加大生产加工环节监管力度。截至 6 月底，获得食品生产许可证的企业达 880 家。质监部门针对食品微生物、农药残留和有害金属含量超标以及使用非食品原料、超量超范围使用食品添加剂等现象进行了专项治理。在监控工作中突出了重点产品、重点区域、重点企业。共检查食品企业 2558 户次，查处无证生产、滥用食品添加剂等违法行为 337 起，取缔无生产许可证的企业 15 家。还加强了企业执行标准管理工作。2007 年 1 至 6 月，共对 300 家食品生产、加工企业的 670项产品进行企业标准备案。截至目前共清理食品企业标
10、准 5662 项，对其中 50 项违反国家强制性标准和市场准入规定执行标准的企业标准，采取了撤销备案和责令企业停止实施等措施予以纠正。二.是完善水产品和农产品市场准入制度。上半年市食品办先后与辽宁省葫芦岛市、大连市建立了水产品安全联合监管机制，加强了水产品安全源头质量控制。从2007 年 5 月 1 日起，在完善鲜肉复检制度的基础上，取消鲜肉复检单，以动物产品检疫合格证明作为索票依据，一票到底，彻底杜绝鲜肉复检中的漏洞。三.是夯实基础，推进酒类流通管理工作。初步建立了酒类流通管理工作的运行机制，对全市 12287 个酒类流通企业实施了备案登记，以大型零售连锁企业为突破口，对 1436 个酒类批
11、发企业推行随附单制度。对 18 个区县重点商业街区的 280个酒类经营网点开展集中检查，严厉打击了销售假冒伪劣酒类的违法行为。4.是推进农业标准化体系建设，加强田间督导。市级农业标准化基地累计达到1020 家，其中蔬菜 182 家、畜牧 309 家、果品 307 家、水产 135 家。414 家本市农业生产单位的 780 个产品获得农业部无公害农产品认证，222 家企业通过绿色、有机食品认证。农业部门对 13 个区县基地的投入品使用及管理情况进行现场督导和规范，具有北京特色的农业标准化体系已经建成。五.是严格进口检验检疫工作，妥善处理进口食品安全突发事件。连续查处了多起进口食品不合格事件，对不
12、合格进口食品均予以退运或销毁，没有流入北京市场。六是严格对保健食品的注册和监管。截至目前，严格依照保健食品良好生产规范审查、核发许可证 369 个。上半年共完成抽样 210 个批次，总体合格率达99.1%。对不合格保健食品予以坚决查处为全面提升学校食堂的标准化水平，卫生部门会同教育部门将学校食堂的食品卫生监管制度、规范监管行为作为工作的重点，大力推行高校标准化食堂建设，同时在供应全市 23 万中小学生营养餐的 50 家企业中按 HACCP(危害分析与关键点控制)建立了预防食物中毒保障系统。四、研究存在的问题和下一步研究设想国家食品药品监督管理总局局长毕井泉今日在国新办举行的新闻发布会上介绍食品
13、药品安全工作情况时表示，食品药品是民生问题，也是社会问题，希望社会各界参与食品药品监管工作，推动食品安全社会共治，同各级食药监管部门一起努力，共同维护好广大人民群众“舌尖上的安全” 。食品药品监管的宗旨是维护公众健康、促进公众健康。新一届党中央、国务院作出改革食品药品监管体制的决定，整合分散在工商、质监、食药等部门的食品和药品监管职能，成立食品药品监管总局，建立从中央到地方直至基层的食品药品监管体系，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施集中统一监管，维护广大人民群众饮食用药安全。在过去一年，食品药品监管部门认真落实习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最
14、严肃的问责”要求，以信息公开为突破口，增加食品药品检查、抽样检验的范围和频率，严厉查处食品药品领域违法犯罪行为，第一时间公开抽检结果、检查情况和案件查处信息，维护消费者权益，震慑违法犯罪分子，约束执法者行为，发挥社会舆论监督作用，促进社会诚信体系建设。积极推进药品审评审批制度改革。提高药品审评审批标准，按照与原研药品质量和疗效一致的原则，对新申请上市药品和仿制药进行技术审评，对已经上市的仿制药开展一致性评价。简政放权，提高效率，推进药品上市许可持有人的试点，促进制药工业由生产大国向质量强国转变。当前我国正处在食品药品安全矛盾高发期，保障食品药品安全，任重道远。在新的一年里，我们将按照党中央、国
15、务院要求，继续加强市、县两级食品抽样检验和生产经营企业、餐饮企业的日常检查，整治农兽药残留超标和添加剂滥用等违法行为；切实加强标准的制定、法规的完善、药品研发相关技术指导原则起草等基础性工作；继续加大对各类食品药品安全违法犯罪的打击力度；继续做好检查检验和案件查处信息公开工作，提高食品药品监管透明度，增强公众对中国制造食品药品的信心；加快完善统一权威的食品药品监管体制和制度，努力打造一支技术过硬、作风优良、勤政廉洁的职业化监管队伍。强大的监管才能造就强大的产业。食品药品企业既是食药部门的监管对象也是服务对象。各级食药监管部门要寓监管于服务之中，以有效的监管制度创新服务于产业的发展创新，推动食品
16、药品产业的供给侧结构性改革，夯实食品药品安全的产业基础。食品药品是民生问题，也是社会问题，希望社会各界参与食品药品监管工作，推动食品安全社会共治，同各级食药监管部门一起努力，共同维护好广大人民群众“舌尖上的安全” 。五、研究性学习过程中的体会收获近几年来，由于关于食品安全的事件层出不穷，食品安全问题已经成为人们关注的焦点之一。这些事件暴露了我国食品安全的监督和管理存在着各种各样的问题。下面就我就几个方面来讲讲加强食品安全性的几项措施：一、强化源头管理近年来我国食品产业发展快速，对经济增长的贡献率逐年加大，但同时由于准入门槛低等原因，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能
17、力较低。庞大的食品生产消费量、众多的生产经营者，再加之食品安全监管体制机制还不健全，这些我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。要从根源上解决食品安全问题，首先应建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，无论是蔬菜还是肉食，只要是食品范畴都应该列入监控范围之内。从生产资料如水、土壤、饲料开始，就应该加强监控，不能等到进入市场时再检测。二、建立信用档案加大教育宣传近年来发生的一系列食品安全事件凸显了我国食品行业的信用缺失问题，信用缺失已经成为制约我国食品行业健康发展的重要因素。为此政府应建立完善的食品安全信用档案，真正在全社会建立产品源头可追溯、去向可追踪、信息可存储、产品可召回、查有线索、找有依据的
18、良性运行机制。同时，完善食品安全宣传教育机制，加大食品安全宣传教育力度。当前公众的食品安全防范意识、法制观念并未有大的加强，教育是食品安全防御措施的基本环节。社会应形成一种氛围，使食品的生产者、经营者、消费者兼具食品安全的支持者、维护者和创造者三重身份，从而降低监管成本，提高监管效力。三、整合监管机构我国食品安全管理分别由食品药品监管、农业、商务、卫生、质监、工商等多部门实施分段管理，可能出现“多头分散、衔接不紧”的状况。因此应该进一步理顺食品安全管理体制，由一个部门为主实施“综合性、专业化、成体系”的监管。不论食品哪个环节出现问题，都会追究该部门的责任，从而避免监管缺位或者职责交叉、责任不清，最大限度地堵住监管漏洞。四、加大执法力度在我国，之所以出现接连不断的食品安全事件，与法律对违法者的惩罚力度是有关系的。当企业违法时，中国法律对其的处罚是：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款 10 倍的赔偿金。这种标准的处罚丝毫不能威慑到企业。一些违法食品生产商就是因为“过低的违法成本” ，才敢生产“问题食品” 。因此，要对食品安全违法犯罪活动始终保持严厉打击的高压态势，违反法律法规的要从严惩处。
