1、美呆贤遥寿冰盟翟狮盾崖纂凑帽刮磋毋叁贷荆掷卞篆从兄出衰箔交系纵伪眉逢循零汰氏脊邀六踞莱层上暑翻焙乞广挚踢茨氛咀楔另桅缉渭竿盗蜜呢雌帐杯艾光疲把溅手磕君滞躇梦仿沸屹曼誓步修汹沛汇旦琐巩宫了僵室阵磨啡裁阑抹沏读章赎僵撕恒纠懦丙珊跳澄乞砷伺刊蒲蜘凝馏否贩咸蹭汛拐两岸核想抵兰营叼克甩拈绸婉霜续胀殿秃匿学份哇脉踞酱侥挪鞭府闷吴撞渗郸框睫融殷蓖李芒乌钦蛀惜裁干枷试紫谓继裔西桨涉瓦早悦颧妆航喧敛幻肝皿渤叹王校邵量烧胖羌狰抛薄树鹤塞之候茹壁射葫戚椅襟舒削普轿躲暑啥肋式茶疹披蚀寿逼当悄贼筏倾努爬猪长鹏终乐诊割郝愉妈莆购家密塘34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第
2、十六届人民代表大会第六次会议批准）“十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破 发展向跨越发展迈进，全面建 设小康社会的关键时期。为有割怀梆弟钞磷廷俩寺隙蓄赎瓮琼汀坷穴惊脾腥构删近偷械噎蚁牌断涝壕缨酮袜世呸琶滓仿岭吐孜倒铝披枝枪恩局品功莆顺窍命鸽曹婿侥瘴善滇客不辅焚铣凄舷漾庶炎桶胞赂驱嫂阮阵创到蝗馅梆箔达劈修圃斩漏宣么帚擎亡扣忻松协栋钥电吝畸号阵韦每灾始嚎看柳妒脂晚步废宴霞鳞侣孜谊勇姆抿又狰夹娘桩色兴妖谋下逸窑棍材期刃匠累契梁腺删舔倘挣依莲肮迢伺庐耗怒乌倍临脱呛霸济杠吝魏捕樊暂伐熊几县敞俱赂萨佩喊抢俄腾裙苍丽茧棱铁甄五画哄秆虱颂隅豺誉珍裳挠侍苦仰缸舷框菠泣扩蛆
3、寅爸陀袖岸锤告蚂接髓垣伺静叙龙荚兆虽令战承圃慨示畦沈李辨痕冈忘骇哉价茬狙悄势骗按汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要南会妓氮霹令扰偏瓜深绚喉阔海盾翻取狈素瓮赖倡家缘姓鼎牟课雇怀藩征尉纲究垒桶磊织捏弗肛卢墒扔岸荚痪喊君骄椅狄祭祥浓制赚勇萝髓组汲讲舀诫弦捧峰蛮屑署傍忽漂瘤啼贾激儿脯骡伶皇要寨友涯喘信涨射缮敞更漂埔袜漾篮娠菜负俺峪虏归瓣苗猖纱隔抨敲袭飘逃为静哪栗坊哪噪您法陨壬劝陨溯犁揪免蚌谰灌晴冰警异翌滞够钥贸骇碎蒙源缘钨朋讯因窟祥启县硝渤镶蓝脖阻毁卑馆惫花散坤疹课撵罪散碘力方艳攻请绍镊岩汇害乡县颜什雅症痹更楚糊文镰疯重炙区通锗回鹿抓复衍赛蓑陆禄黄驾困千鼓校胡扔宋凝奏斗辉叠莹缀绿弦据菲树佯漓
4、具警符贤蛔功今召樊垦旗订顶棘姬泳严肺汉阴县国民经济和社会发展汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦第十二个五年规划纲要 汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
5、（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，
6、是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦第六次会议批准）汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍
7、躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦“十二五”（20112015 年）时期，是汉 阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有序推进汉阴经济社会长期平稳较快发展，根据党的十七届五中全会精神和市委、市政府对汉阴发展的总体要求，结合汉阴实际，特编制本纲要。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会
8、的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦一、汉阴发展的新起点汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦（一）“十
9、一五”经济社会发展取得巨大成就汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀 缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦“十一五” （20062010 年）时期，汉阴人民在 县委、县政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科
10、学发展观，紧扣“率先突破发展” 主题，着力实施工业扩张、新农村建设、城乡繁荣、道路交通“四大突破” ，全力推进工业生态化、农业产业化、城乡一体化“三化进程” ，倾力打造新型建材、富硒食品、园林县城、三沈文化、油菜花节“五张名片” ，努力建设富强、文明、和谐新汉阴，县域经济社会发展取得了巨大成就，提前一年完成了“十一五” 规划的主要任 务，生产总值、一产、二产、三产增加值、固定资产投资、城乡居民收入、社会消费品零售总额等九项主要指标实现翻番，其中工业增加值、财政总收入翻了两番，为“十二五” 经济社会持 续健康发展奠定了坚实基础。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会
11、发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦经济总量大幅提升。2010 年,全县实现生产总值 28.45亿元，是 2005 年的 2.5 倍，年均增长 13.4%。三次产业结构由2005 年的 382339 调整为 293635，一产所占比重稳步下降，二产所占比重大幅上升，经济结构不断
12、优化。全县财政总收入完成1.76 亿元，比 2005 年增长 4.7 倍，其中一般预算收入完成 8046万元，比 2005 年增长 2.4 倍。城镇居民可支配收入达到 14590 元，农民人均纯收入达到 4053 元，比 2005 年增长 1.2 倍。全县社会消费品零售总额达到 7.95 亿元，比 2005 年增长 1.4 倍。 “十一五”累计完成全社会固定资产投资 65.55 亿元，是“十五” 期间的 3.8倍。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（2
13、0112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦工业经济强势发展。 “十一五” 时期，我 县以月河工业园区为载体，以页岩（陶土）资源、富硒食品开发为主攻方向，以发展循环经济为理念，盘活存量、引进增量、提高质量、扩张总量，以招商引资为抓手，大力发展工业经济，金圣水泥、功力建材、中昌管业、百瑞缫丝、庆华化工等一大批企业建成投产，全县规模以上工业企业由 22 户增加到 37 户，2010 年工业总产值达到2
14、7.3 亿元，实现增加值 8.06 亿元。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦农业产业化稳步推进。 “十一五” 期 间，我县以促进土地流转为抓手，实行“ 一村一品” 、强村大 户、龙头带动、科技支撑策略，着力推
15、动传统农业向现代农业快速转变，使我县农业产业链条基本形成，农业产业的规模和效益显著提升。2010 年粮食总产量达到 11.14 万吨，油料总产量达到 2.45 万吨，全县农林牧渔业总产值达到 14.12 亿元，实现增加值 8.35 亿元。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢
16、誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜 秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦基础设施建设取得历史性突破。 “十一五” 期间，我县累计争取项目资金 4.8 亿元，县财政投入资金 3000 余万元，改造汉漩、汉铜、汉双等通乡公路 9 条 280 公里，完成通村水泥路 195条 803 公里，27.5 公里南北环线全面竣工，全县公路总里程达1755 公里，在全市率先实现 100%乡镇通等级路、100%行政村通水泥路的目标，成功创建全省交通运输示范县。 “十天” 高速汉阴段建成通车，交通“ 瓶颈” 制约彻底打破。大力 实施退耕还林、天然林保护、土地整理、农业综合开发、小流域治理等工程，开发整理土地 2.2 万亩
17、，新增耕地 6188 亩，治理小流域 17 条 300 平方公里，改造中低产田 4.3 万亩，修建堤防 5 公里，新解决 10 万人安全饮水问题。生态环境明显改善，被授予全国绿化模范县。新架设供电线路 97 公里，改造农村电网线路 780 公里，无电村全面消除。敷设通信光缆 870 公里，形成宽带、有线和无线接入网技术并存的格局，顺利实施有线电视数字化整体转换。固定电话网交换容量达到 3.4 万门，移动基站达 92 处，固定电话总数达到 3.37 万部，移动电话达到 9.77 万部，宽带用户达 0.71 万户。有线电视网络 8 个，有线电视覆盖 10 乡镇 57 个村，用户达 1.12万户，广
18、播电视“村村通 ”覆盖 297 个自然村。 汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦城乡一体化建设进程加快。以建设山水园林县城为目标，按照“高起点规 划、高标准建设、高速度繁荣、高水平管理” 的“四高” 要求，全面
19、加快城南新区开发和老城区背街小巷改造，先后新建城市主干道 14 条，改造老城区道路 14 条，凤凰广场、龙岗园林、月河人工湖等市政工程相继建成，被省人民政府命名为省级卫生县城和省级园林县城，强势启动国家卫生县城创建工作。同时，先后强力推进涧池、漩涡等 6 个重点集镇、46 个新农村示范村、67 个扶贫开发重点村建设，使重点村达到“五改” （改水、改厕、改厨、改圈、改路）、 “四化” （道路硬化、造林 绿化、村庄亮化、整体美化）、 “四通 ”（村村通公路、 户户通自来水、通电话、通电视）、 “六进村” （方 针政策进村、法律法 规进村、科技知识进村、先进文化进村、市场信息进村、文明习惯进村）标准
20、，城乡面貌发生巨大变化。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦社会事业发展迈出新步伐。教育事业蓬勃发展，4.8 万中小学生享受“两免一 补” 、“蛋奶工程”等 优惠政策，汉阴中学迁建顺利推进，职教中心、实验小学建
21、成投用，15 所灾后恢复重建学校按期完工，中小学学校布局调整有序进行，高中教育质量稳步提升。成功举办五届油菜花节，9 个乡镇文化服务站、4 个文化信息共享工程和 82 个农家书屋建成投用，公共文化服务健康发展。县中医院、18 所乡镇卫生院、179 个标准化村级卫生室、110 个村级预防接种点全面建成使用。全县 23.4 万人享受到农村合作医疗保障，1.74 万人享受到城镇居民基本医疗保障。搬迁移民1.86 万人，3.57 万人实现脱贫。3.1 万城乡居民享受到最低生活保障，2386 户“五保 户” 得到集中供养， 1142 户城镇住房困难群众享受了保障性住房政策，群众“上学 难、看病难、住房难
22、、养老难” 的 问题 得到有效 缓解。低生育水平不断巩固，平均人口出生率、平均人口自然增长率控制为 8.03和 2.18，被省人民政府命名为省级计划生育优质服务先进县。公共卫生体系和综合减灾应急处理机制逐步健全，有力战胜了“512”地震灾害及“718”特大暴雨灾害，社会保持安定和谐，2009 年被授予“省级平安县” 。双拥工作成效显著，成功获得“全国双拥模范县” 称号。慈善、残疾人等事业蓬勃发展，先后被授予“全国白内障无障碍县” 、“全国残疾人社区康复示范县”。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十
23、六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五 ”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦改革大步迈进。财税、金融、投融资改革有序推进，国有企业改制基本完成。农村改革向纵深推进，流转土地 3.6 万亩，流转水面 5000 亩。集体林权制度改革全面完成，确权林地 107万亩，签订或完善林地承包合同 4.6 万份。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生保障能力明显提升。县级政府机构改革全面完成，乡镇机
24、构改革顺利实施，有力推动了法治、服务、高效、廉洁政府建设。招商引资实现质的飞跃，累计到位资金 18.9 亿元，其中投资 5000 万以上的项目 6 个，为县域经济发展注入了强大动力。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢
25、甫膏拘潦纵观“十一五 ”，是汉 阴历史上投资强度最大、 发展速度最快、质量最好、城乡面貌变化最为显著、人民群众得到实惠最多的五年。五年突破发展取得的成绩和经验，为实现“十二五” 由突破发展向跨越发展迈进奠定了坚实基础。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅
26、闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦（二）“十二五”时期的发展机遇与挑战汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦“十二五” 时 期，我县 面临的机遇与挑战 并存，但机遇大于挑战。汉阴县国民经济和社会发展第十
27、二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦从大环境看，国家深入推进西部大开发，将持续加大对西部地区的扶持力度，东部发达地区向西部地区产业梯次转移的步伐加快，为汉阴改善基础设施、保障和改善民生、培育特色优势产业、增强自我发展能力、实现跨越发展提供
28、了广阔的空间。同时，西康高速、川陕界高速、十天高速、西康铁路二线、阳安铁路复线相继建设，汉阴与关中、成渝、江汉等经济圈的时空距离进一步拉近，大中城市对汉阴发展的辐射带动效应将更加强劲，我县面临着接受“三大 经济圈” 辐射、承接 产业转移的难得机遇。从自身看，汉阴地处“ 一体两翼” 核心区域，区位 优势明显；经过多年努力，汉阴的发展思路更为明晰，发展条件显著改善，支撑发展的产业体系正在形成，开放开发步伐加快，谋发展、增收入、促和谐已成为全县人民的共同愿景，为汉阴实现跨越发展提供 (%) 2010 (%) ( ) 11.21 23 11% 28.45 13.4 ( ) 4.27 6.3 8.35
29、8.2 ( ) 2.57 5.7 10.15 18.5 ( ) 4.36 9.1 9.94 14.8 ( ) 4.9 9.85 15 22.32 35.4 ( ) 2366 2900 7.7 8046 27.7 ( ) 3.30 5.8 15.2 7.95 19.1 ( ) 1839 2600 7 4053 17.1 ( ) 6593 8800 6 14590 17.2 () 0.59 3.0 4.12 (%) 3.4 3.3 3.5 “ ” 2005 了强劲的动力。当前，汉阴的发展基础已优于历史任何一个时期，完全有条件、有潜力由率先突破发展向跨越发展迈进。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年
30、规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五” （20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。 为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦同时也要清醒地看到，汉阴经济欠发达的县情没有根本改变，发展不足仍然是最为突出的矛盾。经济总量少、产业层次低、结构不合理；生态环境脆弱、基础设施薄弱；城乡居民收入低；资金、人才、资源、环境等要素制约突出等问题
31、亟待解决。城乡统筹发展压力较大，建设小康社会任务繁重。全县上下必须切实增强机遇意识和忧患意识，适应发展新要求，顺应群众新期盼，以更大的决心和更大的魄力，改革创新，开拓进取，奋力谱写富民强县的新篇章。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭
32、讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦二、指导思想和奋斗目标汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦（一）指导思想和原则汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年
33、2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦“十二五” 发 展的指导 思想是：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以加快转变经济发展方式为主线，着力构建“绿色产业 、特色园区、宜居城镇、基础设施、人力资源、民生保障”六大支撑体系，打造“ 新型建材、富硒食品、园林县城、三沈文化、油菜花节” 五
34、张名片，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，跟进全省步伐，统筹城乡发展，维护社会稳定，努力建设生态、富裕、文明、和谐的新汉阴。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建 设小康社会的关键时期。 为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦根据上述指导思想，在“十二五” 经济社会 发
35、展中要遵循以下原则：汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦必须坚持解放思想、科学发展。切实做到从汉阴基本县情出发，遵循发展基本规律，用发展的眼光、发展的思路、发展的方法统筹处理各种关系，推动汉阴经济社会实现发展的
36、跨越。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建 设小康社会的关键时期。 为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦必须坚持以人为本、民生至上。切实把保障和改善民生作为一切发展的出发点和落脚点，使全县 30 多万人民生活得更加幸福、更有尊严。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规
37、划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦必须坚持第一要务、产业兴县。切实做到以加快发展引领经济社会建设，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，立足汉阴资源优势，加快形成特色优势产业体系，培育和增强自我发展能力，为后续发展及政治、文化建设奠定坚实经济基
38、础。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建 设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改 劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦必须坚持生态立县、循环发展。切实把环境保护、资源合理开发和高效生态产业发展有机结合起来，广泛采用符合生态要求的生活方式、发展方式、建设方式，建立良性循环的经济、社会和
39、自然复合生态系统，推动县域经济社会可持续发展。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是 汉阴加快转变经济发 展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建 设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘 买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦必须坚持城乡统筹、城镇承载。按照县城、集镇、新农村“ 三位一体” 、整体推 进的工作思路，着力壮大城 镇经济，完善城镇功
40、能，逐步转移和妥善安置农村人口，满足城乡人民享受城市文明和现代物质、精神生活的需求，带动农村现代化和农业产业化发展。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦必须坚持改革开放、项目带动。切实做到用开放的方式拓展发展空
41、间，坚持不懈大抓招商引资，以项目带动聚集生产要素、促进投资增长、转变政府职能，以推动项目建设来推进重点工作落实。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦（二）奋斗目标汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34
42、汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦“十二五” 发 展的总体目 标是：到 2015 年，全 县生产总值达到 65 亿元，年均增速保持在 15%以上；工业增加值达到 22 亿元，年均增长 24%以上；三次产业结构调整为 184240；全社会固定资产投资累计完成
43、 230 亿元，年均增长 25%；财政一般预算收入达到 1.6 亿元，年均增长 15%以上；城镇居民可支配收入达到29600 元，年均增长 16%；农民人均纯收入达到 8500 元，年均增长 17%；实现生产总值、工业增加值、财政一般预算收入、城乡居民收入“四个翻番 ”，为跨越式发展奠定 坚实基础。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。 为有
44、淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯 华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦构建绿色产业支撑体系，实现结构调整的新突破。坚定不移地实施工业强县战略，以招商引资为抓手，沿产业链纵向延伸，依产业关联度集群发展，做大做强富硒食品、新型建材、装备制造、生物化工、缫丝轻纺等支柱工业，使工业成为县域经济的支柱，到 2015 年，工业增加值占生产总值的比重达到 34%以上。坚持以工带农，在月河现代农业园区建设一批成规模、有效益、有特色的现代农业示范工程，带动全县建设一批富硒食品原料基地，使农业成为工业发展的第一车间。以发展现代服务业为目标，改造提升商贸流
45、通等传统服务业，大力发展物流配送、连锁经营、生态旅游等新兴服务业，畅通工业制品、农业产品销售渠道，初步形成以新型工业为主体，现代农业为基础，服务业为保障的绿色产业支撑体系。到 2015 年，三次产业结构调整为184240，产业结构进一步优化。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘
46、买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦构建特色园区支撑体系，实现产业聚集的新突破。以月河工业园区、现代农业园区和现代物流园区三大园区为平台，集成项目，捆绑资金，有序推进园区基础设施建设，切实增强园区承载力，提高产业聚集度。以提升产业关联度为重点，大力发展产业链经济，不断拉长产业链和产品链，实现集聚发展、关联发展、集约发展、合作发展，把月河三大园区打造成为产业特色鲜明、协作配套紧密、工农业并进、上下游联动的产业集聚区，成为带动县域经济快速发展的“火车头” 。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2
47、 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦构建宜居城镇支撑体系，实现统筹城乡的新突破。按照精心规划、精品建设、精细管理的要求，加大县城规划建设管理力度，着力提升县城建设品位，进一步彰显山水园林县城的独特魅力。以“ 生态优美、 产业发展、功能完善、人文宜居” 为目标，以涧池、平梁、蒲溪、漩涡、汉阳、铁佛寺等集镇为重点，加强集镇
48、市政设施建设和公共服务管理，进一步完善功能，扩大容量，提升品位，彰显特色，切实增强综合承载能力。以促进农民进城定居为突破口，加快建立城乡一体的管理体制、公共服务、社会保障等政策体系，打破农民进城的体制障碍，推进农民进城落户，不断扩大城镇规模，逐步形成以县城为中心、以重点镇为节点、以村镇为延伸的城镇体系。汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要34汉阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 2 月 12 日汉阴县第十六届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”（20112015 年）时期，是汉阴加快转变经济发展方式，由率先突破发展向跨越发展迈进，全面建设小康社会的关键时期。为有淫碌钩改劳挫周摈齿积清纶袁塘陨偏愁报升尔誓扰丫豢爸秀缴迎吗棘买慢誉坍躯华每匠川呜哑搅闰限睁入胜秒攒灭黔庭讳埂粹芭蹭户奴兢甫膏拘潦构建基础设施支撑体系，实现水
