1、信 息 搜 索热 门 信 息市民政局公开办事程序蓬勃发展的辽源民政事业办事指南吉林省人民政府令第 19.民办非企业单位登记管.行政执法主体全市性（包括跨县区行政.中华人民共和国婚姻法社会团体登记管理条例民办非企业单位成立、变.网 站 调 查福利服务机构标准化建设研究 隐藏左栏福利服务机构标准化建设研究辽源市社会福利院随着我国经济社会的不断发展，尤其是经过三十年的改革开放，人民群众对基础公共服务特别是福利服务机构的需求不断增加，对福利服务机构的要求也越来越高。现代的福利服务机构应该提供的是多种多样的服务，这与传统的粗放型、救济型的福利服务是有明显区别的。现代的福利服务必须是有技术化的，而服务的技
2、术化要以整个服务行业的标准化建设为基础。可以说，没有标准化，就没有现代社会和现代福利制度，整个福利服务机构行业也不可能做大做强。一、福利服务机构标准化建设迎来了难得的发展机遇改革开放三十年来，在国家宏观政策的引导和社会需求的带动下，社会福利事业日益引起党和政府以及全社会的关注和重视，社会福利服务机构得到了长足的发展。截至去年底，我国各种规模的社会福利服务机构已达 4万多家。1、党中央国务院对标准化工作十分重视福利服务机构中的服务对象包括老年人、孤儿、残疾人等在内的特殊群体，保障这些群体的基本权益，除了必须依靠完善的法律法规和政策措施外，还需要适应人民群众的新期待和民政事业发展的新要求，研究制定
3、相应技术标准，共同发挥法律法规和技术标准在维护服务对象权益方面的作用。党中央国务院对标准化工作十分重视，适时提出了国家标准化发展战略，将标准化工作纳入国家科技发展中长期规划纲要进行重点部署，强调要将标准化工作从农业、工业、信息、能源等传统领域向社会管理和公共服务领域延伸，切实抓好民生领域标准化建设。福利服务机构正属于公共服务范畴，与人民群众利益息息相关，党和政府高度重视，社会各界广泛关注。2、标委会及行业协会相继成立2009 年 4 月 21 日，全国社会福利服务标准化技术委员会在京成立，大会共有来自全国各地的委员 46 位，其中有福利界的，有理论研究的，有实务操作的，在实务操作方面既有儿童福
4、利又有老年残疾人的福利，又有精神病院的，既有国办的又有民办的。标委会下设老年人、残疾人和儿童两个工作组。标委会秘书处常设在国家民政部。在成立大会的当日，全体委员还就社会福利服务标准化体系框架 、 养老服务机构基本规范（草案） 等文件，分组进行了热烈的讨论。标委会的成立是中国社会福利事业的标准化建设正式启动的重要标志，标委会将全力推动中国社会福利服务行业标准化建设的整体规划、理论研究和试点推行工作，并为建设与中国经济发展水平相适应的社会福利服务标准化体系发挥积极作用。2010 年 1 月 22 日，中国社会福利协会正式成立，协会以改善民生、推进社会福利事业发展为宗旨，将为包括老年福利在内的社会福
5、利事业方面建立行业标准，培训从业人员，并开展老人、孤儿、残疾人福利服务需求和发展趋势研究等，并开展福利服务机构等级评估等工作。目前，已有 700 多名团体和个人会员加入中国社会福利协会。二、我国福利服务机构标准化建设发展现状随着全球化进程的不断深入，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后的一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争方式。一些发达国家先后提出了“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的标准发展对策。标准化问题是现代化社会问题，亟须引起重视。没有标准化，就没有现代社会和现代福利制度，要维系现代化社会的运转，就必须要标准化，没有标准就不可能实现现代化。1、我国福利服务机构标准化建设相对滞后
6、随着国民经济的快速发展及国家对福利服务事业的高度重视。近年来，福利服务机构得到了快速的发展，政府不断加大对老年福利服务机构、精神病院的投入力度，国家要划拨几十个亿投入到各种各样的养老示范工程，老年福利中心，精神病院的建设中。然而事实的情况是，投入的资金缺少系统标准，福利服务机构在多个领域标准不健全甚至缺少标准。个别福利服务机构存在着管理、护理程序不健全，儿童福利院的马桶用的是大人的马桶，福利院中没有残疾人专用的通道等等现象。可以说，缺少标准化建设，形成了福利资源浪费和福利资源流失的现象，福利服务机构整个行业标准的严重缺乏及相对滞后已成为制约整个行业发展的重要因素。2、各地对标准化建设进行了有益
7、的探索和尝试从 2005 年开始，国家民政部组织 40 多家单位，140 多位专家，在包括“社会福利服务”领域开展了标准体系课题研究，并与国家标准化管理委员会共同制定下发了全国民政标准 2006-2010 年发展规划 ，初步建立了民政标准体系框架，率先在我国相关公共服务领域推行了标准化体系建设。在国家及民政部大力推行标准化建设的基础上，一些省市在民政领域特别是在社会福利服务方面出台了许多地方标准。如北京市先后出台了养老服务机构服务质量标准 、 养老服务机构服务质量星级划分与评定等 10 多项标准。广州市老人院、青岛市儿童福利院等许多社会福利机构根据国家和地方政策要求和标准规范，围绕内部管理、服
8、务、安全、卫生等各个环节制定了一系列科学配套的标准，形成了机构管理标准体系。北京、上海、广州、大连等地民政部门也积极鼓励有条件的社会福利机构通过标准化活动提升管理与服务水平。各地对社会福利服务标准化建设的积极探索，为我国福利服务机构标准化建设打下了良好的基础。三、对福利服务机构标准化建设的构想作为基础公共服务领域的福利服务机构，开展标准化工作，有利于规范本行业的市场秩序、提高服务质量、增强核心竞争力，为构建和谐社会提供有利的技术支撑。社会福利服务标准应有一个制定、实施、评估的过程。标准的实施要讲究科学程序和专业方法，要注重效果评估，且评估过程不完全是自上而下的行政化的检查和汇报，而是吸收专业方
9、法，吸收服务对象参与评估，关注标准的实际效果。在全国社会福利服务标准化技术委员会成立大会上，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀强调指出，第一，当前全国社会福利服务体系建设需要一次标准化革命。标准化问题在现代化问题中的重要性亟须引起重视，没有标准化就没有社会福利服务事业的发展。第二，把现代化社会福利服务标准化建设摆在一个重要的位置，要把社会福利标准化建设科学化、系统化、具体化、动态化，充分提升标准化建设在社会福利事业建设中的重要作用。社会福利中心冯晓丽主任也提出了自己的建议：一是标准化体系建设首先要从中国社会福利服务体系建设和行业管理的大视角去筹划；二是标准化建设迫在眉睫，应当借鉴国际上成
10、熟的经验， “洋为中用，快速复制”；三是标准化建设应当借鉴国内其他行业标准化建设的成功经验；四是应当突出行业的特殊性，制定标准时把握基础标准和高标准的过渡性和对各类机构的覆盖性。以上讲话对我们的标准化建设工作提出的重要的指导意见。1、福利服务机构标准化建设的指导思想以建立和完善包括老年人社会福利服务、残疾人社会福利服务和孤残儿童社会福利服务在内的全国新型社会福利服务系统，加强社会福利机构建设及福利设施建设，积极引导和鼓励社会力量参与社会福利事业，逐步实现社会福利事业投资主体多元化、服务对象公众化、运营机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化为指导思想，开展标准化的研究、建设工作。2、福利服务
11、机构标准化建设的研究方向主要是对老年人社会福利机构、残疾人社会福利机构、孤残儿童社会福利机构的服务产品、服务流程、服务场所设备设施、服务人员资质、服务安全卫生环保要求、服务对象权益保护等方面的标准进行研究制定。具体应包括基础设施的建设标准，服务的器具器械标准，服务的标准、管理的标准、评价的标准等。3、福利服务机构标准化建设坚持的原则一是坚持以人为本的原则，充分利用各类社会资源，围绕为广大服务对象提供优质、高效、便捷服务为目标，制定相关标准。标准化建设要强调科学发展观和“以人为本”的理念。科学发展观是对片面追求经济增长的传统发展战略而引起的问题进行反思的结果。科学发展观坚持以人为本，全面、协调、
12、可持续发展的思想，把社会公平，对特殊困难群体的保障放在突出地位。 “以人为本 ”是一种新的发展观，也是一种执政理念，它重视人的价值，将人的发展、社会大众生活质量的改善置于优先位置。这种理念对社会福利服务标准化建设的制定和实施产生了直接的影响。服务对象的需求与权益在标准的制定和实施过程中将被放到重要位置，以服务对象为本将会成为标准化建设的一种共识；二是坚持急用先立的原则，标准化建设任务繁重，要全面分析社会福利服务行业的发展状况，制定总体规划，先易后难，先急后缓，争取在较短时间内搭建起基本标准体系框架；三是坚持试点先行的原则，标准化工作技术性强，涉及面广，非常复杂，为稳妥起见，应先选择部分县市试点，总结经验，逐步推广。总之，加强标准化建设是增强福利服务机构服务质量效益、提高福利服务机构管理水平和效率的迫切需要，也是提高服务对象物质、文化生活的重要保障。通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规范化，服务过程程序化，从而使服务对象获得优质服务。
