1、1桑榆晚景老年康复中心项目申请报告2目 录第一章 申报单位及项目概况 .1第一节 项目申报单位概况 .1一、建设项目概述 .1二、申报单位基本情况 .1三、申报单位经营和管理状况 .2四、申报单位承担类似项目情况 .3五、编制单位 .3第二节 项目概况 .3一、项目建设背景 .3二、项目提出的理由与过程 .5三、建设规模与目标定位 .6四、项目组成及建设内容 .7五、项目建设方案 .10六、室内装修设计 .12七、主要技术 经济指标 .16第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 .17第一节 发展规划分析 .17一、中国老年公寓住宅的需求与发展 .17二、发展前景分析 .18三、中国老年公寓
2、的特点 .21第二节 产业政策分析 .22一、指导思想 .22二、基本方式 .22三、基本标准 .233四、指导原则 .24五、基本要求 .24第三节 行业准入分析 .25一、行业准入制度概念 .25二、老年公寓的准入条件 .25第三章 资源开发及综合利用分析 .26第四章 老年公寓发展现状分析 .27一、全国老年公寓发展现状分析 .27二、老年公寓发展目标 .28三、XX 区老年公寓的前景分析 .29四、XX 区老年公寓存在的问题 .31五、老年公寓发展目标 .31第五章 节能方案分析 .33第一节 建筑节能概述 .33一、指导思想 .33二、节能目标 .33三、用能标准和节能规范 .34第
3、二节 建筑能耗及分析 .34一、建筑能耗现状 .34二、我国建筑耗能与国外的差别 .35三、耗能指标分析 .35第三节 节能措施及节能效果分析 .37第六章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 .39第一节 项目选址及用地方案 .39一、建设地点 .394二、占地面积及建设规模 .39三、土地利用状况 .39四、占用耕地情况 .39第二节 土地利用合理性分析 .39一、目前中国土地利用现状 .39二、XX 区国土资源管理现状 .40三、项目合理性分析 .41第三节 征地拆迁和移民安置规划方案 .41第七章 环境和生态影响分析 .42第一节 环境和生态现状 .42一、环境与生态规划状况 .42二、
4、环境与生态规划目标 .42三、生态环境保护现状 .42四、项目环境 .43第二节 拟建项目生态环境分析 .43第三节 生态环境保护措施 .43一、设计中环保 .43二、施工中环保 .44三、使用中的环保 .44四、绿化 .44五、市政配套 .45第四节 地质灾害影响分析 .45一、地形、地貌条件 .45二、工程地质、水文地质条件 .45第五节 特殊环境影响分析 .46第八章 经济影响分析 .475第一节 经济费用效益分析 .47一、项目投资估算 .47二、经济费用效益分析 .49第二节 行业影响分析 .49一、行业现状 .49二、项目对行业影响 .50第三节 区域及宏观经济影响分析 .50一、
5、XX 区经济发展现状 .50二、项目对相关产业的影响 .50三、对区域经济发展的影响 .51第九章 社会影响分析 .52第一节 社会影响效果分析 .52一、社会影响区域范围 .52二、利益相关者识别 .52三、社会影响效果 .52第二节 社会适应性分析 .53第三节 社会风险及对策分析 .53第十章 结论与建议 .54一、结论 .54二、建议 .54附件、附图 .55 1第一章 申报单位及项目概况第一节 项目申报单位概况一、建设项目概述1、项目名称XX 老年康复中心2、建设单位XX 区大街街道 XX 社区居民委员会3、法定代表人xxx4、项目负责人xxx5、建设地址XXXX 路北侧，XX 青年
6、公园东侧6、建设性质及周期建设性质：新建建设工期：2 年7、建设规模及内容本项目规划建筑面积 28560 平方米，其中公建建筑面积 17289 万平方米，公寓建筑面积 11271 平方米。8、项目投资及资金筹措方案项目预计运用总资金 4884 万元。资金来源：建设单位自筹。二、申报单位基本情况本项目由 XX 市 XX 区大街街道 XX 社区居民委员会承建，XX 社区位于 XX 城区西部，庆淄路贯穿南北，XX 路横跨东西，交通便利，位置优越，环境优美。现有 2786 户，8720 人（其中农业人口 3015 人） ，加上暂住人口，约有 14500 余人。社区已基本无耕地，居民主要从事二、三产业。
7、在上级各级党委、政府的正确领导下，近几年来，XX 社区以经济建设为中心，坚持“三个文明”一起抓，取得了丰硕历成果。2005 年以来，先后被评为省、市、区先进单位、XX 市经济强村、XX 市敬老模范单位、XX 市十佳文化社区、XX 市市级人口文化2俱乐部、XX 市文明社区、XX 市优秀交通安全村、XX 市市级商业示范社区、平安 XX 建设十佳村居；山东省民主化管理示范村、山东省先进文化社区、山东省未成年人零犯罪社区、山东省文明社区、山东省十大和谐社区。社区党委书记、居委会主任张敬军同志 2005 年被授予全国劳动模范。XX 社区是 XX 市 XX 区建设社会主义新农村的示范村。三、申报单位经营和
8、管理状况以经济建设为中心，惠及居民生活。XX 社区多年来自我发展，大力招商引资，现已建成近 700 余亩的 XX 工业园区，近百家中小企业入园发展，形成了以沙发家具、电子电器、建筑材料、高档地毯的生产基地，不但安置了社区居民就业，而且还招聘了大量的外地务工人员。2007 年，XX 工业园实现产值 6.6 亿元，实现利税达 3300 万元。全社区（村民）人均收入 7800 元，社区全部村民年年享受粮食补助，为 60 岁以上村民全部免费加入了城镇医疗保险，村民子女在本社区学校上学、入园均享受补助。社区村民充分享受社区发展的成果。坚持提高居民素质教育，发展文化教育事业。长期以来，社区坚持开展居民素质
9、教育，先后投资 120 万元，建成了 6000 余平方米的 XX 文体广场，修建了阅览室和活动室，并全天对居民开放。树立了十几处大型宣传栏，进行村务、财务、党务、法制、科普等的宣传，定期更换内容。社区组织成立了 XX 业余五音剧团、老年健身队、交谊舞队和锣鼓队，定期举办活动，每周六晚在 XX 文体广场放一场电影，放映前加播幻灯片，宣传党的方针、政策、法律、法规、社区民约、计划生育和安全生产等多项法制知识教育。配备了各种体育锻炼器械，设立了 200 平方米的戏曲大舞台，每年举办 3-5 次大型戏曲唱周活动。XX 文体广场不但是居民学习、娱乐、休闲、锻炼的场地，更是宣传党的方针、政策、教育居民的阵
10、地。2005 和 4 月至 2006 年 7 月，社区投资 3500 万元，建成了高标准、高起点、现代化的 XXXX学校，招聘了一流的师资队伍和外籍教师，全部为小班化教学，采取多媒体授课，学生在德、智、体、美、劳等方面全面成长。两年多来，XX 学校教学成绩名列 XX 区第一，与 XX 六中实行联合办学，成为烟台大学、北京外国语大学、华中科技大学的教学实践基地，成为李阳疯狂英语在 XX 的培训基地。2006 年，社区又投资 800 万元，建成了 XX 市一流的 XX 幼儿园，成为本地区儿童教育的亮点。投资 360 万元为 XX 学校建设的 XX 游泳馆，今年上半年即可投入使用，同时对社会开放。坚
11、持基层组织领导，实行民主管理。长期以来，XX 社区党委发挥核心领导作用，坚持务实、廉政、开拓、进取；坚持定期召开党员代表、居（村）民代表联席会议制度，凡是社区的重大事项和各项投资建设，都有联席会议代表讨论通过。联席会议代表充分代表了社区居民的根本利益，代表们参政议政的积极性高涨，形成了广泛的民主气氛。因此，在几年的3经济发展和社区各项事业发展中，得到了居民群众的大力支持和拥护。社区党委的正确领导和决策，件件落到实处，得到了居民群众的真心赞许，因而，社区党委的凝聚力越来越强，充分体现了党的核心领导位置。XX 社区的经济发展和社会各项事业的发展进入了快车道，社区将坚持科学发展观，按照 XX 区委、
12、区政府制定的“工业强区、商贸兴区、环境立区”的发展战略，按照建设社会主义新农村的标准条件，认真做好每一项事业，推动全社区经济和社会事业又好又快的发展，把 XX 社区建成经济繁荣、村民富裕、环境优美、管理体制民主、乡风文明的和谐社会主义新农村。四、申报单位承担类似项目情况加强旧村改造和环境建设。近五年来，XX 社区加快旧村改造建设，现已建成 36 栋住宅楼的 XX 花园生活区，安排了 1200 余户居民入住，生活区实现了水、电、路、暖、通讯、有线电视、安全监控等物业管理。配合 XX 区政府规划，建成占地 230 的 XX 公园。投资 600 万元，建成了 3000 平方米的 XX 购物超市、80
13、0 平方米的 XX 社区医院和 1200 平方米的 XX 农贸市场，配备了物业管理、治安、调解、消防、保卫以及服务中介机构和老年人活动中心等用房。方便了居民生活购物、就医买药等问题，繁荣了社区及周边经济，造福了一方百姓。五、编制单位编制单位：XXXXXX 公司单位负责人：xxxx资质等级：xxxxxxxx发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会第二节 项目概况一、项目建设背景1、XX 区及有关经济状况（1）城市资源状况XX 区位于 XX 西部，地理坐标为东经 1174111758，北纬 36393654。东临 xx 区，南接 xx 区，西南与 xx 市接壤，西北与 xx 毗邻，东北与 xx
14、 县连界。东距市政府驻地 xx20 公里，西距山东省会济南 82.5 公里。南北最大纵距 27.3 公里，东西最大横距 25.3 公里。总面积 263.97 平方公里，辖北郊镇、南郊镇、王村镇、萌水镇及丝绸路、4青年路、大街、永安 4 个街道办事处，1 个省级经济开发区XX 经济开发区，共 200 个村委员会，30 个居委会。人口 31.61 万，其中城市人口 12.23 万，农业人口 19.38 万。城市建成面积 19.7 平方公里，是一座古老而又新兴的工商业城市，也是我省重要的纺织工业基地。（2）城市经济发展状况2007 年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、
15、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，按照“一二三四”的总体发展思路，积极转变经济发展方式，高度重视民生民需。结构调整绩效显著，经济活力明显增强，社会事业全面进步，民生状况不断改善，经济社会实现了又好又快发展。国民经济综合实力进一步增强，产业构成更趋优化。初步核算，全年实现地区生产总值 1636929 万元，按可比价格计算，比上年增长 14.7%。其中：第一产业增加值 54150 万元，增长 6.7%；第二产业增加值 890093 万元，增长 12.9%，其中工业增加值 838791 万元，增长13.4%；第三产业增加值 692686 万元，增长 17.8%。三次产业比例由上年的 3.2 :5
16、5.5 :41.3 调整为 3.3 :54.4 :42.3，一产比重略升、二产比重下降、三产业比重提高，产业结构更趋优化合理。人均生产总值 51139 元，按 2007 年末汇率折算为 7001 美元。重点工程建设进展顺利。全面完成了孝妇河综合治理二期工程和孝妇河济青高速公路两侧河道整治，第八期农业综合开发顺利通过市级验收，第九期工程建设竣工；38 个工业重点项目顺利推进，山东赫达股份有限公司聚阴离子纤维素和羟乙基纤维素、山东维尔纺织集团有限公司年产 3000 吨涤纶毛毯、XX 绿汇塑胶有限公司生物降解餐盒和水杯、XX 凤阳彩钢板有限公司年产 20 万吨镀铝锌硅、山东齐鲁华信实业有限公司特种分
17、子筛等 24 个项目投产或部分投产，山东三金玻璃机械有限公司整体搬迁改造、XX 永大化工有限公司 16 万吨氯碱二期工程等项目未完成年度建设计划；14 项流通重点项目进展顺利,胜利沙发家具批发市场三期、四期工程、名爵汽 4S 店、巴黎假日广场、华信大厦已正式运营，陕汽重卡汽车 4S店项目进入试营业阶段，凤阳家具城改造项目、康诚丽都、山东谷丰粮食储备库二期工程项目主体建设已完成，XX 沙发家具市场东扩工程、紫荆花购物广场 CEPA 商城项目已开始动工建设。(3)交通条件XX 区地理位置优越，交通十分发达，东临青岛港 300 公里，西距济南国际机场 50 公里，胶济铁路、济青高速公路和 309 国
18、道横贯城区，公路通车里程近 500 公里。境内有 309 国道、庆淄路、张周路、周长路等多条高等级公路干线纵横成网。济青高速公路横穿东西，胶济铁路穿城而过。XX 区距济南机场 50 公里，距青岛港 300 公里，对外交通十分便利。5(4)基础设施条件城市规划管理水平不断提高，城市基础设施日趋完善。建成区面积达 23.12 平方公里。投资 2.7 亿元，完成了涉及城市规划、建设、管理等多方面的 14 项重点工程，完成丝绸路改建工程，完成东部路网排水路灯配套工程，对大街北段、育才路、太平南街、辛街、油坊街等六条小街巷进行治理，认真做好市政设施的维修、维护，确保城市安全度汛。积极创建国家生态园林城市
19、，生态环境明显改善。完成了丝绸路绿化改造、淦河公园、东部新区路网和三个便民小游园等一批具有突破性的园林绿化工程，全面展现了具有 XX 特色的园林城市风貌。全年新建绿地 35 万平方米，升级改造原有绿地 15.2 万平方米，人均公共绿地面积达到 15.4 平方米，建成区绿化覆盖率达 39.2%，绿地率达 33.2%。 2、拟建地点XXXX 路北侧，XX 青年公园东侧地块状况XXXX 路北侧，XX 青年公园东侧地块，为集体建设用地，规划用地性质为公益事业用地。该区域规划总用地面积为 23325.72 平方米（约 35 亩） ，宗地西邻 XX 青年公园，南邻 XX 路，现状用途为村内厂区用地及居民住
20、宅、营业用地。二、项目提出的理由与过程1、老年公寓是社会发展的需要人口老龄化的发展以及与此相关的老龄问题正日益受到关注。1997 年 5 月，在美国丹佛召开的西方七国首脑会议上，首次将人口老龄化作为最主要的问题进行讨论。日本率先提出了要建立“照料社会”的发展目标，突出反映了国际社会对人口老龄化及由此加剧的老龄问题的重视。1999 年被定为“国际老年人年” ，标志着 21 世纪世界将进入人口老龄化时代，标志着国际社会对老年群体特殊地位的正式承认，标志着人的寿命的延长是现代社会进步和文明的表现。同时也为世界各国发展老龄事业提供了历史机遇。 在老龄化社会中，传统的家庭养老方式已远远不能满足社会发展的需要，百姓传统的养老观念也在不断更新，社会集中养老的方式正在逐渐被人们所接受。大力发展社会养老，兴建老年公寓，为老年人提供多功能、全方位、综合性的服务是社会发展的必然趋势。老年公寓与传统的敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老弱病人，不属于国家或集体办的社会福利设施，而是由社会投资兴办，并按市场化经营管理的老年专用住宅，入住老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房等级和服务档次。老年公寓的设施要方便、舒适、安全。比如要有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、紧急呼救装置等。公寓内还应有各种生活服务、休闲娱乐、医疗保健设施，有专门的服务人员和医务人员。
