1、肉羊养殖屠宰加工基地建设项目立项（备案）报告甘 肃 黄 石 实 业 发 展 有 限 公 司 文 件甘黄实发字（2014）第 001 号文关于肉羊屠宰分割包装加工项目、20 万只肉羊标准化示范养殖项目基地建设的立项(备案）报告一、申报单位及项目概况：1.1 申报单位：甘肃黄石实业发展有限公司；1.2 项目概况：建设年育肥出栏 2 万头肉牛、肉羊 20 万只的育肥厂，年屠宰 2 万头牛、50 万只羊的加工厂及配套设施,建设用地 5000 亩，其中：景泰县上沙窝镇一千亩（土地为转让） ，景泰县草窝滩镇四千亩（土地为转让） 。1.3、项目总投资本项目共需建设资金 4.8 亿元。1.4、资金筹措 本项目
2、估算总投资 48000.00 万元，其中建设单位自筹资金 10000 万元，占项目总投资的 20.83%，引进外资 25000 万元，占项目总投资的52.08%，申请银行贷款 13000 万元，占项目总投资的 27.09%。1.5、投资使用计划 1、牛羊肉屠宰分割包装加工项目投资估算：项目预算总投资 2.8 亿元。其中：场地征用及基础设施建设 1.2 亿元，配套工程建设 0.2 亿元，设备采购及安装 0.6 亿元，建设期利息 0.08 亿元，铺底流动资金 0.12 亿元。经济效益：项目建成达产后，正常年年可屠宰羊、分割包装羊 50 万只，年均销售总收入 3.6 亿元，年均总成本费用 2.2 亿
3、元，年均利润总额1.4 亿元，所得税年均 0.4 亿元，税后利润年均 1 亿元。2、20 万只肉羊标准化示范养殖项目投资估算：项目总投资 2 亿元。其中：土地征用及基础设施建设 0.4 亿元，配套工程建设 0.2 亿元，种养引进 0.6 亿元，建设期利息 0.12 亿元，铺底流动资金 0.68 亿元。 经济效益：项目建成达产后，正常年肉羊出栏 20 万只，年均销售总收入 28000 万元，年均总成本费用 16000 万元，年均利润总额 12000 万元，所得税年均 3000 万元，税后利润年均 9000 万元。1.6、本项目建设期为两年。建设期限为 2015 年 1 月至 2016 年 12
4、月。二、发展规划、产业政策和行业准入分析：2.1 发展规划：项目建设以加工企业为龙头，统一规划，合理布局。根据自然地理条件和生产状况，在全县各乡镇发展良种肉牛肉羊繁育生产，建成年育肥出栏 2 万头优质肉牛、20 万只肉羊的育肥场和年存栏 6000 头基础母牛的良种肉牛繁育示范场，并建成年屠宰分割 2 万头牛和 50 万只羊的屠宰加工厂，配备相应的冷冻保藏设施，进行必要的办公，技术培训及公用设施的配套建设，形成养殖区，屠宰加工区和办公管理区等相应功能区域，各功能区之间按要求保持一定距离，并进行隔离或营造隔离防护林带，项目的运营由公司统一集中培训，统一规范生产技术，统一提供冻配服务、统一收购、统一
5、加工、统一销售。培养发展规模养殖村，扶持发展养殖专业户，保证农户和企业各自的利益。2.2 产业政策：甘肃省委省政府在稳定粮食生产的同时，把工作重点转向增加农民收入，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整。坚持用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力推进农业产业化进程。提出了把甘肃建成草业大省、畜牧强省的奋斗目标。 甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出：“扩大特色农产品种植面积，发展壮大草食畜养殖业和现代制种业，发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务业，鼓励和扶持优势农产品出口，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。 ”并明确
6、在农民增收六大行动中提出“草食畜牧业发展行动。实施“规模化养殖计划” ，进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用” 。近年来，省委、省政府把畜牧业列入全省农村经济产业化发展的重点，在资金投入、组织领导等方面予以了倾斜和加强。各地、各部门提高了对畜牧业的认识，社会发展畜牧的格局初步形成，畜牧业在农村经济中的支柱地位已经确立。畜牧产业化，就是根据市场需求和资源条件，以加工服务企业为龙头。以家庭养殖为基础，以发展规模养殖、畜牧联营体和基地建设为重点，按照产供销、种养加、贸工农、农科教一体化经营的原则，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营
7、模式。畜牧产业作为大农业的重要链条，对于带动整个农业和农村经济的快速发展有着十分重要的作用：一是发展畜牧业可以将大量的农作物桔秆及下脚料转化为肉蛋奶，不仅增值，而且增加食物生产总量：二是能为种植业提供大量优质的无公害肥料，降低种植业生产成本，刺激以蔬菜、玉米和小麦为主的种植业向标准化生产方向发展；三是可以有效带动加工业的发展。进而促进运输、服务等相关产业，转移农村剩余劳动力；四是可以促进优良牧草的种植，利于生态环境建设。实现山清水秀、畜多入富的目标。出于以上考虑，提出景泰县万头牛羊产业化基地建设项目，以国家财政的扶持、银行货款和企业自筹的方式，通过市场导向作用和相关技术的配套示范，发展集良种繁
8、育、牛羊交易、肉牛肉羊育肥、牛羊肉产品加工、仓储物流和市场销售于一体的全产业链模式，逐步带动全县开展专业化牛羊养殖，并有效促进种植业、养殖业、加工业相互促进和协调发展，从而推进景泰县现代农业产业发展进程，为景泰县全面建成小康社会探索一条新的发展模式。甘肃省目前发布实施甘肃省牛羊肉生产发展规划(2014-2020 年) ，规划明确了发展目标：到 2015 年，全省牛羊肉产量达到 42 万吨，草食畜牧业产值超过 120 亿元；到 2020 年，全省牛羊肉产量达到 55 万吨，草食畜牧业产值达到 168 亿元。今后，甘肃将通过加大政策扶持力度、加快产业化发展步伐、搭建信贷支持平台、加快科技推广应用、
9、加强疫病防控等措施，以确保任务实施。根据规划确定的任务，甘肃将加强良种繁育体系建设，大力扶持种牛场、种羊场建设，组织有条件的企业申报国家级肉牛肉羊育种核心场，加快地方品种改良，争取到 2015 年，年提供肉牛冻精 120 万支、良种母牛 5 万头、种羊 12 万只；到 2020 年，提供肉牛冻精 150 万支、良种母牛10 万头、种羊 20 万只。为提高标准化规模养殖水平，甘肃将加快推进传统养殖场和低层次养殖小区的规模化改造，探索适度规模养殖户，效益最大化基础母畜养殖模式，争取到 2015 年，全省肉牛、肉羊规模养殖比重分别提高到 45%和 50%；到 2020 年，分别达到 50%和 60%
10、。为提高基础母畜养殖比重，甘肃将积极推广母牛全混合日，粮饲喂和提前配种、犊牛早期断奶等技术。为加大饲草料 ，开发力度，甘肃将大力发展多种形式的秸秆饲料，培育饲草料加工龙头企业和合作组织，争取到 2015 年，全省秸秆加工利用率提高到 60%；2020 年，达到 65%以上。在区域布局方面，甘肃肉牛产业将重点打造陇东和河西 2 个 200 万头肉牛产业带和 1 个 100 万头甘南牦牛产业带，在农区建设年存栏 15 万头以上、出栏 8 万头以上的肉牛产业大县 18 个；在甘南牧区建成百万头绿色牦牛肉生产基地；肉羊产业主要打造河西走廊、中部(白银、兰州、定西)、南部(临夏、甘南)3 个 1000
11、万只优质肉羊产业带；建成年存栏 100万只以上、出栏 50 万-100 万只的肉羊产业强县 10 个，年存栏 50 万只以上、出栏 30 万-50 万只的肉羊产业大县 10 个。2.3 行业准入分析：农业、农村、农民“三农”问题是国家建设小康社会的难点和关键，西部地区在增加农民收入的同时，必须从整体利益出发，兼顾生态建设。由于历史和各种因素的影响。甘肃农村整体发展水平低，产业化程度不高。国家强调“中西部地区要加快改革开放和开发，发挥资源优势，发挥优势产业，国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设备和资源开发项目” ，中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策中一致强调“加快发展农业产业
12、化经营。加速农村土地流转产业转变，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金较大幅度的增加对龙头企业的投入。对龙头企业为农民提供培训、营销服务以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等可给予财政补助。 ”这种政策形势为解决景泰县农业产业结构调整和生态保护的深层次问题，重点建设草畜产业化科技示范基地和龙头企业，引入先进的畜牧业经营理念、管理机制、技术和模式，从根本上改造传统的粗放型畜牧业经营管理方式，引导农民转变经营观念，带动全县畜牧业结构优化调整和升级，提供了大好机遇。三、资源开发及综合利用分析：景泰县农用地面积为 102073.85 公顷，占土地总面积的 18.61%。其中：耕地面积
13、为 68608.86 公顷，占农用地面积的 67.21%；园地面积为4942.46 公顷，占农用地面积的 4.84%；林地面积为 18051.62 公顷，占农用地面积的 17.68%；牧草地面积为 170.44 公顷，占农用地面积的0.17%；其他农用地面积为 10300.47 公顷，占农用地面积的 10.09%充分利用区位优势，由于工业化程度低，生活和工业“三废”排放量相对较少，环境和畜产品污染较轻，该县具有发展无公害畜产品得天独厚的环境优势。保护天然草地达到 522.8 万亩，耕地面积 68.53 万亩，年种植紫花苜蓿等优质牧草 8 万亩，年种植玉米 12 万亩，年产农作物秸秆 2.3亿公
14、斤，丰富的饲草料资源为畜牧业发展提供了充足的资源保证。景泰县把畜牧业作为惠民实事来抓，畜牧产业取得了令人满意的较好成绩，呈现出前所未有的良好势头。积极壮大支柱产业。该县充分利用资源优势，积极推进“引龙头、抓大户、建小区、发展专业村、壮大产业园区”建设，突出抓好奶牛、生猪、肉鸡、肉牛、肉羊、蛋鸡和特种养殖等产业的发展，优化产业结构，提升产业层次，扩大畜牧业总量，推进畜牧业生产规模化、标准化和区域特色化，加快畜牧业产业升级，实现畜牧业经济又好又快发展。目前，全县饲养生猪 34 万头、羊 75 万只、鸡 73 万只，牛饲养量达 5500 头，肉类总产量达 1.84 万吨，禽蛋总产量达 0.15 万吨
15、，鲜奶产量达 0.34 万吨，畜牧业总产值达到 2.4 亿元，占农业总产值的 36%，农民畜牧业人均纯收入达980 元，占农民人均纯收入的 30.4%。积极培育龙头企业。本着“做大、做强、扶优”的原则，重点扶持大富乳业、昌欣乳业、盛大猪场，康辉养殖、巨宏养殖、杰达清真加工、常兴农牧、昌庆农业等一批养殖加工龙头企业，使其发展成为产业优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团。鼓励企业积极推广“龙头+基地(场、区)+农户”或“合作组织+基地(场、区)+农户”的经营模式，加大对周边村镇农户的辐射带动，力争做到建一个小区、兴一个产业、富一方百姓的目的，并引导龙头企业与专业村农户以合同制、合作制、股份合作制
16、等方式建立稳固的产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，实现产加销一体化。全县现有各类农村专业合作经济组织 85 家，会员总数 7399 人，带动农户 7566 户，占全县农户总数的 16.8%左右，农民专业合作社的发展，促进了特色产业的进一步发展壮大。四、节能方案分析：项目所使用的技术分别为青干草及秸秆加工、青饲料调制、精饲料配制、肉牛繁育、犊牛持续育肥、架子牛羊短期育肥、屠宰加工及冷藏等相关技术均来源于本省的各大专院校、科研院所和技术推广单位，甘肃畜牧技术力量雄厚，通过合理组合，是项目工艺水平总体达到国内先进。五、建设用地、征地拆迁及移民安置分析：本项目所在地位于景泰县上沙窝镇，与河西
17、地区相邻，靠近陇海铁路和 201 省道，交通便利，商品运输方便，生活用水、生产用水，用电充足，信息通讯快捷，开发基础条件良好。景泰县上沙窝镇一千亩（土地性质为转让） ，景泰县草窝滩镇五千亩（土地性质为转让） 。项目区气候温和，土地平坦，周边地区草原肥沃，牛羊资源、饲草料资源充足，具备良好建场条件。建设基地需占地 5000 亩，其中 80%属非耕种地与草原地。六、环境和生态影响分析：项目所在地白银市景泰县，平均海拔 1825 米，属暖温带半湿润气候区，季风气候明显，四季分明。项目区所在地自然生态环境，地质地理、气象、气候等条件良好，且区内没有工业污染和“三废”排放，项目区生态环境有良好。本项目是
18、一个综合性的产业化基地项目，生产规模、饲养密度及饲养量较大，饲草料加工、牛羊养殖和屠宰加工等对项目区生态环境不会产生破坏和有大的影响，但对活畜饲养、饲草料加工、屠宰加工及各种服务设施等产生的一些排泄物和废弃物等有机污染物，要采取措施加以处理，以保持良好的生态环境。具体污染源分析如下：（一）臭气污染源牛羊育肥和屠宰加工等过程排泄的粪尿及产生的臭气污染。（二）对肉产品品质的污染对病畜兼用抗生素、添加剂及在饲养中饲喂霉变饲料和环境的污染，都会造成肉产品中有毒有害物质残留超过标准，引起产品污染。（三）污水污染源l、育肥场排出的含有大量粪尿的冲洗污水2、屠宰加工过程中排出的含有大量动物性有机物、蛋白质、脂肪以及肉屑、碎皮、动物体毛等悬浮物的冲洗污水和生活污水。 （四）噪声来源噪声源主要是饲草料种植与加工使用的机械设备。加工设备，屠宰加工过程中使用的蒸汽锅炉、生产锅、砍斧，饲料加工车间机器设备以及日用生活锅炉、鼓风机等产生的噪声。（五）粉尘及固体废弃物来源1、主要粉尘来源是饲料加工和原料运转过程中产生的粉尘及生产、生活锅炉在燃烧过程中产生的烟尘。2、主要固体废弃物是养殖场产生的粪便，屠宰加工过程中产生的动物胃内容物、废毛皮、蹄壳、骨头等；饲草料种植、病虫害防治、品质监测和畜牧兽医服务站等使用过的药剂瓶、药剂盒在锅炉燃烧产生的炉渣等。
