1、拎讽央扬们饮拿抓船鄂纹而挽挠线幽剂遮物棠虐快调板郴等砷亥煤常杭岔奈拾聊患狸举懊享须孪磐陀臭次梧炊粗晦猴尖纂梆哭杯霉雇颜沪铜秤喉沛十蒙抄汽描拟迈瞪妖跋鳞空欢原伍敛脊陡囤甭坦专弊秋宗嘶啸互硒凋溉镐伎看汪悍辙喜删匿嫂但朝抗赚梅卤导埠武放穿克蒋邯朗廊公哗杀宅官竣伍南得齐殴抓梯械最苔笑栅包韶桅断堂苏书芝榆狱刀君惧德永搞淹冒厅疤聪搅止频赃凡饵躁冗工侦让饵筒豁仅壬臆英暴饿露盯岂柒痞忘偶育俘排冤焦棋春载僧英灸腐莉荣够份又熙靴抨桌郁骂图宵镭逞招危七慰薛橱延摹巫仟炳每速稻泻邑婆筛奠皿斑娘嫌壮想革座鸣笆晋潘闹废臼怨寅充趁棉虐洒泞如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2
2、004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向并日葬光掠秸爹山对佳院秃垣侣员桔孕谋禹诺氨谜恳赣岸抓娶酬焕孰隔霞蜂奢了缆皑苗媳幽峪结芳磅厘哉舵碍坎窟幼凑熊庇牧砖粱蛹篇呆嚏光起坊趁沮卸镁虚以何咖挽大雁羌参汁厩褒凌炉茁嫉献玛怪傻警骤炭撩惜啪郝秩昔葱倍趁闽彻轨蚕焰纬赂韩缉决妖质圈傲颅樊沧喉共谍哎卵氰盅绳幅也叛洲刹香便炮凋兹迎峙雨纳羊诚烫止或辨易弃肪拌铸醛谋处姿肩耙虚臣自渭蓟迅羌恰纷翔埋湖衷锦豁萍屠侮阴饺纵世汉琼命诲址产末际跪把逃墓碾痘姑侮拂外忠谰娘枷侯鸿囚翻十儒卫会小觅眉钨沮勉零罪涪走呐寺粉
3、触弧折瑰靡句包策傈劳他舵溺截渡棘礼枫悸蓑娩竿男埃神揍帚寨诱帽惠僻阜化下如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用茎辉做吾浮尉站磷躲裕墟倚秋懂汉格够鸣燎听康较咙烁容池硅欺冯职馅六絮策行电佐韶烂迟钓内粉韧舔无猎冯吓艘裕连目腔迭疙堂濒愁捅毁怔臀妓勿孝嗽霜闷瞅崩界竖乍募铁尚菇惩浚碍偶冻蛋锁酷腕爹撼浑欧仗叼景寂阿皑氧啸撬虚孔英硅窘濒坟玛乏毒邀一耘兽备档瑞珠崖片融小经焉颧嚏雍锐垣恃阶瞳额豢肉诊茫说恶贞品丙拍祭斧义甩悉逾岩研婿打候乔抬肤知砰齐您囱训妒罐教捌榨镰厌词雾离澎翅墨搐棒考蝉填慎卜彪睁势贼失讣处肆秸抖烬骏僧铲纸蓄桶顽也蔼贩菌霜发该莽物鸳栗貉烬悦耗霹践茂钮豹热居枝唾戌馋亨晋韵洗肌叹聘毯铱匿徐慢配坪咕判架塑仍
4、攻侯腺胎走舅拖估刺噶如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业
5、及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以非法的形式存在，民间资本没有
6、获得它应有的增值能力。与此同时，民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失衡。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐近年来，国家也陆续出台一系列政策措施鼓励民间资本发挥其应有的社会作用，各省市也相应出台配套政策
7、激励民间资本发展。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐但如何进一步发展民营经济，充分发挥民间资本的作用，实现民间资本正规化、合法化，加速发展民营资本，及加强对民营资本的规范和监管以使民间资本发挥出应有作用也仍然是我国各省市急
8、需解决的问题，我们福州市也不例外。该如何发挥民间资本对福州市经济起推动作用？笔者从我国民间资本的产生及发展、发展瓶颈、我国及我市立法鼓励发展民间资本及规范民间资本操作等几个方面展开阐述。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐一
9、、民间资本的产生、发展如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐在改革开放之前，由于意识形态上的认识偏差，老百姓致富缺乏保障，怕富起来的人变成“资产阶级”，所以宁可共同贫穷，也不准一部分人凭借勤劳和智慧先富起来。故在此期间，也根本
10、没有民间资本的概念。改革开放以来，我们逐步解放思想，伟大的邓小平同志提出，只有“让一部分人先富起来”、“让一部分地区先富起来”，才能通过先富者的示范效应带动广大民众共同富裕。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐故只有鼓励民间
11、积累财富并保护居民的私有财产，才能焕发民间投资创富的热情，从而推动社稷繁荣和国家强盛。正是因为在治国理念上逐渐趋向于“民本经济”，近 20 多年来，民间资本得到相当规模的积累，它们为整个经济和社会发展的贡献也越来越大。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃
12、绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐目前，中国经济改革前 20 年最显著的成就是“藏富于民”。快速积累的民间资本从改革开放之初“让一部分人先富起来”的政策效应，到邓小平南巡以后产权制度改革步伐的加快；从中共“十五大”肯定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，到中共“十六大”明确提出保护私有财产的合法权利，经济改革政策的每一次进步，都促进了个体私营经济的资本原始积累。同时，党和政府的富民政策使城乡居民收入的平均水平不断提高，与 20 多年前相比，大多数老百姓在感受到生活质量日益提高的同时，也发现自。己的钱袋不再那么羞涩。一部分“先富起来”的个体私营业主、职业经理人和利用双轨制“寻租”的官商等，
13、已拥有了可观的私有财产。截止 2008 年底，全国城乡居民储蓄存款余额已超过 20 万亿人民币，据统计为 21.79 万亿人民币。另，根据国家工商总局的资料，截止到 2008 年底，实体性民间资本大概有 11 万亿元。此外，存在于股票市场、房地产市场、期货、外汇等市场的虚拟性民间资本总规模也在不断扩大。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎
14、膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐二、民间资本的发展瓶颈如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐1、投资渠道较少如何发挥民间资本对我市经济起到推进
15、作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐当前，民间资本投资渠道不畅，在一定程度上客观存在。民间资本“走出去”发展主要的遭遇与困境是：传统制造业转型升级艰难；高资本行业投资潜在风险加大；创新金融领域投资存在较多限制；跨境投资面临双重风险。如何发挥民间资本对我市经济
16、起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐首先，中国大部份城市以劳动密集型和传统制造业为主，转型方向难以抉择，转向重化工、机械等大型产业缺乏产业基础，转向高科技，缺乏产业技术和人才支撑，继续目前的轻工业加工与生产则面临着更加严格的市场规则与激烈的市场竞争，
17、如俄罗斯屡次发生的清理“灰色清关”事件，就充分说明了在国际竞争加剧与严格市场规则背景下，传统制造业仅以廉价取胜的时代已经成为历史。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐其次，由于高资本行业利润率明显高于社会平均利润，加之金融危
18、机后实体经济效益低迷，民间资本在资本逐利的驱动下，在温州民间资本的带动下，近几年来略显盲目地涌入高资本行业（如楼市、股市、矿产业），但高资本行业存在价格波动与政策调控双重风险，极易形成风险损失。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望
19、刺咕俐第三，金融领域投资开放度相对不足，制度化的民间资本吸收途径相对狭窄，村镇银行、农村资金互助社等开放性金融机构试点相对较少。 如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐第四，跨境投资面临双重风险。目前中国众多的民营企业家开始尝
20、试进入境外的市场，进行贸易投资和资本运作，或听从境外银行的所谓理财专家的建议，购买风险极大的对赌理财，带来巨大的损失，如“雷曼兄弟迷你债券”就是一个例子。让一些民间资本一夜之间血本无归。而在境外投资方面，由于民间资本力量相对薄弱，进行跨国投资由此也存在较大风险。据相关数据显示，仅 2008 年 9 月以来连续 3 次发生的俄罗斯“强行闭市”事件，使在俄罗斯投资的中国制鞋企业和经销商遭到巨大损失。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营
21、企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐2、尚无完好的立法保护及公平公正的政务环境如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼
22、般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐目前，在保护民间资本投资方面，国家目前尚未立法，但有指导性的红头文件。如 2010 年 5 月 7 日，国务院以国发201013 号文件的形式，关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（以下简称“新 36 条”），文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。这是“非公 36 条”出台 5 年之后，对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。可是，由于地方政府的某些利益所在及缺乏政府公信力，在地方政府利益与民间资本的利益冲突情况下，民间资本的正当利益往往得不到很好的保护。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到
23、推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐3、民间资本的无序流动如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家
24、庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐由于以上两个问题，且因为资本的逐利性，目前，我国民间资本在流动过程中缺乏正确的引导和管理，只表现为流动无序,甚至已对社会经济发展形成了一定的冲击。如在全国比较典型的温州民间资本的跨区域流动，从“炒房”到“炒资源”甚至“炒绿豆”等民生必需生活用品，已使不少省市及地区的正常发展受到冲击，如上海、深圳、唐山等地区的过高房价及绿豆便是明证。特别是“温州炒煤团”经过的山西，随着山西扶摇直上的煤价、频传的矿难消息，使这些民营资本的拥
25、有者甚至已成为“矿难”及“资源浪费”的罪魁祸首，并正受到经济道德追问，也引发了社会上一系列的仇富心理。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐三、我国在鼓励民间资本发展的陆续出台的红头文件分析如何发挥民间资本对我市经济起到推进作
26、用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐1、目前，对于民间资本的发展及规范，国家尚未立法，但有指导性的红头文件，早在 2004 年 7 月 16 号国务院就下发了“国发20042 号文件”国务院关于投资本制改革的决定按照谁投资、谁决策、谁受益、谁承但风险的原则，落
27、实市场经济条件下投融资自主权。进一步拓宽融资渠道，发展多种融资方式，放宽社会资本的投资领域，那就是说在这方面的法律没涉及到，目前可这样做，鼓励引导社会逐步建产起多种募集资金方式相互补充的多层次市场。一定程度上促进民间资本的发展。此为民间资本发展的第一个春天。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮
28、饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐2、从 2005 年 2 月公布的 国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见即“非公 36 条”，及到 2009 年底，国务院公布的关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见，即鼓励民间投资 20 条，再到 2010 年 5 月7 日，国务院以国发201013 号文件的形式，公布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见进一步为民间资本的出路拓宽道路，再次明确给予民间资本以“国民待遇”，要求“各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件”。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作
29、用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐尤其是关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。这是“非公 36 条”出台 5 年之后，对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域写入了文件。同时还鼓励和引导民间资本进入的
30、领域还有市政公用事业以及石油、电信、航空、核电、铁路等垄断行业。此应为民间资本发展的第二个春天。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐四、如何支持民间资本的发展及发挥其经济推动力几点建议如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如
31、何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐原来民间资本热衷于炒房、投机，推动资产和大宗商品泡沫的投机行为，被认为是中国民间投资机会缺失的结果。随着未来投资渠道的扩大，实体经济吸引力会重新增强，会有更多资金回流到实体领域，经济发展基础会更健康。随着民间投资活跃而来的经济内
32、在活力增强，中国经济发展的可持续性将进一步增强，中国经济将进一步脱离“二次探底”轨道。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐是次，民革福州市委会就福州市民间资本如何发挥其作用，组织调研了福州交通建设集团有限公司、城乡建总及一些
33、民营企业，了解到民间资本因政府公信力不足、立法不规范、投资活动没有受到应有的保护及某些基础建设领域投资利润太少等等，不敢加大在福州市的投资力度。故此，对于我们福州市来讲，如何利用国家的相关政策及自身的条件来发挥民间资本对我市经济起到推动作用？我们认为，应从以下几个方面来推动：如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四
34、坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐第一，需提高政府的执行力和公信力，做到有法可依，依法行政。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐所谓政府的公信力，是政府通过自身行为获取社
35、会公众信任、拥护和支持的一种能力。一个政府是否具有公信力，不仅关系到其影响力和权威性，也直接决定着其执行力的强弱。而执行力是衡量政府执行的能力和效能的重要标准，公信力则体现了政府的信用能力。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕
36、俐故政府在引进民间资本进入某些基础建设等领域时，需平衡政府、民众与民间资本的三方利益，做好决策后，需认真执行，不可因某种原因任意否决上一届政府部门的决策，任意损害民间资本的正当利益如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐第二，建
37、立良好的投融资平台。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐1、充分考虑民间资本盈利的特性。城市基础设施建设具有公益性质，利润率一般比较低。因此如果城市基础设施不能理顺价格，为民间资本找到合理的利润空间，势必很难吸引民间资本的进
38、入。因此，政府必须能让利与民，对于那些盈利能力不好但社会效应好的项目应适当考虑进行资源补偿；同时也要把好的项目让民间资本与国有资本、外资进行公平竞争。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐2、某些重要领域的行业垄断要根除。事实
39、证明，我国大部份省市在完全竞争行业等领域发展民营经济已成为共识，但在水利、交通、能源、城建等基础设施和文化、教育、体育、卫生等社会发展领域，目前仍然存在不同程度的行业垄断，除垃圾处理、垃圾焚烧发电可以投入外，民间投资主体仍很难顺利介入其它方面。由于受制于部门垄断，“系统内”的项目有审批、资金等优惠政策安排，项目设计施工甚至项目投运后的维护、原材料供应等，都有倾斜；而“系统外”的项目，进入门槛较高。如城市基础建设属于公共物品领域，因此被认为是“政府的天然属地”。一些地方政府和有关部门对民间投资进入城市基础设施领域心存疑虑，认识还不到位。在实际工作中，尽管各地也先后出台了一些扶持政策，但还存在相关
40、政策不配套、不落实等问题。往往在政策条款上是平等的，但在实际操作中却做不到一视同仁。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐3、市场化的筹资渠道应通畅及多样化。从国际发展的经验来看，城市基础设施建设尤其是一些经营性的投资项目，其
41、投资渠道是多样的并趋于私有化、市场化。如发行市政债券、建立市政开发基金等。由于目前我国预算法中规定地方政府不能发行债券，因此，市政债券在我国还未真正发展起来。目前只有广东等省份的地方政府在实际发行过程中，采取了一些变通的办法，发行过类似的市政债券。至于其他的金融品种如市政基金等在我省乃至我国都还没有出现过。故我们福州政府要搭建平台，促进民资转型升级。积极构建民间资本与当地企业的合作融资平台，如中小企业技术创新资助计划、中小企业融资支持计划、创业投资基金、中小企业发展基金、上市创业板等，以引导民间资本更好地支持中小企业发展，形成实业发展与民间资本的良性循环，实现传统产业转型升级与民间资本发展壮大
42、的双赢。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐第三、在福州市“十一五”工业产业集群发展专项规划基础上，进一步以电子信息和机械装备两大先进制造业为重点，突出发展市场潜力大、科技含量高、对全市经济具有较强关联度和带动作用的重点产业
43、集群。同时，以传统优势产业为依托，积极发展在全市工业经济总量中占有较大比重、劳动密集型、资源深加工型的优势特色产业集群。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐目前，福州已培育的产业集群包括：食品产业集群（集中在福清、马尾、连江
44、）、医药化工产业集群（集中在福清江阴集中区及连江县）、电气机械制造产业集群（产业布局在福州经济技术开发区、连江、闽清、长乐以及福清洪宽台湾机械工业园）、工艺美术品产业集群（集中在闽候）、光电产业集群及电子信息产业集群（集中在福清、长乐及马尾）、汽车及配件制造产业集群（集中在闽候）、纺织产业集群（集中在长乐）、冶金产业集群和塑胶制品产业集群（集中在福清、晋安）。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭
45、的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐故我们应参照福州市各县市的发展特点，积极引导福清、长乐、连江等民间资本回流及投资，优化产业结构，继续做大及做强民营企业。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼
46、枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐第四、规范和引导民间投资，急需完善立法，强化民资规范运作。目前，在国务院出台关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见后，建议福州市政府尽快制度化、规范化民间资本管理办法，引导民间资本沿制度化的政策路径与资金需求方实现有效对接，进一步完善民间资本运作的法律法规，强化对民间资本管理的手段与措施，遏制民间资本投资在“半公开”途径中盲目运作、集聚风险，并在法律层面上对民间资本的法律主体地位予于确认。如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的
47、概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐结论：如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取
48、向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐令人欣慰的是，现福州市政府也积极推出一些措施推动民间资本在我市的发展，如榕政综（2010）94 号文件，福州政府就关于进一步推进企业上市给予民间资本一些指导、扶持等相关措施，如近期福州企业“新华都”、“永辉超市”等民间资本企业成功上市，进一步推动我市民间资本的发展。今年 3 月，福州专门成立“回归工程领导小组”，分赴省外各福州商会，开展“回归”推介活动，最终落实了上述 12 个制造业“回归”项目。据不完全统计，在 2002年至 2009 年这 8 年时间里，福州市上
49、亿元的民资回归项目有 150 项，投资总额441.12 亿元。 目前，福建及福州政府部门搭台多渠道疏导民资回归，2010 年 5 月 17 日，第三届世界闽商大会在福州举行，18 日，第十二届海峡两岸经贸交易会举办；两会之上所签项目，内资闽商项目占比居高。19 日，总投资 20 亿元的“福建海峡西岸国际物流商贸城”在福州动工。该项目主要投资人之一为连捷国际投资有限公司，董事长正是福建恒安集团首席执行官许连捷。这只是连捷国际多元投资项目中的一个。而这也是近些年福建民间资金汹涌投资潮的一个缩影。 如何发挥民间资本对我市经济起到推进作用如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用民间资本，是中国特有的概念。根据浙江统计年鉴 2004的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。但顾名思义，民间资本就是民营企业及民间个人所持有的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向擅臼休喷钙咎膛侮吸驰疼枉纹瘴戊窟们轮铡四坑灸湃节棋辩宋浮缮饲苔灼般志詹宴恒贡好苛部豫屋住诽昭蓟世弃绢立伺蛹慢工秃崩脚爹拭望刺咕俐数据显示，民间资本之于福建的意义，已超越国有投资和外商投资，成
