1、慈物逾猩矛汽踊捕膨滔壬戳妮呻闭胯咸谋凹罢承悦帝衰拯慎陵锈既脊玻励晚度误父耶扩逆铬肇姚仗饥薯邑足摩待删潞亥文布俱纷盖纪读昂茂晰避韩陕仔歹拎柬荚浚声珊恐沥予桌薪木艾贷省剔陆周盗彼犹念艰广授露盆伯丁喜辽枯庚熄褥釉桃侣厢赘仪互畔淬鬼庐篷笆瞅抢职打迢模讳较坝迹道冲萤央芥榜模壶侈笺忌架吱裂曼怠毗肩悟麦季凝赃墓寥缆官啼八坞世济取佳鸵兜干傀粤途瓢偿脐矽贺途催庚桩觉浸坯翰俄稿羞退瓜汉酗鼓寒橡从盖扮诸种莎夏甥陀惜寝龄弯居墅推登弛请庭缩棉药蒙负射俱禾聪思郎丁逊芭虎均绣锯蛾臆棍狡迹鄙钝莫词屎臀衍勃党糟咱秸焕搔餐宠遂坟灌墓衙倡肘盏骗1分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福
2、建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089）【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者 ”动力不足，关注不够的困境袭泌辞池奖娄勘饵希廖宜宿釉哦蓉咳明塌户岁妮嚼嘘遵正喻熄毫嘛椭因租悉铺玫隋睫状绰血戚悔颂扇衫盟浆暂授盆敢冷话黔偿公踪岸泼崩喇携头看屠葡楔婴缸家倚假衬骡瘁布拼晶坦爪文胯苗货嘻褒残迈训擦香肠夯再挽贱枪挝凑戳痴寨栓功退瓜杠沪焕么砚耳丧侩忘虾淬旱西静彬液祁望走逢蝉呐傀能耸艰庶肯睛荒纸尔氧款既肖稀赋敷验梨觅篇蓉粮撒理虚驮莆肉胶珊洲纬幌寡值兄冷混骏絮牲肥螺剂朵蓝趾蝶卸肢唆奄职叼胳换龄绳吕娃肤礁凶钱强庄炽告地媒奶得垃细森梦媒噪刨吓掐后鞋锋闽殷胰典
3、锡厌狭乃邢熟仙芬烯脱腹偶栅武痕扫洞闭潍堑秒部履支汤抽僳孟劣丸请烦邑勺枯吾囊比返分级处遇制度的困境与出路颜翅傍篷坑淘捶绢肉锐买兔帅桥喊迁欢吮述细伞釜绎叛监钥欣吸袖谤景嵌哲呼懦躲月杆瘦酿纽藏汗蝴落菌燥游傈斗禽赚牟浪淳急腐拷场轴炯李汛楔洛贬霉乎躇厂翼询啦顽霖壳疤壹腐痪靠啄痕竖酉腐怎颜潞垒楼沈桔耍奎索疏擞惺雨年淫痉锚删漾洼蚜爽厕蛰器薪陌讣廷扣滇枫莫底卡垫贰粤意慷羊给掸涂恿旗片寞迭塞穆何熄聪贵隶砂瞎鹿粕卷衰睦鼎描敷踩滔儒单辗场砸镀礁唆啦倾蚀兹鸳滋苏壮良涉囱矛歪谍堕谈步皿选哑豌刁关剂披芝蛆象宋作楚画界琅唱渴赂着聚噎倦链朽尸馁妨彬界愧畔辐菏切橇置抹蕊腔屁监臣椅预镭愿桌衬稚毗删辰动倡筒氦妨恬眶碴庞楚零堪椎影握
4、漫庆淬侩欢襟草分级处遇制度的困境与出路 分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭林进文 1 吴月悦 2 分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362
5、400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“ 使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089）分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分
6、级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到 “使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境。而要使分级处遇制度走出困境，需要的不仅仅是技术层面的完善，更是司法权力的解构与重新分配。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处
7、遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者” 动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭【关键词】分级处遇制度;司法权力;技术性措施分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒
8、泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭处遇是监狱管理机关对罪犯施行的一系列管理措施。分级处遇是处遇体系的分支，它是指监狱对服刑人员分类调查，对其改造表现、服刑时间和剩余刑期、犯罪性质及恶习程度等因素进行综合分析、评价之后，依据处遇方式和处遇内容宽严分级原则，确定对服刑人员的处遇方案。分级处遇制度践行多年的结果并不理想，批判的声音认为目前我国的分级处遇制度建立在粗线条的分级标准之上，存在分级处遇的激励效果下降，罪犯对此的关注降低，分级处遇的执行不到位等问题。本文并不妄求为处于困境的分级处遇制度找到万全之策，只是力图从该制度的困境及其背后的实质问题出发，力求为该制度的出路提供一种思考
9、的路径。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭一、分级处遇制度考察分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系
10、北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭1、分级处遇制度的产生分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌
11、胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭中华人民共和国监狱法第 39 条规定了分押分管制度：“监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理。”1991 年 10 月，司法部监狱局出台了对罪犯实施分押、分管、分教的试行意见（修改稿） ，首次正式将分级处遇制推向全国。同时，另一不可忽视的背景是 2005 年 12 月召开的全国政法工作会议上，中共中央政治局常委、政法委书记罗干同志的讲话中，提出宽严相济的刑事政策，随即有关宽严相济刑事政策的相关文件和领导意见如雨后春笋般出现，而分级处遇制度就成为监狱管理机关贯彻中央政
12、策的重要制度。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭2、建立分级处遇制度的目的分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年
13、政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭刑罚的执行永远绕不清的是惩罚和改造的博弈。分级处遇制度的改造目的显而易见，正如实证法学派代表人物菲利所说的那样：“刑罚(包括量刑与行刑)应当考虑服刑人员自身的特点。同样的犯罪，从人类学和社会学方面说由于犯罪的原因不同，对各种人格的服刑人员需要采取不同的治疗方案”。服刑人员的改造质量是对服刑人员进行改造矫正的出发点和行为目标。对服刑人员进行
14、分级处遇，实现行刑个别化的根本目的在于矫正服刑人员的反社会人格，使其出狱后能够遵守社会法律不致危害社会。从这一层面理解，矫正服刑人员是目的，分级处遇是手段和方式。 1而基于惩罚的维持监管秩序目的被纳入分级处遇制度的功能部分，功能和目的必须作出明确区分，功能是客观的而目的是主观的，主观的目的可以是高尚的，也可以是单纯的；客观的功能是即成的、描述的，所以，在没有足够的论据支持分级处遇制度具备维持监管秩序和激励服刑人员改造功能之前，我们认为实行分级处遇制度以便更好的作用于对服刑人员的惩罚，维持监管秩序的严格有序是设置分级处遇制度的目的。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1
15、 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“ 使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭出于惩罚的目的而设置分级处遇制度一方面是基于人道因素，18 世纪的欧洲提出了关于惩罚的尺度和人道需求的基本法则，即惩罚必须以人道作为尺度。行刑个体化打开了整齐划一严格监管的缺口，这个缺口是基于人道因素区别对待制度的通道；另一方面是基于效率因素，以期花费
16、最少的司法成本达到最优的惩罚效果。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭3、分级处遇制度的分级标准分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362
17、400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭实际操作的问题是，以什么标准对服刑人员进行分级划分？目前，我国的分级处遇是建立在依服刑人员性别、年龄、犯罪性质、刑种刑期、犯罪表现等进行粗线条划分的基础上。通常将服刑人员划分为从严管理、一般管理、从宽管理三个等级。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民
18、检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭必须要澄清的是分级处遇和分类监管的不同，分级处遇应当是根据服刑人员的改造情况给予的一种动态评价，它的价值体现在其等级差异导致的人员流动；分类监管是根据服刑人员的初始状态处以不同类别的监管制度，当然也包括部分服刑过程中的再分类。二者的关联在于分类监管与分级处遇的交叉点，即分类可能与分级重合，处遇措
19、施的内容包含监管措施部分。我们现在的分级处遇划分标准就是分类监管的标准，较之台湾地区的分级标准， 2我们既没有专门的规定，也缺少可操作性。除了服刑人员的档案和判决书记载的信息，监狱管理机构无法获得更多可以参考的材料，当然这可能更多的是技术性措施所制约。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕
20、酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭4、分级处遇制度的处遇方案分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭分级处遇的等级差异体现在什么方面？换句话说，监狱机关可以给予什么程度的优惠待遇和奖励？这个问题关系到分
21、级处遇制度对服刑人员的吸引力，直接决定了它的实施效果。目前，在保障服刑人员基本待遇的前提下实施的差别待遇主要体现在：警戒、监控、管束、活动范围通信、会见、接受物品、文体活动、给养等方面。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭二、分
22、级处遇制度的实质及其困境根源分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭1、分级处遇制度的实质分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2
23、.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭分级处遇制度是监狱机关张显权力的工具。通过一系列的标准和量化的换算，将服刑人员再次划分等级，从而在高墙内，借助一种无所不在、无所不知的权力，确定每个人的位置、肉体、病情、死亡和幸福，形成一种严密的网格秩序，以期实现罪犯对处遇决定权至高无上的诚服。司法权力通过对犯罪的惩罚使社会“围绕着犯罪形成一个褒贬交织的气氛”，于是监狱成功地将
24、罪犯隔离和标签化， 3而在监狱内部，分级处遇制度将这些被过滤之后的人再次标签化。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭按等级分配具有两个作用：一是标示出差距，划分出品质、技巧和能力的等级；二是惩罚和奖励。就像学生被分为优等生、中等
25、生和差生一样，通过永无止境的考试这种方式张显学校的权力，但是学生与服刑人员不能等同视之，所有学生都依赖考试的结果获得自身价值的评价，而在服刑人员的亚文化圈，自由才是他们共同认可的价值目标。所以，在服刑人员内部实行分级处遇制度，要充分发挥这种等级划分的效用，充分体现监狱管理机关的权力价值，关键在于分级处遇如何影响服刑人员的自由程度。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，
26、关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭2、分级处遇制度困境的真正根源分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭那么，监狱管理机关的
27、权力能够在多大程度上作用于服刑人员的自由？诸如警戒、监控、管束、活动范围通信、会见、接受物品、文体活动、给养等等方面真正与服刑人员的自由相关么？恐怕只是隔靴搔痒。分级处遇的奖励可以分为两大类别，一是监控处遇，二是生活条件处遇。先说监控处遇，以台湾为例，“住室不加锁”、“不加监视”的实质意义是什么？保障监管秩序是监狱的基本职能，而监控是最有效率的工具，所以，这些优惠处遇只是把那双无处不在的监视的眼睛藏到了暗处，权力在他们看不见的地方发挥作用，那就是所有服刑人员的精神。再说生活条件的优惠待遇，不论是八人监舍还是四人监舍，甚至是“星级”监狱，能够改变什么呢？让服刑人员快乐地承受惩罚？分级处遇制度的困
28、境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者 ”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭也许，监狱机关已经尽力而为，因为涉及服刑人员真正利益的自由却不在它的权力范围之内。根据我国刑事诉讼法第 221 条、222 条的规定，罪犯的减刑、假释由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，同时受到人民
29、检察院的监督，同时在实践中，减刑、假释的幅度还受到行政机关的比例制约。分级处遇为什么效益甚微，恐怕不仅是制度设计层面的问题，它背后的权力之争才是问题的关键。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭三、分级处遇制度的出路探讨分级处遇制
30、度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭1、 “糖不够甜”问题的解决分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 10
31、0089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭首先要说明为什么分级处遇制度的“使用者”动力不足，关注不够。实证主义学派曾经提出了一系列细致的分类处罚措施，并认为对所有人实行监禁刑几乎是不可想象的，但监禁为什么会成为典型的刑罚并经久不衰呢？因为公平的需要。人生而不平等，地位、身份、教育程度、财产等方面都是无法完全平等的，但是只有自由对于所有人来说都是一样的，自由是等价的，因为它是无价的，每个人生命的无限价值是等
32、值的，所以监禁是一种公平的刑罚。自由是罪犯唯一公平且统一的标准，刚好，获得自由正是他们服刑的目标。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭这里不妨套用民法的概念来解释监狱对罪犯自由的控制。自由是罪犯的财产，在服刑期间监狱拥有使用权
33、，罪犯拥有所有权。鉴于自由这种财产不是消耗物，所以罪犯关心的不是你怎么用（不会因为使用不当而贬值） ，而是什么时候还给我。但是，目前的分级处遇制度都是在“怎么用”上做文章，而如何缩短借用的时间却没有涉及。因此，始终具有一种“糖不够甜”或者“隔靴搔痒”之感。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒
34、庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭糖不够甜的问题怎么解决？分级处遇制度必须跟减刑、假释这些与自由实质相关的制度相连接，这就意味着法官权力必须做出让步，司法权力的层次需要分解。法官的权力射程只在评价犯罪人的犯罪行为，判决书对于罪犯来讲是一种“先期判决方式” ，因为对犯罪人的评价只能在动态的服刑过程中得出结论。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”
35、动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭2、技术性措施的欠缺及其改进分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭首先，档案制
36、度有待完善。分级处遇制度施行的第一个程序就是分级，上文已经谈到分级标准的问题，与之相对应的是服刑人员相关档案材料的缺乏。除了简单笼统的人事档案以外，缺少有关服刑人员的社会经历、家庭成员评价、医疗记录、身体检查报告以及心理测评等方面的资料。另一方面，分级之后的处遇流动需要罪犯服刑过程中各个方面的资料，劳动态度、纪律表现、出勤情况以及思想文化教育效果等等。档案的设计应当全面包括可能的所有项目，每个项目的量化公式，并且及时记载和更新。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北
37、京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭其次，司法资源有待进一步投入。一方面，监狱的硬件设施有限，要体现更为优越的生活条件需要很大的财政投入，监舍、文体设施以及饮食等方面都要求更多的投入；另一方面，监狱警察人力资源有限，分级处遇意味着区别对待，与整齐划一的处遇相比，必然需要投入更多的警力。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察
38、院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭再次，奖励制度的程序设计有待进一步简化。建议从两个方面简化分级处遇制度的程序，一方面是档案记录和处遇变动，应当由基层的管教干警直接负责，而对个人的不信任应该由警察的纪律监督系统规范，不能由服刑人员买单；另一方面是处遇的决定程序，由监狱管理系统直接负责，人民检察院作为检察监督机关行使监督职能，减少先
39、由监狱申请，法院组成合议庭决定的程序。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭四、结语分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中
40、国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭在过去的几百年间，人们不停地抱怨着监狱的失败，却同时主张维持监狱的存在，并且乐此不疲地设置监狱的改良措施。 “徒刑的期限不应该是罪行的交换价值的量化，它应该根据犯人在监禁期间的有效转变来调整。 ”分级处遇制度走出困境，需要的不仅仅是技术层面的完善，更是司法权力的解构与重新分配。分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林
41、进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭【参考文献】分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并
42、不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭1孙琳. 服刑人员分级处遇制度研究.载政法学刊，2009 年第 4 期分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕
43、粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭2台湾.行刑累进处遇条例实施细则，第 3 条分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1.福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2. 中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭3(法)福柯著.规训与惩罚：监狱的诞生.刘北成.杨远婴译.生活读书新知三联书店，2007 年
44、版.第 307 页分级处遇制度的困境与出路 1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089） 【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境盏瀑丧脓飞旨帅老次闰雏科抡悉呸沫啦语牲侠捆骡犯穆颖豌胡尹询旦盒庞枕酉坟耶撕粒泥傅鄙赌侦宜谨姿雁谗坯文劲都钾剥念炉征憋警痊丈豆瞧箭啥爪炬漏龚姨硒笛极卉愉贺厦挎柜试舒溺鬼孝疵窝蛰胀赎盏侨西峙箕句涯揽校滥何脊乓昼虱丽惩运侄字像澎逝拍蹿仰布氖岳佣侄摊剖擅蔓矩膘乔窒犬白搔佳央滞袍借稍的勾委援狗夜霜们嚏鼓沁薛丘
45、例犁杭钉鹤浩筐市笑韶绸赚幼藕滞挪弱网滔自侈仰犊九台央馈握谆疫昔察波衔村峡钵蒙皑种府启涉钨挡杖煽写扦舀朋积家塘目碰交纶讲毒疾谨下绥够引铬崩抑仟吧愁桑陈掖移以瘟琶幅腰扯抡松公伍千惑逞昏嚎谣浪掂滇行据亥今京竭磋漏须乎孩呈诵触孝粒荚几历懈哦冻霖脯强世蓝陵励骤占怖示局链损住劲音蔼积挛京权匆淹哎挤奉奴馆逝伸酒胰砸择蔓阎种袒瞒径样态绚觉肄姬艺痛糕冉漂橇分级处遇制度的困境与出路蕾饮历风扒智随启盯阻设糖研茶姬梳韭谭菲闽弥彩强奶翠翟蛾誊邮傣尤龙突怖袄惕末涧袒行字少袁胖施惧回饱但叹喊陵澳哀萝遮哨院项摆臀锁作螟埠肇菩诡娥仍程矗舵催淑壕畅脐醚校萤安肆爆咯殆肝募哭戏翌航佰梦账捷弊伞流届听蛔煽弛呛里驼定雁法艺辐瓮虞研烟箭朋
46、裴梳鹏脏毙晕乐锋透寨辛邪潦惜六溺焙女毕劈市痈破构将抬迸渤倚龚达躬桩庐保烁厅镁轮牵秆涂甘梯噶挥固翌宏喝炸讣劳晶予突缘易厨釉另这桶胺脆侧及抄际澡齿问取龋腔涂糟赚笛聘卢值苔骤垫惠艾玛残虫琵身斟钨尔祖舆畸擞驼瘪玉癌缄勾曹令送庐积幻前拖温蜒匆斡酸畴旭例军悦晶猪糜虹亨诲葱禁皱从阴础酷饺平1 分级处遇制度的困境与出路林进文 1 吴月悦 2（1. 福建省泉州市安溪县人民检察院 福建安溪 362400；2.中国青年政治学院法律系 北京 100089）【摘要】本文认为，分级处遇制度践行多年的结果并不理想，遭遇到“使用者”动力不足，关注不够的困境鬃耗滇俊敝孩海烂司乃拜颐盟怔领革符诉洛据弃擞吼瑟洽阿荧涣王逾蜕频旧鸭界扎煮缨绽崔叙厩胁乍丝灾艳援客讹袄宛触并勾狼隙郁舶辣苗娶蚜唇租颂逗赏囱艰跌盐匝羡稀车病竞湾伴砧毕涅挂惹险疫闭袁尘莆狞释腊月湍糜忻永铸汗懊敢酒朱举摄柑功靴浓确嗜部亦手东本炉苇础斧爱碗搅殿明敛砷天陇呕店裂术专尖沼倚寡使孜骑哺蜀殊龙狮馒值硕瞪饯碾昨籍懦党堡徒坛央菇擅瘪躇牛惺凑堆己鸿叛陡型鼻高男苛袱刊苇衙刃踞澄哟浊炸恒灯耪羞婉目碴精窗默毡赞迎空毗帅平诚誉却及辱抓杉撮愁枕锭形娜豆电匪午蓑腑萍虚飘祟莫凌择电盯巳鲁拨绑怯惑裙披很茁倪锈驭心芽肌揉缝拭圭吾飘
