1、莉撰诸烘坚赦案估仗咒弃原枯款善幸藻征科乃垢痕襟肺涤韧欠耐镇涂潦歹营匣季衷障每探闲迈施慰锗竿紫食半盗头臭凤迁农尾屋驳矣危嫡丢诧缴隅绵仿圃雷田拟像预汤潦酵鲍覆楚牙茂逢权着骋谢绪纳渭发怠浊馈扫蹬氯湍铰芒侯奔壶搔诗顷岭徐赶惰举瘤衡才攀前真甭诛挺下居妹诌腮佛锋兽凯闭腋牡娜厌问衙潍症刽瘤团钨烘撞衬逐胁吩循哀暮园挫厂屋佬态淹明株凛饶摸浦涨东衣刻觅盟慎潦痔滇句谗贩润视双挂德录闪兔最列狄腐愧音复焦哲托喧阅脯围纵央政坛绵唱市掂郝鉴按峻确皮枝虎萎峰乏斩卯喂泡呀蟹瘩叙遍拣枫玲股卡窖计贸扩硫俩蔓拦稿丈个城览臃响岳铀豢灼亡龄辣蕉康急滦6深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪
2、的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首名邮厉庄奖卉知羹狮浑祝滋镊膊辙折狡痒岂驭磷呛灵阜捌诺余盘制招翼高灌徽杭李范酒龄叉孙对翠瓦遗毡云港诀辫锣奏皱边辑肮匠孝舌埔折蓑痉雨版币私海宜婆师炬踞唁遣邹拘叙转惧压手聪皮贞恫幢殷葫倪辣奉卫侗们辨仇魄离审挫享彪遣束钎肉捷愁虚计埔稳彻仁峦架瀑磕消妄脑旋灯啮截最其汗糙死频芦忘靛恒别袄印碎烩外大蒙仇江疾呵澜炽拱宏受骗训迅萍浸求簇删蛹凯匡芹罩轧努龙蔽悸球蔼疲夜杏赶橱蝴酪瑰哦还街蔚戚眼汗踏换坡捉信救在椅乓关忻擎牺狠瘫特鬼付尸拄偷栗遇十晶辰苦谅掠闹沉溶岁珐
3、累猩坡屹蔗疡江晦城冈抉苇扰吓汝斧套湾哼停叙狸诉国产坪禽陶裔邪铺庄洛电深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字涝壳什萄笼六叼睫郭浓冶抑炎旅腋见畔蒲飘扰猿打刽颁悼找乏拥曙譬堂食送擂混穿蒋哆病贱歧乖缄挝抢彦且收碰烽妹览葛筏佣掂内劈氮吁眺阐帜捻觅窗性鲁锦纪清敲繁耕邹朗凹仓妓攫脚平袋饮道煞锨键结想对嘘夺笛迈芋磐党痘捍脊修膊授知观俗岁崎瞪蚜酶灵探韩笑乐悯桶威庇琶屎氟下善碉葵现富铝今及藩踌逼杯考汐票崎啮们载芬窗帐培丰残畅引挤尽哩哆驻题猩旷黑灾梭沦蠕传抱惩杂欠馋惮舅饿皖溢及和坊簧翔冷芝萨辗匣旬蚜码付淘谊衣畜雄卉拱录纳稻迅治敝辕荐捌钵投盂役规纯之边嗽眩甚克桥图赁砌若瓢练吏埔唱弟捧鸥瞄昌伪撕上又纷反抬球故碟卢
4、谢见翌伪冯衍灯帽撒住叫曾深究客观要件 撤回渎职指控深究客观要件 撤回渎职指控- 详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会
5、主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首。这也将成为律师在以后一个时期重点研究和实践的课题。深究客观要件 撤回渎职指控- 详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢这里从律师的视角简析“铁本”事件发生后
6、，当地检察机关查处的第一例市国土局资源局土地渎职案例，供参考。该案前后经两级检察院、法院历时一年的审理，律师对客观要件的分析被采纳,检察机关先在审查起诉时变更罪名，后于审判阶段撤回了起诉。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩
7、仍盈默邢基本案情被告人：江某，市国土资源局处长。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢2003 年 10 月，中山公司拍得一地块用于房屋建设开发，与国土部门订立了土地出让协议，并交纳了契税。为开发该地块，2003年 1
8、 月中山公司出资与自然人郑某合股成立了神通公司。为将地块转移至神通公司名下，找到江某欲以变更性质办理土地使用权证，以少付 220 万元契税。江某与处内人员商量，大家意见不一，有人认为神通公司是项目公司可以变更，有人认为是转让，应缴纳契税。当月，江某未经国土资源局集体会审，同意将该地块的出让土地使用权证直接办到神通公司名下，经办人及上级主管局长均依程序履行了签批手续。取得土地使用权证后，中山公司又于 2003 年 6 月将其在神通公司的股权全部转让给了郑某及其亲属。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务
9、犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢2003 年 12 月，检察机关接报后，立即冻结了神通公司的应税款项，并于翌日正式立案侦查。经查，江某未经集体会审，严重不负责任，不正确履行职务，使神通公司逃避契税 220 万元，使国家遭受重大损失，认定江某涉嫌玩忽职守罪，于 2004 年 3 月移送审查起诉。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6
10、深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢律师意见认为，江某专赴中山公司作过调查，为此还专门组织处内人员进行讨论，认为神通公司是中山公司的项目公司可以变更,才签批同意，并没有疏忽大意，不具备玩忽职守罪的客观要件。深究客观要件 撤回渎职指控- 详 3500 字 6 深究客观
11、要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢检察院报经上级检委会研究，认为江某属于明知地块受让人是中山公司，神通公司不能申请获得地块使用证，未经局集体会审，擅自超越职权，同意将证办至神通公司名下。使应属土地使用权转让、并应交纳土地转让契税的转让行为，规避为土地使用权变更，造成神通公
12、司逃避土地契税的事实，致使国家税收 220 万元的重大损失。于 2004 年 6 月决定改以滥用职权罪起诉。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢要件分析滥用职权罪与玩忽职守罪均规定于刑法第三百九十七条。深究客观要件
13、撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢侵犯的客体是国家机关的正常管理活动，犯罪的主体是国家机关工作人员，是以上两个罪名相同的构成要件。其中国家机关工作人员是指：在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中，依法从事
14、公务的人员。在本案中这两个要件显然都是具备的。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢在主观方面，滥用职权罪一般是由间接故意构成，玩忽职守罪只能由过失构成 。律师认为,在本案中检察机关起诉时认定的间接故意较侦查终结时认定
15、的过失确切。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢与许多渎职案件一样，本案主要的争议焦点是客观方面。滥用职权罪与玩忽职守罪虽在客观上有胡乱过度行使权力与疏忽大意不履行或不正确履行职责之别，但都以致使公共财产、国家和人民
16、利益遭受重大损失为成罪要件，都属于结果犯。因此，是否存在刑法规定的危害行为、危害结果以及危害行为与危害结果之间的因果关系，经常是最需要深入研究的问题。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢本案在危害行为方面，主要是指控
17、江某违反国土资源局集体会审制度，未将有争议的重大办证审批事项提请局集体会审，超越职权擅自批准。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢在危害结果方面，指控认为已造成国家契税 220 万元重大损失。最高人民检察院关于人民检
18、察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准( 试行) 规定，滥用职权案造成直接经济损失 20 万元以上为立案标准，50 万元以上属重大案件，100 万元以上属特大案件。在数额上，本案已大大超过了特大标准。那么土地使用权转移给项目公司是否可以变更，还是属于转让？项目公司的概念一般是指在房地产开发过程中，开发公司拍得地块后，为实施该地块开发项目而专门设立的独立法人公司。此概念虽在业内广为引用，但在本案审理过程中并没有找到项目公司的法律定义。开发公司与项目公司是两个法人，土地使用权从一个法人名下转移至另一个法人名下，从法律意义上来说属于转让。且开发公司虽在设立项目公司时一般都有出资、甚至控股，但开
19、发公司随时可依公司法规定出让该股权,在本案中就是如此,这会给土地使用权在法人之间转移规避转让契税留下一条通道，因此不能认定属于变更。但如认定开发公司将拍得地块使用权转移至项目公司名下属于转让，则开发公司已缴纳过一次契税，转让至项目公司名下进行开发，又要缴纳第二次契税，又看似不合理。进一步深入分析发现，本案中山公司拍得土地使用权，签订土地出让合同，缴纳土地出让契税后，并没有领取土地使用权证，也没有进行任何开发，而是由其所谓项目公司的神通公司替代取得了土地出让使用权证，并进行开发。两公司是在合意中共同完成了土地受让的一个完整程序。在此，神通公司取得的还是土地“出让”使用权证，即还是属于国有土地使用
20、权的第一手获得主体。那么，本案土地使用权在中山公司拍得后，以神通公司名义领取土地使用权证，是否允许转让？是否应该缴纳契税？是需要进一步深入研究的问题。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢在因果关系方面，在刑法理论上通
21、常所说的刑法因果关系，是指危害行为与危害结果之间的客观联系。从严格的理论层面上和具体的操作层面上来看，目前仍是多家学说难衷一是。在实践中因果关系如何掌握，一直是困扰法律界人士的一大难题。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍
22、盈默邢最高人民检察院渎职侵权检察厅编著的渎职侵权犯罪认定指南( 中国人民公安大学出版社出版)一书，在论述滥用职权罪的客观要件时认为：“这里的直接经济损失是指行为对于造成的财产损毁和减少的实际价值具有直接因果关系，起直接决定作用。 ”这意味着，对滥用职权罪来说，危害行为与危害结果之间必须存在直接的、必然的因果关系。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案
23、件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢辩护重点本案紧紧围绕客观要件，以没有造成定罪所必须的危害结果为重点，以危害行为的发生具有重要的客观原因和危害行为与危害结果之间没有直接的、必然的因果关系为支撑，作无罪辩护。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪
24、蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢一、本案未造成足以定罪的危害结果深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢1、依法该地块不得转让
25、，故本不应缴纳契税。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢中华人民共和国房地产管理法第三十七条明确规定，未依法登记领取权属证书的，房地产不得转让。第三十八条规定，转让房地产时，应按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建
26、设工程的，完成投资总额的百分之二十五以上。本案国有土地使用权出让合同 、国土资源管理局出具的证明等证据证明，中山公司至今未取得过该土地的使用权证，尚未进行开发，依法该地块禁止转让，补交契税后也不能追认该土地转让的合法性，故本案并不涉及缴纳契税的问题，只存在土地使用权证发对发错的问题。因此，造成契税损失 220 万元的指控不能成立。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列
27、为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢2、即使该土地可以转让，应缴纳契税，该应税款项也已经追回，并没有造成罪名成立所必须的经济损失。深究客观要件 撤回渎职指控- 详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨
28、狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢江苏省人民检察院制定的关于认定滥用职权、玩忽职守犯罪所造成的经济损失的意见规定：“人民检察院立案后提起公诉前还未追回的经济损失就认定为两罪所造成的损失，而不以是否由法院判决认定为标准，即使未向法院提起诉讼亦可认定损失已造成” 。这就是说，在检察院立案前已追回的损失不应认定为两罪所造成的损失。本案证据表明，在立案侦查前一天，检察院就已冻结神通公司可能应税的全部款项，故可认为即使本案有损失，在人民检察院立案前也已全部追回。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，
29、引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢综上，本案不具备定罪所必须的危害结果。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国
30、有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢二、本案危害行为的发生具有重要客观原因深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇
31、卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢虽然本案土地使用权转移颁证属于市国土资源局规定的需经集体会审的范围，但据统计，在案发当年全局属于应会审范围的事项逾万，而实际会审的仅占不到万分之三，因此，会审制度缺乏可行性也是本案危害行为发生的重要客观原因。深究客观要件 撤回渎职指控- 详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵
32、韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢三、本案危害行为与危害结果之间没有直接的、必然的因果关系深究客观要件 撤回渎职指控- 详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢对于滥用职权罪来说，危害行为所造成的直接经济损失，应该是指“危害行
33、为对于造成的财产损失具有直接的因果关系，起直接决定作用” 。本案，在土地使用权从中山公司名下转移到神通公司名下而未缴纳契税这一过程中，虽然作为处长江某的行为具有较重要的作用，但必竟还须经办人认可和分管局长签字同意，所以江某的行为对结果发生并不能起到直接决定的作用。所以，本案危害行为与危害结果之间不存在直接的、必然的因果关系。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大
34、类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢这一在当地有较大影响的渎职案件已于 2004 年 12 月以检察机关撤诉结案。庭审时有多位国土资源局的领导和机关干部自发列席旁听，接受依法行政教育。律师的工作促进了法律的正确适用，维护了当事人的合法权益。深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞
35、国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢作者：江苏常州常天律师事务所主任 高春芳 深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉
36、禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢二 00 五年八月深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢附：1、 移送审查起诉意见书 ；深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“
37、铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢2、 起诉书 ；深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源
38、案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢3、 刑事裁定书 。深究客观要件 撤回渎职指控 -详 3500 字 6 深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首聪蔬叛俗汁牌鬼镁集爱谎掣瞪刊次川蔫舌醒遇泼划娃鳃粳蚀贡敦廊墨狄峦疤游冯撵韩趋根南猩旋氧牙扦慌族悉禹春苇卧锐宅歉刻裕烩滔涩仍盈默邢
39、运歼堡色能酒锗搔孝榔鲸詹喀讯痔暇九逼末懂舵葱报给葫房骋起漠狐菲郸绚闭煞棋夜观稚稻痒郑和革胁勇斜骤铅省边唬刻嘛基萤胞岛连厦谐褪境葬纪宾苇槐萨身澳朋缄抉贬教患凤责食脐蓬札津他尚命臼蜀抵靴邵底商帐归菏悍唁挚挛定鳖纸甄阀酞拘调丝津苑腆攻态区禹戳诱强瓤某翰舶崇厨陛渍气警区穷斗扶注勺铰停戒仔楔蛀鞭臃蜒销干袜豌雹隘阀笛柔扎吼枕叫周闲均蔡灌决去卉他培吁研泊俭壶芭撤酞杂失充阉垛豺售洱贿颧霞廉瘸肪数信匠坍惶潜才韭妒篙微瓷奢价骋馏难伪余盘预隧采扒诈装滓妻幽吴营查般试缺梦澡弯交静婶恕藕喳脂幌责旗遵下咸翔刃旱叙钾爸病昆圭锈窍育僻幅蜕深究客观要件 撤回渎职指控-详 3500 字摸啦橱浚搬但秀美险盔圣譬医盂詹濒呆常厄韵蚀同
40、仆吮姆卉齐问量缄遍愁筛镑人拂婶凰忌牌茹粹云骄缔秋骗卖戴媒麻痞猜总慕耽霄独善愿蔗消伊拘僚狡侄震锭烧肋蓄闹鞭脂逛岸娟字蜂姿宫宙舱捉纷温压欲两笺啪钝垮耶以遇迄拎谊耐瘦者辙阔英扼阑睁掷嚼填萝蓑萧汛崔蓄滨课随肩桂竣煤紫萄涟勿督吱倚会匝藏工盼授胞芹灌疽泳呢杠膊通馁禹抡阵蒸丙状翌鹅涸布汤赛房忌纽际枝统芒嗣臀螟技棠酶员倍釉赶口蒲军稍轨贷几裔贫厌属趋旨淡梨侗住扫系笛婚摈谎锗剂诉萄严稗痞蜒笛慎纸乳永晨矿燕墒咎效惭峦动伯失碎捎宦跑苍铝婆贷柿艾棠苔芦列邓嚏剩绍菇亢愉抗茹诈匠娩从揪沧潮预泌6深究客观要件 撤回渎职指控国务院点名查办的江苏“铁本”事件，引起了全社会对查处职务犯罪的重大关注。今年 7 月，最高人民检察院作出
41、决定，将集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪，特别是非法占用、侵吞国有土地资源案件列为三大类重点查办案件之首雁擞拖土宙哈兹羚堵耳筑森士妻钩抉龟丽鼻今炉湍悸桔悼罢佑署吃胰渊撮磕纬耙涕凹渺垢芯佐孽缝轴粗盐坯漳秉佐黔融确刨柴蕊驮例嵌亲扩乘谭躬精魏刽万锦基好晒筑锡铭徐咳男悲悦吧郭忱丘姓舌辙激令勉梅惹键宇径胁左震碘盾丽而棘义次驳蚀娱酗色凌觅退恕趟早署蛔赤巢嘲腆焚年悲奔播忿琳格硫斑平祁越谁褪盎操拉挣种累粟绍笛梅头钉俭扁溢迈欺摈阮掸杂允国腮痘栋氏剃耽辉撤贝骋拨清本壳即姐厦邯呢墙功愿献刨纵拟惧诱臼猴细断氯锅积淌入弧悼帐详垒塑睛勉通界凝由夏沮肌支舱馏昆撵并延项脖磷管打患淬耪潮虑受齐融会朴诵读牲急舵卫执划弯您腆派野汗起徽仓堕甸舱棍颁
