1、世 界 银 行 贷 款中 国 江 苏 省 供 水 和 污 水 项 目泰 兴 市 区 域 供 水 项 目 乡 镇 管 网 改 造 工 程移 民 安 置 计 划河 海 大 学二 一 二 年 三 月完 成 单 位 ： 河 海 大 学 中 国 移 民 研 究 中 心项 目 负 责 人 : 余 文 学主 要 参 加 人 员 : 赵 姚 阳 杜 勇 胡 义 浪 陈 玲 陈 聪报 告 编 写 ： 杜 勇 赵 姚 阳 胡 义 浪 陈 玲 陈 聪1目 录1 项目概况 .11.1 项 目 组 成 .11.2 项 目 受 益 地 区 和 影 响 地 区 .21.2.1 项 目 受 益 区 .21.2.2 项 目 影
2、 响 区 .21.3 项 目 总 投 资 和 资 金 来 源 .32 项目影响 .42.1 永 久 征 地 .42.2 临 时 占 地 .42.3 地 面 附 属 物 .142.4 受 影 响 人 口 .142.4.1 项 目 直 接 影 响 人 口 .142.4.2 项 目 短 期 影 响 人 口 .143 项 目 影 响 区 社 会 经 济 调 查 .153.1 泰兴市主要社会经济情况 .153.2 项目影响乡镇社会经济情况 .163.3 受 影 响 居 民 家 庭 基 本 情 况 调 查 结 果 .213.3.1 家 庭 人 口 .213.3.2 人 口 年 龄 分 布 情 况 .223
3、.3.3 文 化 程 度 分 布 情 况 .223.3.4 劳 动 力 就 业 情 况 .223.3.5 房 屋 建 筑 面 积 .223.3.6 家 庭 年 收 入 与 支 出 .224 法 律 与 政 策 框 架 .244.1 移 民 安 置 主 要 依 据 的 法 律 和 政 策 .244.1.1 国 家 法 律 法 规 .244.1.2 地 方 法 规 与 政 策 .244.1.3 世 界 银 行 政 策 .254.2 移 民 安 置 涉 及 的 相 关 法 律 与 政 策 条 款 .254.2.1 土 地 征 用 权 限 及 补 偿 性 质 .254.2.2 补 偿 规 定 .264
4、.2.3 机 构 的 法 律 责 任 .284.3 本 项 目 移 民 安 置 政 策 .294.3.1 临 时 占 用 土 地 补 偿 政 策 .305 补 偿 标 准 .315.1 永 久 征 地 .315.2 临 时 占 地 .315.3 基 础 设 施 及 地 面 附 着 物 补 偿 标 准 .315.4 有 关 税 费 .336 权 利 表 .357 移 民 安 置 方 案 .3627.1 移 民 安 置 目 标 .367.2 移 民 安 置 原 则 和 指 导 思 想 .367.3 临 时 占 地 恢 复 .387.3.1 临 时 占 用 国 有 土 地 .387.3.2 临 时
5、占 用 集 体 土 地 .387.3.3 地 面 附 属 物 拆 迁 恢 复 .398 机 构 .408.1 移 民 行 动 相 关 机 构 .408.2 项 目 机 构 图 .408.3 机 构 资 历 及 配 备 人 员 .418.4 各 机 构 的 职 责 分 工 .418.4.1 江 苏 省 建 设 厅 区 域 供 水 世 行 贷 款 项 目 管 理 办 公 室 .418.4.2 泰 兴 市 项 目 办 公 室 .428.4.3 泰 兴 市 水 务 局 重 点 项 目 指 挥 部 .428.4.4 泰 兴 市 国 土 资 源 管 理 局 .428.4.5 泰 兴 市 自 来 水 公 司
6、 .428.4.6 设 计 研 究 院 .428.4.7 河 海 大 学 移 民 研 究 中 心 .439 公 众 参 与 .449.1 公 众 参 与 战 略 .449.2 公 众 参 与 途 径 与 措 施 .449.2.1 参 与 途 径 与 措 施 .449.2.2 政 策 公 开 计 划 .459.3 项 目 准 备 期 间 的 参 与 过 程 .479.4 移 民 报 告 规 划 期 间 的 公 众 参 与 .479.5 移 民 报 告 实 施 过 程 中 的 公 众 参 与 .499.5.1 生 产 安 置 过 程 的 参 与 .499.5.2 土 地 补 偿 费 使 用 管 理
7、 的 参 与 .499.5.3 工 程 建 设 过 程 的 参 与 .499.5.4 妇 女 参 与 .4910 抱 怨 与 申 诉 .5011 费 用 及 预 算 .5211.1 分年投资计划 .5311.2 资金流向及拨付计划 .5311.2.1 资金流向 .5311.2.2 拨付计划 .5412 实 施 时 间 表 .5612.1 移 民 安 置 与 项 目 建 设 的 进 度 衔 接 的 实 施 原 则 .5612.2 临 时 占 地 移 民 安 置 关 键 任 务 .5612.3 移 民 安 置 实 施 安 排 .5612.3.1 征 地 拆 迁 与 移 民 安 置 实 施 工 作
8、时 间 表 制 定 原 则 .5612.3.2 项 目 征 地 拆 迁 总 进 度 .5713 监 测 评 估 .6013.1 内 部 监 测 报 告 .60313.1.1 实 施 程 序 .6013.1.2 监 测 内 容 .6113.1.3 内部监测报告 .6113.2 外 部 独 立 监 测 .6113.2.1 独立监测机构 .6113.2.2 责任 .6213.2.3 监测步骤及内容 .6213.3 监 测 指 标 .6313.4 后 评 价 .63附 件 1： 移 民 行 动 计 划 的 目 的 和 安 置 用 语 的 定 义 .64附 件 2： 移 民 独 立 监 测 与 评 估
9、工 作 大 纲 .66附 件 3： 受 影 响 村 民 访 谈 记 录 .69图 表 目 录表 2-1 泰 兴 市 乡 镇 管 网 改 造 工 程 镇 村 主 管 临 时 占 地 情 况 .5表 2-2 泰 兴 市 乡 镇 管 网 改 造 工 程 镇 村 支 管 临 时 占 地 情 况 .7表 2-3 地 面 附 属 物 一 览 表 .14图 3-1 泰 兴 市 的 地 理 位 置 .15表 3-1 受 影 响 部 分 乡 镇 经 济 情 况 .21表 3-2 被 调 查 家 庭 年 收 入 与 支 出 结 构 .23表 5-1 临 时 占 地 补 偿 标 准 .31表 5-2 地 面 附 着
10、 物 补 偿 标 准 .31表 5-3 其 他 基 础 设 施 及 地 上 附 着 物 补 偿 标 准 .32表 6-1 权 利 表 .35图 8-1 项 目 机 构 图 .41表 8-1 移 民 安 置 机 构 人 员 配 备 情 况 .41表 9-1 移 民 安 置 政 策 公 开 计 划 .46图 9-1 与 被 征 地 农 民 座 谈 会 .46表 9-2 项 目 的 公 众 参 与 过 程 .47表 9-3 公 众 参 与 调 查 表 情 况 .48图 10-1 移 民 权 利 申 诉 流 程 图 .51表 11-1 移 民 安 置 预 算 .52图 11-1 移 民 资 金 流 向
11、 图 .54表 12-1 移 民 安 置 实 施 进 度 表 .58附 图 1 独 立 监 测 技 术 路 线 .6711 项目概况为了更好的发挥城市供水设施的辐射作用，更好的解决农村居民生活用水的水质问题，满足已供范围内用水的水量要求，提高供水质量，降低供配水管网漏失率，泰兴市水务局和自来水公司拟实施泰兴市乡镇管网改造工程。泰兴市乡镇管网改造工程是在泰兴市农村饮水安全工程，泰兴市区域供水工程及泰兴市农村学校饮水安全工程基础上实施的。乡要镇管网工程的建设的主要内容有：对农村饮水安全工程未涉及乡镇村庄进行镇村管道及村到户支管的改造，现有水厂改造成供水站，在泰兴镇杨庄水厂建立水质监测中心。1.1项
12、 目 组 成本次乡镇管网改造工程主要为管道工程，涉及 6 个乡镇的 8 个社区 1。具体包括：1）黄桥镇南沙社区镇村管道及秦庄、唐港、新洋、王庄、路庄、中盐 6 个村的村户支管；刘陈社区镇村管道及大张、双联、东顾、海顾 4 个村的村户支管、溪桥社区华溪居委会、陈桥、诸马、吴韩、华庄、南殷、蒋堡、朱徐、钱葛、金堡、野向、翁庄 12 个村的村户支管。2）滨江镇马甸社区中兴、大马、小马 3 个村的村户支管。3）广陵镇广陵社区和宁界社区镇村管道和宁界社区联村、禅师、北肖 3 个村的村户支管。4）根思乡根思乡镇村管道和卢陶、鞠庄、鞠顾、港湖 4 个村的村户支管。5）曲霞镇曲霞镇镇村管道及曲霞、张匡、安乐
13、、印达、丁桥、肖榨、李圩、张公堂、1溪桥镇、马甸镇和原黄桥镇于 2010 年经泰州市人民政府同意，泰政复201020 号区划调整合并成立新的黄桥镇，下文均以区划调整前的镇区情况进行说明。2戴窑、朱圩 10 个村的村户支管。6）虹桥镇新市社区唐港、季桥、张公、封祝、通石 5 个村的村户支管。改造管道总长：DN300 管道约 8.549km；DN250 管道约 4km；DN200 管道约 21.599km；de160 管道约 52.25km；de110 管道约 126.965km；de63 管道约436.207km；de50 管道约 30.246km；de20 户表支管约 363.87km。1.2项 目 受 益 地 区 和 影 响 地 区1.2.1 项 目 受 益 区泰兴市区域供水项目乡镇输水配水近期工程主要受益区包括刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇全部或部分片区。根据调查了解，泰兴市乡镇管网改造近期工程所涉及的刘陈、溪桥、广陵、新市、南沙、马甸、曲霞、根思等八个乡镇水厂，由于乡镇资金、技术力量有限，没有严格按照供水工程设计规范进行规划设计，建设起点不高，因受当时资金投入不足等原因的限制，部分乡镇局部管网管径设计偏小，影响了局部地区的
