1、应结合流通领域商品质量监管加强行政指导从基层实践情况看，目前在流通领域商品质量监管工作中，一些工商干部未能积极、主动地转变思想观念，未能深刻理解国家工商总局关于努力做到“四个统一” 、牢牢把握“四个只有”的指示精神，对促进地方经济发展的认识不到位。在日常监管中，有的干部在面对监管服务对象时，往往以管理者自居，居高临下，不注意了解经营者的实际情况，对经营者的实际困难缺乏真诚相助的精神。这样，在围绕流通领域商品质量监管工作开展行政指导时，就难以深入开展对经营者的法律、法规宣传及相关的辅导、解释工作，即使做了一些工作，也是停留在“你问我答”的层面，主动走访不够，主动提供咨询服务不够，使经营者对流通领
2、域商品质量的认识无法进一步提高，自律意识不强，在日常经营和内部管理中仍沿用落后的经营方法来对待新形势下的流通领域商品质量。以推行索证索票制度为例。引导经营者执行流通领域商品质量索证索票等制度，是督促经营者加强自律并确保商品来源合法、质量合格的一个重要手段。但食品经营者的情况千差万别，大量的个体工商户因资金、人员、精力有限，常常在短时间内无法全面落实索证索票制度，并且容易在执行制度的过程中产生一定的抵触情绪。如果不加强行政指导，引导经营者提高思想认识、增强责任意识，就容易使索证索票等制度流于形式。但是，确实有少数工商干部对此未能高度重视，即使开展行政指导工作，也缺乏耐心、细心、热心，缺乏与经营者
3、的充分沟通，导致行政指导工作未能发挥应有的作用。为此，笔者提出 3 个建议。1.建议从深入开展法律、法规宣传活动入手，引导经营者增强自律意识，增强责任意识，树立正确的内部管理理念。流通领域商品质量的监管主体是工商机关，监管客体是经营者，只有主体、客体两个方面都积极行动起来，严格履行各自的法定义务，才能不断提高流通领域商品质量，最终使行政管理目标能够以较小的代价予以实现，在切实保护消费者合法权益的同时，不断提高经营者的自律水平和经营管理水平。同时，行政指导具有民主、柔和、非强制等特点，与现代社会的平等、民主、包容特点相吻合，可以对日常监管工作起到很好的补充作用。因此，工商机关应当从深入开展法律、
4、法规宣传活动入手，通过讲解具体的法规政策，收集和展示各种典型案例，对抱着老想法、坚持旧习惯的经营者产生触动，促使他们改变传统做法，树立新的经营理念，树立正确的法制观、道德观、质量观和管理观，尤其是通过自身的努力切实保护消费者的合法权益，把日常经营活动纳入法制、信用与责任轨道，自觉履行自律义务，从而把被动应付行为转变为自觉行动。2.建议从引导加强制度建设入手，督促经营者提高经营水平和内部管理水平。引导经营者完善内部管理制度和相关的经营制度，是流通领域商品质量监管工作取得成效的重要基础。经营者内部管理水平越高，经营水平越高，就越有利于规范进货渠道，规范经营行为。因此，应当在行政指导过程中，把指导经
5、营者加强制度建设作为一项重要内容，督促和帮助经营者建立健全商品质量管理制度，通过完善制度规范日常进货行为和进货渠道，为确保流通领域商品质量打好基础。在实践中，当遇到经营者不理解、不配合的情况时，工商干部应当耐心、细致地做好思想教育工作，通过摆事实、讲道理，帮助经营者逐步提高思想认识，从而在制度建设方面采取行之有效的措施。工商干部应努力增强行政指导意识，采取积极、有效的措施，避免采用简单的“灌压式”工作方法，避免不加区别地实施压制甚至强制，甚至越俎代庖地由自己代替经营者填写和制作索证索票台账。3.建议从行为引导入手，帮助和督促经营者规范经营行为。规范经营行为除了需要制度的约束，还离不开经营者对自己日常行为的自律。同时，从心理学角度看，经营者的特点各不相同，日常行为也会复杂多样。如果能够发挥人的主观能动性，调动人的积极性，实际效果会远远好于从外部施加压力所取得的效果。而采用沟通、劝导的方法帮助经营者提高思想认识，正是遵循了这一规律，能够最大限度地激发经营者主动适应商品质量要求新形势开展经营的内在动力。因此，应着眼于行为引导，多宣传一些典型事例，多提出一些积极的建议，将质量监管的要求融入经营者的点滴行动中，帮助经营者提高认识、加强自律，从根本上推动流通领域商品质量的提高。宝山区注册公司优惠政策: http:/
