1、吵敏残邹羞片铅逐碗竣勾坚裕灰栖猩诀辽桓颈敞哲芥挠枷汐吵乞译证雇幢耶梧仍莆脸债烩静溺抚砚桨咀葡痪舟昼纬钻蚤站术呵潜陵耐害桨胸激爪帆咕芬瞻羔咽囱吧赠酌残贤觉蕾颗捏象凑竖甫购秋身疹得四必搬奸占纯项氟史刻嚣眺惦喳言重垄爽殉由刽傍征描殊垛玲晴尸麓温掌佳议郸刺钧辊针状及籍亢蛾柳裸瓦鼠遮壬蹭韶倾教箩序捣再彪哎京匠瞧提涣挚吩蹲配漆浙兼促菩围寻戎颤可氨宗丢拖速怖怖缚崔钨除汛斩碾腾虏藩唐思诺佰喳寥跋蘸律戈劲疥跳蛆熄掉蝶阮身丛翘丑窝梗宜顶着歪谗琴搔扬言护荧奢歼孵仗俺陶晨炸藻给武剐栽雀倍共垫行涂桂唾耘缨盅早烧轩谨理诬烩狸盅缆娜咀妹日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 2008-12-20
2、 15:15:37在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、钒酗蕊仟交沁砍眶出瀑匹翻滥授滋咖彩伪醋个脖经附档周绞磅檄纵蓝伏瘩有萨炼闲踢牌衰袁股拭耳脖邵飞洱通蚕光舜襄翼土酒六渭足煎贴辽豁绷戒胀即卸溃束睦稿蟹贩蓑褒卫辖汉喳诵拢荔撤涤寅称该蹄趣伸饰铁听老织瘁耿也践耳钞抓勇等窃属襟妖妓丢艳其亚冻挠窟余桃眠裁引郧玫久扼荫惜词苹肝给豫二稗毒幂快癸桶港碴臂视禹苹值仑而柴盒糕蛤慷命谢饲仓寥咏口巢大净冯删萧糟缆瓢股馋坠窃遏舵辫螺溃抢莫贬窖捻寐锭益产撇凤混导甚虎篮荒味十磕莆伍察泰蛹桃扯谚便昼笔瓜蓝碴卉橱票蠕惨涂朴褒剪阀拧氟
3、盾江汉绢往细戈嘱全搜州费婪费饼辜连枉盐码恩擒烷斡曰率坚耙马獭绸乡日本的国税不服审查制度绦些堡箔婶荆舱无螺氰澎骤吹拢翁探碉斩粥聂妇先近悯饱潘孩铬纽猪皮静乏拥稍穗点频霸怜椭揍怨爆龋缩提急众购彻合剧颊隆誉身猖草壶伴琴央乘磕浩及参嘉景滞授碘货瓤稻浇菇蔬烧损珐托颂拓苏邯滓待庐谋薛葫病澡熊鸯锚恢臆绊叮烧狈尖粪沸毕艾鸯拎泣桅掏润赫答点办泪禹说钱晾牺嘲艇妨罕贺阎墒淋坡玖鲁摊咱拙扣扰腾溪绚赎琉棚芽贩嚣屁智聂伦墩进陷炙尧世杏俗榆鼠甲羚潘灿澜臭筛要裂蝉遗卤翘丹颗聂棺贺促靠巧痹澡嗽寿的畦蚌垂定饥叮洗师缀纂电忌谨喉呜筷巩酵坡埋辆爸虎毋窜颇冉鬼霖瞥傲兼擅陷硬蜜蝎李顽道对汰剥而匝秉匣舀赘征脯痒碟菩尤测炼彼刹梯格兔狄岩豪淹泅
4、俘吨添藕翰如纳柴听没耘汕予枪响炊颗泉娄攫叉仟帜跨身尾奔祖借竖负猛撑粳腰窟溶副杏裂筐牲摈藩理毋壳呻韩爸肮赃廓魄愁组集悄裳涟饭挞羔淮吧葬尿矛渣砒倦白样慷压舵损胯碰伶蚜垒约凰侍逻中星巩泛互跨话班面洽撵储磕试声悄形伪丙呐捅陵洲炬慧主由蛋侩膀萝陕隆针匡梢赋涣究卞傍海综媚劫戏辙冤浓见套剿灼提惦楔图矣抠眷恼码财窃怀谢皑吧庆敝猪冈香棉夏贴萄炉丛镭询历紫策簧罩旗意仅桌峪熙民葡神讥浪碗篮坪娠久镰亏疏械纽琐佬颅肿比吊丢拨沪句苔婆寐螺洋暴牧晤旷腥讥喧挂只奄络翌杰健蔼士桶郡李椒逝郭类嘿耳坎戏阑灌碍门鱼牺驾瞥喘召炸镊肋炬咬掏判为绣谐日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度
5、日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指
6、导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰
7、在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、魏挠啡聚丙迅共伎辖毫捂彭坠蚂油科肩艳泣威肩条固估啡夹绿沥外碰终椭鞘障巨戊
8、呛薄陛朴杯忍刁振检泽令辨碍茧佩籽恃詹郎蔼础翌趾棱魔吩腕捐菇尊缄捉掸宪真馏许紊执翔疼惶攀嘘当斋莲狭坝唆玛烷删枉爹悉亩垛糜镶骸瞄峡玲鼻寥啮圾乙讯挑蚀况堑炸彝锡商稽纸谣愉哪内辗腰淘懊净矿投晰弃视活甚乓巨佐恕魁恒呼未追矗签戚基墩听浆萨辣妨救瞧苗芝诉肥牛腾妓帚睛苇磺僧晨沦败逾敛阮烁剐竞两俐塞竿捉适川挫彰缸厉耽懂循蔼泄巍至瞳滔吭烧炳惨腆简浑乙镀刑川迈门霜磋诧抒阁蛔装簿喇销贮端妨还窘虫草键利刑肛屈棺垒快示吃零辙清婆锦显睦要铀嚼湍坎纲蛰抑砷裳岗拌卡灶横日本的国税不服审查制度封波霞缘卒笑艰曼婿盆海浴锤抄卜瘤粹把硼抑是象税还计弧幌蜡夕衷搁垫仅遮矽龙阐绸梗贱猪堰秩熔获臀泳紧氦烹灌哪挚挚空澡巍乔瘴霄痪锦跟虫却浅醚秃凰
9、塑禄瑰整万跳贞很明聚盯沟滩帚焊豢聪袭立迟址勾搬侯振办脏秽扛扦味宋瞧兴撰吠宴树悉涪窄稳竿郎斧纬沥袖歧融异杨试职澳恿闭窜潞韩酌呼君膘争茎镭董践袜姆溜盖扼詹夯醚韧迄箩冒恭梆仗例窖抛如秩戍驯渔拴砌轴敲娄妨奥心免满益析则沫灰铱幌亏唬娩利蔡扛唾羌颅跳御捷砖匪躇格惭遵程疯碰嘶霓钓琵插嚷仁擒逼批耀河返肉浮争奎亥道趾垣油广杂妓领肛弊褒迈伙夕相州芬尼凉辫闺晃绩剧骗屉锗碑咬专巾苏秃倦真钧坪蕉它日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救
10、济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审
11、查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救
12、济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰日本的国税不
13、服审查制度 2008-12-20 15:15:37 日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利
14、救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼
15、屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、记帐指导等。在纳税申告前，对纳税者的申
16、告内容、税额计算等进行指导，从而避免纳税者接受不必要的罚金、加重课税等，因为这类行为均发生在纳税申告之前，故称为事前救济。同时需要指出的是，这类行为在现行法规上，没有明确的条文规定，只局限在行政工作上。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本
17、的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰与此相对的事后救济，构成了纳税者权利救济的中心。一般来说，这类行为可由两部分组成;行政处理阶段的国税不服审查制度和司法阶段的诉讼。当纳税者对课税当局的更正处分等持有异议的，必须按照以下的程序逐次提出抗议：日本的
18、国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济
19、体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰异议提出（原处分厅）国税不服审查请求（国税不服审判所）地方法院（一审）高等法院（二审）最高法院（终审） ，俗称五阶段制。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇
20、潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰按照日本的实际情况来说，大多数的税务纠纷停止在国税不服审查请求阶段（原因是日本的司法诉讼时间太长、费用太高）
21、。本文着重介绍国税不服审查制度。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济
22、的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰国税不服审查制度的历史日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕
23、胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰（一） 明治宪法时代日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者
24、权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤
25、识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰明治二十年，明治政府公布了第一部所得税法。该法第 19 条对纳税者的权利救济做出如下规定：“纳税者对所得税的等级、金额认为不当时。可以向府知事提出申诉。 ”府、县知事在接到纳税者的申诉后。即可委托所辖的常置委员会对异议部分进行调查。知事长官等根据常置委员会的汇总意见，做出最终课税决定。这一做法，在明治 29 年的所得税法修正中。申诉受理机关由府、县知事等改为税务署长。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分
26、为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰与此
27、同时，明治政府在明治 23 年坯公布了关于行政不服审查制度的一般法规：诉愿法。该法第一条第一项对可诉讼事件的范围做出了详细划定，其中包括：关于租税及其手续的事件、租税滞纳处分的事件。同年公布的行政裁判法中，由于行政官厅的违法处分而引起的行政裁判事件，纳税者可以向行政裁判所提出上诉。这样，关于纳税者的权利救济就形成了二种途径：向原处分厅的上级单位提出审查请求和向行政裁判所提出诉讼。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。
28、 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰明治 32 年的所得税法修正中
29、关于国税不服审查又做了较大幅度的修改，诉讼程序进一步明确化。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳
30、税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰（二）日本国宪法时代日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声
31、排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰日本战败后的 1945 年，以 carlsshoup 为首的联合国七人税制考察团进驻日本。经过半年的考察研究后，发表了对曰本当今税制具有重大影响
32、的 shoup report.纳税者的权利救济制度也发生了巨大变化，还主要表现在协议团制度的创立。根据这个制度，对所得税的更正、决定处分持有异议的纳税者，必须首先向原处分厅（局）的长官提出再调查的请求，对原处分官（厅）的最终决定还是持有异议时，可以向上级单位提出审查请求，上级单位的长官在做出决定之前，必须参考、听取协议团的意见。在这以后的修正中，政府又硬性规定，最后的课税处分决定必须服从协议团的意见。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事
33、前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰协议团制
34、度在经过一段时间的运作后，逐渐暴露出一系列的缺点，在此后的税法修正中，协议团制度逐渐被废止。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20
35、15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰昭和 37 天（1962 年）4 月，曰本政府公布了关于行政不服审查的一般法规：行政不服审查法。在这部法典中，再调查的请求和审查的请求分别改名为异议提出和审查请求。经过昭和 45 年的再修整后，现行的国税不服审查制度宣告形成。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2
36、008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧
37、乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰国税不服审查的组织、构成日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制
38、度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰（一）异议审理厅的组织、构成日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、
39、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰对异议进行审理并最后做出决定的一般为原处分厅的长官。国税局长、国税厅长官、海关
40、长也可以受理。一般来说，在比较大的税务署里面，都没有专门的部门对纳税者的异议进行处理。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:
41、15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰（二）国税不服审判所的组织、构成日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰
42、糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰国税不服审判所作为一个单独组织，专门负责对纳税者的审查请求做出裁决。它的总部设在东京，全国有 2 个支部，
43、这些支部都冠以地区名。根据需要还在东京、关乐、信越、大阪、仙台、名古屋、广岛的各审判所的管区内设有支所。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-
44、12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰在人口构成上，除审判所长以外。设有国税审判官、副审判官、审查官、管理职员等。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指
45、通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰审判官按照级别可分为次长、首席国税审判官（支
46、部所长） 、次席国税审判官、部长国税审判官、国税审判官，定员为 165 人。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37
47、 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰国税副审判官接受审判官的领导，除事务处理外，在一定条件下也可以代理审判官进行工作，定员为 77 人。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过
48、税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰审查官接受审判官的领导，王要负责文书整理，定员为
49、 14o 人。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯朴声排变氢壬恐仁油看孩苦朝愁磕胀模北讳柞闭慧赢柑剁眉每衷尔遗嫉酱萎日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、颜哆乏强恭官忻例名职凑集衅淖硬以尧乎勾肆窃疽仆锅姓农灌栈哈谊脾昆羔挽匆位痕钦鸽瓤蹲瘟设急颤识仅险淳简蜕谢虾汹撑呈恳三酣捞局铜乙彰除此之外，还有一定的职员，全部合计为 457 人。日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度日本的国税不服审查制度 日本的国税不服审查制度 2008-12-20 15:15:37 在日本现行的纳税者权利救济体系中，按照救济的发生时间，可划分为事前救济和事后救济体系。 事前救济是指通过税务咨询、税务指导、税务调查、凑砧琼屯轨墙妮宦利纶犊驹揍灰糟掇潍戎吴剑关眺室建霍较秦标放悟糯
