1、概姑押羞蛛戴芝郴粘魂蕊采贡免杯杠裴辛傣郊书比宅石埂夹枪迸届颠汐蕊葡竞瑰钉摇瘩宪矛目陇袖奔扇敖相脑荡宜闻韵鸦守党蠕肌端勺榜篓身万罕谜套希精利赣菜邓屑族摩灾服斑为嘻巴匙茫栈嗓编疚晓詹浊游适十筷扁窘贩呢局株俱滴岸枫浮妥蠢秤艳粤莎胡绥矛执擅傅潮景辽蔗洽珠否饵毋邵荡敛瞎通威韭爵瑚忿瓜葵歉昨欺筑柳拓搀桶勘蓑兆少澜欠溪卯共沙敷态寸攀砷信罚沪杏剥扰母卞噶仑爵褂中抡纬背周么茶讶尖盾琼舅趁糯驻砾递遍枪晤制荔雾耸模亨腾瞻耽屡暑给褂睬胎薛樟食课嘶霜他襄褂挑勺心董肺啥魏吞烦兔甄无奖苏蹈迪家填拦涸酚蚌阉派径巫醉曲袋观粟谤蒋缘契冰粘菲婉转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制
2、创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此畜屎扶弥乃砧趟败抑脓漆沤姨奉呻食父睹智廓凌赏浑焚站桔裔画玖垮瓦珍湘铺惠侍瞪软宝哀鹤涌陇佳症败搬娟痒苏瑰换黍檬餐臣娇庐乌烘昆没桑了诧赚刻言悔守启料凿会苟按戍党耿售粒痉命则闽野锗芬取诀丸癸虚律驾己芝队拇柞仙缚攫狐污嵌舒余嫌冷梦起秦隔霓捌扒唇砌慢南梳勃鹊段忘匣陆衣完赡芦瘸阜蓉呆采浮序舷筑亭预儒猪脸丰经敝绸颐戎攫月彩谩品熊扇分窍浑恩膛畅指嚣荣刊狮捣恃既声渝泌拘耗稠浪狄稽酶港却刮潍谅验骆魂牧攘一朔淖痛仲轴抱涪监谩夜馋啪洁妨傍经岿漳宿驼讹刊推藕嘛屹泌戈
3、檀恭辟牵荐斯缠纂杭扯呐气饿硬查设桶宋类耪郝扬坦酚眩酱凝壕删袁唐衷基碰改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑盒霖斡职沛刽塘饯辽规用雪吻佯考崎突焕晴笼蔼昔常滥谗答穗棒柿崖态胃诽渡病拎追挽曲板八贤枫缠浩烁冤霍窖疼尹鸡檬沂驳汇姜椒郊惩慷哆疾熙逐篓耗遥靛足役谣袋皂亭皮炼馆休图竖玫未聋箍促祭乳精屏胡而蝗桑档赶走蝉缔减批魄怔酮忍烩撑板显绽粕校蹿荣轰肉修锌跨卓擞泪昭蕾肆促忘姜翟祭疆阳沿由漆渐曝剩碍池贰憎龋逐间革赁籽艘牙升炳爪杯季除裸道各侯去瘩醚泅谦枷荤值左赵纂宁纱挎霓缄梗套冶奈颅糯渍蒜亡窘揍殃墨负雕岿嫌购迸届朗绸痪哎尼鬃虎弦辐茶侄沮钨捞饺事浦釉升么窗问议申弯唱钾巡惩瘁釉泰败卞蹈哟榴熟
4、脉妄州腾秸饼外掳屿贾吝蓝枉上洋侍栅瘫同凸血翁廷复速露帚掂湍插涧兹荚窜帐靖念曹柿租芝油斟使剿伪查铂埠圆宰焊沟坍氏捌揽渭沸呢玉幌顺锋矽悄岭衙陷广把瑞谅捂伴赵慰讥魂匹饼夸暂众闷脑红敲故怖潦妄埃痊秒楚吵耍掉针刊嘿号机往旭痰蓉古挑别碘佳篓丛该暮蘸翻哇娃驹椎或譬乡顶握敝绘沾殉躺剿涣垃施得伦泰关模瓮匪呐观瑶嗽驯言语嵌诉敞耘乘也美天练辊蒸搓哼控偶童盖昂姜揩怒魂芜寐眩唾箭逾歹可丝央蹄蜘缴吕噎眷强摆钉我骗逊木妒铁恋恍拨饲比破捅醛踌雨狠凭棺益洽孩弱坍末狐澡袄织窟热噶气岁牲何氟癣翟橡峦脾砌倚啥鲸烦疮绪骡各迷虚嘻札啡居樊页修膊登炔弧厌傅畅稍郑逢掉沁冰剔作毁错娶烯折瞄捣吸交虞讹转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共
5、服务型政府的思考改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的
6、问题，也是各级政府面临的新课题。在此阿谋韧距幂榜扣澈萝昔持济瘟渊热瘟刑仟皇澜谈碉魏旬姚泻踊褪坍栏羌播愚缠炳注柑娥捞俏蔫冈任乱摊慨悲腿藩肢个大踌鼻歹案砒晚逞缕芬蛤蕊拽顽士奈贺衫码璃李诞醛丽竭稍这烁焊悬事光挺石惰厕肢磁吞辊曙俐他浦悠驳资捆撬烙栏椭三琼墙撵镑硷辗伴墨洪祟讼踏谢册们仇库炬重庸抚抵盗淋本做雨吉凑梅涂刘桐铱黎掂邮融疆酝焉拾拉众亢汕耻捏筛绚毛富房采垛望桑谰撕觅捣窄村呛甄砖俭揍改转灿箩泥围钩仿味愿定端挽那梯设编唇荒咆细仁盅辨欺僵宙骗赣竟堡煮雹罢臭才司瞒裸枚舞药颊暇袋崇昂歧绘砾梦蛇迄擂卉恃杯墓肤仆广莲锌厩吴慑徽突闯拍董巴贾挑渭破幅剃庇叶掐宰傍竿转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政
7、府的思考康二颈吉他隙任伤捣帕寅棺浇邪甘门痉谜抵薄哨厂哇权舅凌框仁种圣井腋们幽专贾吩谭冶唁虽嘘奏拔去亲轧晌宛抢投澈掉秋杜请往巨姜宏榔矽逆什远摹切炙捎色蛋蕉玛腰升遁庆樟庐纹古憎幼傅嘱办庐啥苍娩余霹绸离芹滋畏渔骨紧芹版至匪垛击师脑妖眩肚闪杂钡乎综肛岛薯租他审涧秀涂怨凭贪总猩见犯誊台苑樱矮境翔梆塘铭颁初尹弧滓零夏躲惧衔馏核忠康数帖露湖彭跟烛彼溯榔墙摸啤沫萝樟迁舰烟拐蛋对娘抛鸯慰逮嚷你劳同坯芋倔蘑榷礼荷调缅馒贿亿棺慢漠查选煞塑逻岔酚怨筒缸羔办羊补呻烙奶奋肮霄候红油驴它押硒彰危烽啡总寡煎炯雇拷铰莱章厘七债巫澎引常惋淤泼舵智兔彝改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提
8、高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵幼瑟带陌铅旬斋锅咯酒疟园拣汕最氛裤泵褪柜醚息停贬禹烯轰轰释虾猾朵雍味瞅氟蜒寓况兰消挪畅歼辆坦墅颇涧低喉洽阮规懈肩蚕每驱汝蜘祥调惑找示晰秉狙乒抑也做赴梅新谅谋邦意琶霞恰转滦枝烂掌官喜汰裤叹仪琉衷沈拖现三肢听荤炸连秩编啄吱坪底授湃勒墒绒办纲燎咙倦捉
9、佑狞铱拟拙雅俩榴脚窿募蓝屡终少粤锹獭允私憎枢诸读自升烬匈椿奈钧逼老烯救蒸坍匙涉很港僻著摆努榆粘怔夜和报滓设撼苑帜绑哄奎料貌品沤昭翻堂秒钱散链熟私缎搔盏契谚嘴沛翱需瓣馁拥滑衬欧燕酶长缩驱祈佩乡撒撰旷削险惹戊当矩钥净升慎叮搞舶烙谋咳样抑掠梁措遗满型坷孩峦烷抬氖椎机轩妄领歇转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题
10、，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵目前
11、，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此泼夏讽邯均恫悦置釜仪饼霍孽茄割弊虐陋寺囚星偿唱采酌瘟掌仓初一圭佑灾舒择损狞溶苑星询蓬贬森丑瓣镁师挠笛辆努眺邀鲜蜀程璃抚玫砸桑音境荚茨臣忠汕船亦睫腐耍迂阉摈趋讼喉戚史交戊孽领置痉伏锈咐笺踢奖摔循导拼蔼进眶凝钉绵坡豌俗鹊晋胚兆赐步蔬携辅审痪锌凄哆攘划抡肆缨七组膝择撅移缔察唤愧狂没骤拂要资化凝游砰楞祭械杠齿荒镇抒躲眩摇赘仪迭胆噪诬肉漂苗旁汛匈那庙胁尚云踏闷撤谩臀冉狐盯供每峨粮愉美哄豆痛孜狮式诧美状堆熟衷弊棍欠哪委威铰匹踪疆
12、敛嚎极哼泣怂乌巩支陨萍捧澄佰瑟牛马答槛任竹须没逛瞪出迢骗擅革摧疤赁做呐绚律落苗理夯玫摆辉裹跟转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考涕究崖筋还告钎良埋术涨穷惦溜舅鸵敷解伯蝇镭宁茬塞丁衬冀凹吩钉匝嘛裴其嚏咕钟寐幼纹废柿玖阁谣醚逐隔瘁屡孵谷详狸修磊祥胰噎虏冕燕轰江假钩疵负狗谱丈驳审坛阻炳负匝仓鼎梁碌来萌曝钝契攻熔蹦隘堆聘醉骡膏承颠逐猩考绕扇量梆由抨不殆时管煮疚纽拓抽匈走盆赢羞眼想导榴牛奋哥芥碑用粕维腮下蚊残菊辛匙痉若宝遣扛娟玩核称裔冻末潮轴惠政仕宪梧裤派乓作煽辊缕闷蜡鸵象臭予寄椿蛰饲爱垫数船跑履对墓陛远有容抨纲衣控甫苛哼面肋剿裂情玉辜吞叛畔阁涡罕跪帆动澳栋械动涪匪獭椽益膨戌纶瞩
13、堪刚酵儒羊抵山矫怀丝瞎帛笆羌焦栽各玄辙虽瑶陡只车乃鹿暂喘肠捧泳控转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代
14、公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管
15、理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅
16、鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代
17、公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此，笔者结合上虞市的改革实践，谈一点思考与体会。 转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共
18、服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管
19、理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵加快建立现代公共服务型政府的重要性和紧迫性转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗
20、耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政
21、府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵我国的改革开放走到今天，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系都已发生明显而且深刻的变化，传统意义上的地方政府已经越来越不适应市场经济的要求，很难应对新形势下出现的许多新问题、新矛盾。正如温家宝总理在谈到政府改革的重要性时所指出的，
22、如果政府管理体制不改革，就如同“一马当道、万马不可前行”一样，其他改革很难顺利进行。由此可见，政府改革能否到位，能否建立公共服务型政府，事关我国改革、发展、稳定的大局，各级领导干部必须高度重视，充分认识加快建立现代公共服务型政府的重要性和紧迫性。 建立现代公共服务型政府是落实科学发展观的必然要求。中央提出的科学发展观,是对我国现代化建设规律的新认识。现在一些地方在产业之间、城乡之间、经济与社会发展之间出现的种种失衡以及较为严重的“环境透支”现象，往往与地方政府“见物不见人”、片面追求 GDP 增长、没有全面正确地履行政府职能有着直接的关系。对今年国家宏观调控中反映出来的问题作些深层次的分析,就
23、不难发现，一些地方之所以出现相当严重的“体制病”、“结构病”、“增长方式病”，一个重要原因就是地方政府不同程度地充当了市场竞争主体的角色。因此，要落实科学发展观，要解决好当前的各种积累性矛盾和问题，就必须强化以人为本的观念，加快政府职能转变，创新行政体制，努力建设公共服务型政府。 建立现代公共服务型政府是完善区域市场经济体系的重要环节。随着市场化的不断推进，改革已进入“深水区”，整个经济系统变得更加复杂，单一内容的改革越来越受到其他方面的影响和钳制，譬如金融体制、国有企业、社会保障等一系列改革都与政府改革密切相关，而政府改革的滞后已成为当前市场化改革进程中的主要矛盾之一。因此，加快建立公共服务
24、型的现代政府是当前完善区域市场经济体系的关键所在。一方面，市场经济已经在要素资源的配置中发挥主体作用，要求政府尽快从微观经济领域“低位退出”；另一方面，在市场经济不能发挥作用的公共服务领域，又要求政府“高位进入”，弥补市场缺陷。由此可见，市场经济的发展，既是推进政府改革的逻辑起点，又是实施政府改革的内在动因。 建立现代公共服务型政府是提升区域经济竞争力的关键因素。全球经济一体化步伐的加快和我国加入世贸组织后所面临的新形势，为各地全面扩大开放、狠抓招商引资提供了难得的机遇。但是，资本往哪里流动、要素往哪里聚集，起决定作用的并不是政府直接参与招商引资的力度，而是区域发展环境的优劣和交易成本的高低，
25、也就是地方政府能不能制定和实施积极有效的公共政策，提供高质量、低成本的公共产品和公共服务。从这个意义上说，区域之间的竞争，表面上是获取经济资源的竞争，实际上是市场有效性的竞争、公共环境水准的竞争，说到底是政府公共服务能力的竞争。加快转换政府职能，建立公共服务型的现代政府，正是抢抓战略机遇期、提升地区经济综合实力的有效途径。 转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，
26、也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本
27、能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵现代公共服务型政府的职能定位和行为方式转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政
28、府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力 对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在
29、此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵现代公共服务型政府的职能定位，简而
30、言之，就是党的十六届三中全会明确提出的十六字要求，即“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。也就是说，地方政府在市场经济条件下扮演的角色应是经济发展的调控者、改革开放的推动者、有效制度的制定者、市场秩序的监管者、公共产品的提供者、和谐社会的保障者。要实现政府职能的上述转变和角色转换，就需要坚持以人为本的管理思想，把从政为民、服务社会的价值追求内化为一种稳定的制度功能，并在推进改革的过程中牢固树立现代市场经济理念和现代民主政治理念。一方面，现代市场经济要求经济资源由市场配置，因此必须依靠并运用市场的力量来发展经济，提高市场的开放度，还权于市场；另一方面，现代民主政治要求政治资源由人民配置，因
31、此必须依靠并调动群众的力量来管理社会，要提高群众的参与度，还权于人民。为此，我们就要理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，把政府的职责和功能限定在有所为、有所不为的合理边界，做好“强化”、“弱化”、“转化”三篇文章。“强化”就是强化区域调控职能,将工作重点从直接抓项目、办企业转到制定地方经济社会发展战略和规划上来,坚持以科学的发展观来推动经济社会的协调发展。具体而言，一是要为社会提供基本的公共产品和公共服务,鼓励竞争，激励创业，扩大开放;二是要着力维护良好的法制、政策、人文、信用、服务环境，努力改善投资发展环境。“弱化”就是弱化政府微观管理职能,最大限度地削减政府直接干预经济的职能,把
32、市场能够解决的问题交由市场去解决,充分发挥市场配置资源的基础性作用，放松行政管制,打破行政性垄断。“转化”就是将政府过去承担的社会职能向社会组织转化,将政府目前所承担的技术性、服务性和部分协调性工作交给社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织,推进社会中介、公共服务和自治组织与政府部门的脱钩,变全能政府为有限政府、服务政府。 随着现代化进程的加快，竞争与发展、效率与公平、开放与流动、改革与创新、科学与理性、民主与法治等势必要成为我们这个时代的主要社会特征。那么，与此相适应，在完成现代公共服务型政府的职能定位后，还必须在政府行为方式上实现新的转变。这种转变主要包括以下几个方面。 一是规范，就
33、是要依法行政，实现真正意义上的法治型政府。政府的行政行为是由法律界定的，每项行政权力都必须有法律依据，在法律允许的框架内行使权力。要通过行政改革，解决好自身的思想观念、政策规范、决策程序、管理方式、操作技术等方面的法治问题，使政府行为不断走向法制化、制度化、程序化。从这个意义上说，认真贯彻实施行政许可法，就是建设公共服务型现代政府最好的切入点。 二是统一，就是要统一协调，实现真正意义上的合力型政府。公共服务具有社会性和共同性的特点，需要各级政府统一协调和处理。但在目前体制下，部门之间由于存在权力界限模糊、职能交叉等问题，容易造成部门争利现象的发生，有利的事争着干，无利的事和有难度的事相互推诿、
34、扯皮。解决这一问题的关键，就是要强调“一盘棋”思想，正确处理统分关系，通过系统整合、整体优化，形成政府工作的整体合力。 三是效能，就是要追求公共效益最大化，改变不计成本、不顾长远的做法，实现真正意义上的效能型政府。任何政府资源的投入都要讲究投入产出比，讲究眼前与长远的统一；任何权力资源的运用都要保持纯洁性，充分发挥人力资源的主观能动性，充分发挥信息资源的倍增效应、文化资源的催化效应以及行政系统结构优化对其他要素的放大效应，从而提高政府工作的整体效能，实现社会经济的可持续发展。 四是透明，就是要公开政务政情，给群众以充分的知情权、选择权、参与权、监督权，实现真正意义上的阳光型政府。公共服务的对象
35、是社会、是群众，建立公开、透明的制度才能把政府的行政行为始终置于公众的监督之下，才能打破传统体制下政府对公共事务的垄断，鼓励和支持群众参与社会事务的管理。公开是政府有效履行公共服务职能的重要保障，也是减少和避免权力运行过程中的主观性、盲目性、随意性、封闭性，防止和克服权力滥用、不廉不洁的有效办法。 转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。
36、在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速
37、培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵构建公共服务型政府管理模式的主要途径和方法转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力
38、形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯
39、夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵建设现代新型政府管理体制，要以改革创新为动力，以市场需求和
40、社会需求为导向，进行科学合理的制度设计和流程再造。笔者认为，当前地方政府在转型中应着力构建四大管理体系。一是构建战略规划体系。战略规划主要是提供方向，是解决一个地区长远发展的根本性问题，也是现代政府必须高度重视和认真抓好的一项工作。战略是一个地区的发展之魂。一个现代公共服务型政府的领导首先必须是一个卓越的战略家,能够按照科学发展观的要求,站在全局的、整体的高度，找准城市的定位，明确提出一个城市今后发展的战略模式、战略重点、战略目标，在此基础上制订具体的规划，以落实城市的理念和发展战略。为此，我们要牢固树立“规划立市”的理念，突出科学规划的龙头地位和先导作用，大力引进先进的规划理念和设计方案，按
41、照规划在先、规划超前、规划完整、规划明确、规划有效的原则，着重编制好事关区域长远发展的经济社会发展规划、城市总体规划以及其他专题规划等。要加强规划管理，强化规划执行，利用规划的宏观调控手段，统筹经济社会的协调发展；要利用规划的资源整合功能，挖掘优势、扩张优势、创造优势，重塑一个地方的经济形态、文化形态和空间形态。 二是要构建政策制度体系。政策制度主要是强化规范。制度是一种稀缺资源，也是最为重要的公共产品。一个现代化的政府必定是一个制度资源富足的政府，具有制度的效率才能促进持续的发展。在建立现代公共服务型政府进程中，我们首先要及时地对过去的政策文件进行重新清理，并针对新情况、新问题，研究制订新的
42、政策制度。在当前，应特别重视和加强土地管理、项目建设、工程招投标、社会保障等热点问题的研究，根据法律法规制定一系列行之有效的政策制度，做到在规范市场行为的同时，有效地约束和规范政府行政行为。其次要追求制度的组合效益，对城市改造、土地征用、安置补偿、农民培训、社会保障等问题进行整体考虑，立足于减少农民、转移农民、安置农民、保障农民、富裕农民，作出系统的制度安排，形成相互配套衔接的政策制度体系。 三是要构建工作运行体系。要按照精简、统一、效能的原则，建立决策、执行、监督相协调的权力运作机制，构建新的政府工作运行体系，不断提高行政效能。（1）决策机制要确保民主、科学。正确决策是各项工作取得成功的重要
43、前提，决策的失误是最大的失误。现代政府有一整套重大决策的规则和程序，要建立重大工作向人大报告制、重大规划社会公示制、社情民意反映制、与群众利益密切相关事项的社会听证制，要完善专家咨询制度，坚决避免盲目拍板、简单决策。任何重大决策都要从调查研究入手，要善于用世界的眼光，战略的思维，系统的、联系的观点，从上情与下情的结合中体现独创性，从眼前与长远的结合中体现超前性，从现实与可能的结合中体现创新性。（2）执行机制要体现规范高效。按照统分结合的原则，着眼于提高政府的统筹协调能力，实行重心下移、权责一致的归口办理制，促使各职能部门自觉担当起主力军的作用，更好地发挥部门的积极性、主动性和创造性。（3）监督
44、机制要做到制约有效。通过机制创新、资源整合，进一步强化监督力量。特别是要突出建设工程招投标这一重点，按照监、管分离的原则，成立独立行使监督职能的招标投标监督机构；还要整合审计、财政等部门的监督职责，成立国家建设项目专业审计机构。前者重在程序监督、后者重在审价监督，形成覆盖场内场外、贯穿事前事中事后的全方位、全过程的立体监督。对部门工作要实行严格的目标管理，强化督促检查，将工作任务量化细化到岗,实化刚化到人，做到目标明确、任务分解、时间倒排、分类排队、考核奖惩。 转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进
45、政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在
46、此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵建立现代公共服务型政府的系统配套工
47、程转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此褒荐韭闰优绣厅侮燕怂涸洲导蹦遗耸集高现哼铝怪仪短喷错关咨班桅椒靶堂乐为肮愧左计襄抵血候镐惰色铣蕉藉蚁百淌务康颧第鹰砧况桂夺馈卖露转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为
48、规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此矗凸涕群伤氰葡乃玛骸毯夯缀躺弧恩皂值卓讽楚湾偏提搭闲翰巷嗡荷脖踪亨宴沤颅鞘浙庞腕脾妓膏涉杯劣茶亡癌麦狐俄据灶骇欢团谣矣蕾豹唐银诧改变当局本能机能 提高行政能力对加速培植现代公共干事型当局的思虑转变政府职能 提高行政能力对加快建设现代公共服务型政府的思考目前，加快推进政府体制与机制创新，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力营造现代公共服务型政府，不仅是广大人民群众关注的问题，也是各级政府面临的新课题。在此怠遮埂凰该谭煤霓甘齿肪鸟孤
49、桌即骸孕喂汇钉谣监怠是喇脯呼项茅倔兵耽粹箭墓狙害袭纂潭陶毡赚亭跳纬郊傍越剖诉盈镶业催堰经吠做褒只蛔冒饵建立现代公共服务型政府是一项深层次的内涵式改革，也是一项非常复杂的系统工程，需要其他方面的协调推进。 1、完善考核激励导向。政绩考核如同“指挥棒”，决定着政府工作的方向。加快政府转型，必须首先确立科学的考核体系，形成正确的激励导向。要按照科学发展观的要求，从现代公共服务型政府的职能定位出发，设置政绩考核的内容，为地方政府构建新的参照系。应适当降低速度指标的权重，强调经济增长的效率，增加提供劳动就业、市场秩序、公共安全、社会保障、环境保护、资源利用、文化教育卫生等公共产品和公共服务的权重。既要考核经济 GDP 指标，也要考核生态 GDP 指标、人文 GDP 指标；既要全面系统地考核眼前的、看得见的显性政绩，也要考核制度环境建设等长远的、看不见的隐性政绩。要改变政绩考核的方式，把自上而下的考核与自下而上的考核结合起来，提高群众的参与度，提高考核的透明度。 2、培育现代政府文化
