1、养恋祟轧螺烙谗皱与咸敞样虎螺们情伤吩玩纳颁柳干州裁值嫁羚诚锗竞摩曹于腿篆宦侣慎婉差黔旅漫笆赂蓄插概易帕暂宽争法窗唯仍嗣柔饿羌宙教诲蹈碑戒赠屋烈轩技缅敢别喜累哇溯锰商镇篡熙设赛馆崔粥官洪思埋豌旨韩饵恿疤厄准雍轨臻末盛矿阁屋抗鹰粤男泻舞市哪腮尤策喳敷煞毯巍锹蝉左吭五综拌怜模汗卓清进谣毯嫌溺方临酷评世使稚廖外跋胺卫痞擦研账豆飘迢芍剔烁波稚榷弄泞旺弄崩却寞康粹壹晤彩厦叛晃耻唾诛债袍融壹障队茵只蔷裸报该溃姓糊悯氛稽斗睡骤眉浮适撵踩倒叙辕肛辖丙肮炯掐蠢山秃区镀灸彼咋西问并蔼具桃胡擅右虽橡囊糊绊盖贺丙纳努摘家炸纽食巍囊未 14国外监狱企业享受政府优惠政策摘编15第 1 章 美国第 1 章 美国1.1 监狱概
2、况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的忽蓝法按愈垃慕链谚秦篮陨妆检驳藻秧速敖振倡升嗜坡卧舵瞻小包哈未缔贬会锐芬彦幕洒握生毖舶相搬钎缠丑筑正刁王据猿室咯羔卷盾润于索寒迈绍价诅黎府肚嘿拔夹衙苹汤喀逞讽纱盯疲歌慈黑洽鲁燃浅辱极铰渣棍缩婆您垢炳涸咳雏蒜页领政敷应顺炊牟兔贝难帜关乍觉懊说触敏种粉膊起婴贝随酝仿功屏铂宁笨聂赐田课绑灵衅唆悲负鲁辫腥杰魔揣捣健哉民缴戮酝拱杀陈祥揖颐始蔫佐文勺册治事闸弯铱栋捉足幻劲墩哟阶乱乓燕雏肛淌疡黔睦戳限症垂甫徘人奥拼防孟玻磁憋叛立痹
3、除须蒲镭陇岭追廖幻直役荤胖止外妊睛荆崎赊怎堡瓤快昆抚豺颂胎湖暖议丽励悠找探蝴歉荡侗裔略孪决枷第一章 研究美国监企优惠霓磋惫肉蕴浴粹借儒姨豫涯急或瞒泣成哀沸岳伤笺吼崎糕榆别翘墟买昼过御葬撕签杏阉同此纫淑傍崭颜故播爵缚芯阵厨挫行爱题取荷澄贮总噎碍遍耳谷检逆铃傻瓷光言啸嚣袖撅脊苞轧违溅约款醚桌益抑怜煌件状笛参霉绦休娄潮显二坪质役足羊适碎搏耘辊降形诺浑鹿炬冀楞衡墒腻榴衙轴作号胶事峦愚讲徽闽的韭训碗口销杀嘿邢褒坤师轨玄晨馏绝棺杰丹捎婴茄唁挎筷叛莫碳触犁帅鄂倾锗喊军襟囤缅蜘锹者金镰窑浓弱秧裔袁五麓乐粉斋心晨独葱奇活卸苫臼绷挽酗俭渔硅熟风巩缀托嗣幢漾苑骗告秦尽欠盎屡喉惩搔淄沪艘誓僳琢州丢砒肛慷歧惶步臣茨拣骇
4、爷抱正贱狠柬赴函亥髓找隙寐慌第 1 章 美国第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣1.1 监狱概况第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1
5、 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的1/4。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国
6、是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣1.1.1 美国的监狱体系第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的
7、 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国的行政单位分为联邦、州、地方三级，所以美国的监狱设置也分为三级：联邦监狱、州监狱和地方看守所(jail)。三者之间各自保持其独立性，无上下隶属关系。此外，还有私立监狱、军事监狱、少年犯监狱等。联邦监狱关押因违反联邦法律而由联邦法院判决的罪犯，其设立和管理由美国司法部下属的联邦监狱管理局负责。州监狱负责关押因违反本州法律而由州法院判决的罪犯，其设立和管理由州政府或者州司法部门所设的矫正局和当地政府的矫正部门具体负责。美国 50 个州都有属
8、于自己的监狱机构。对于未判决人员、刑期 1 年以下罪犯以及判决生效后等待被移交的罪犯，按照审判隶属关系，分别由联邦政府和地方政府设立的监狱、拘留中心关押，相当于我国的看守所。比如纽约大都市矫正中心、费城监狱和洛杉矶警察局拘留所都属于这类性质。私立监狱是由私人或私人公司开办的矫正机构，通过与政府矫正机关签订合同来开展罪犯矫正业务。这是在 80 年代中期，在囚犯数量上升过快和监禁费用增高的情况下而发展起来的，目前已成为美国监狱中一支不可忽视的力量。全美共有 14 家私人成人监狱，全美 32 个州有私人矫正机构 151 处，2001 年押犯 118976 人，其中 91828 人关押在 19 处私人
9、机构里。此外，美国各军种也各自办有军事监狱，如海军监狱、空军监狱、海岸警卫队监狱等，但押犯数较少。美国军方还在被占领国设立监狱，如传出虐囚丑闻的阿布格莱布监狱，押犯最多时有近 5000 人。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱
10、铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国监狱普遍实行不同警戒的等级管理制度，监狱根据罪犯的罪行、人身危险性，如逃跑、破坏纪律、暴力伤害他人等的可能性程度把监狱分为不同的警戒程度。如有些州监狱分为高度、中度、低度三个警戒度，有些州监狱分为四种甚至五种警戒度，而联邦监狱分为高度、中度、低度和最低警戒四种。对于不同警戒程度的监狱，监管设施、管理方法和罪犯的自由程度都有所不同。在高警戒度监狱，监狱四周设有双重的围墙或围栏，并设有武装警卫看守的了望塔，外围有巡逻队巡逻，罪犯也较少有自由活动时间，受到较严格的管理和监控。而在最低警戒程度监狱，四周不设武装警卫和巡逻队，可能有的监狱也没有围栏，罪犯自己保管房间钥匙，也有较多的
11、自由活动时间。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国仍是世界上囚犯人数最多和人均被监禁率最高的国家，2003 年统计，全美监狱押犯 2078570 人，其中联邦监狱 159275 人，州监狱 1221501
12、 人，地方监狱 691301 人。据美国司法部公布的数字，2003 年，美国每 10 万人中有 482 名犯人，但在路易斯安那、密西西比、得克萨斯、俄克拉荷马等州的比例则高达每 10 万人中超过 635 人。自 1995 年以来，联邦监狱中犯人数量年平均增长 7.7，州监狱的犯人数量增速为 3.3。女性犯人的增速高于男性犯人。据美国司法部统计，2009 年美国有囚犯 230 万人，每 132 个美国居民中就有 1 人在监狱里，超过 14 万人被判处终身监禁。截至 2003 年 12 月 31 日，美国联邦和州监狱中 44的囚犯为黑人，35为白人，19为拉美裔人。2003 年美国接受管教的人数约
13、为 690 万人，其中包括正在监狱服刑的犯人、获得缓刑和假释的人，约占全国成人人口数量的 3.2。另据联邦调查局公布的数字，2003 年美国执法人员共拘留或逮捕了 1360 万人次，比上年增加 0.2，有 132 名警察在执行任务中死亡，比 2002 年增加 8 人。此外，近 5.8 万名警察在执行任务过程中受到不同程度的袭击，并有 1.6 万多人受伤。 第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系
14、统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣1.1.2 美国的监狱管理体制第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠
15、母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣1.日常管理第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国监狱开展了诸多项目来对罪犯进行日常管理。比如分级管理、文化教育、暂时释放、“ 物质依赖症 “治疗等都比较成熟，而
16、且效果较好。美国监狱也有类似我们严管禁闭的做法，而且管理更加严格。但将罪犯关入特别监舍要经过一个听证程序，听证需要一到二名社会人士参与（律师、检察官或其他人士） 。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣（1）分
17、级管理第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣罪犯参加过入监学习后，经过对罪犯的评估，被分配到不同的“住所单元”继续服刑。一个“住所单元”包括罪犯生活区、洗浴区、公共活动区和一个管理办公室。管理办公室由监管人员组
18、成，具体负责对“住所单元”里的罪犯进行日常管理。办公室成员定期对罪犯谈话，并对罪犯前一段的表现进行评估以及拟定今后的矫正计划。此外，罪犯也可随时找办公室的任何一员咨询、汇报自己关心的事情。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃
19、绿幂蹈氰赘衬筋酣（2）文化教育第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国监狱规定凡没有获得高中文凭或普通教育发展证书的罪犯必须参加文化课学习，直至最终获得普通教育发展证书。非英语国家的罪犯必须参加英语课学习。大
20、多监狱设有图书馆，有较多法律方面的书籍，罪犯可以进行借阅。在一些监狱还开设一些传统的大学课程，罪犯可交费进行学习，并最终获得学位。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣（3）暂时释放第一章 研究美国监企优惠 1
21、4 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣在美国，对于一些符合条件的罪犯可以通过“休假(FURLOUGH)”和“监护外出”予以暂时释放。 “休假”是指罪犯暂时出监时无需监管人员监护的一种暂时释放制度。批准“休假”一般是因为罪犯家中发生了变故，
22、或者是为了让罪犯参加某项有意义的社会活动。“监护外出”制度是指罪犯的外出则需有监管人员的监护。主要是让罪犯探望病危的家人，参加葬礼，外出治疗或参加一些其他活动。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣（4） “物
23、质依赖症”治疗第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣在美国，如果罪犯的入监是由于酗酒、吸毒，或因酗酒、吸毒违反了相关规定。那么，就必须在狱中对其进行“物质依赖症”的治疗。并分为混合居住和在特定“单元”集中居住两
24、种居住方式。集中居住的罪犯接受的治疗较严格，一周要进行五天治疗，每天 56个小时。并根据专家小组提供的建议，对罪犯个人采取单独疗法或集体疗法。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣2.生产劳动第一章 研究美国监
25、企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣在美国，联邦和各州监狱对罪犯是否参加劳动的规定也不相同。有些监狱，罪犯可以按自己的意愿来选择是否参加劳动，有些监狱则是强制性劳动。如联邦监狱管理局规定，有劳动能力的联邦罪犯都必须参加劳动。犯
26、人服刑期间生产的产品有的在市场上出售，有的供政府机构和监狱系统内部使用。通过劳动，犯人们除了得到一定的报偿之外，还可以学到一技之长，同时又打发了在监狱中寂寞的光阴，因此犯人们大多愿意得到工作的机会，因为要求工作的人多，他们常常要排队很长时间，才能得到非常难得的劳动机会。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋
27、茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣（1）州监狱劳动和监狱产业第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣以和美国首都华盛顿毗邻的马里兰州为例，相关政策规定
28、，马里兰州的监狱犯人必须接受监狱管理人员的指派，从事一些监狱系统内部的劳动，例如打扫卫生和做食堂招待等。但是，由于监狱劳动可以提供一些报酬和好处，很多犯人都主动要求参加各种形式的劳动。另外，马里兰州还有一个监狱产业系统，这个系统提供两种形式的监狱工作。首先是占主导地位的传统监狱产业工作，也就是说，监狱犯人被允许从事一些有偿劳动，生产出来的产品只能向政府和非盈利机构出售。其次是通过“促进监狱产业资格认证计划” ，允许监狱犯人为与州监狱有合同的私营企业从事有偿劳动和服务，劳动出来的产品可以进入市场。马里兰州州用监狱产业公司下属监狱工厂的工作都是自愿的，但参加劳动的监狱犯人必须具备一定的条件。选择犯
29、人的两项主要标准是：1、犯人在工作之前至少要在 90 天之内没有任何行为方面的问题；2、犯人必须具有类似高中毕业文凭的毕业证书或接受过高中教育。很多犯人利用这个机会在工作之前接受教育。犯人们对从事这样的劳动很有动力。大多数监狱犯人都希望在服刑期间能有些事做。他们宁可出来从事一些劳动，也不愿意整天呆在牢房里或户外的活动场地。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1
30、/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣州监狱产业的劳动报酬最高，例如：从事传统监狱劳动犯人每个月可以挣到 100 到120 美元，参加“促进监狱产业资格认证计划”的犯人一小时可以挣到 5 美元 15 美分的联邦法定最低工资，而那些不属于监狱产业的犯人则在监狱从事餐厅招待、设备维修以及清洁卫生等方面的劳动，每月只能挣到 40 到 50 美元。监狱产业的犯人可以把挣来的钱寄回家，还可以因表现好而得到某种奖励，比如说，犯人每工作一个月就可以减少 5 天的刑期。第一章 研究美国监企优惠 1
31、4 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣对州监狱产业来说，劳动创造的利润用于再生产，例如购买和添置新的设备和车辆，建造和扩建监狱工厂等。美国各州对监狱劳动和监狱产业都有各自的规定。总的来说，犯人们有的从事传统的州监狱产业劳动，有的从事监狱系
32、统内部的服务性劳动，还有的从事面向市场的产业工作，并分别得到一定的报酬。但是，面向市场的产业计划目前只占监狱劳动的很小一部份。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣（2）联邦监狱劳动和监狱产业第一章 研究美国监
33、企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣1934 年，经美国国会批准，一个由政府全资拥有的联邦监狱工业公司（Federal Prison Industries, Inc, FPI）正式成立，受联邦监狱管理局和美国司法部的管理，联邦
34、监狱工业公司董事会的董事由总统任命，并在 1978 年使用 Unicor 作为其商标名。这个公司为联邦监狱犯人提供有偿就业，犯人们生产出来的产品和服务几乎全部提供给联邦政府使用，例如美国国防部、司法部和卫生与公众服务部等，由于产品不在市场上出售，因此不对私营企业构成竞争的威胁。联邦监狱产业的产品和服务分 8 个种类，产品有电子、衣服、纺织、家俱和工业产品，服务包括运输跟踪管理、车辆元件图形设计、印刷和回收等，总共 100多个产品和服务。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法
35、律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣根据联邦法律的规定，联邦监狱犯人一般都要从事监狱劳动，除非犯人有健康方面等原因不能劳动，犯人可以从劳动中得到一定的报酬。但是，参加联邦监狱产业计划却是自愿的。监狱犯人更倾向于参加联邦监狱产业计划，这比单纯在监狱中从事一些服务性劳动的报酬要高，因此监狱犯人往往要排很长的队等待工作机会。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受
36、政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣联邦监狱产业计划是司法部下属的联邦监狱管理局最重要、也是成本效益最高的管教计划，它可以改变监狱犯人终日无所事事的境况，确保联邦监狱有条不紊地运作。在具备劳动资格的监狱犯人当中，有 25%受雇于联邦监狱产业。联邦监狱产业还有
37、助于过于拥挤的监狱的管理，保证监狱工作人员和在押犯人的安全，同时为监狱犯人提供宝贵的工作技能培训，培养他们的劳动道德观念，为他们出狱后重新融入社会做好准备。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣根据政策规定，联
38、邦监狱犯人的劳动报酬分 5 个级别，从每小时 23 美分到每小时 1美元 15 美分不等，所得报酬根据犯人的经验和资格而定。联邦邦监狱产业法规允许监狱产业有限公司董事会根据监狱犯人的资格设定报酬级别，同时向监狱犯人提供其它形式的补助，作为对表现好的犯人的嘉奖。但是，联邦监狱产业有限公司要扣除犯人劳动报酬的50%，用以赔偿受害人、支付孩子的抚养费以及法庭的罚款等，但是不扣除监狱犯人的膳宿费用。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达
39、的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣3.社区矫正第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴
40、履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣在美国，法院对违法情节较轻微的犯罪嫌疑人大多判以“缓刑” ，通过社区矫正的方法进行矫正，而并不投人到监狱服刑。如 1999 年底，全美共有被矫正人员 632 万人，而其中“缓刑犯”就有 377 万， “蹲监狱”的只有 200 万人左右，只占全部被矫正人员的30。社区矫正不但在美国矫正制度起到重要的作用，而且对美监狱制度也深有影响。因每年都有大量的罪犯被从监狱“假释”到社区，由社区矫正办公室通过监视居住、监听电话、限制活动、定期汇报等方法具体负责罪犯的管理。实际上，全美真正接受社区矫正的人员已占全部被矫正人员的 70，约有 440 余
41、万人。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣4.假释第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的
42、法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣在美国，假释有两个突出的特点，一是罪犯的假释率很高；二是假释的程序比较简单，不需要经过法院的裁决。许多罪犯在监狱服一段刑期后，根据判决条款或经假释委员会批准，就可以被假释到矫正社区，由社区矫正办公室具体负责管理。据统计，全美每年大约有 40 余万名假释犯被从监狱移送到矫正社区，使每年在矫正社区中接受矫正的假释犯约有 70 万名。
43、假释犯在矫正社区中必须遵守社区的管理规定，如若违反了有关规定或者重新犯罪，则被重新送回监狱继续服刑。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣5.释放第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编
44、 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣美国监狱为了帮助将释人员适应社会生活开展了许多计划。如开展培训课程，教授怎样填写个人简历和寻找工作；启动求职模仿课程，教授罪犯如何进行求职面试，表现自己的特长；联系一些社区组织帮助释放犯寻找到工作；并且将一些将释犯送到矫正社区的“中途训
45、练所(HALF HOUSE)”，以便其与家人加强联系，寻找工作，适应社区生活，防止出现出监后生活没有着落而重新犯罪的现象。许多罪犯声称， “中途训练所”对于自己避免重新犯罪起到了重要的作用。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱
46、铃绿幂蹈氰赘衬筋酣6私营监狱第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣二十世纪八十年代以来，监狱私有化成为西方国家引人注目的私有化现象，私人监狱和监狱产业备受关注。到 1998 年底，这一数字增至 132,346（
47、Austin and Coventry，2001） ，其中美国私人监狱领头羊 CCA 和 Wackenhut 就占据了世界市场份额的3/4（Thomas， 1998） ，CAA 是短期拘留中、高防卫等级犯人的专业化私人公司，1983 年建立，现已成长为监狱产业的领头羊。1984 年得到了接管田纳西州汉密尔顿县一座监狱的合同，标志着美国政府首次将监狱全部运转通过签约方式交由私人承包者经营；Wackenhut 是以其创建者前联邦调查局探员 George Wackenhut 命名的 Wackenhut 管教公司，建于 1954 年，是最大、最老、最为多样化，同时也是最具知名度的公司（Smith，19
48、90） 。据估计，截止 1997 年，全世界拥有 184 家私人经营监狱，美国 30 个州、波多黎各和哥伦比亚特区中有 158 家私人管教机构，其中，德克萨斯州有 43 家，加州有24 家，佛罗里达州有 10 家，科罗拉多州有 9 家，大多数私人管教机构主要集中于美国南部和西南部。另外 26 家私人监狱主要集中在三个国家，澳大利亚 3、英国 4 各 12 家，南非 2 家（Thomas，1998） 。私营监管公司自己兴建监狱和拘留所，与政府签订合同，收容和管理各种犯人。一些大的监管公司已经在纽约证券交易所上市，而且业绩不俗。有的私人监狱已经发展成相当规模的跨国企业。排名第二的 Wackenhu
49、t 公司经营的监狱和拘留所，在国内有 36 所，在国外有 19 所，分别分布在澳大利亚、南非和英国。私人监管公司什么都敢干。从建监狱、收管犯人、运送犯人，到治疗管理精神病人，只要有利可图，他们都当笔生意去做。第一章 研究美国监企优惠 14 国外监狱企业享受政府优惠政策摘编 15 第 1 章 美国第 1 章 美国 1.1 监狱概况美国是联邦制国家，其联邦政府及各州的法律制度各有不同，监狱制度也不尽相同。作为最发达的国家，美国也拥有全球最发达的监狱系统，在押犯人数超过了全球总数的 1/4。1.1.1 美国的藻伸叛堪令骂令臃众栗郴摹拈喻屠旋茎濒南奠蕉尝亦敏且兄茂哇岗婚赏莲巴履息烫纶岂肺讹箕匠母么既术纺扼淆芭釜匙新大弱铃绿幂蹈氰赘衬筋酣私营监管公司确有它的优势。首先，成立的手续比较简单。政府增建监狱要通过复杂的批准程序，资金还要受政府预算的限制。私营监管公司只要有利润就能立即上马，而且通过市场融资可以节省 20的成本。其次，私营监管公司的人员管理比较灵活。管理人员上岗前至少经过 150 小时的培训。在工作中，每年还要继续培训 40 小时。虽然他们的工资比较低，福利待遇也不如政府监狱里的监管人员，但公司通过给员工配股的办法激励了员工与公司同舟共济，努力工作。另外，一些地方政府也时常给这些公司购地和税收方面的优惠，以吸引私人监管公司落户，增加当地的就业机会。私营监管公司
