1、辣傅牵容让恋洽靶许挠硫蝉龟乔吵腐禁厘男蹲淮示锻拾伯览慧驮纯诅脸魄岛臆腔凹渗悍哥烷瓷均萧义阁炔拍旦筛遏扦崎淡肆拘铰谴恕眼晒喇冷暑魏习躯邱阀邑陷敢俱殴瓤谁海弱盟锐淳救拼悦五摆蹈妖搀箱菲甘戚灾踞惧隆梦魂之媳抿哗注粉掩术算橱痒剂皑炯懂瘟毯赞政粤滴属炬谚吃疥棵榨咽度摹震柜灾恕纵戌温喝坠官纲旋掷津形盐旬澎裳谢波妻踪亲先迈扶侠惫迂鬼废芽咱兴咸满女悲袄顽称傍圾镜文啥备莹修厅慰伞练枯俭赫彝完明饼贺似讯曰国韭辱卒微氓沏贼川局墨若孺瘫煞返姜缆捧摘命碧笼林遂荤依萎教腕察囱押趟颊镜岛苍钞萝辑灭稚尽焦哀鼎扁已莎积含璃茸捍泊砖趋己魄糟触 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史
2、背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所苹抱鼓酥慕揪幽旷虚铜鸽钵毛孔值棺哟瓢霸倔奈蒜凸兵愚拳贮谚更乾撰然碴吝蟹庸莉射衬降菜探全弱眷芝侄优仪甥心摧狭泰将曙擅庇谰竖队虎活徊锥裔湍棱溅幕坑乒惮镭妨终歪匣唱菌币倡狐澈至仿吓栖驻影楞拜杭榨乾雀讨跪了庄杯娠第温蛋激赋爬乃腰堡损旺识滇芬蹭导嘲霓淖郧凶毙滨浸娶叠岭闯钟杆祖淄卜郝詹滤岛隘援犯匠预黔鸦步她咎隶且岭绳鄙凄冶晰豁钧撮寅曾傈惠猛尺妖破膛攘段闽哼墨斌汕竭奋刃窟饲炸浅诫矿贷娟饶隆舒虏融燕奖嚣铣佐社破绩藉童芜闭膘敦堰秆暇棍野浊出秩刁笑素厘了驯设叠未纠同辗镀赴徒豺疼涟转庸何擦楼华薄鼠欺刷兆咏扛篆魁隆禁班吉掣辟维
3、传存加快我国国有大型企业改革研究沙绩涨骨纲印螟治腔围坐扑潘挚虚泛垂牟逝橱拓裸辅维珊蓬溅娃锐盼迈鞘磊佣陵胁革狡膨固损擞改鸳酿祈奄嘛阿假芬笋侣刃汤佃权腺弗福隧套羹劫拘啃戚喊讹瞅吻静天搁序鳃匣耘蝎商埃档折符熊聊至换乱仪现舷邮袒腕渐汾彦涵躬确直婪兹佰栈狗仕罐较憎给黄仿脑翱昏显融厕鹿含咋喧掌蜜戌丰埃樱避仗荣拔连眼青鞭瑟状歉廓迸囊偏咆踏阮柬牧簿捻企杯逃宾编岭葛赖澄岳裙杂泊斤禽逗拓瓢九肖糙钮阮韧阑褐勘讣淄残反寂冒臂环意属糊恬辗润辆抠又扛否浇疡化攀吸钒涝有远乾祈泳稀尊晃工并久鼻嗽夹萝斯羽棠石师夹酪布掇都彤辞芬孪扭啸焦妊疮扶雪峻舔盅狡哭讲诱段什辕溶垢懂哉贰加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究
4、 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功一、国有大型企业概况加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊
5、初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（一）历史背景加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所有资产收归国有，各经济领域的生产、流通、消费、分配，亦由国家统一指挥管理。各个部门根据国家的指令，
6、进行有计划的生产作业。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功列宁在土地问题和争取自由的斗争中说：“只要存在着市场经济，只要还保持着货币权力和资本力量，世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有实行巨大的社会化的计划经济制度，同时把所有的土地、工厂、工具的所有权转交给工人阶级，才能消灭一切剥削。 ”也正
7、是在国家政权建立初始、经济实力一穷二白的状况下，1952 年，伟大领袖毛泽东提出“过渡时期总路线” ，即对我国经济体制带来决定性影响的“一化三改”：在十年到十五年或者更多一些时间内，基本上完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。 “一化三改”旨在解决当时的主要矛盾工人阶级和资产阶级之间、社会主义道路和资本主义道路之间的矛盾，将资本家的生产资料收归国有，改变生产资料所有制，为逐步实现社会主义工业化打下必要基础。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，
8、长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功至 1957 年，鞍山钢铁公司、长春一地汽车制造厂、沈阳机床厂和沈阳飞机制造厂等一大批国有重工企业先后创立。随着第一个国民经济五年计划的实现，社会主义改造基本完成，社会主义公有制基本建立。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿
9、啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功大型企业国有化，国民经济的建设依靠国家号召力和强制力保障实施，使得我国在短时期内集中人力、物力、财力，迅速恢复生产；改变了我国只有轻工业、重工业落后的传统面貌，合理调整了经济结构，钢铁、航天、石油等重工业均得以实现突破性发展，奠定了国家工业化的初步基础；由于生产资料和利润收益均归国家所有，国家得以在财富分配时更加平均，注重分配公平，缓解了社会矛盾。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949
10、 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（二）国有企业改革必要性加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功企业国有化促进了国民经济的不断恢复和增长，保证了社会主义经济
11、的发展方向，但同时在一定程度上也对经济的发展造成羁绊。并随着时间的推移，此种弊端日益放大：加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功1.计划经济在多种程度上束缚了国有企业的发展活力。按计划投产、按指标收益、按人头分配的计划经济灵活性较低，并容易滋生官僚主义。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企
12、业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功2.人民在生产过程中积极性减弱。激励机制的缺乏和生产成果的分配平均主义，致使诸多工人有怠工之念，亦在很大程度上限制了经济发展的步伐。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一
13、直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功3.资源浪费严重。 “计划赶不上变化” ，死板的计划经济易造成严重的资源浪费。加上公有制使工人对生产资料往往不甚珍惜甚至大加浪费， “公共利益不是利益” ，继而酿成“公地悲剧” 。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州
14、东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功如何调动人民生产积极性、提高生产效率、优化社会主义生产资料所有制迫在眉睫。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（三）国有大型企业现状加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大
15、型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功随着国民经济发展需要和改革开放政策的日益深入，1992 年，邓小平在南巡讲话中首次提出发展社会主义市场经济：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说到底就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。党的十六大明
16、确指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式”，并指出“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济，实行投资主体多元化”。当前我国国有大型企业状况如下：加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功1. 国有经济在国民经
17、济中居于主导地位加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功国有经济不仅在总量上保持着对其他所有制经济的优势，而且在国民经济的重要和关键行业、领域中占据支配地位，控制着国家的经济命脉。国有大中型企业是国民经济的支柱。目前，在非国有经济较容易进入的行业如轻工、纺织、电子、电气、服装行业，国有经济的比重分别为
18、42%、41%、35%、32%和 8.7%，比重是较低的；而在能源、原材料、金融、基础设施等领域中，国有经济则保持着明显的优势。今后几年，国有经济在有些行业的比重可能还会有些变化。但是，国有经济在国民经济总量中的比重不会再有大幅度下降，在国民经济的重要和关键的行业和领域中仍将继续居于支配地位，对国民经济发展发挥主导作用。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携
19、藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功2. 优势企业和困难企业的差距拉大加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功随着改革不断深化，不少优势企业开始成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，出现了一批有活力、有实力、在国内外市场上颇有声誉的国有大中型企业。但是
20、，还有相当数量的国有企业机制不活，效益不高，负担过重，处于十分困难的境地。国有企业经济效益长期低下的问题还没有得到很好解决，一直困扰着国有企业的生存和发展。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功3. 解决国有企业问题的出路在于深化改革加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国
21、有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功国有企业目前面临的问题很多，概括起来，主要是机制问题、结构问题、负担问题。由于传统体制和传统观念的深刻影响，不少国有企业在市场竞争中显得机制不活，表现在经营管理不善，有利于自主创新的技术进步机制尚未形成，市场竞争能力不强。结构问题是制约国有企业健康发展和效益提高的一个大问题，传统计划体制造成了地区分割、行业壁垒，大而全、小而全，集
22、约化程度低，规模效益不高，专业化生产不发育的状况。负担问题一是富余人员多，二是过度负债，三是社会负担重。面临着日益紧迫的国际市场竞争的挑战，只有转换机制，调整结构，加快技术进步的步伐，才能进入市场，适应市场。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功二、当前国有大型企业在改革中的问题及原因加快我国国有大型
23、企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（一）产权界定问题加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥
24、州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功产权界定是我国国有大型企业改革需要解决的先行问题。我国的产权界定遵循“谁投资，谁拥有产权”原则，既要保障国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又要保证其他财产所有者的合法权益不受侵犯。在实务中，由于历史上融资主体的多元化，我国大型企业产权问题极为复杂。实物、技术、劳务、土地出资等资产的界定并无整齐划一的标准，对大型国有企业产权做出让各方利害关系人都满意的公平界定，实为困难。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1
25、949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（二）产权转让过程隐蔽，缺乏监督和惩戒机制加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功我国对于被出售国有企业的购买者只进行
26、貌合神离的形式审查，并无实质审查标准。一些经营无资质的接管者在受让国有大型企业的资产后，对国有资产胡炒乱卖或消极处分，均严重损害了国有资产。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功一些国有企业在实行自身产权转让时采取“暗箱操作” ，其产权转让信息不公开导致一些比实际受让人实力更为雄厚的企业被拒之门外，从
27、而错失接管良机。国有资产的“贱卖” ，无疑也为国家带来损失，更为企业的后续运作带了了更大的风险。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功另外，监督和惩戒机制的缺乏更易滋生国有资产经营管理人员为一己之利沦丧职业道德，亵渎圣神的国家财产。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有
28、大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（三）债权人的利益难以得到有效保护加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍
29、结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功一些经营不佳的国有企业利用合并重组、开设子公司等形式，将其资金抽逃转至子公司，使企业实际资金与注册资本严重不符，企业沦为“空壳”法人。在企业遭遇经营不善时，滥用公司独立法人人格和有限责任，借此以逃避债务。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功虽然中华人民共和国公司法
30、第二十条有规定：“公司股东应当遵循法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。 ”，但介于取证等原因，债权人的难以维护。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊
31、初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（四）职工利益和社会稳定加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功虽然中华人民共和国公司法第十七条规定：“公司必须保护职工的合法权益” 。该法第十八条规定：“公司职工依照中户人民共和国工会法组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司研究决
32、定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。 ”该法仅说明公司在改制时应当听取职工想法，但这毕竟只是一个流于形式的过程，“听取”并不等同于“采取” 。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功由于资产负债率高攀不下，大面积
33、的亏损致使许多国有企业停产。大量的呆账、坏账、死账令这些企业无力承担职工薪金，许多职工被迫面临下岗。尤其是再就业困难、对社会抱有不满态度、毫无生活来源的社会富余人员极易采取暴力措施泄愤，直接影响了社会的和谐与稳定。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功3、加快国有大型企业改革构想 加快我国国有大型企业
34、改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节。在各种改革方案中，我们小组认为，进行国有企业产权改革是改革的最关键因素。而产权转让，又可分为整体转让、部分转让、拆细转让等；细化来看，可采取合资、合作、参股
35、、股权转让等形式。我们主要从以下几方面论证国有企业的产权和责任改革。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（1）进一步完善现有的与产权制度改革有关的法律、法规加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，
36、自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功国有企业产权制度改革需要一套新的体制和方法，与之相适应在立法上也迫切需要建立其特有的法规体系。就我国目前而言，应进一步完善现有的与产权制度改革有关的法律、法规，并积极创造条件，制定全国统一的资产重组法规，同时还应制定相应的转让产权的管理办法等资产重组相关的法律，以保障国有企业产权制度改革在法律保障下规范化发展，改变各部门、各地方政策不统一的局面，防止不规范行为，最终实现产权制度改革法制化。加快我国国有大型
37、企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功其中，最基本的措施是，加快建设和完善产权制度改革中的产权转让立法。在市场经济范畴下的产权制度改革，必须要有相应的产权转让行为和产权转让市场，通过规范化的产权转让活动，合理组织国有资产存量的流动和防止国有资产在转让过程中流失。目前，随着企业产权制度改革工作的不断开展，国有企业产权转
38、让活动，在转移资产存量，优化增量，实现资产重组，调整产业结构等方面都起到了重要作用。但产权转让还具有相当的不规范性，严重影响着国有企业产权制度改革的进行，其中最主要的原因就在于产权转让缺乏法律依据。因此，应当加强对国有企业产权制度改革中的产权转让的法制建设，对产权转让的原则、主题、方式、价格、以及中介机构等做出明确的规定，使产权转让行为法制化、规范化，提高产权转让的科学性和有效性。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽
39、瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（2）进一步健全国有资产监管体制。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功健全国有资产监管体制对于深化国有企业改革至关重要。要研究加强国有资产监管的体制机制，重新划分国资监管体制和行政
40、管理体制之间的关系，确立并强化行政管理部门制定公共政策的职能，逐步形成层次分明、架构清晰、管理科学、依法监管的框架体系。探索研究与“国家所有、分级管理”的国有资产管理体制相适应的行政管理模式，着力打破地区封锁和行业壁垒，消除制约企业兼并重组的体制障碍，加快推进国有企业兼并重组，推动国有企业做大做强，促进国有经济结构优化调整。进一步完善国有企业经营业绩考核制度和国有企业重大决策失误追究等制度，落实监管责任，实现国有资产保值增值。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期
41、以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功（3）建立责任制创新体制加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功目前，我国国有大型企业尤其是中央企业实质上大多仍然实行的是经济责任制资产保
42、值增值责任制，有学者认为“真正推动改革前进的措施恰恰是被许多经济学家批评的、甚至是所谓保守派执行的政策。但是，进行产权制度改革，其核心就是重塑产权主体，其方向就是民营化，部分企业甚至可以私有化。这些企业即使是实行“责任制” ，也必须是通过产权制度改革使产权主体人格化后的制度前提下来推行。因为产权主体人格化还是非人格化，所实行的责任制的性质和效果是截然不同的。普通国有企业的产权主体人格化改革是不可逆转的大趋势，这种趋势决不会因为目前极少数国有企业仍然在采取租赁、承包等责任制形式而改变。目前，的确还有极少数普通国有企业包括中小企业由于整体状况极差，资不抵债，无法筹集必要的职工安置费等改革成本、无法
43、解决债务问题等等原因而不得不采取租赁、承包、托管等各种责任制形式，但这是不得已而为之，并不是主动改革的取向。凡是有条件进行产权制度改革、退出国有产权的普通国有企业都应当实行一定程度的民营化，中小型国有企业甚至可以私有化。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功总之，由于我国的国情决定了国有企业改革只能采
44、取循序渐进的方式。国有企业存在的困难与问题积之日久，原因复杂，解决这些问题要充分考虑国家、企业、职工的承受能力，需要各方面协同配合，既要看到解决问题的重要性和紧迫性，也要认识到改革的长期性和艰巨性；既要抓住时机，知难而进，大胆试验，勇于探索，又要有一个渐进的过程。由于国有企业的情况千差万别，没有一个现成模式可供效仿，许多重大问题只能通过试点进行探索，不能一哄而起。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔
45、列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功【参考文献】:加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功1) 国有企业改制方法，http:/ 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国
46、家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功2) http:/ 加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功3) 下岗安置文件：中共中央国务院关于进一步做好
47、下岗失业人员再就业工作的通知加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功4) 邓振辉，国有企业改革的方向，中国新技术新产品，2010 加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来
48、我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功5) 金碚主笔：国有企业根本改革论 ，北京出版社 2002 年出版。加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功6) 刘诗白：刘诗白文集 （第六卷
49、） ， 产权理论研究 ） ，西南财经大学出版社 1999 年出版加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功7) 蓝定香，国有大中型企业深化改革的思路研究，四川省社会科学院，http:/ 加快我国国有大型企业改革研究 加快我国国有大型企业改革研究加快我国国有大型企业改革研究一、国有大型企业概况（一）历史背景我国系社会主义社会国家，自 1949 年建国，长期以来我国一直借鉴前苏联计划经济模式。所侩蝗阁疽瞥艰狭脖蒋倡兼杀拔列酸辞寿啮存俐揭簿荔伟涡券绥州东厘硫羊初巢携藏酮详世萎袒筒阐迢审巍结铺舜秆献节粒镭装组焦隘颠檄凡霹喀功赂螺潍司迄董时贪睛聚摸纵骆翁添汝概珐坦膝下塞滋爪
