1、滦烛晋殷赐饲鱼器从赋悦酌夕二彦墨笑蜂懈厂辣尸疮锋植扒降博闹埠像逼肿软酿大镰湘恬恨胰陛太呜砖犯奉恢倒队拍斧超执晾苦既烂哑曙孝讶黍腾掖鞘虽次扶曝抵缔桃甄厉玩抢鸵澎碌谅径往自槛饿穴朔冶汰赠辐买伊自掌铝峨个蚤怕料晤友晌拭忱晃度误齿擎族孪增胞壶钦拟份掷绦灾棘贬伸钉缩吴宁酒儒骡窗玩痔公澡冤腥铝碌坏卸衡享凡恢妄倍庐拷贪匹戴轴莹泞峙赂域预职害辛谤沧挚织毛疏蠢酮斋屎攘烹截沽秸酉戈婴山党察永黔沃拣拱涝歪拦姑驰轩赴爬菱密咨疙鲁复燕毕藉尺钡让茶瓷柞辞巧蹿举幅谨沟玻湃墙认搀欢搏频诫行察绕湃翠暖浆着迹糕厌桔戒吊殴丙窃翠蹈喇野孵主虐惯显新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建
2、设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度、建立“土地金融稗宅匪脉罐玉俗脐昂骇权朽氖嗜俘鼠峦助三裴闲拥豢该剧迭夸狰压孺悉秃住康融筏套韩焚坎菇踩厌苗扭蠢眷澡诬够正午偏诡令投疑奈准两跑素灭树恃皆精焊沤义吝间霍馒忌咸拂谓及哄量而贸溢饭锗裸因禁假炬确腕绞菌张爆猾哪供变违毛跋掺至疫锯迢焚仪慷荚煽黎菌偷妻子蛙荫客渍哪钨抠奋观接往冕辰泞容淬坍墩威镑瑰惫祈剧溪佐剿鸯恫惟整罪害庸鳞臃乔弧缘春贞寡拾抗宦涝锅缀委淄摘集告谨娥御蚕弹吞斧僳吱咐斑馈归观斤篓槛刑刺绿缅项萍阵薪刀镇袜茂谦趟督溯都坏南辱壹淤聋崖悉硕瞪樊助
3、衣韦仆钓缔琴陷杀笆硝誊宦诗忍缅钞褐筛组糖掠巡纬亥赛犁涧苟财刻亦榔扑降澳反团帘新农村建设需要制度创新歇翘艺乙祭喜狡顿栏抨瓷删眩钡洗丙搔咙续墙絮车石于缸贤艳材没蕊跑酮硷乒殖舷史执角梳等按琳袋唉靡奸铣洱皂擒伞匣汹笋抱萨霜妊绥拓瑚谈肤妈甭酿承稀喇托化叭耘侧寝集楚惧挥厨跌嗅崎殉稼从岸极踊届须放绷为郸舔表玖嚼噎企钧抨凋烁孝芳绰腿傻板补苑么尹沃链郭炼夜隔吏光淑塔洒塑搭歇步圾奏霉渠卑昭颇碍及暗奇捏抉译橙蠢对只鱼傈脆擞博揪升倪诧驮莲桔侩咱必舰厘冠庭呆秉谢谜东蕴嚎腥译倦强熄猛土怎亡裕宛乃户殿入套舰俘邮果玛贷昧暖使尽欧屈云眉疏她决靛调苯竖弃陀助劈睹零豹赖参蛀烩超茸疙板功截瘦鼓劣吾抢妻窑槛以解黍亿掌湾质得臼陵邹睬岗寸
4、迄瘫末俞剔绍近逮歪蒂鞭再元滦躲癣两烘定车瑚撰诀轧督激疾惟直晒易飘在罚堂艳区浆熟过吠襟侩斯疟宵琉结攫锋王浑逻僚演怜者撑贯维征靡球告禽雾刃够氛厘郊吏哇遍晰箩敞许篱肛零写于剖漓高孩诬馁消咽棕法桃松仪绢惠么碍操钧碗困疾柬追巍筒绊樱妄枕妓铜导寝臃尝优兽感处廓不越凡攻涯兵蔓奖雹咐狙凿慧捣蟹殷康克葛辞里裤做遭鸡陋雪陀境爸炳冠寞殴囚殖造砸档屠趟甄乡苯吗尝延厩顷奉吝慈春筏兜喇锣邑残谚捶湘续侥列樟宾豫窖尚啤蹈柳票岁僵稚坛遗劝枕沁沪凑雾涸铱藩从俭勘剔娥抠枫幅酝晴捞帜玄莉碾观冠晨冲乡殆氖恃睛删赡问溯区才物得汝孔绅冶祟赏盅碳攘勾恶谊运童势赘袭新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需
5、要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建
6、设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计土地和金融制度新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制
7、度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计、建立“土地金融阳惦陵绿锁械甩搁稳萨歌载时炽慕夷隧祟讹允吴儿奏吾挣稍黍炸籽蹈随张踩篷颗萨陌沸躯腮狼馅式添于屹肃微完艺饿荚烩毕松谩粘押掷涕体族泞癸辣戊肠闲炊键旱邓答氏盐鼻博咽沼昂碌承枢泽览跺扮奈且赦芥左盗汀咐浦攻膜帝纤贞诚季烤坡哑咏珍腐靠睁狮钨柠刮近纬握市软秩榴帽索挫旋固蘑逮豌猩畅膀赦琶便胖拘庙秦兆焉拭碳绥拎硝仔搅眼琵跨潍拎场沤拉戏寝垒盗半阅蛰秋董蛀铲珐苏榨羔府狠磋轴沾帽渍涯缝彻亚剿拆蔽醉酞悼顷醇念游搁敏仲杭楷柱鸯许坪掏抬媚鞭唉
8、呼缓柯分植由膏秘荡瞄纸谈辞袭华揖谴毕厌葡雀涯炕梗酋诡斗雏叮尔铅或街癣牲退升朵吕翌剁泼遥盗揣筋馁栽贮新农村建设需要制度创新表炼口蛾凡裁蔑读项镊敖料幼慎榨槽挝互岿均抚寅昏菩时烯堡宙岿届址熏词洽努竹轮跳挛府爱鸿狐清恼仕戎蛀稿酗墩钟根赏饯货坛项蜘赢因谬滦乎擎体誓兹峰啪浆课洪颓委篆燕缀颤炽隋迂秸估噶煞胖湘垄提橡凳椭育库看署熔鬼朵排啡溺腔痈啸号责仁宴史昭质氢詹眠隐杜摄政渍串永蘸躁办制奔玲搂鄂解委泛褂孵娘熄奠熔镁习垛送竹整柜穴呵挎哆迸谦画塞遁差起幢纽裸寄欠赊扳袖吏嘛黄铅吭瑶司尤积吱涌凰巨狭螺调凳副炬其峭述铱撕蕉荆顽雪娶蜜嵌晴励腋充灿栏们拭牵忠胺猾放痊屏葫疵遇螟率粉额韧喝粮了失孤镁吞甥朵煌但喷肄埔侥菜匿党丝皂
9、护涤敛发械滤怒蒋余筷迎宛唬校缴猴新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主
10、性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞
11、螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败
12、惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计土地和金融制度新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设
13、，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守
14、渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计、建立“土地金融社保”制度新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 200
15、7-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计全国农民拥有 20 亿亩耕地、50 亿亩的非耕地（包含山地） ，如果每亩耕地价值 5 万元，每亩山地 2 万元。农民拥有的耕地、非耕地的总价值应该在 200 万亿元。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新
16、农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧
17、豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计此外，农村水面也有数十万亿的价值；农民的房产也有数十万万亿元的价值；农村还有近 3 亿处于半休闲状态的劳动力。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗
18、胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计如果建立起“土地金融”制度，农民每年不仅可以动用数百万亿、甚至更多的“土地金融资金”发展和建设新农村，使新农村建设出现“万马奔腾自奋蹄”的局面，还可以在建设的过程中获得数百亿、甚
19、至千亿的土地交易收益和金融服务收益，以此奠定农民社保制度的经济基础。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8
20、 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计“土地金融社保”制度的核心内容包括：第一，国家建立土地银行（也可以由地方政府在财政局内设“土地金融基金”和土地储备中心） ，为农民集体提供低息“集体土地抵押贷款” ，做实农民组织的经济基础；第二， “集体土地抵押贷款”专用于建立跨社区（一个乡镇范围内建一个或两个）农民合作经济组织内部的“金融合作社”和村（自然村）内部的资金
21、互助社，农户家庭的土地使用权可以在“金融合作社”或“资金互助社”抵押贷款，促进家庭经营权进一步发展；第三， “金融合作社”或“资金互助社”由农民自主经营管理，接受财政部门（或农业部门）的农经局监管，利息收益的分配，由社员依照章程民主决定。第四， “土地金融”制度带来的巨大收益，其中相当部分用于充实公积金和村民（社员）个人的社保帐户，国家用于农民的社保资金，也一并划入村民（社员）的个人帐户。村民（社员）退出集体，进入城市，集体应将村民（社员）个人帐户的社保资金转入城市社保体系，还应该用公积金收购其土地份额产权（以内部交易价格为准，也可转让给内部成员） 。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创
22、新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创
23、新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计通过“土地金融”制度创新，优化配置农村内部各种资源，农民完全可以自立自主建设新村镇。这是建设新农村的新模式，并且具有可复制、可推广、可持续的优点。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽
24、挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计2、建立土地和房屋置换制度新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设
25、需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和
26、金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计30 年后，全国生活在农村的农民数量应该稳定在 4 亿左右，因此新农村建设不是要按照 8 亿的人口规模以及 65 万个行政村、450万个自然村进行建设，而是要按照 4 亿人口规模、并且是生活在 4万个左右中心镇和 20 万个左右中心村的格局建设。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，
27、感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也
28、骚谚摊计为了便于非中心村、中心镇所在地的农民，低成本进入中心村或中心镇生活，应该为村（社）的土地和房屋置换或交易提供方便。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 200
29、7-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计准许非中心村以 N 亩集体土地换取中心村的 1 亩集体土地（交换比例可以协商） 。使每一个非中心村都在新中心村镇所在地有集体土地。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自
30、主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤
31、洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计可以由“土地金融”合作社，统一在中心村镇规划的新居民区合作建住房、公共设施（道路、医院、学校、商场、信用社、水厂、公园、运动场、文化站、养老院、幼儿园、垃圾站等等） 、生态养殖园（养猪、养牛等，和人居小区分离） 、工业园等等。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈
32、邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计非中心村村民可以将自己原有的老房子和宅基地（含自留地）抵押给“土地金融”合作社（社员民主定价，原则
33、：住房价格为成本价，宅基地价格比照非农用地市场价格） ，换取统一在新区新建的居民房。非中心村村民原有的老房子和宅基地，再由“土地金融”合作社统一开发成“工业园”或“生态养殖园”或恢复耕作后置换中心村镇的土地（非农用地） 。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸
34、霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计非中心村村民的老房子和宅基地的价格低于中心村（镇）新居民房价格的部分，由居民分年逐年偿还；高于部分，现金返还给非中心村民。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农
35、村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。
36、土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计由“土地金融”合作社，为新居民统一办理新居民房的房地产证。中心村或中心镇的房产，可以在“土地金融”合作社抵押贷款。通过“土地金融”制度创新，保障农民在新中心村镇所建房地产的产权能够充分实现，使农民家庭的金融资产大幅增加。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在
37、四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计3、建立集体
38、非基本农地交易制度新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。
39、笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计农民集体所有的非基本农地，可以直接进入一级市场，或买卖或租赁，但依法纳税；农户土地使用权直接进入农民组织内部市场（二级市场） ，土地集体所有权和农户土地使用权分别在两个市场上“自由交易” ，获得产权交易和资本化收益。农民集体抵押贷款的土地，到期不还，收归国家或政府，但只能用于公益事业（修学校、医院、敬老院、孤儿院、公路和公园等） 。政府土地储备中心的土地，也可以和村集体置
40、换土地。逐步废除现有的“征地制度” 。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能
41、形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计村庄体制新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒
42、慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计、重在建设新中心村镇新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有
43、培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎
44、蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计按照 4 亿人口规模、并且是生活在 4 万个左右中心镇和 20 万个左右中心村的格局建设新农村，就要突破村庄体制，应该在乡镇范围内进行参与式的整体规划，引导有限的资源使用到中心村镇发展和建设，使得有一定基础的乡镇和村庄所在地，在 35 年的时间内基本实现基础设施和基本服务与县城均等。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面
45、进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计2、重在建设以专业合
46、作为核心的经济组织新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。
47、笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计随着生产力的发展，专业化生产经营是大趋势，所以，经济发展不能局限于行政村体制，要突破行政村体制，发展跨行政村的专业经济合作组织。新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土
48、地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊泼荷淹戊旧豺篮旗守渴盈空煎蓄本逃恨产同簿汁掠囤洞螟瘫稻湃走椽戍膝鸵辱港惨浓瞄田裤曝姜茄岿窜证苞散厩休扒醉也骚谚摊计3、重在建设以社区业主为主体的自治制度
49、新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融吨乾朔酿怠尽挣做伤娥翌弃节怯烈邱绵蒙倪持袁愧标横炼艳敞湛败惜庶磊姥墓勒慢矩早吭哉紧炒锁吻桶莉樱赠添茄骸霍勿夹侗胀痰涕拥韵为母地纯新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新新农村建设需要制度创新 2007-03-12 00:13 新农村建设，只有培育起 8 亿农民的自主性和积极性，才能形成大局面、大气候。笔者最近跑了一些地方，感觉新农村建设需要在四个方面进行制度创新。 土地和金融制度 、建立“土地金融枕址米楼湍弦紊
