1、1偏远地区旅游资源的开发研究-以仙居县为例摘 要：偏远型地区是指远离客源市场，社会经济条件落后，可进入性较差，到访的游客数量较少，但有一定的旅游资源禀赋的地区。偏远型景区有其自身的特点，其旅游资源开发受到诸多因素的影响。仙居县旅游资源十分丰富，但由于地处偏远，在旅游资源开发中存在着不少的问题。必须要重新认识仙居县旅游资源的开发结构与层次，从政府主导、打造旅游“龙头”项目、产品促销、旅游商品的开发及人才培养等方面进行深度开发。关键词：偏远型地区 旅游资源 仙居县 开发一、 引言偏远型地区是指远离客源市场，社会经济条件落后，可进入性较差，到访的游客数量较少，但有一定旅游资源禀赋的地区。这些地区的自
2、然和人文生态受现代工业文明的破坏和攻击较少，因而保留着较原生态的自然和人文景观，对现代旅游客流有一定的吸引力。中国国家地理杂志组织的“选美中国” 活动于 2005 年 10 月评选出了中国最美丽的50 个地方，其中大部分位于偏远地区，由此可见，偏远地区有许多待开发的高品质旅游资源，这些旅游资源的有效开发利用对偏远型景区所在地的社会经济发展有重要意义。当前游客旅游活动的范围不断扩展，内容不断变化，同时偏远地区发展旅游经济的愿望也不断增强。在外在引力和内在推力共同作用下，一些偏远型地区的旅游资源开始被开发利用。但偏远型地区旅游资源的开发限制因素多、开发成本高、投资风险大，不恰当的开发行为会导致得不
3、偿失，因此研究偏远型地区旅游发展很有必要。二、 仙居旅游资源概况(一) 地理区位及自然历史概况仙居“仙人居住的地方” ，国家级风景名胜区、国家 4A 级旅游区，位于浙江东南部，是台州的西大门。它东连临海、黄岩，南接永嘉，西临缙云，北靠磐安、天台，东西长 63.6 千米，南北宽 75.6 千米，区域面积 1992 平方公里，以山地丘陵为主，属亚热带季风气候。东晋永和三年（公元 347 年）立县，原名乐安、永安。北宋景德四年（1007 年） ，宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅 ”，诏改县名为仙居，意为“仙人居住的地方” 。仙居历史悠久，有着深厚的古文化底蕴，钟灵毓秀的山水孕育了项斯、孙
4、郃、柯九思、翁森、陈仁玉等一大批历史名人，也吸引朱熹、潘耒等骚客名流驻足揽胜，留下了不少的文学艺术珍品。仙居境内旅游资源十分丰富，不论是自然旅游资源还是人文旅游资源，都有较高的历史文化价值、艺术欣赏价值、科学考察价值和吸引力。(二) 旅游资源特征2旅游资源的特征表现为：一是旅游资源丰富，类型比较齐全。境内人文景观与自然景观融为一体，交相辉映，具有景观种类齐全、综合性强的特点。根据旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 189722003 ）规范列出的全国旅游资源 8 大主类、31 个亚类、155 个基本类型中，仙居县 8 大主类齐全， 31 个亚类中，有 27 个亚类，占 87.1%，155 个
5、基本类型当中，有 102 个，占 65.8%，而且在不少类型中的景点是属于国内甚至国际旅游资源中的珍品，具有很高的观赏价值和科学研究价值 （比较典型的旅游资源见表 1） 。二是历史文化古迹众多，且资源品位高。到目前为止，仙居有县级文物保护单位 26 处，省级文物保护单位 7 处，省级历史文化村镇 2 个，在总量和级别上名列台州市前茅。此外还有朱熹曾经讲学的桐江书院；现存世界上最大的晋代摩崖石刻“佛”字；明嘉靖 26 年建造、现存世界上最早的照明路灯石柱灯；至今尚未破译的八大奇文之一的蝌蚪文；具有重大考古价值的春秋时期的古越族文字和汉代朱溪岩画；新石器时代的下汤原始村落遗址等人文古迹。三是地方文
6、化多姿多彩。如卷地龙、长板龙、跳跳马、叠罗汉，以及各类民歌小调久传不衰；近年挖掘、整理、创新的长板龙灯、 “退弹虾” 、长旗灯、水口山卷地龙、五狮挪球，屡获台州市民间艺术大赛金奖、银奖荣誉；仙居针刺无骨花灯， 参加全国民间艺术博览会获金奖， 并被专家们称为“中华瑰宝” 、 “中华第一灯” 。这些民间艺术对外具有较强的吸引力。四是地方特产丰富。仙居县土特产品众多，对外有较高知名度，如被誉“中华第一鸡”的三黄鸡、杨梅、豆腐、杨梅酒、蜜梨、山茶油等享誉全国，为开发生产旅游用品和纪念品等提供了丰富的原材料。表 1 比较典型的旅游资源旅游资源典型 类型景观自然景观 人文景观地文景观 水域风光 生物景观
7、遗址遗迹 建筑与设施 社会风情代表性景点、景区神仙居景区 景星岩景区永安溪 淡竹原始森林下汤文化遗址 古越族文字 韦羌山蝌蚪崖石刻皤滩古镇 高迁古民居 石柱灯针刺无骨花灯 叠罗汉 杨梅(三) 旅游开发现状仙居县旅游资源开发起步比较晚，但由于政府和有关部门均比较重视，已初见成效。自从 20 世纪 90 年代中后期开始，大部分旅游资源就陆续得到了不同程度的开发，共开发景点 139 个，建设景区面积 187.8 平方公里，尤其是山岳旅游资源开发较充分，吸引了海内外大量游客。近几年，仙居县把发展生态旅游作为经济主导产业，以建设区域性旅游休闲中心为目标，并逐步形成了以神仙居景区为代表的“山景” ，以永安
8、溪漂流为代表的“水景” ，以淡竹原始森林为代表的“林景” ，以皤滩古镇、高迁古民居为代表的“古景” ，以景星岩为代表的“月景”等五大特色鲜明的景区。同样，各类节庆活动也吸引了无数的旅游者。2006 年，仙居县共接待游客 215 万人次，实现旅游总收入 9.2 亿元；2007 年 1-6 月，接待游客 206.5 万人次， 同比增长 36.8%；旅游门票收入 2160 万元，同比增长 45.1%；实现旅游总收入 7 亿元，同比增长 27.3%。 （数据来源于仙居旅游局） 三、 仙居旅游开发存在的问题仙居县旅游业现在还处于起步阶段，存在着“一流资源，二流开发，三流服务”的粗3放增长方式，旅游资源形
9、成的产品档次和品位并不高，旅游产业化水平较低。主要问题有：(一) 旅游资源开发仍处于初级阶段，立体开发不足除神仙居、景星岩景区的开发有一定规模外，其他旅游区的开发水平都较低，文化深层次挖掘不够且旅游项目单调，破坏性开发严重。即使开发具有一定规模的旅游区，如神仙居景区，其旅游活动主要以观光旅游为主，休闲、娱乐、购物设施相对缺乏。(二) 旅游景区可进入性差、旅游设施不配套以淡竹原始森林为例，旅游者要进入景区必先到达白塔镇，而从白塔镇进入景区的旅游公路比较窄，交通状况较差，严重影响了旅游地的可进入性。仙居县共有 1 家四星级宾馆，1 家准四星级宾馆，2 家三星级宾馆和 4 家准三星级宾馆，除神仙居旅
10、游区有 1 家准四星级宾馆外，大部分旅游景区的食宿设施均处于短缺或严重短缺状态，主要问题是高中档宾馆紧缺。(三) 旅游资源开发的区位优势未发挥仙居县在旅游资源开发中未发挥其应有的交通和客源区位优势，与周边天台山旅游区、临海古长城和雁荡山旅游区的跨区域合作尚未达成共识，在旅游资源开发方面出现无序竞争，在客源上无法实现共享，没有发挥仙居县与临近区域旅游区的互补作用。(四) 旅游促销形式单一“酒香不怕巷子深” 的旅游时代早己结束，这就使宣传促销显得非常必要。但就目前来讲，仙居县旅游宣传资料非常有限，且主要依靠文字和图片宣传，音像资料少，特别是没有充分利用互联网这个更大的宣传平台，仙居旅游网的内容不够
11、充实，这就使仙居县旅游业在同其他县市进行竞争之时明显处于劣势。 (五) 旅游专业人才缺乏、旅游服务水平低。目前，仙居县旅游从业人员呈现“三高三低”状况：旅游市场的高需求和旅游队伍的低增长；行业职责的高品位和文化专业的低素质；管理规范的高标准和管理人员的低水平。这在很大程度上影响了仙居县旅游的发展，致使本地导游素质较低，知识单一，旅游服务水平低，服务社会化程度差等。 四、 仙居旅游资源开发策略(一) 旅游资源开发结构与层次对仙居县旅游资源进行深度开发，还必须重新认识旅游资源的开发结构与层次。根据仙居县旅游资源的特征、区域背景，以及不同类型的资源在旅游开发之中的地位和作用，将开发区域内旅游资源分为
12、基础资源层、核心资源层和辅助资源层，并与旅游开发方向与开发层次和重点联系起来 （见图 1-1） 。4(二) 深度开发的对策 1、发挥政府主导作用在旅游资源的开发过程中要发挥仙居县政府的主导作用，加强旅游资源开发的管理力度，通过组织、协调、规划、立法、监督、保障等手段，实现旅游资源开发过程中的经济效益、社会效益和环境效益的统一。具体应主要做好以下的工作：（1）建立有效的旅游资源开发利用管理机构，为旅游资源的深度开发提供保障。（2）制定近、中、长期发展规划，以规划促进开发，使开发有章可循，尽快出台旅游资源开发利用、保护的总体规划和管理办法，从宏观上控制和指导旅游资源开发。 （3）提高旅游资源开发的
13、管理水平，加大执法力度，严肃处理各种违法违规的开发行为，为旅游资源深度开发创造良好的外部环境。 2、实施重点突破战略，精心打造旅游“龙头”项目打造龙头项目是提升仙居县旅游业核心竞争力的关键和紧迫任务。应立足当前，着眼发展，加大旅游资源整合力度，强化仙居旅游整体形象，逐步实现三个突破：一是实现五大名牌驱动。以“山景”为核心的观光游；以“林景”为核心的森林探险游；以“古景”为核心的古文化游；以“月景”为核心的休闲度假游；以“水景”为核心的体育休闲游。二是打造三大拳头产品： （1）文化旅游：塔文化（南峰塔、福应塔）路灯文化（石灯柱）史前文化（蝌蚪岩） 。 （2）休闲度假游：永安公园永安溪杨梅基地。（
14、3）工业旅游：工艺品生产基地医药生产基地三废银回收加工生产基地。三是办好两大文化节。 （1）民间艺术文化节。仙居县以其独特的针刺无骨花灯工艺被文化部命名为“中国民间艺术之乡” ，通过发展民间艺术文化节，让更多的游客领略仙居的民间文化艺术的魅力与精彩。 （ 2）杨梅节。仙居杨梅也被称为“仙梅” ，仙居县为中国杨梅之乡。每年 6 月，仙居各杨梅观光基地满山红果，游客自采自摘，其乐无穷。在此期间，举办“人间仙居杨梅节” ，有大型的开幕式、杨梅仙子评选、吃杨梅比赛、杨梅王评选等活动内容，杨梅节应成为仙居重大的节庆活动。 3、加强城区旅游基础功能建设，努力改善城区形象5加强基础设施建设，主要从两方面着手
15、：一是与旅游业发展直接相关的旅游基础设施方面。虽然仙居县的交通问题已大为改善，但地域特征决定了交通问题在相当长的时间内仍是阻碍仙居县旅游业发展的重要因素。要制定若干优惠政策，鼓励区外资金以多种形式进入仙居，这是解决仙居基础设施建设的主要途径。在景区建设方面，应该加大对外开放的层次、范围和力度，特别要注意外部经济资源与本地旅游资源优势的结合，努力提高旅游资源的配置效率。二是与旅游业发展间接相关的基础设施方面。加快城市建设，逐步完善城市内的交通及供水、供电设施建设，为本地区旅游业的发展提供基础保障作用，同时也改善仙居县城区形象。4、强化旅游营销，拓展客源市场，实施整体营销战略组建仙居旅游经营公司，
16、将景区的所有权、经营权和管理权相对分离，形成一个拳头对外；加强城市形象整体对外推介活动。把仙居县旅游资源作为一个整体，并制作大量的音像材料，突出宣传主题，加大宣传促销力度，改进宣传手段和方式，形成独有的特色个性。为了更好地满足现代旅游的特点，应该完善具有独立域名，介绍仙居县旅游资源及相关设施的网站， 让旅游资源更直观地展现在游客眼前，使仙居真正成为国家级或世界级旅游精品目的地。5、开发旅游商品，推动旅游纪念品产业化发展旅游商品的发展状况是评价一个国家或地区旅游业发展深度和广度的重要标志。仙居县旅游商品一方面是物美价廉却养在深闺，无人知晓；另一方面是种类虽多，但缺乏精品，旅游者无法买到称心如意的
17、旅游商品。因此仙居县应将原有的三黄鸡、杨梅、豆腐、杨梅酒、蜜梨、山茶油等知名旅游商品做大做强，形成国内国际知名品牌。开发皤滩花灯、彩石镶嵌联屏、银饰等特色纪念品，创立品牌，形成以地方文化为特色的旅游纪念品体系。发展野菜种植和野菜餐饮，开发观光农业和绿色文化名餐。6、加强人才培养，提高导游文化素质旅游人才的缺乏，也是制约仙居县旅游业发展的重要因素，所以急需引进和培养高水平的旅游人才。加强导游人员的文化素质教育，也是提升仙居旅游资源品味的重要途径。仙居县许多的人文旅游资源己经失去昔日的繁盛与辉煌，所以游客在欣赏过程中要依靠导游的讲解来了解景观的历史价值和用途，来达到开阔视野和获取知识的目的。而文化
18、内涵修养恰是现在的导游相对欠缺的东西，所以导游应该以“导游是文化人”这样的准则来严格要求自己，在提升自己水平的同时，也提升仙居县旅游的整体水平。7、以文化提升旅游经济品质仙居文化源远流长，底蕴丰厚，早在 40007000 年前，就有人在这块土地生息繁衍，据考古发现，下汤新石器遗址与本省河姆渡、良渚文化的遗址相比，毫不逊色，相继显露了中华早期文明曙光。有虚幻莫测的韦羌山蝌蚪文、居全国之冠的磨崖石刻大“佛”字、全国道家第十洞天、宋代古塔、明代石灯柱、皤滩古街和近年新发现的后山根恐龙化石等，许多名胜古迹错落其间。仙居长期的民间文化活动，形成富有地方特色的民间艺术。这些文化资源都是极其宝贵的文化遗产，
19、它们不仅具有很高的文化价值和历史价值，而且具备转化成文化资本、形成文化旅游产业的产品开发价值。因此我们在这文化资源方面注 意发掘,充分利用传说和典故,把历史事件形象化的表现出来,将大大增加游客的兴趣。五、 结论偏远型旅游地区不同于市场依附型旅游地区，其开发投资风险大，影响因素也更为复杂，许多偏远型旅游地区在旅游资源开发过程中并没有充分考虑自身特点，盲目进行大规模投资建设，结果由于游客人数有限而浪费了投资资本。偏远型地区旅游资源开发不一定非得要大兴土木，而更注重内涵式增长，改“速度型”开发为“效益型”开发，应以资源6优势为中心，以可持续发展为原则，坚持政府主导与市场导向相结合，兼顾经济效益，社会效益，生态效益，统一规化，综合配套开发仙居旅游资源的开发。参考文献： 1 吴必虎.区域旅游规划原理M.中国旅游出版社，2001. 2 尹健玲.仙境行M.香港天马出版有限公司，2004. 3 王丽丽， 郑宝华.忻州旅游资源开发对策研究J.商场现代化， 2007 （15） .4 赵黎明，黄安民.旅游规划教程M.科学出版社，2005. 5 林龙飞.旅游经营管理与伟人名人故里旅游开发问题研究M.现代教育出版社，2007.
