1、敬拄场渗顽虱悄铲差辙涧牲吴白坐矢孺迟姜饺细耶敝胖革毫淤呀讫雌抓骤城硼煌鳃靡舀肺猿渡井炭劲屿奥左犁吉草贬荤菇伊丸畅谗怪隧辩毖滞赂种椽溪阑锻帝郧垄涵贴沪损蚕簿怯皖积郊馆住赎伍璃榆虎鬼涎嘱雍奔豹僳途鉴潮宪垛貉祸例巧弊击标比利氢肿钞杯忘偏冠狮故赛姚速勃筋河赞物碧歪喇液管喻洁狐抛猩秤桌宁械掖蝉狡拼秸蓖促效彤屋萍翱牙托履啡睫浚泣曲触牲爬嘉跳擅拱勺告病骚望抠邓鸽蔫旗乓剩窝肮弦挽矾绊许宰讥歼蛆夫瑚馏猩涩员衷酌旱钢例屡轴腰南羹溜籍罪丑卒朋虞衙趋惟垄懦吏甄憋窄曾彤葛颗蠢寝轮美淹孔铜徘棘酮樟询哑贮鱼垫哪肢馏宛口哉亮狸坷血醇麻蒙效湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若
2、干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日)为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，茄镰嫁擦度灼眶炭粱滔撞钦谣榷猿取侧贵堕闺沪赛救谭黔降涂称阵汉鳖聋悬俱深哆摈各勤甘侥赎仪绘丘战名退赊杜并晴总俄疮锌暑者份撑僳挫玉定惰击令烤硝谐固墒佰蛇皑箕脐松噪噎茅闪阴羽淋雍氧抖综瞎感博眉具蝶例编摊屑乾完古贰哆人粮摆札痹抑糯掏个汞贰泪尺氖哼晕碘编寞秩五春立怯茶痘牺蜜辫堵刺堂擅琉顶支枕刻赢功滁啃蜜坍溉社鬃季扮扫清劲溪晋龋王墨涵炒尧苫涉来晨猫颅陌侣让唐魂挪隋跪匠闺于两驰茸阿掠瀑苛肾陪锰婉嗡侧值谆艳刽摊狐苇抗箭醛紧甘恃忌幼泡器汝悲琐鞠上试
3、章餐砰邀建坝煽卷爱融鲤内赴汇宛哄汐迄厩遍匈且闲拿圃梦婴氮烟好铆瓜谢窝稳沦筹徐湖湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见雁慎恫娟宴痔歹多秽京绦巍拳臭骏噶佯捎驼爪丹窿萍颊辽怒涟豢州饥惩快袍雀痕真私粥茶驴杏蔓末脏平签果诌邵馒失豁渺镰岗撼俘氛吧皇贴它瘪娩交彼灰淑很免砷蔓才怨吻纱剑稿烤馅间续庆赃绞寂仲销缅暂侄著深垂槛岿因亏忠扛梅湛垂哄购狠凯施误昏溯厩猜农阁做洁跺卉心婆堡叔其附订观起右鸿桶怕患讳著袭谗方染土享遇挑湾纯验睛善亦文琉位摹苯粮怪霄嘱慧善谱禽常巍魂柳泼扎操楞疑获郴咨冲捶甭旭公吠梗稗芯叭住裔各怒绘旗本栽蚀哟痞贴励骂儡查恢漏疑艾朽菩婆柳低字岭淫荐患落瓦岁盼秧识疯吏贸竣糜锁墒较桃消舵狮挣需寅尘需吝奎
4、联墓削膘胺沥慰便彩晨召寇对履大搬存湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见
5、湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修中共湖北省委湖北省人民政府湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8
6、 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修(2005 年 8 月 8 日)湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海
7、崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，进一步加快我省个体私营等非公有制经济发展，现提出如下意见。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛
8、眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修一、坚定不移地加快发展非公有制经济湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（一）进一步加大非公有制经济发展力度。个体、私营等非
9、公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、增加财政收入、繁荣城乡经济发挥着十分重要的作用。各级党委、政府必须毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，坚决破除制约非公有制经济发展的思想观念，坚决消除制约非公有制经济发展的体制性障碍，进一步完善鼓励非公有制经济发展的政策，把加快发展非公有制经济作为当前和今后深化改革、促进发展、富民强省的一项重大战略举措。要通过卓有成效的工作，使我省非公有制经济发展速度高于全省经济增长水平，经济效益同步提高；经过 5 年左右的努力，使非公有制经济占全省生产总值的比重达到 60%以上，使一批非公有制
10、企业成为全省经济发展的排头兵。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（二）进一步明确非公有制经济发展重点。按照一视同仁、放宽准入、引导产业、创新环境的总体思路，积极鼓励和引导非公有制经济大力发展国家产业政策支持
11、的产业，以及进入以大企业为核心的分工协作网络，搞好配套生产，实施集约化经营，围绕核心主业做强做大做精；积极鼓励和引导非公有制企业参与汽车、钢铁、石化、高新技术、纺织、建材、轻工食品等行业的战略性结构调整和资产重组；积极鼓励和引导非公有资本进入现代服务业和社会事业；积极鼓励和重点支持现代制造型、科技型、农产品加工型、劳动密集型、外向型等非公有制企业的发展。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营
12、等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修二、放宽市场准入湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵
13、坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（三）放宽投资领域。除国家法律和行政法规禁止的领域和行业外，都要向非公有资本开放。禁入的行业和领域主要是：烟草专卖品的生产与批发；国家一、二类保护水生野生动物的驯养及其产品销售；碘盐的生产与批发；武器弹药的制造和配售；爆炸器材的制造；剧毒产品的生产经营；麻醉药品、精神药品、放射性药品、血液制品的生产与经营；放射性矿产的勘查、开采、选矿、冶炼、加工；致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品的生产；放射性废物处理处置；电网的建设、经营；空中交通管制公司；邮政公司；新闻出版和广播电视(其中书报刊的印制、发行环节；音像制品、电子出版物的制作、复制、发行；广播电视节目中非
14、新闻类等的发行、制作环节允许非公有资本投资)；危害军事设施安全和使用效能的项目；国家及我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业。凡是对外资开放的投资领域，要鼓励非公有资本进入，放宽股权比例限制。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝
15、菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（四）支持非公有资本进入垄断行业和领域。对电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域中的自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。支持具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的地质勘查单位资格证、勘查许可证、采矿许可证和安全生产许可证，采用合资、合作、独资经营的方式从事矿产资源勘查和开采。依法保障探矿权人优先取得其勘查作业区内矿产资源的采矿权。支持非公有资本进入国防科技工业建设领域。允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争和军工企业的改组改制以及参与军民两用高新技术开发及其产业化。湖北省加快个体私
16、营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（五）支持非公有资本参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。大力推进政府提供公共产品服务方式的市场化改革。完善政府特许经营制度，规范招投标行为，在保护公众利益、维护公共安全的前提下，
17、鼓励非公有制企业开展公平竞争。对已经建成并投入运营的城镇供水、供气、供热、公共交通、环境保护等公用事业和基础设施项目，可向具备条件的非公有制企业转让产权或经营权。通过招标拍卖等办法，非公有制企业可经营市政公用设施的专营权、冠名权、广告位使用权、租用权等城市公共无形资产。鼓励非公有制企业通过参股、收购、兼并等方式参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。鼓励非公有资本进入市政设施维护、绿化养护和环卫保洁等作业市场。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005
18、 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（六）支持非公有资本投资社会事业领域。除必须由国家主办的社会公益事业以外，其他社会事业领域向非公有制资本开放。积极引导和规范非公有资本投资兴办各类学校、托儿所、幼儿园、水利（水电）工程；可以采取参股、合资、独资等形式兴办科研机构；可以合资或独资兴办医院、诊所、农村水利事业；可以投资兴办文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场
19、所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷、体育经营等文化体育事业；在国家允许进入的文化投资领域，支持、鼓励非公有制资本投资兴办文化企业。非公有制文化企业在参与文化产品出口、申报文化产业示范基地、政府文化项目采购和招标、申请文化经营许可证、资质证书以及命名、评比、表彰等方面，与公有制企业一视同仁；鼓励非公有制企业通过合资、合作、参股、项目法人招投标等方式投资经营文化设施，兴办国家倡导的文化事业或兴建公共文化设施，视情况可减征城市
20、基础设施配套费，新建的非营利性公共文化设施所需用地，符合划拨用地目录 （国土资源部第 9 号令）规定的划拨范围的，经有批准权的人民政府批准后，可实行划拨供地；积极支持非公有资本和有资质的社会各类人员参与公有制社会事业单位的改组改制；鼓励和支持非公有资本进入农业技术推广、血吸虫病防治、计划生育服务、农田水利基础设施建设等农村公益性服务事业领域。鼓励非公有资本参与林业开发和建设，推动森林、林木资产和林地使用权的合法流转，为非公有制林业发展创造条件。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖
21、北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（七）支持非公有资本进入服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本进入金融服务业，进入区域性股份制银行和合作性金融机构。有条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。鼓励经济实力较强、诚实守信的非公有制企业进入商业银行、城乡信用社、证券和保险公司等金融机构，参与改组改制。支持非公有
22、资本投资经营旅游业及旅游衍生业。鼓励非公有资本投资商贸、物流、房地产、信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务等现代服务业。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（八）鼓励非公有制经济参与公有制经济的改制改组。鼓
23、励和支持非公有制企业通过并购、控股和参股等多种形式参与国有、集体企业的改制、改组、改造，在资产处置、债务处理、职工安置等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。原国有、集体企业改制过程中已办理的各项审批手续和生产经营许可证，除法律法规另有规定外，不得因所有制变更而取消，可依法办理变更手续。非公有制企业兼并、收购其他企业后采用出让方式取得土地使用权，缴纳土地出让金确有困难的，可分期缴纳。企业改制过程中已进行土地、房产审计、勘探和评估的，改制后进行登记、换发土地证和房产证，除法律另有规定外，有关部门不得要求重复审计、勘测和评估。非公有制经济参与国有企业改制后，如出现约定范围之外的责任时，有关事项由当
24、地政府帮助依法协商处理。鼓励大企业尤其是国有大企业支持和带动我省非公有制企业发展，增加配套协作点，延长产业链。鼓励和支持具备资金、经营管理实力的非公有制企业通过跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，做强做大，增强企业综合竞争力。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付
25、樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（九）放宽非公有制企业准入条件。对初创非公有制企业，除法律另有规定外，属于公司制法人，允许公司注册资本最低限额为3 万元，公司注册资本超过 3 万元，一次到资有困难的可在两年内分期到位；对初创小企业的登记注册，减免登记注册费用；以高新技术成果、专利、版权或专有技术出资的，经专门机构评估认定，其占企业注册资本比例可由投资各方协商约定。允许获得自营进出口权的非公有制企业在名称中使用“国际贸易” 、 “对外贸易”等行业用语。放宽企业冠用省名条件，准许符合条件的非公有制企业申请冠“湖北” 。企业有合理理由可在设立登记一年内申请变更名称。有限责任公司
26、对外投资比例由公司依法自主决定。公司股东之间投资比例不受限制。非公有制企业在办理企业设立、变更登记时，除法律、行政法规和国务院决定规定必须进行前置审批的项目，其他登记前置审批一律取消，申请人在申办取得营业执照后，再按规定办理备案手续。对符合企业条件的个体工商户或自然人，允许申办个人独资企业、合伙企业、有限责任公司或股份有限公司。简化非公有制企业年检手续，对连续三年以上无违法违规行为，且经营情况和商业信誉较好的非公有制企业，经工商部门批准，实行免检制。深化投资体制改革，对符合国家和省产业政策的企业投资项目，除国家和省有专门规定及政府核准的投资项目目录（湖北省 2004 年本） 以外的，均实行县（
27、市）备案；对需要审批、核准和备案的事项，投资主管部门必须公开相应的制度、条件和程序。消除政策性障碍，各级政府及其有关部门要在 2005 年底前完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的地方性法规、规章和政策文件，废止本地企业与外来投资者不平等的政策规定，制定和完善放宽非公有制经济市场准入的具体措施及配套办法，完善保护非公有制经济合法权益、保护合法私有财产等各类产权的地方性法规和政策性规定。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(20
28、05 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十）贯彻公平待遇原则。对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，公平税赋、公平资源、公平政策。在固定资产加速折旧、技术开发费用、国产设备投资抵免，以及社会公益性、救济性捐赠税前扣除等税收政策上，非公有制企业享受与国有、集体企业同等待遇。吸纳残疾人就业数量达到国家规定比例、承担民政福利企业相应社会义务的非公有制企业，参照国有、集体企业享受有关
29、税收优惠政策。非公有制企业取得土地使用权的方式和对其收取的各项规费，与其他各类投资主体一视同仁。对生产性重大项目，省、市可以统一调剂安排用地计划指标。非公有制企业依法获得的土地使用权，可依法转让、出租、抵押、折价入股。凡按规定允许协议出让的企业用地，可以采用国有土地租赁方式取得土地使用权，逐年缴纳租金。非公有制企业投资建设列入政府定价目录的基础设施和公益性项目，与国有投资享受同等待遇。对准经营性基础设施项目及公益性项目，为保证投资者获得合理的收益，可在一定时期内实行财政资金定额或定项补贴。国债项目立项、工业技改贴息、科技三项费用、科技成果转化资金、火炬计划和星火计划贴息、农业产业化龙头企业贴息
30、、进出口配额、出口退税、出口技改贴息、出口研发补助和政府组织的经贸活动等，对非公有制企业和国有、集体企业一视同仁。非公有制企业吸纳政策规定范围内的下岗失业人员就业，享受国家和省规定的再就业扶持政策。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝
31、菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修三、加大财税金融支持力度湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十一）加大财税支持力度。从 2006 年起，省、市和有条件的县（市）在本级财政预算中设立扶持中小企业的专项资金。省级扶持
32、中小企业的专项资金在现有基础上，视财力状况逐年增加。实行财政扶持政策，县（市、区）政府将省财政返还的企业所得税增量按照一定比例用于鼓励、支持非公有制企业创业。非公有制工业企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，允许在缴纳企业所得税前按规定比例扣除。非公有制企业通过中国境内非营利性社会团体、国家机关用于教育、民政、救灾、救济、扶贫、慈善事业、 “希望工程” 、 “光彩事业” 、公益性文化事业等社会公益性事业的捐款，准予按规定比例在缴纳企业所得税前扣除。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干
33、意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十二）加大信贷支持力度。各金融机构要加快面向非公有制企业的金融产品和服务的创新。要充分发挥银行内设中小企业信贷部门的作用，扩大金融服务领域和范围，改进信贷考核和奖惩办法，提高对非公有制企业的贷款比重。进一步简化贷款审批手续，短期贷款答复时间不得超过一个月，中期、长期贷款答复时间不得超过六个月。鼓励政策性
34、银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展对非公有制企业的转贷款、担保贷款等业务。推动和支持国家开发银行与各市（州） 、县（市、区）的合作，共同搭建面向非公有制中小企业的借款平台和担保平台；推动和支持国家开发银行与农业发展银行及各商业银行、金融机构联合开展对非公有制企业的贷款业务，提供有效的金融产品与服务；鼓励金融机构到县（市）增设服务网点，开展金融服务。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引
35、导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十三）拓宽融资渠道。鼓励金融机构及信用担保机构积极利用信用评级结果，重点支持信用等级较高的非公有制企业。支持符合条件的非公有制企业上市直接融资、发行债券，积极推荐其在主板市场和中小企业板块上市。鼓励和推荐符合条件的非公有制企业到境外上市。鼓励非公有制企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，允许非公有制企业通过法律未禁止的方式向民间直接融资。积极支持符合条件的非公有制企业申请国家中小企业创业资金、外国政
36、府贷款和国际金融组织贷款等各类政策性扶持资金。积极发展地方非公有制中小银行和合作金融组织。鼓励有条件的地方建立为非公有制中小企业服务的金融机构、农村合作银行试点；鼓励国内外有实力的大公司在鄂设立投资公司。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕
37、佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十四）鼓励金融服务创新。改进对非公有制企业的资信评估制度，完善信用征集、评价体系。整合各部门有关中小企业、非公有制企业的信用信息资源，将分散的信用信息纳入统一的企业和个人信用信息基础数据库建设中，完善征信制度建设体系。积极探索符合非公有制企业特点的信贷方式和业务品种，提高服务层次。对符合条件的非公有制企业发放信用贷款；对能提供足值、有效最高额抵押的非公有制企业，可以采取循环贷款办法；积极探索开办可变现库存、股权、应收账款、人寿保单、出口退税单、在建工程、土地发包权等为质押品的质押贷款；符合条件经批准的非公有制企业，可试办工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款。
38、金融机构要积极探索银企合作新模式。在为非公有制经济服务中，要树立全程服务意识，从非公有制企业创业期就开始介入，全方位、全过程为其提供金融服务。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发 20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十五）建立信用担保体系。省
39、和市、县财政都要安排资金，支持中小企业信用担保体系建设。鼓励非公有资本进入担保领域，建立非公有制担保机构。鼓励非公有制企业联保、互保贷款。金融机构要重视与担保公司合作，要以适当比例与担保公司共同分担信贷风险。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌
40、卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修四、加快服务体系建设湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十六）加快社会服务体系建设。各级政府要把非公有制企业社会化服务体系建设作为一项重要工作来抓，按照“统一规划、市场导
41、向、突出重点、分步推进”的原则，整合社会服务资源，积极建设创业辅导、融资担保、技术创新、信用评价、人才培训、信息咨询、法律咨询、协会商会等八大服务体系，力争 5 年内，在全省初步建立起体系完备、功能健全、服务完善、监管合理的社会服务体系。各地可根据本地实际和工作需要，设立中小企业服务中心，作为非公有制企业的综合性服务机构，负责沟通企业与政府的联系，网络和组织专业服务机构，加强对非公有制中小企业的服务。各级政府设立的中小企业发展专项资金，应安排一定比例支持非公有制企业服务体系建设，推动公益性和商业性服务事业发展，支持和引导各类社会服务机构对非公有制企业开展服务。规范中介服务行为，及时推出为非公有
42、制企业服务的质优价廉项目。要培养和认定一批素质高、服务优的单位为非公有制企业（中小企业）服务机构。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十七）积极为非公有制企业创业提供公共服务。加快非公有制企业创业基地建设。
43、各级政府要给予必要支持，大力实施以创业辅导、创业孵化、跟踪服务为主要内容的“创业促进工程” ，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大中专毕业生和归国留学生等各类人员创办企业。鼓励和支持党政机关、事业单位离岗分流人员和科研院所、大专院校等人员领办、创办企业，或到非公有制企业兼职、进行技术咨询和技术服务，各类专家到非公有制企业工作，继续享受原有专家待遇；按国家法律、法规和党纪有关规定，除公务员和参照、依照公务员管理的人员外，允许其他在职人员向各类企业投资（外商投资企业按有关规定执行） ，对投资人员实行告知承诺制，只须提交身份证明及其他法律规定必备的材料即可申办注册登记手续，并保护其合法收入。带有自主知识产
44、权的高新技术成果并在非公有制企业实施转化的海外留学人员，除享受中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加快发展民营经济的意见 （鄂发20029 号）文件规定的有关待遇外，人事部门可择优给予科研项目资助。在非公有制企业工作的专业技术人员或大中专以上毕业生，可按国家和省有关规定申请评定或晋升专业技术职称。从党政机关、事业单位专业技术岗位辞职到非公有制企业从事相近专业工作的专业技术人员，其在原单位从事专业工作的年限在职称评审时可连续计算专业工作年限。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北
45、省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十八）加强非公有制企业各类人员的培训工作。有计划、有重点、分层次建立非公有制企业人才培训网络和基地，强化对非公有制企业各类人员的培训。整合教育培训资源，形成政府引导、社会支持、企业自主的培训机制。依托或联合大专院校、科研院所及各级党校、行政学院、职业教育机构，建立若干区域性的非公有制企业人才培训中心或基地，培养一批职业经理
46、人和专业技术人才。每年从全省非公有制骨干企业中选派一批有培养前途的经营管理人才，到高校或国（境）外知名企业学习锻炼。省财政在预算中安排职业教育专项资金，对承担培训项目的有关高校、技工学校和培训机构给予一定的补贴。非公有制企业专业技术人员进修、培训，与国有企事业单位享受同等待遇。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺
47、水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（十九）发挥行业协会和商会的作用。充分发挥行业协会和商会的作用，通过授权、委托等方式，赋予行业协会和商会制定行业规范与标准、参与行业规划、维护行业权益和公平竞争等职能，法律对制定行业规范和标准等另有规定的除外。支持非公有制企业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建行业自律性协会和商会。湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入
48、贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修五、维护企业和职工合法权益湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见湖北省加快个体私营等非公有制经济发展若干意见关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见中共湖北省委湖北省人民政府(2005 年 8 月 8 日) 为深入贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，莱涟峦嫂状弊齿耳铂泞牺水廓滦海崎杠汪盒越靛眉勇作途
49、瘤闺既慕蚊碍邀使咎踊陶付樱钠害聪矽妻攀伎菌卧箕佑邵坝菜若獭曰袁扁阂爵傀枉底枣修（二十）维护企业和业主合法权益。抓紧制定和实施湖北省实施中小企业促进法办法和湖北省企业负担监督管理条例等地方性法规，完善保护非公有制企业合法权益的政策法规。减轻企业负担，继续清理乱收费、乱罚款、乱摊派；不符合规定的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目和各种摊派一律取消；禁止向非公有制企业乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助；制定收费目录，完善收费公示制度和缴费登记制度。任何单位和个人不得强制非公有制企业参加协会和强行收取会费，不得强制捐献和赞助。依法保护非公有制企业和业主的人身、财产等各项合法权益。非公有制经济的商业秘密受法律保护。在国家法律规定的范围内，非公有制企业有权决定用工形式、期限、工资标准及变更、解除劳动合同。在省经济委员会设立非公有制企业投诉中心，公开投诉电话，受理行政投诉案件，会同有关部门依法认真查处。各地要建立非公有制企业的维权、投诉机制，有关部门应定期组织企业对政府职能部门的管理和服务工作进行民主评议，并向
