1、行 政 处 罚 文 书二 0 一 0 年三月目 录一、立案阶段文书1、 举报记录表第 页2、 立案报告表第 页3、 指定管辖通知书第 页二、调查取证阶段文书4、 检查勘验笔录第 页5、 先行登记保存批准书第 页6、 先行登记保存通知书第 页7、 抽样取证物品清单第 页8、 涉案物品核价表第 页9、 询问笔录第 页10、 调查终结报告第 页11、 证据复制单第 页12、 公告第 页13、 案件移送函第 页14、 案件移送回执第 页15、 移送财物清单第 页16、 协助调查函第 页17、 撤销立案报告表第 页三、审理决定阶段文书18、阅卷笔录第 页19、行政处罚事先告知书第 页20、听证告知书第
2、页21、听证通知书第 页22、听证公告第 页23、听证笔录第 页24、听证报告第 页25、不予受理听证通知书第 页26、案件处理审批表第 页27、案件集体讨论记录第 页28、当场行政处罚决定书第 页29、一般程序行政处罚决定书第 页30、行政处理决定书第 页31、不予行政处罚决定书第 页四、送达执行阶段文书32、送达回证第 页33、责令改正通知书第 页34、先行登记物品处理通知书第 页35、先行登记保存物品发还清单第 页36、抽样物品处理通知书第 页37、违法物品销毁记录表第 页38、罚没烟草专卖品变价处理审批表第 页39、罚没烟草专卖品移交单第 页40、延期（分期）缴纳罚款审批表第 页41、
3、责令整顿通知书第 页42、整顿终结通知书第 页43、对协助办案有功单位、个人授奖呈报表第 页44、行政处罚强制执行申请书第 页五、结案归档阶段文书45、结案报告表第 页46、卷宗目录第 页47、卷宗封面第 页48、卷内备考表第 页烟草专卖局举报记录表举报时间 举报形式举报人有关情况举报内容接待人意见领导意见备注说 明举报记录表是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关领导审批，决定是否进行核查的内部文书。制作要求：1.“举报时间 ”栏一般 应具体填写到“某时某分”。2.举报形式是举报人提供违法线索所采用的方式、途径， “举报形式”栏 一般应填写口 头、电话、书信、 传真
4、、 电子邮件等方式。3.“举报人有关情况 ”应填写举报人的姓名、性 别、住址等基本情况，如举报人不愿留下姓名或要求保密，应如实填写在“举报人有关情况”栏中。4.“举报内容 ”栏应填写清楚所 举报的具体内容，如 违法嫌疑人、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人以及声明其举报材料的可靠程度等内容。5.“接待人意 见” 、“领导意见”栏，除了填写清楚意 见外，提出意见人还应当签名，并注明日期。6.若案情复杂，应请举报人递交书面举报材料，举报材料应附在举报记录表后面。7.“领导意见 ”栏一般 应由烟草专卖局的局 领导填写。烟草专卖局立案报告表烟立 第 号案 由 案件来源 发案时间 发案地点 当 事
5、人 证件号码地 址 案情摘要承办人意见承办机构意见领导意见 说 明立案报告表是对符合立案条件的案件，执法人员制作的呈报领导批准立案的内部文书。制作要求：1.“案由”栏填写当事人涉嫌 违法行为的性 质，如“涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货、涉嫌无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”等。2.“案件来源 ”栏填写案件来源，在 实际办 案过程中，案件主要来自：市场检查、举报、工商移交、公安移交、上级指定、同级移交、路检等途径。3.“发案时间 （地点）”。是指违法行为发生的 时间（地点），往往指违法行为发现时间（地点）或查获时间（地点）。4.当事人姓名、地址及有效证件号码，即违法嫌疑人的基本情况。5.“案情
6、摘要 ”栏需简 要地叙述初步掌握的 违法事实，并应写明立案的理由即该行为涉嫌违反了哪项法律、法规或规章的规定。6.“承办人意 见” 是指承 办人提出立案依据及是否立案的意 见。如“ 当事人的行 为涉嫌 违反中华人民共和国烟草 专卖法第二十二条的规定，构成无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品行为，根据烟草专卖行政处罚程序规定第十五条的规定，建议立案调查。”7.“承办部门 意见” 栏应 由承办部门负责人作出是否同意立案以及如何查处的意见。8.“领导意见 ”栏应由烟草专卖局局领导作出是否同意立案的意见。烟草专卖局指定管辖通知书烟辖 第 号烟草专卖局：关于 一案管辖问题，因 ，根据中华人民共和国行政处罚法
7、第二十一条规定，现将该案指定你局管辖。 请接到本通知后依法处理。（印章）年 月 日说 明指定管辖通知书是指上级烟草专卖局以裁定的方式，指定下级烟草专卖局对发生管辖权争议的案件行使管辖权的通知性文书。依照该文书的格式，应将该通知书分别发给有管辖权争议的烟草专卖局。在接到指定管辖通知书后，未被指定的烟草专卖局应将案件有关的材料、财物移交给被指定管辖的烟草专卖局。制作要求：1.应写明发生管辖权争议案件的当事人姓名或名称及初步认定的违法行为的性质。 2.应写明指定特定单位行使管辖权的理由。烟草专卖局检查（勘验）笔录时 间 地点 被检查人 联系方式 性 别 年龄 职业 有效证件号码工作单位 地址 被检查
8、人单位法定代表人（负责人）联系方式 地址 检 查勘验笔录被检查人意见检查人及证件号码见证人 说 明检查（勘验）笔录是指烟草专卖执法人员依法检查违法案件当事人的经营场所，对案件发生的现场或者可以证明违法行为的物品进行检查、勘验时所作的书面记录。制作要求：1.应准确填写检查（勘验）的时间段。检查（勘验）的地点要具体明确，应填写到被检查人的门牌号。2.“检查（勘 验）笔录”栏是文书的主要部分， 应按照检查（勘验）过程记录检查的内容、方法、结果及其他有关情况。如检查人员的人数，有无出示执法检查证；烟草专卖品的品种、数量、摆放位置、状态；被检查人是否在检查现场，如果不在现场，谁在场，与被检查人是何关系等
9、应记载事项。3.笔录填好后，应交由被检查人阅读或向其宣读，确认无误后由被检查人签署“情况属 实” 并签名或盖章。 检查人员（不少于2 人）也应在文书上签字并填写执法证件号码。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。烟草专卖局先行登记保存批准书因 行为违反中华人民共和国烟草专卖法及实施条例的有关规定，根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，现拟对下列物品予以先行登记保存：品种规格 数量 品种规格 数量共计： （品种） 总计： （数量） 登记保存证据的保存期限为 7 天。承办人： 负责人批准意见： （签字
10、）年 月 日说 明先行登记保存批准书是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，案件承办人向烟草专卖局负责人提出申请并由其批准实施先行登记保存的内部文书。制作要求：1.必须填写清楚先行登记保存物品的品种规格、数量，并与先行登记保存通知书所载明物品的品种规格、数量一致。2.登记保存证据的期限为 7 天。3.承办人必须是两人以上，并在文书上签字。4.对于先行登记保存这种取证方式，须经过烟草专卖局局领导的批准。未经批准，不得采取先行登记保存方式取证。烟草专卖局先行登记保存通知书烟存通 第 号：因 行为违反中华人民共和国烟草专卖法及实施条例的有关规定，根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，并经
11、本局负责人批准，现将下列物品予以先行登记保存：品种规格 数量 品种规格 数量共计： （品种） 总计： （数量） 登记保存证据的保存期限为 7 天。当事人：（印章）年 月 日说 明先行登记保存通知书是在办案过程中，对证据依法采取先行登记保存措施时制作，并送达当事人的书面通知性文书。制作要求：1.本文书中先行登记保存证据的品种规格、数量应当与先行登记保存批准书中所载物品的品种规格、数量一致。2.证据登记保存的保存期限从登记保存的第二天起算。3.“当事人”栏在当事人明确的情况下， 应 写明当事人的姓名或名称。如不能确定当事人的，该栏为空。4.本文书一式两份。一份送达，一份归档。烟草专卖局抽样取证物品
12、清单根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，现对下列物品予以抽样取证：当事人 立案编号抽样事由抽样时间抽样地点抽样取证物品名称 规格型号 数量承办人意见领导意见备注当事人：见证人： 说 明抽样取证物品清单是指采取抽样取证的方法调查取证时，记录抽取的样品数量、品种，并呈请领导审批的记录文书。制作要求：1.“当事人”栏中当事人是公民的，写 该公民的姓名；当事人是法人或者其他组织的，写该法人或者组织的名称。2.抽样取证物品名称、规格书写规范，数量为小写。3.“承办人意 见” 栏应 当填写承办人的意见 、签名或者盖章，并注明日期。4.提取样品时，当事人应到场并在清单上签字。如果当事人拒绝到场或者
13、拒绝签字，承办人应邀请其他人作为见证人或予以注明。5.本文书一式四份，用于送检、交当事人、仓库留存和归档。烟草专卖局涉案物品核价表烟草专卖局于 年 月 日（立案日期）查获的涉案物品价格如下：序号 品名 数量(条) 单价（元） 合计（元） 备注经办人： （物价专用印章）当事人： 年 月 日说 明涉案物品核价表是烟草专卖局用来证明查获的涉案物品价格的文书。制作时，应注意以下问题：1.涉案卷烟的价格必须逐项填写。2.经办人填写案件办理人员。3.该文书必须加盖定价小组的专用印章。烟草专卖局询问笔录询问人： 记录人： 询问地点： 询问时间： 年 月 日 时 分至 日 时 分 被询问人： 性别： 年龄：
14、职业： 身份证件及号码： 联系电话： 住址： 经营地点： 询问笔录：问：我们是 XX 省 XX 市 XX 县烟草专卖局的行政执法人员（出示证件，执法号分别是 XXXX、XXXX），现因XXX（事由）依法对你进行询问，你享有陈 述权和申辩权，同时负有如实回答询问，不得隐瞒事实真相、不得提供伪证的义务，听清楚了吗？ 答：听清楚了。 询问人：XXX 执法号：XXXXX 记录人：XXX 执法号：XXXXX 以上笔录经被询问人核对无误。被询问人签名：X 年 X 月 X 日第 页 共 页 说 明询问笔录是为查明案情，执法人员询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人时制作的书面记录。制作要求：1.在进行询问之前，
15、执法人员要认真了解案情和已掌握的材料，明确询问的目的，拟订好询问的提纲，力求询问全面准确、逻辑严密。执法人员应当按法定程序进行询问，保证被询问人的人身安全和合法权益。如有多个违法事实的，应将每个违法事实的发生时间、过程、结果及相关情况询问清楚。2.在询问时，执法人员不得少于 2 人，要向被询问人出示证件、表明身份，并向其讲明接受询问的法律义务和隐匿证据、作伪证的法律后果，表明身份，告知权利义务要做到简明、规范。以下表述供参考：“我们是某某烟草 专卖 局烟草专卖执法人员 （出示证件），因某事现依法对你进行询问，你享有陈述权和申辩权，同时负有如实回答询问，不得隐瞒事实真相、不得提供伪证的义务，听清
16、楚了吗？” 。3.被询问人的基本情况，包括性别、年龄、 经营场所、住址、有效证件号码、 联系方式、法定代表人或负责人等填写完整。4.询问笔录应交被询问人阅读或向其宣读。发现笔录中有误记、漏记的，应 允许被询问人更正或补充，并在更正或补充处按手印。被询问人在笔录上逐页签名或者盖章，被询问人拒绝签名或者盖章的，应在笔录末页注明情况。5.询问笔录可以增加续页。在增加的每一续页笔录末尾应注明“以上笔录经过 被询问 人核对无误” 字样，并由被询问人签名，在续页底部标明该页是“第几 页，共几页”。6.询问笔录的实质内容，包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情 节、后果等。 实质性内容的制作要 围绕
17、法律对违法行为构成要件展开。烟草专卖局案件调查终结报告案 由立案时间 调查人 当 事 人 有效证件及号码违法事实案件性质处罚依据处理建议备 注说 明调查终结报告是指对立案的烟草专卖行政处罚案件进行充分的调查取证之后，认为已经查明事实，由调查人员写出全部案件情况和处理意见的内部文书。制作要求：1.应写明涉嫌违法的案由、立案时间、调查人和当事人的基本情况。没有违法事实要重点叙述调查取证的过程和没有违法事实的结论。有违法事实的，重点叙述当事人实施违法行为的具体过程，包括时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、违 法所得以及违法行为造成的危害后果等。2.承办人应根据具体的调查结果，写明初
18、步认定的案件性质和处理意见。处理意见分三种情形：违法事实不成立的，不予处罚；违法事实成立，但不属于本机关管辖的，移送有管辖权的机关管辖；违法事实成立，且属于本机关管辖的，提出具体的处罚意见和处罚依据。烟草专卖局证据复制(提取)单（证据粘贴处）说 明证据复制(提取) 单用于在 办案过程中对依法提取、复制证据予以粘贴、并记载证据说明文字的文书。制作要求：1.证据是由个人提供的，由提供人签名，填写提供时间，按手印；是由单位（组织）提供的，应盖提供单位（组织）公章。对于当事人的身份证明等材料，应由当事人写明“与原件核对无误” 的字样，并 签名（或盖章）。2.对于粘贴的照片等证据，应予以说明并注明拍摄时
19、间、地点等。3.应有两名以上提取人签名。4.证据复制(提取) 单上 应加盖单位公章。说明事项：提 取 人（签名或盖章）烟草专卖局公 告年 月 日，我局在 查获的卷烟，现我局已依法对该批卷烟予以先行登记保存。 请物主于本公告发布之日起 30 日内到 接受调查处理。若逾期不来接受处理，我局将依据烟草专卖行政处罚程序规定第五十八的规定，对涉案卷烟采取变卖等处理措施。品种规格 数量 品种规格 数量共计： （品种） 总计： （数量） 特此公告。（印 章）年 月 日说 明公告是指在无法找到当事人时，制作的寻找当事人的文书。本文书应张贴于案件的发生地、物品的查获地、烟草专卖局的公告板及其他与案件有关的地方。
20、制作要求：1.写明物品的来源。2.写明物品的具体品种规格和数量。3.写明接受调查处理的具体地点。烟草专卖局案件移送函烟移 第 号：本局对 一案进行调查，发现 。根据 的规定，并经本局 年 月 日 时批准，现将该案移交你单位调查处理。并随函附案件材料 份 页，涉案物品清单 页。经办人：批准人： （印章）年 月 日说 明案件移送函是发现受理的案件不属于自己管辖时，将案件移送有管辖权的机关而给对方发出的书面通知。制作要求：1.写明当事人的姓名或名称以及初步认定的违法行为的性质。2.要根据具体案件写明移送的原因和依据。3.批准人为烟草专卖局的局领导。4.本文书一式两份。一份移送，一份归档。在移送案件时，应将本函与案卷材料及违法财物一并移送。案件移送回执接收时间： 年 月 日接收单位意见： 。经办人：（印章）年 月 日
