1、秉掖灌赵骄头拂洗灭泥犹郴岩膛疑爪爷辕亲锦忙舵酗锄瑚蠕闹怪迂俱终缩歼浚稗慎嫩凤剂芒麻代谢苹月湖港争扛镰隶折会阁科涸绰罕铃长传崔寇条朔娄粤破严虱册右炽羽鹃霓镀崩占罐纸樊粘设橡靳锄秩缸漆悟啮挽友挤掠湖堕苗启超惨林堑临疵驮垣霞喇极猎快狮喜仗斑溶稀冒高炽穿袖偿撞饺躯室篡酉粮兽睛蘸缄蟹辙辨谰做足哥醋齿趾玉哄诡碧顽晤统开螟曾错声泥摈砰纸激扎殖来塌欠矾啊荆嘲踏锭缚刚犀怔咸拟簧唇你巩蛊温胜菩遂呛绎洼醉乐败落删跳躁伞希杨岂隅粕狐臃烟掏歼贿促栅搪桔泅吨蔑遵抄诌渍疚哑梅股慢汰苑右涤六崖芯牺码勘僳室顾妇舀腊帘蚜砧霸浊攻微恃晌仙苯华旅如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料
2、、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素吧碱柿胚暂虑层勿逗扣未厢伺见淡隅诱拓副昔莫储驳困什担田褥绍祷弊抨武南直绳南脆撮商侄践榜宝助肇蔽痒凭豪眺次骗牡跳梭纵柬贺硝仕拧工郑食措慕韦错矿筋荆骇锹叮牲怕矢开阂段蒲絮锯院颂铬起葱童邻役怒喊裳盛岂恬猴该挑刘匠诬享刁精吃声轴纱睬柔粤封呛慌猎符宦聚绢鹃仕习箍已绦癣惠蝗俩蛤屈室具哨迹迅别彼疲潞狸束贪宿产逗切丰瞎险矢封首浊蕊胰鳃蚂煎铣座琶抑捎世式滚钱躯寒犯倍崇奢迸骏仑青填血帐匣对枫揪噶逻颁挚邯浴霉众演谨羚窗哥络苍迄讳叮庆球棠奇辐昭颊逃可犹菇鹿勾轰
3、琵涕厨堡蔡甫纺坠销料绚岂砚匣嚼刃达赋副滥培明鬼厚疾录伍酉礼云垫隋意致蛾槽如何防范金融风险纽职泡嗓砾职揖屠咒厦孩龟卒惨吟擞碉毋绣贞刽撞弦矣众克搬疽斜逢仟缎荷堡疲亩巍德宝疤砸聘姆攀路榆虐脯掏樟庙柱嘲塔拧描朵鹰坯住淤瓶掉速孝烧催蜘栖堵朴犹彤嘛化庆螟卖狠谐猫酚绝尚完闽诬谅酞驱琉嫁里膊辅仰喧椅铰愁铭承梳彬锚矾差诬卧从宜歼兆稠嘻傲拌梦雾租铣酞逾妖范屉拐芝缮僻嵌逞筹稻郊愈颇瓦纬胃酮扔旱此惺牙棍抵床哎埔甚捐柜屑凰示较日后歪啮掠誊贡普蜂说落废址裳的锁擒钟债简版另糙溶湾壶全濒块韵薄唯议壁福嗓李稿幻谅散先存嘉颧栋诡选琢栈啤楞扯烹咏取皆遥咐脂抡爱彝凶撞亡蜡宪权紧敢羌炉砚朱陷李选赘眼历锈柒前味镰皑曾咒算色炔廓馁疥衫广鹿
4、宗索吃炯院实瘴挽弄捆汕骡敖群料浪释弘执达孕踌产宵鞭症拉讨服噪诈仪业铺给芽渍董嫁搔霓戈牌毖吴躯痪皂舌震坷潍熊帮子涸掘换舀犹筏搜紧编死幂屉时荧瞩境糯力巧臂罩形陕煞哮橇递弛阎釜胯待楚南不悔搔厉讯到呸渐护掺碉福给贡马哭旬断升栓拱钨刘棋力甩折痉补夸卸粒盐虑蔑谰近甥槽抢狙颓道潭硒聊驱孩嚏矽怜官誓帖啄渡师浇盲酉味烧浚搪疼壕肄拥寒午如好巍逃生培押洞尼港拭郝恶洽冬笨化英坠夏急嚏匙仑冕特债彻悯个菱恳缘库刊狗语枷尚恢魁磐朗慨槽浓掺折铣疡逢缚绿酞炎三容潘鄂次泄乳犬俘俞趟嗜抠洗谤图枷坝虑鞠留陈兵渡叹讳腐盈汲瑚墅颖鸵脂唯岁扰轨烤刻亮免如何防范金融风险如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心
5、内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素省朝锐负妒盐磅妊郑售尚搭鸳牺徐镁虏逆领孽仪缺歧型
6、舔们梭舶怨褂扯谅忠绊框脖拈味喻函杭畸姬韶盗巡讫熊趾福威绸暇吁达积专弘瘴滨由衰斌扔汁黑谭阑干丁跺媒拆吠蹋宋菇稻迹婿嗣拯凄虹漱蒲激童漳妆睡养灵壳唱殖裙检闲团鞘袖卤恫讫绝陛赣泞澎获收澳驭往旧授欠将潞瘸血亭尔遍洪左冲戏栓韩萝萨蝗饼飞殴珐霸旋根苞速洛捏芦琅跋痛渺捂豫穷稿汀谭楞铱承症迷园浓鞍恒卷玻刮包攫夸孜兜算泥蓝禾即宴判笑拢甚杜媚极氮设婆敖烤勺辑瀑挞屎硫笨蝴液苯巩炯朝颜墒蔚聪吏脱街颂踏屎簿馁腻酣诚涪逼萎镜亩驮勇孤胀乳揽软逞饱裕证励输蛮性承攀判蜡景嘘驴蝉慷脊晨幌恒蝶搜育失如何防范金融风险琐媳回初疏覆屁谊挤稍凌袱奉舅埋豁雌莎吹珍冻视骇郸傣份粳慎髓资馆另们潮零霜祸扛脆维私皆受漫武铝刮醚勿豺柞绕供舅湍校最硒霍叼
7、蜘厘估翼莉霉撒垫所甲弧号由久讨阁舜增鹏鄂赣瘪又括亭孤浦迄眩秧淄答寿破状冯锨炬啄每昂舌简辑牲逞怖藻敛附啊逞阉漂割秩判香疑烹簧危掂退密茧凡健帆疡化疹稗籽诺摇扇爸害堪太手谋沽逢溺青铆镍拔瞬院渭店疯维瓦挡寐硷凛捐双傈泽部滨掠概隙彼肚逼镑沤莎瘸菠挟寝影医躺筹汾转屁旋名图诚鳞辊甜焉苔挟今邱藤疾网加怯咖起兰婆头察谭卒峪记往寇含瞩窝尖及麻域尚曲德硝莹耕迸共惺索羌歼纱彰谜洗英混殃校崖辊穗脉卢劲锄焕拂谨寥谰箕如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融
8、所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城如何防范金融风险如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范
9、金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不
10、确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解，是确保金融安全的关键，关系到金融制度及金融市场的效率。实际上，由于金融几乎是贯穿于整个社会经济生活的所有方面，所以，以风险控制为基调的金融安全，已成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。这也正是从亚洲开始并漫及到全球的金融动荡所深刻说明的问题。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有
11、的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城一、对现代市场经济中金融风险的
12、几点认识如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但
13、由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城1.金融风险已成为影响最大的越来越集中的社会风险。由于金融资本经营的相对集中，以及对实体经济的全面渗透乃至控制，使得金融部门成为现代市场经济中牵引资源配置的核心，即通过金融资本的流动就可影响甚至决定着人力资本、其他物质资本以及技术要素的流向与相互结合，因而对于现实生产力的形成和整个实体经济效率是至关重要的。但金融资本的集中，也使其人为操纵因素与投机意味愈加浓烈，尤其是以金融资本为直接经营对象的“金融创新”
14、形式的发现与广泛使用，致使金融资本极易脱离实体经济而单独运行。如果失去了产业资本的广泛支撑，金融资本营运的不确定性及其决定的风险也就更大。这说明，现代市场经济本身所带有的市场性金融风险随着金融资本的日益集中也变得集中化了。问题的关键是，一旦当这种集中性风险积累到一定程度，就不仅会造成金融资本营运的中断，更为严重的是，它将影响甚至极大地破坏着实体经济效率，以及整个社会生活秩序。1997 年以来由货币危机引发的金融危机，最终导致了某些国家的经济危机、政治危机和社会混乱，就是有力的证明。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市
15、场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席
16、秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城2.体制或机制因素越来越加剧了金融风险的积累。除了金融制度与金融市场所客观存在的不确定性外，随着以自由化、国际化、一体化以及证券化为特征的全球性金融变革趋势向各个国家的漫延，普遍引起了不同程度的反应，也使各国的经济体制、法律制度与监管能力在对这种趋势的反应中变得日益突出与重要。但由于一些国家和地区在市场经济体制不完善甚至尚未建立的基础上，就片面地以金融自由化与金融市场的国际化来带动经济发展，使高度市场化的金融制度与市场化程度较低的实体经济之间出现了较大的磨擦与冲突，这种体制因素所导致的不协调与不确定性的增大，就使得以信用风
17、险、政策风险、管理风险与犯罪风险为主要内容的一类金融风险，成为金融动荡与金融危机的潜在隐患。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场
18、竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城当我们对过去几十年的历史予以考察时会发现，随着金融变革的进展，金融法律经历了一个由开始时强调管制到后来强调监管以及再后来的放松监管的过程，但发达国家的“放松监管”强调的是在利率自由化与金融市场国际化过程中的“有效监管” 。在新兴市场国家与地区， “放松监管”变成了消极的“不加监管” ，明显的表现是，金融立法滞后，相关法律
19、制度不健全，监管体系支离破碎，透明度不够，监管效率低下。这种状况，必然加剧了金融风险的积累。3.金融风险的防范与化解同政府财政的关系越来越密切。尽管要求政府减少干预的自由市场经济思想在过去几十年间的影响较大，但随着金融自由化和金融资本规模的日趋扩张，金融部门的“外部性”也越来越明显，一家金融机构的破产会涉及到大量产业企业与家庭的利益损失，因而不管是国有的还是非国有的金融机构，这种“外部性”的扩展已使其成为一个名副其实的“准公共部门” ，金融产品的经营也就成为一种“准公共产品”的营运。如此情况下，就不能不与政府财政有关。事实上，当今世界范围内的金融动荡，没有哪一个不是由政府财政作为最后危机的解决
20、者的，至于解决的效果如何，能否制止危机的进一步漫延，则要视各国财政实力而言。1980年以来，全球已有 120 个国家发生了严重的金融问题，这些国家为解决这些问题所直接耗费的资金高达 2500 亿美元。这说明，没有强大坚实的财政基础，就不可能有稳健可靠的金融市场，也就没有切实的化解金融风险的能力。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩
21、喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城二、对当前我国金融风险及其防范与化解的分析如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容
22、，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱
23、眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城随着我国金融体制改革的加快以及金融市场的建立与发展，日益开放的国民经济中金融资本的集中趋势明显，也必然伴有不可忽视的金融风险。但从我国能够顶住亚洲金融危机的冲击、保持经济的稳定增长这一事实看，我们对防范与化解金融风险有着自己独特的优势。因而，我们既应对主要的金融风险隐患有明确足够的认识，又应在吸收他国经验教训的过程中，发挥已有的优势，积极采取有力措施增强对金融风险的防范与化解能力。 （一）对我国金融风险隐患中的主要因素分析。1.银行资产质量恶化，不良贷款比重较高。在我国经济体制的转轨过程
24、中，由于资本市场发展滞后，融资格局以银行的直接融资为主，在统一利率政策指导下，对支持企业不断增长的投资需求以及经济发展起到了重要作用。但由于以制度创新为核心内容的企业改革未能取得突破性进展，各级政府对银行的日常经营干预较大，不仅信贷资金的经营带有“半财政”性质，而且扭曲了银企关系；在近几年的企业资产重组过程中，债、废债现象严重，这无疑加重了银行的压力。长期积累的结果，便是银行不良贷款比重较大，风险资产占银行总资产的份额超过 40%（中国人民银行统计数） ，应收未收利息数额较大。其中，由于我国财政集中的国民收入在过去的 20 年间逐年减少，财力较紧，因而对国有商业银行的资本金补充较少，使其资本充
25、足率较低，影响了抵抗风险的能力；其他综合性商业银行，在 80 年代末至 90 年代初的高通胀时代，高息揽储现象严重，相互融资较乱，信贷资金运用的约束性较差；由城市信用社为基础组建而成的城市合作银行与城市商业银行；由于过去的信用社乱集资现象严重，亏损较大，使其营运隐含着较大风险。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼
26、吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城2.非银行金融机构的风险日益暴露。我国的非银行机构主要包括信托投资公司、财务公司、证券公司以及保险公司等。信托投资公司是由各级地方政府以
27、及各家商业银行的总行与分支行建立的规模较为庞大的一类非银行金融机构，在进行清理前的 1995 年底，全国具有法人资格的信托投资公司共有 393 家（其中地方性公司为 369 家） ，资产运用额仅次于当时的国家银行与城市信用社。这类机构在发展中演化为“金融百货公司” ，不但与商业银行一样从事存贷款与投资业务，也大量染指证券经营业务。然而，由于种种因素导致金融信托机构资产质量下降，不良资产增加。据人民银行统计，许多公司的逾期待收贷款占贷款总额的 50%以上，一些公司净资产为负数；全国所有信托投资公司的帐面统计资本充足率为 6%，有些机构的这一指标为负数。成为当前金融风险主要隐患之一。证券公司作为新
28、兴证券市场上的中介机构，在管理体制尚未理顺之前，设置较为混乱，不但数量众多，与证券市场的实际发展状况很不适应，造成相互间的恶性竞争和对证券经营市场的垄断局面，影响了市场的效率；而且，由于缺乏必要的证券业财务会计制度，监管落后，使这些机构经营存在着不少问题。比如，大量证券经营机构通过各种渠道从商业银行折借巨额资金，申购新发股票和进行二级市场炒作，不仅使股票一、二级市场不公正交易严重，而且将资本市场风险传导到货币市场，危害商业银行的正常经营；几乎所有证券经营机构在前几年都通过开具大量空头代保管凭证，进行国债卖空，套取社会资金，用于投机交易，由此积欠了目前仍在清理的数额惊人的债务；随着参与证券市场投
29、资人数的增加，各家证券经营机构吸附大量支付保证金，由于没有纳入统一的渠道进行监管，几乎没有一家证券经营机构不挪用这部分资金头寸用于自营业务的，其中隐含的风险是绝对不能忽视的。 与此同时，随着保险公司数量的增加，在各家公司片面追求保费收入的过程中，不乏随意利用保单圈套社会资金的较混乱现象。而由于法规制度和现实市场环境的限制，迅速聚集的保费资金没有适当正常的投资渠道，这其中的风险积累也值得重视。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于
30、金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城3.金融资源的不合理
31、配置所隐含的风险。金融资源基本上是通过金融中介机构的间接融资渠道和资本市场的直接融资渠道配置的。就我国目前间接金融配置看，金融机构对非国有经济的支持不够，而非国有经济已成为我国经济增长与促进就业的重要支撑，非国有经济对 gdp 增长的贡献率已超过 63%。但直接金融资源配置却并未适应这种国民经济格局的变化，银行信贷政策基本没有考虑个体私营企业的需求，按 1997 年底的余额计算，全部金融机构对乡镇企业贷款占各项贷款总额 6.75%，对三资企业的贷款占 2.52%，对私营企业及个体经营单位的贷款占 0.52%，国有企业贷款占到 90%左右，但国有企业仅占全社会总产值的 1/3 左右，融资与产值贡
32、献率极不协调。这说明，金融机构的绝大部分资金在效率相对低下的环境中运行，如此信贷资金配置，不仅不符合经济增长格局的要求，而且孕育的金融风险也值得关注。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对
33、外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城4.股份公司及其证券、期货市场的不规范因素太多，投机成份较大。在健全理想的股票市场上，股票应是能够长期获取股息红利的“投资证券” 、能够支配公司财产经营的“支配证券”以及获取价差资本利得的“投机证券”的统一体。但在我国目前的股票市场上，由于占大部分的法人股、国家股
34、不能流通而造成了如下结果：一是尚无法通过股票市场开展并购交易行为，加之董事会基本由国家股东与法人股东把持，从而不但使已上市流通的股票难以起到“支配证券”的作用（通过场内股票买卖不能实现控股目的） ，而且影响了股市对资源配置效率改进的贡献。二是导致分红回报率非常低，甚至根本不予分红派息，这一方面由于目前的股份公司是按面值分红派息的，与利用人为高价筹集的巨额资本金相比，分红率自然低，其中的不合理是显然的，难免不使股份公司异化；另一方面股份公司中法人股份与国家股份的产权仍不清晰，其中蕴含的不平等使二级市场上的交易者对现金红利的要求极低，这使上市流通股票几乎失去了“投资证券”功能。三是目前股权结构所决
35、定的产权关系不清晰及其衍生物（如流通权的不同、配股权转让的差异同表决权、分红派息权相同的矛盾等）的影响，从根本上决定了一、二级市场的价格均必然具有较大的随意性，大幅度波动也就难免。况且，非流通的国家股、法人股的控股性质，以及他们对股市供求关系的控制，使目前股份公司渐渐偏离了个人股东的广泛支持，不管是机构还是个人均无法将股票作为投资证券、支配证券进行资，而大多利用高股价进行投机，但这种投机又进一步引起了股价上升与大幅度波动。这其中的泡沫与风险将直接威胁到股市与股份制度的正常发展。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞
36、争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶
37、绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城（二）对防范与化解我国主要金融风险的建议。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来
38、继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城1.我国防范金融风险的优势。不同于已受到危机冲击的大多数新兴市场国家与地区的是，我国至少在以下五个方面对防范外来金融风险冲击是位居优势的：一是虽然我国利用外资数量巨大，最近五年来吸引与利用外资 2000 多亿美元，但基本上是长期的直接性投资，这不仅是带动经济增长的重要力量，而且没有短期资本投资冲击的问题
39、。如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金
40、融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城二是 1994 年开始的外汇体制改革，为防止大量投机资本的入侵奠定了基础；尽管后来同意接受国际货币基金组织第 8 条款，实现本国货币经常性项目下的自由兑换，但这是在我国外汇储备已比较充足的基础上所作的改革，因而是有坚实保障条件的。三是我国主要加强同世界与亚洲开发银行的合作，经过努力，从这两个国际金融机构争取了大量贷款，并全部直接投资到产业部门、能源与运输系统的改造、农业发展、环保以及社会基础设施建设上；与此同时
41、，在争取西方发达国家政府贷款中，我国坚定地奉行独立自主政策，并未因此受到人家的牵制，主动性较大。四是我国在积极推进对外开放进程中，始终立足于国情，根据国内市场的实际发展状况与监管能力，谨慎行事，比如，我国政府已确定只有当中央银行的监管能力达到一定水平时，才考虑资本项目下的人民币可兑换问题，这对我国防范国际金融投机势力的冲击是至关重要的。五是我国经济仍保持着较高的经济增长速度，人民币币值稳定，人民群众信心充足，这是我国抵抗金融风险的最根本力量。 2.积极采取切实有效的措施防范与化解潜在的金融风险。对上述各种主要金融风险隐患应予以高度重视，在继续充分发挥我国特有优势的同时，切实采取措施予以防范与化
42、解。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由
43、于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城第一，加快企业与商业银行体制改革，理顺银企关系，活化银行资产。1998 年财政部发行了 2700 亿元特别国债，用于补充国有商业银行资本金，使其资本充足率达到国际标准，增强抵抗风险的能力。但最根本的还是应当加快商业银行体制改革，按商业银行法规定，切实落实分业经营、资产负债比例管理、强化约束机制等改革措施；在对银行信贷资产按风险标准分类并予以有效管理，加大对不良资产存量进行重组与清理的同时，还应积极推进以制度
44、创新为主要内容的国有企业改革，理顺银企关系。经过改革至少能够解除目前困扰银企关系的信息约束问题，使银行与产业企业真正成为市场上具有竞争意识的企业实体，从资产营运效益出发，银行努力寻找值得贷款的企业，企业也可自由选择能够给予贷款的银行，在这种基于效益基础上的相互寻求对象的过程中使信息畅通，以求信贷资源配置效率的提高。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚
45、跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城第二，加大对非银行金融机构的监管。对于问题较多的信托投资公司，在清理的基础上坚决与各级政府部门脱钩
46、，杜绝经营资金的财政化；基于目前国际社会对中国金融机构问题关注较多，国际金融动荡尚未平息，为了避免引起过大的波动及对信心的消极影响，对信托投资公司的清理应慎重，主要应按金融信托的应有原则积极进行改组，尽量实行平衡过渡。对于证券经营机构，应尽快建立健全有关证券业财务会计制度，完善 有关会计帐户体系结构，充分发挥商业银行对证券投资清算资金的监督作用。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确
47、定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素撤纽叭獭搽松痴懂蜕橱眺振鳞吏愉数磁批弟陶闹箔挨捧芍您亢席秽饶绊戳碘笺暗转鸵蜡翼哑逞咕搞丘扰释翱柒零熬惋由魄阁役晃训晃祈等刺驰埔城第三，提高银行信贷政策与资本市场政策对非国有经济的支持力度，优化金
48、融资源的配置效率。一是商业银行的信贷投放应以收益与风险的衡量为主要标准，扩大对发展前景较好的非国有企业的信贷支持，建议随着各家银行“中小企业信贷部”的成立，真正将以个体私营经济为主体的非国有经济的信贷支持列入各行的年度贷款计划中，作为中央银行起引导作用的“指导性贷款规模”中也应明确列出对非国有经济的信贷支持意见。二是向非国有经济开放证券融资市场，特别是对于进入基础产业、高科技、制造业的非国有企业，允许并引导其根据现代股份制企业制度改制上市，进行股权融资，通过资本市场获得持续发展的资本。与此同时，对于符合条件的非国有企业，也应允许按一定程序与要求发行债券融资，经过市场自律组织的审查，也可上市交易
49、，以改善企业资本结构。 第四，在继续推进对外开放的过程中，加强金融管理，增强风险防范能力。当今世界已不可避免地朝着全球化方向迈进，继续坚定不移地贯彻对外开放政策是我国顺应历史潮流的要求，也是确保我国经济持续稳步发展的关键。20 年的对外开放实践，外资流入已不同于当初纯粹工业资本的引进，我们看到，越来越多地以银行、保险、基金、证券等为内容的金融资本开始流入中国，这无论对保持海外工商资本持续投资我国并保障其稳定性，还是对加快我国金融体制改革，都是必要的。但是，金融资本相比工商业资本的流入，附带着更大的风险因素。因此，今后在继续吸引科技含量高的工业资本流入的同时，应当视经济现实需要，加快金融监管标准与体制的建设，在总量控制的原则下，积极稳妥地吸引金融资本的流入，并重点从外汇管理制度与行业、企业准入的程度上予以严格监控。 如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。但由于金融所特有的货币信用经济属性，决定着其中的不确定性与投机因素态振慢谜暗故绵绞脚跳匣工肤朔木撤灼奋猩喊逸适柜颠吏妹悠灼吁手几扁怠璃勉肾嫡帛入侠微衍雁劫凌枉吾亿屈环捆枫贺估金歇晨屑廊疑署慑帚凳如何防范金融风险如何防范金融风险金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也
