1、美国的三权分立制,国家和国际组织常识专题三 第三框,国会圆顶大厦,联邦最高法院,学习目标,三权分立,1、缘由 2、地位及核心 分立表现 3、三权分立的表现制衡表现 4、利与弊,结合所学历史知识，回答： 1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？ 2、“三权分立”原则最早在哪个国家确立？,法国启蒙思想家孟德斯鸠进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”。,美国首先实践
2、了这些启蒙思想。美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一。 美国是最早将三权分立宪法化的国家。随后，三权分立制度成为美国政治制度的一项重要内容。,一、三权分立：权力运行的规则,1、缘由,历史条件和具体国情（影响因素）阶级本质（决定因素）,一、三权分立：权力运行的规则,2、地位 及核心,地位核心内容,三权分立的地位：是美国联邦政府组建和运行的基本原则,核心内容,权力分立制约和平衡,哪些机关？ 各持什么权？,权力的分立哪些机关,立法 行政 司法,国会（立法） 总统（实施） 联邦各级法院（审查）,彼此
3、平等 而又独立,2012年12月14日，美国康涅狄格州桑迪胡克小学遭遇枪击案，造成至少27人丧生，其中18人是儿童。一名作案枪手被警方当场击毙。,2007年8月16日，美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成33人死亡，枪手本人开枪自尽。,美12岁少年因在10岁时（2011年5月凌晨在自家）枪杀生父，谋杀罪名成立，可能服刑至23岁。,2014年1月29日，美国芝加哥高中女学生不幸在奥巴马芝加哥居住区的附近惨遭枪杀，她曾作为荣誉生代表学校参加了奥巴马总统就职演说演出活动。,2014年2月15日，18岁的芝加哥新妈妈Janay 不幸遭到枪杀，而她的妹妹当日还亲自参加了奥巴马在芝加哥控枪演讲
4、大会。,美国热门话题“控枪法案”,禁枪派,持枪派,来自美国爱荷华州年仅8岁和10岁的小姐妹花在视频分享网站 上发表了一段主题为“请让我使用手枪”的视频，以游说州议员取消“手枪使用的最小年龄为14岁”这一鲜为人知的州法律。,2013年1月16日，美国总统奥巴马在白宫签署与控枪相关的行政令。奥巴马当日在白宫公布全面控枪对策，并呼吁国会采取行动。随后，奥巴马签署了23条与控枪相关的行政令。,美国总统奥巴马推出美国几十年来力度最高的推动禁枪努力，敦促国会通过攻击性武器禁令并对所有购枪者进行背景调查，以避免校园枪击惨案重演。奥巴马此举，与国会中支持持枪派以及拥枪游说团体直接产生激烈冲突，他们认为这侵犯了
5、受宪法保护的公民持枪权利。,权力的分立如何分权,立法权国会,1）产生 2）组成 3）任期 4）权责,选民直接选举,参议院和众议院,参：6年 ；众：2年 可连选连任，不限届数,负责制定法律； 只对选民负责，不受行政机关干预影响,宪法规定，担任美国副总统最基本的条件是必定要在美国出生的美国公民，而且至少35岁以上以及居住在美国14年。,美国现任副总统约瑟夫拜登 兼任参议院议长（民主党人）,美国第113届国会 众议长约翰博纳（共和党人）,权力的分立如何分权,行政权总统,1）产生 2）任期 3）权责,是国家的权力中心； 直接对选民负责，不对国会负责； 政府的重要行政官员由总统任命，对其负责,由选举人团
6、于选举年12月“间接选举”产生,任期4年，可以连任一届,司法部长霍尔德 国务卿克里 国防部长查克哈格尔 财政部长雅克布卢 国土安全部长纳波利塔诺 农业部长维尔萨克 卫生暨福利部长塞贝留斯 退伍军人事务部长新关 住房和城市发展部部长拉多诺万 交通部部长拉胡德 教育部部长邓肯,现任美国大法官， 约翰罗伯茨 是美国联邦政府司法部门的领袖， 并主管美国最高法院,权力的分立如何分权,司法权联邦法院,1）法官产生 2）任期 4）组成,普通（一般）法院和专门法院,总统征得参议院同意后任命,终身制，除非自动退休或被国会弹劾并证明有罪。,一般法院 地位：主干 分为三级,破产法庭 税务法庭 国际贸易法庭 联邦区域
7、上诉法院,地方法院 上诉法院 最高法院,国会批准任命的联邦法官共有840名联邦法官， 均为终身制，以保证司法独立: 地方法官 642名 上诉法官 179名 最高法院大法官 9名1名为“美国大法官”，是最高法院的掌权人；其它8位大法官的正式头衔为“美国最高法院大法官” 。,专门法院,大法官还主持美国总统就职仪式，虽然这一传统已超出了美国宪法对大法官的职责规定。（2009年1月）,平衡 与 制约,司法权,法院,立法,行政权,国会,总统,设问：美国的“三权”是如何体现制衡原则的？,二、三种权力的相互制衡,改革开放初期，我国财政部官员到美国访问，美国财政部长宴请我国的官员，席间，美国财长说：“今天宴请
8、的费用中，菜钱和饭钱国会批了，但是，酒水钱没有批，因此，这笔钱是由我个人掏腰包的。”,国会不批钱，政府要关门 1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。,克林顿和莱温斯基的绯闻案,主持克林顿弹劾案投票 1999年，美国参议院在对克林顿弹劾案的最终表决中，主持弹劾审讯的伦奎斯特在表决结束后宣布，克林顿无罪。随后，参院两党领袖代表参
9、院联合向伦奎斯特表示敬意，并赠给他一个“金质槌”。,首席大法官 威廉伦奎斯特,在美国历史上，总统的弹劾程序共启动过三次，即 约翰逊案（1865年至1869年） 尼克松案（1969年至1974年） 克林顿案（1992年至2000年）,1、三权分立制的积极作用：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有积极作用。,2、三权分立制的局限性和消极作用,（1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制,（2）三大权力机关互相扯皮，效率低下,（3）难以在政治实践中真正贯彻,三、三权分立制的弊端,、三权分立的本质,三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主。,美国三权分立制度,1、缘由,2、地位和核心,3、内容,权力分立,权力制衡（制约和平衡）,4、评价,历史进步性,阶级局限性和消极作用,本质,总结,
