1、浅谈药品监督执法文书中调查笔录的制作询问笔录是食品药品监督管理部门执法人员在案件调查、复查及补充调查过程中，为核实案件事实、收集证据，向被调查人调查了解有关情况时所做的笔录。药品监督行政处罚程序规定第十八条规定：执法人员进行调查时，应当填写调查笔录。调查笔录是食品药品（医疗器械）监督管理工作中重要的行政执法文书之一，是每个执法人员必须掌握和熟悉的基本工作。询问笔录制作的好坏，不但影响办案效率，而且影响到办案质量。下面，就如何做好调查笔录，谈几点粗浅的看法。一、充分准备。在向被调查人或知情人调查之前，调查询问人和记录人都要认真细致地阅读案件的有关材料，全面掌握案情，搞清楚调查询问的目的。应当及时
2、了解被调查人或被询问人的身份，明白其在案件中所处地位及所起的作用。最好根据问题的大小拟定一个调查提纲（或打好腹稿），确定出调查的范围、内容、调查询问的方式和方法。提纲要做到条理清晰，简明扼要，力争调查询问一次成功。一个案件如果有数个当事人，应当及时分别进行询问，并要注意防止他们相互串供。二、依法行政。调查询问时要符合法律程序，药品监督行政处罚程序规定第十六条规定：进行案件调查或者进行检查时，执法人员不得少于 2 人，并应当向被调查人或者有关人员出示证件。执法人员不能单人独立调查询问当事人。三、重视开头。首先要认真填写调查笔录首部，文书首部应做到内容填写详实、清楚，这一部分除“至时分”留待调查询
3、问结束时填写外，其他部分都必须及时、准确填写。四、把握技巧。对涉嫌违法事实进行调查时，办案人员要掌握一定的的取证技巧。（一）是抓住重点。对准备提的问题要仔细推敲其中的要害，提问时突出重点、层次分明、合乎逻辑、言简意赅。不要信口开河，要把握好节奏，让对方跟着你的思路走。调查笔录的措辞一定要明确、肯定，不能含含糊糊、模棱两可，不能用 “ 大概 ” 、 “ 可能 ” 、 “ 据分析 ” 之类的词语。（二）是顺藤摸瓜，调查涉嫌违法事实要善用“聊天”、“拉家常”等方式，在被调查人“话匣子”打开时，有条不紊，顺藤摸瓜，乘胜追击。有时被调查人在谈话中提及到的书证和物证，这时要注意收集提取，力争发现新的违法线
4、索，进一步扩大办案成果，达到查一案，牵一串，从而有力打击违法行为。（三）是旁敲侧击。对案件中隐藏的涉嫌违法事实，可以采取旁敲侧击、敲山震虎的方式，使其交代违法事实。五、讲究方法。调查询问的对象有些是违反食品、药品、医疗器械法律法规的人，有些是知情者，有些是见证人，他们抱着不同的态度面对调查人员，可能会出现不想谈、不愿谈或是避重就轻的情况，对不同对象的不同情况，要采取不同的方法，动之以情，晓之以理，使其放下思想包袱，消除心理障碍，实事求是地回答被询问的问题。询问时要坚持一事一问，先把一件事问到底，一气呵成，然后再问其他的事。当遇到谈话对象是一定层次的负责人时，要针对他们有职权、阅历丰富的特点，注
5、意谈话气氛，把握问话的分寸，由浅入深，循序渐进，不可急躁，更不可声色俱厉。当被询问人态度蛮横、狡辩、不予配合时，不可急于求成，可适时调整询问策略，扭转话题，实行迂回侧攻。在询问中要及时捕捉被询问人的心理变化，做到观其言、察其色，针对当事人不同阶段的心理变化，适时改变谈话的语气、语调，控制好节奏，并相应调整谈话策略，或是用法律政策教育，或是用典型案例启发，或是出示有关证据敲山震虎，最后达到调查目的。六、宣传教育。调查询问的过程也是一个向当事人宣传法律法规的过程，而且可以通过宣传法律法规来促进调查询问顺利进行，使当事人主动配合，接受执法人员的调查。七、认真核对。记录完毕后，记录人应当将记录内容通看
6、一遍，必要时还可以让询问人检查一下笔录，以查缺补漏。记录人确认无误后，将笔录交被调查人核对或者念给被调查人听，被调查人核对与其陈述一致，应当在笔录上签名。签名时应注意，被调查人要在每页笔录上都要签上自己的名字，在最后一页被调查人要写上“以上页记录我已经看过（已给我念过），与我讲的一样（与我所述一致）”等字样，并签字捺印。如果被调查人认为有错记或者漏记的，应当面补充或修改，对更改过的内容，被调查人也要在上面捺印。二、制作询问笔录应当注意的问题1、记录人在笔录形成后，不得在记录上乱改、乱画、乱加注解，也不能在自己认为重要的地方画线条，做符号，打记号，这样做不仅是不规范的，而且还会影响笔录的法律效力
7、。2、使用标点符号力求准确。在遇到被调查人沉默或有其他明显举动时，可以在括号中注明。如沉默时，可以用“（沉默）”或者“（长时间沉默不语）”来表示。通过这种方式将调查活动情况的记录下来，以便正确地反映被调查人的态度，更好地认定违法行为。3、如果存在重大出入，不是记录有误，而是被调查人的补充、订正，应另纸记录，并加以说明，附在正式询问笔录后。如果被调查人要求对原证作出部分更改或者全部更正时，若理由正当应当允许，但不退回原证。4、如果在调查中向被调查人出示书证、物证时，也应当在笔录中注明。例如：问：你看一下这是不是你所说的那张购进药品的清单？（出示）答：（看过）是，这张清单是我说的那张购进阿莫西林胶
8、囊、小儿止咳糖浆等 18 种药品的清单。总之，要做出一份高质量的询问笔录，不仅要求执法人员应具备较深的专业知识和较为广泛的社会知识，更要求强化学习，更新理念，力争执法文书的制作得到更深层次的提高。调查笔录经核对无误后，被调查人应当在笔录上逐页签字或按指纹，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。笔录修改处，应当由被调查人签字或按指纹，被调查人拒绝签字或按指纹的，应当由 2 名以上执法人员在笔录上注明情况，最后填写首页格式文书中“至时分”的内容，形成完整规范的调查笔录。仪陇县食品药品监督管理局询 问 笔 录询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分 询问地点： 被询问人： 性 别： 身份证号码： 工作单位： 职 务： 联系地址： 邮政编码： 联系电话： 在场人： 联系方式： 承 办 人： 记 录 人： 告知：我们是仪陇县食品药品监督管理局的执法人员 、 ，执法证件号码： ，现已向你出示。现在根据中华人民共和国行政处罚法第三十六条的规定来开展案件调查。你应承担以下义务：如实提供有关资料、回答询问，如作虚假陈述或拒绝、阻挠调查，将依照相关规定追究法律责任。请你配合我们。你是否听清楚了？答：被询问人签名： 承办人员签名： 记录人签名：第 页（共 页）
