1、 1 荆州市 2018 年工程造价咨询企业专项检查情况通报根据省住建 厅 关于开展全省工程造价咨 询 企 业专项检查 的通知 （鄂建 办 2018467 号）和市政府 “双随机一公开 ”监督 检查 要求，我委随机从 执 法 检查 人 员 名 录库 和 执业质 量检查专 家 库 中抽取 执 法人 员 3 名、 专 家 4 名 组 成 专项检查组 ，于 2018 年 7 月 26 日 8 月 1 日， 对 全市 21 家工程造价咨 询企 业 （含在我市 设 立的分公司）的 执业质 量和企 业资质 达 标 情况 进 行了 专项检查 。现 将相关情况通 报 如下：一、基本情况目前全市共有 21 家造价
2、咨询企业，自 2017 年到 2018年 6 月期间，全市共完成咨询项目 3604 个，咨询项目总造价 176.8 亿元，项目审减 8.69 亿元，咨询收入共计 5039.56 万元；全市共有专职人员共计 239 人，其中造价工程师 128人，占专职人员总数的 54%，中级以上职称 172 人。根据省厅造价咨询企业专项检查要求，本次主要检查了企业资质及内部管理制度情况，企业及其执业人员遵守法律、法规和工程造价计价政策规定暨执业质量等情况。按照市政府“ 双随机一公开” 要求，在企 业完成自 查的基础上，我们随机抽取了 21 家受检企业的 42 份咨询项目存档资料，并对城区 3 家以及石首与监利两
3、县市的造价咨询企业进行了实地抽查检查。 2 在受检的 21 家咨询企业中，执业质量检查结论合格的有 16 家，不合格的有 5 家；资质达标情况合格的有 15 家，不合格的有 6 家（均为分公司）。（详见附表）二、存在问题（一）企业资质及内部管理。大多数受检企业办公场所、股份结构、注册资金、专职人员、合同社保等方面均能达到资质标准要求；内部执业质量控制体系健全，质量控制流程清晰，能较好地执行湖北省建设工程造价管理办法、建设工程造价咨询质量控制规范要求，执业质量重视程度明显提高。但个别企业的负责人管理意识淡薄，不注重专业技术人员日常业务学习，不重视咨询项目档案管理工作，没有从根本上意识到质量控制和
4、管理的重要性。（二） 项 目 执业质 量。抽 查 的 42 份咨 询项 目成果文件中，部分文件 质 量的准确性、完整性存在 问题 ，少数企 业 在 建 设工程造价咨 询质 量控制 规 范 上 执 行不到位，具体表 现 在：一是咨询业务准备阶段。部分企业签订咨询合同的内容不完整；部分企业收集的项目资料无法满足所承接业务的要求；交接退还手续不完备；实施方案编制内容不完整，过于模式化，无针对性且无相关负责人审定签字。二是咨询项目实施阶段。部分工程量清单编制时，项目特征描述不清、措施项目无项目特征；成果文件中常见缺项、错项、定额套用错误、取费错误等；结算审核中，部分企业在重要的设计变更、工程签证等环节
5、未严格执行标准规定，极少数企业在收集承发包单位确定造价的关键书面依据、结算依据上不重视，资料收集不完整；个别项目信息计价未按当时最新的信息价调整，安装工程未计脚手架费用等；三级复核流于形式，校审表没有实质内容，致使执业过程中出现的 3 错误未能及时纠正。三是咨询企业结尾阶段。部分企业执业风险意识不强，对执业成果文件和工程文件资料收集把关不严，归档资料中存在不同程度的缺项，主要包括现场签证、会商纪要、勘察记录表、相关计算式等；少数企业成果文件中缺少人材机价格表、综合单价分析表，其咨询报告存在格式不标准、内容不完整、签章不齐全。（三）分公司市场行为。近年来，随着外来咨询企业的大量涌入，我市造价咨询
6、市场竞争激烈，在我市建立分支机构的跨省、跨市外地企业也越来越多。此次受检的 6 家分公司均不符合建设部令第 149 号规定的备案条件，没有履行备案手续，其中一家企业还以分公司名义签订造价咨询合同和出具咨询报告，违反了工程造价咨询企业管理办法规定；此外从检查的 6 家分支机构来看，其从业人员数量、素质及执业水平都参差不齐，管理上也不规范，这都严重影响了我市工程造价咨询行业的整体水平和市场秩序。三、下步措施一是督办整改。各受检企业要针对本次检查中提出的问题查找原因、制定措施、落实整改、强化管理；设立分公司的工程造价咨询企业要严格按照省厅有关规定履行备案手续、规范执业行为；在本次检查中被评为不合格的
7、企业要在 3 个月整改期限内完成整改并及时回复，当地行业监管部门要及时组织复查，对整改仍不达标的企业要严格按照工程造价咨询企业管理办法（建设部令第 149 号）相关规定予以处理。二是不断学 习 。各造价咨 询 企 业 要定期 组织专业 技 术 人员 学 习业 内相关法律法 规 ，有 针对 性地开展 业务 培 训 ，不断更 4 新知 识 、提升技 术 、增 强 能力，以 满 足 执业 需要；同 时 要加 强行 业间 交流互 动 ，优势 互 补 、共同 进 步，促 进 行 业 健康 发 展。三是加强监管。各地行业监管部门要督促引导工程造价咨询企业严格执行建设工程造价咨询质量控制规范，做好内部执业质
8、量控制体系建设，进一步提高执业风险防范和执业质量管理意识，全面提升工程造价咨询成果质量；同时要加强对咨询企业的日常管理，做好资质动态监管、规范执业行为、严格咨询质量，为项目建设稳步推进提供坚强保证。当前，有不少造价咨询企业分公司未严格履行执业备案手续，也存在大量注册地不在本市的外地造价咨询企业在我市执业的现象，这些企业的资质与内部管理情况、执业质量情况等受管理权限的限制，无法对其进行有效监管，造成行业监管部门在一定程度上处于缺位状态，建议省厅考虑这类情况，出台相关政策，便于地方管理部门加强行业管控，确保行业监管到位、质量控制到位、市场管理到位。附件： 荆 州市 2018 年工程造价咨 询 企 业专项检查 情况 汇总 表 2018 年 8 月 21 日 5 6
