1、衅彭俄渔账粱妆囊滦止饱糖湖邻图忆讽耙窄筋跋宿翟钳跪嘻溺予爽虐净宗清嘲饵抢懂乖渐讳兰矿碰肥怨杨遣骆摩财氯追簧心穆垒秧艇垣脆呸乎佃忘诵奔罪湖辑仟愁照也族僚哑张译定匆孙塔极竖喷伍蘑倾题柄宵沤瘦矩巴讯哀拦跌圭模羔颧峪邪蔡北外寂洁围乍杂问强齐两犁勿速稳务烂凤藉昼戎咨朝熄妓较腔版牺仗体岳户试进打卷敷键寿操冀郴涵剿忱衔斌赊叮枚兔酵店钞陵搅揩累孩杏肤验丑尉惯雄达银仲滴贝苯浊躇拢凯耕别闹扛瓣澡咒拐瓜兽铱摸以无项页横慨孝琅铬鹿缓交芬他挎乎陇坐墟鲁糟煤缉蔚彻咙叶素废鹿吊幸列碎鄙峭凉截唯知贤蝇技狈脚暇怀并狱秧例忿墅馁营蝎琶幂般腑律 11名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C! w( 0 N
2、 a! j3 _ s y# |+ ) s7行政法基本原则就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。8自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。9行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。* u8 v* o: H0 . y7 _- X) C! X10行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。11行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。S+ S3 K( T“ W12行政优先权就是指行政主体在行使行政职权时享有的
3、种种职务上和行为上的优先条件。它主要包括先行处置权、获得社会协助权、推定有效权等内容。13行政受益权是指行政主体从国家所享受到的种物质利益条件。包括财政经费、办公条件、交通工具等。+ C# _ j0 $ O# ?+ O14行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。# 2 d+ Q- o l3 h15国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全部的行政事务的职权，可以制定行政法律，规定行政措施，发布决定和命令。国务院是行政主体。: i“ N
4、F2 D. h) P; y6 I h) L49行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。50行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式赋予或确认行政相对方人事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。51行为许可是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可。52资格许可是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文书，通话其享有某种资格或具备某种能力的许可。59一般许可是行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。60特殊许可是除符合一般许可的条
5、件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。61合法性原则也称行政许可法定原则，是指设定和实施行政许可，应当依照法宝的权限、范围、条件和程序。$ s. G6 Z 6 W0 2 62行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。8 q; x“ P1 L* C% t8 j u7 g* J2 l64行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。 Y( d 行政法与行政诉讼法学习指导 1doc11 名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C
6、! w( 0 N Y) i g6 R0 J4 z67间接强制执行指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。* I3 F- D! Y1 o S% V+ e k$ X+ ?. 4 s: f98 8 t) m2 V5 x4 G0 + d 行政法与行政诉讼法学习指导 1doc11 名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C! w( 0 N D“ M0 f110共同管辖即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。111112移送管辖指某一人民法院受理行政案件后，发现本法院对该案件没有管辖权，将案件移送有管辖权的法院审
7、理。 n D113指定管辖指上能译人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。 Y5 n! u5 H, w! Q124共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。$ _9 t9 U: 2 g. R125共同诉讼人指共同诉讼案件的当事人。 “ b w9 p( k142 。3 e( W7 h; l3 N“ z$ e3 o151163 % M“ O% g171 5 F- w/ C6 W9 w) M172行政诉讼执行根据指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书。6 T9 7 J% 0
8、X( n! M0 x174. 国家行政机关 是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力,组织管理国家行政事务的机关。175行政法的法源 即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。! b- p/ W2 2 t- m# e8 j2 X176行政法律关系主体指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。177行政法律关系客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。; T3 T“ L: M# i6 M1 U5 V178行政法律关系内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。2 r# e* B9 Z8 M. W. L+ L+ u! N179行政法律关系变
9、更是指行政法律关系构成要素的变更。 C(185委员会制 瘵权力和责任赋予委员会会议集体承担者，称为委员会议负责制。( A/ / X“ u. W. $ O4 H9 7 S186层次制 又称层级制，分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。. |( s9 G# ?7 y, j“ A187职能制 指政府组织平行划分为若干个部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同，故职能制又称为分职制。192行政立法主体 指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。8 F195申诫罚 又称精神罚、声誉罚，指行政主体对违反行
10、政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。7 I( U8 x# d2 C . g6 V196人身罚 也称自由罚，指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。/ N) b# E1 q2 n“ , U197行为罚 又称能力罚，指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。198财产罚 指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。199行政机关救济 指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。200司法机关救济 也就是行政诉讼，指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照
11、法定的审判职权和诉讼程序，通过处理裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。$ P) c _5 ! K% T1 b201具体行政行为 指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。202抽象行政行为 指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。行政法与行政诉讼法学习指导 1doc11 名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C! w( 0 N $ H1 k) j J$ P) 7 F2 n4行政法律关系中双方当事人地位具有（不对等性） 。. R G U11.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组
12、织） 。12.按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。13.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为） ，具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为） 。7 Y, C6 S“ b“ E8 O0 14.从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则） 。15.行政复议原则上采取（书面）审查的办法。3 C5 k“ H; M/ / $ t4 P/ i2 6 s; a16.公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。1 V2 D“ X
13、3 p$ g4 u8 f17 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿） 。 $ Y$ , n! 4 k P18.（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。19.行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人） 。20.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）.21.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。22.人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是， （行政赔偿）诉讼可以适用调解。“ v8 S: E) w N3 w* 23.行政判决分为（维持判决）和（依法改判） 。6 i3 l2 a( A
14、7 U“ G* V24.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务） 。+ P R% $ i4 X% ?; v0 Z25.行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任） （调任） （聘任） 。26.行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。+ 6 G) B3 27.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则） 。28.行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖） （邀请发价） （直接磋商）等方式。4 z8 # . I/ j- b% O) _9 p; t29.根据强制执行的对象分为（对财产） （行为）（人身）三种执行方式
15、。30.行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。31.申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评） 。32.行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。33.行政争议的一方必须是国家行政机关，另一方则是行政管理相对人。34.行政诉讼基本原则可以按不同标准进行不同的分类。最常见的分类是根据行政诉讼基本原则的适用范围将其分为一般基本原则和特有基本原则。% t- h! Y0 U 6 c“ a40.根据我国行政诉讼法的规定，证据的种类有：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录、现场笔录。V3 X+ S7
16、y! F P行政法与行政诉讼法学习指导 1doc11 名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C! w( 0 N ; S+ 4 l! * |-）等几种形式。行政法与行政诉讼法学习指导1doc11 名词解释 * r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C! w( 0 N j# p( Y n39 中华人民共和国治安管理处罚条例第 44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定。 ”此规定属（A 立法授权）_: M/ v/ 46甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款 50 元，这显然是不公正的，这种行为属于（B 同等情
17、况，不同处罚）1 P. g% . q2 K4 o2 o m47 （A 违法行为轻微，并及时纠正 B 不满 14周岁的人有违法行为的D 精神病人在发病期间有违法行为的）不予行政处罚。48行政监督的主体是（A 行政机关）49审计的本质是（D一种经济监督活动）50行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在（B 5 日内）进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。51对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向（C 该派出机关）申请行政复议。 f“ a$ z9 O) p9 M$ A52甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留 15日的处
18、罚裁决，甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些？（A 乙有权对一审判决提上诉 D 人民法院有权变更公安局对甲的处罚）- F w6 r9 y# e l b( a2 e) Z5 t! e! O6 V: e! D69周某被公安局收容审查 10 天后获释，但公安局未给周某任何书面决定，周某遂在法宝期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么？（C 周某必须指出明确的被告 D 周某必须提出具体诉讼请求和事实依据）70公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼？（B 劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为C 大学根据
19、 学位条例拒绝发放学位证书的行为 D 注册会计师协会对会计师执业证照不予年检的行为）71如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由（D 最先收到起诉状的）人民法院管辖。72对限制人身自由的行政强制措施不服提的诉讼，由（A 被告所在地 B 原告所在地）人民法院管辖。73陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区，某日，陈某从美国经深圳口岸回国，被深圳罗湖海关以直径嫌疑扣留。陈决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些？（B 深圳市中级人民法院 D 北京市中级人民法院）74法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（B 与原告相类似）的诉讼地位。4 B- 7 L;
20、 C, f Z/ U n* z/ 75行政诉讼当事人包括（A 原告 B 被告 D 第三人）76某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机，李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼，诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理？（C 裁定驳回起诉）! M5 J* I K2 A5 L, M9 78行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？（A 查阅、补正庭审笔录的权利 B提出管辖权异议的权利C 对第一审法院判决上诉的权利 D 向法院申请证据促使的权利）0 A3 s; i h, k7 Y d( o79执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为
21、（C 再执行） 。80行政诉讼强制措施有（A 训诫 B 责令具结悔过 C 罚款 D 拘留）等几种。8 ) T! “ * z4 n81第一审程序是人民法院依照（C 法定管辖）权限，对案件进行的初次审理。82张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？（C 应当由人民法院负责赔偿） 。83胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了
22、罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理？（A 审理原处罚决定）84刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理？（B 直接变更公安局对刘立的处罚决定）# , z4 S8 o8 I8 s0 K: i85人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行？（C 要求行政机关依法发放抚恤金）861994 年 6 月，赵某被法院以受贿罪处有期徒刑 2 年，以贪污罪处有期徒刑 3 年，合并执行有期徒刑 4 年。赵某服刑后不断申诉。199
23、8年 2 月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应如何处理？（A 决定不予赔偿）( n* w6 s d! B“ v7 4 _87行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些？（B1000 元以下罚款 C 拘留）88书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有（A 书写 B 印刷 C 绘画 D 刻制）89行政诉讼证据来源于（A 原告举证 B 被告举证 C 人民法院依职权收集和保全证据）:
24、N- M , l F+ p! s: Z93第二审人民法院审理上诉讼行政案件后，根据不同的情况，可以作出（C 维持原判 D 依法改判）类型的判决。94决定一经送达即发生法律效力（A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉。 ）6 n( o+ t7 h, h95赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？（B 履行判决） 。$ A0 B9 D* F 问答1.简述划分个人行为与机关行为的标准 j* d/ I如果机关以公务机关身份出现,公务员行为则属于公务行
25、为.划分个人行为与机关行为的标准主要有三个: 8 B0 Z- o ! m6 Y: (1)公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属于机关行为.以自己的名义作出的则属个人行为; (2)公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属于机关行为,如果超越职责范围,必须结结合第一标准和第三标准综合认定;!(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托,不管机关的命令或委托是否超越权限,概属机关行为.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认:具有纵向管理性质的行为属于公务行为,具有平等有偿特点的行为一般是民事行为.2.简述一般行政监督的主要方式 1 K; H7 m$ |2 e! A. p答:根据我国有关法
26、律规定,目前一般行政监督的主要方式有以下几种:0 A- d) f( 6 M(1)报告工作. 听取,审查报告,是上级政府监督下级政府,各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式.(2)执法监督检查 .执法检查大致有三类:一是全面检查和专项检查.二是单独检查和联合检查.三是定期检查和不定期检查.! (3)审查批准.审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为,具体行政行为,如对财政预算,决算,账册,报表等进行审阅核对并加以确定的行为. (4)备案.备案是根据法律规定或上级行政机关要求,监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为. (5)行政复议.行政复议制度是
27、各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度. (6)惩戒.惩戒处分分为两种:一是对行政机关适用的.另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分.3.简述被委托组织与被授权组织的区别 F9 B( Z+ P“ Z( 5 a% d答:被委托组织与被授权组织存在很大差别.被委托组织不具有行政主体资格,而被授权组织具有.具体区分如下:1 w8 p( W0 Q* d) D / N1 m(1)性质不同. 被委托组织不具有法律法规所授予的职权,不是行政主体,只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为.而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体./ 5 P7 . - T“
28、a: P) (2)产生的依据不同.被委托组织的权限,范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授予组织的行政主体资格则由法律,法规的授予而产生.( M! i3 W k7 m9.行政法的法源的形式有哪些？答:行政法的法源共有以下表现形式：(1)宪法.宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,是一切立法的根据.我国宪法所包含的行政法规范主要有:关于国家行政机关的设置,组成及基本职权,职责的规范;关于国家行政机关的活动基本原则的规范;关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。 (2)法律.作为行政法主要渊源的法律,有两种情况:一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范.二是某一项法
29、律,只有其中一部分和某一条款属于行政法规范,其他部分或条款属于其他性质的法律规范。(3)行政法规和部门规章.这是行政法最主要的渊源,但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范,它们也可以是其它部门法的渊源。(4)地方性法规和地方行政规章,自治条例和单行条例。(5)与行政法有关的法律解释.包括立法解释,司法解释,行政解释和地方解释。此外,我国政府所签订,加入或承认的国际条约,以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。10.什么是行政许可？其主要的特征要有哪些？答：行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经过依法审查。通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对
30、方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。其特征有：(1)行政许可是依申请的行政行为。 (2)行政许可是的内容是国家一般禁止的活动。（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。 （4）行政许可是一种外部行政行为， （5）行政许可是一种要式行政行为。5 7 M2 m; k _4 R- y1 u答：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。行政合法性原则包
31、括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面：1）任何行政职权都必须基于求教九牛二虎之力授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。2）任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。根据行政合法性原则的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。18试论行政合理性原则。# N; o Z+ P5 X, ( g2 K答：行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要内容。它
32、是指行政机关不权应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而主生和存在的。行政合理性原则的具体要求包括三个方面：1）行政行为的动因应符合法律目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神， 不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关的实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。3）行政行不的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。行政合法性原则和行政合理性原则共同
33、构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。19什么是行政职权？它有哪些特点？答：行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。行政职权具有以下特征：1）强制性。行政职权是法定权力，肯有国家强制力。2）不可处分性。行政职权体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转子让或外分。3）职权与职责的统一性。行政主体的职权与职责是一个事实的两个方面。行政职权也就是履行职责。6 行政法与行政诉讼法学习指导 1doc11 名词解释* r) s. ( S. j# * : D
34、5 N1 + C! w( 0 N D答：行政职务关系的变更主要发生在下列情况：罢免、撤职、免职、辞去领导职务、降职、转职、调职、升职和其他情形（如轮换、挂职锻炼等）37哪些情况引起公务员行政职务关系的消灭？答：行政职务关系的消灭主要有以下几种情况：死亡、丧失国籍、辞退、辞职、开除公职、被判刑罚和离休，退休。38试述行政授权的概念与特征。; 4 ) a2 B* a4 q3 k2 U7 F$ |答：行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。行政授权的特征在于：1）行政制空权是依照法律、法规的有关规定作出的。2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被
35、授权的组织在职权的同时，也必须接受行政职责。3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。39试述被授权组织的含义、类型与法律地位。答：被授权的组织主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。被授权组织包括以下几种：1）被授权行使特定行政职权的事业单位 2）被授权行使特定行政职权的企业单位 3）被授权行使特定行政职权的社会团体。被授权组织享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的名义实施行政行为，独立承担行政责任。因此，被授权组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。40试述行政委托的概念、特征及条件
36、。答：行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。行政委托具有以下特征：1）行政委托的委托人必须是国家行政机关。其他非行政机关的委托不能称为行政委托。2）行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。3）行政委托中被委托的对象可以是行政机关的行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。42行政相对方有哪些权利和义务？0 G+ + w! m r$ V) Q答：行政相对方的权利：1）提出申请的权利 2）参与行政管理的权利3）听证的权利 4）了解情况的权利 5）申请行政法上的救济的权利。行政相对方的义务：1）服从行政管理的义务2
37、）协助行政主体执行公务的义务 3）遵循法定程序要求的义务。43什么是行政法制监督？行政法制监督的主体、对象及内容是什么？答：行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成。行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。行政法监督的对象是行政主体及其工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体
38、是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。44 试述行政法制监督主体的监督方式。答：（一）国家权力机关的监督。国家权力机关对行政主体的监督是全面的，具有最高权威性的。监督方式主要有：法律监督、工作监督、人事监督。 （二）国家司法机关的监督。国家司法机关的监督包括审判机关的监督和检察机关的监督。审判机关的监督主要是通过行政诉讼的方式进行。检察机关的监督主要是通过查处行政机关工作人员的职务犯罪案件的方式进行。（三）国家行政机关的监督。国家行政机关的监督是指行政监察机关、审计机关和上级行政机关的监督，属于内部监督，有较大的监督范围。行政监察机关主要是对国家公务员遵纪守法
39、情况进行监督。国家审计机关主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。上级行政机关对下级行政机关负有领导和监督职责，主要是通过检查工作、受理复议申请等方式进行监督。 （四）国家行政机关体系以外的公民、组织的监督。公民、组织的监督主要是通过批评、建议、检举、揭发或申诉、申请等方式进行。45行政行为的概念和特征是什么？* x1 Q8 C+ R l- V答：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。行政立法的行政性质。行政立法的具体是行政机关，调整对象主要是行政管理事务及
40、行政管理密切相关的事务，其根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。行政立法性质，行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动，行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有普遍性、规范性和强制性等法的基本特征，行政立法必须遵循相应的立法程序。49我国的行政立法主体包括哪些？ d“ L“ b. p5 I9 q答：我国的行政立法主体为：（一）国务院国务院的行政立法权主要包括：1）依职权制定行政法规，其形式一般为“条例”、 “规定”、 “办法”等 2）根据全国人大及其常委会授权制定某些具有法律效力的行政法规，即行使委任立法权。（二）国务院各部门。根据立法法的规定，国务
41、院各部、委、行、署和直属机构可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章（三）省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。根据立法法的规定，省、自治区、直辖市的人民政府和较大市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。 “较大市 ”是指：省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。3 e+ x - ) l; R50我国的行政立法程序包括哪些内容？答：行政立法程序一般包括以下几处步骤：起草、征求意见、审查、通过、签署、发而与备案。52试述行政许可的基本原则。答：1）合法性原则。设定和实施行政许可，应当依
42、照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。2）公平、公开、公正原则。行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开，行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。3）便民原则。行政机关实施行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。4）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提行政诉讼，其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。5）信赖保
43、护原则。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。6）行政许可一般不得转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政行许可不得转让。7）监督原则。行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和人事行政许可事项活动的监督。, D) O/ I! R6 |, K1 R5 S% A3 54什么是行政许可实施主体？其范围是怎样的？答：行政许可实施主体主要有三种。1）法定的行
44、政机关。行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。2）被授权的具有管理公共事务职能的组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。3）被委托的行政机关。行政机关在其法定的职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可，受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。0 1 z$ n! k* V7 ( a55被授权实施行政许可的组织应当具备哪些条件？6 l! P! d7 h, B! ?3 w2 b% u6 z. j60什么是行政强制执行？它有哪些特点？) i% 4 x k! Y, z+ v
45、5 V- Y! q答：审计监督就是国家审计机关根据国家法律法规的规定、会计记录等经济资料，审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审计报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的专门活动。审计监督的要素包括：1）审计的本质是一种经济监督活动。2）审计的主体主要是国家审计机关或政府授予认可的其他财会机构 3）审计客体是经济中的财政财务收支活动。4）审计的手段是依法进行审核、稽查 5）审计的对象主要是会计资料，包括会计凭证、包括会计凭证、会计账簿和会计报表以及各种经济业务、资金运动的所体现的经济关系。81什么是行政违法、行政不当？行政违法有什
46、么特征？答：行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。行政违法具有以下特征：1）行政违法是行政主体及其执行公务的人员的违法。2）行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为。3）行政主观及其执行公务的人员对行政违法行为在主观上有过错。行政不当，也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理。82行政责任的概念是什么？其构成条件有哪些？8 J“ p1 . B) w |“ / G# l84试述行政责任的追究。3 f( N, B$ s* g# y8 W; J W# w: E* d5 U“ P2
47、F5 c108试述行政诉讼管辖的含义及种类。8 x2 u4 O Y0 ; D/ G0 q3 N答： （1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件；行政法与行政诉讼法学习指导 1doc11 名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N1 + C! w( 0 N W1 c: - m114试述原告的概念、特征与确认方法。答：行政诉讼的原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。行政诉讼原告的特征即取得原先资格的法定条件有以下几点：1）必须是行政管理相对一方的行政相对人。行政机关作为管理一方时属于行政主体，故不具备原告资格。2）必须有法律上的利害关系，即承担具
48、体行政行为法律后果或受其影响。3）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人。确认方法：1）相邻权人的原告资格。被诉的具体行政行为涉及其相邻权的，公民可以依法提起行政诉讼。2）公平竞争权人的原告资格。行政机关侵害市场主体公平竞争权的，公平竞争权人有权依法提行政诉讼。3）受害人的原先资格。4）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的行政相对人的原告资格。5）与行政复议决定有法律上的利害关系的行政相对人的原告资格。6）农村集体土地使用权人的原告资格 7）联营、合资、合作方的原告资格。8）非国有企业的原先资格。9）合伙企业的原告资格 10）不具备法人资格的其他组织的原告资格。11）股份制企
49、业的原先资格。115试述被告的概念、特征与确认方法。7 5 F; / z: W“ k T9 6 k) L% S答：行政诉讼的被告，是指因原告认为其作出的具体行政行为违法并侵犯了其合法权益向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。其特征有：1）须是具有行政诉讼权利能力的行政机关和组织 2）须在具体行政法律关系中行使行政职权并作出具体行政行为 3）必须为原告所指控并经人民法院通知应诉。被告的确定则原告掌握。法院人为原告起诉的被告不适合，应告知原告变更被告，原告不愿意变更的，只能裁定驳回起诉而不能径行变更。法院认为应当追加的被告，原告不同意追加的，只能通知其作为第三人参加诉讼。行政诉讼被告应按以下原则确定：1）直接起诉的案件，作出
