1、 某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告11 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某某市森林生态建设示范项目1.1.2 项目建设单位某某市农业发展有限公司1.1.3 项目单位法人代表某某1.1.4 项目类别造林和再造林1.1.5 建设地点本项目建设地点在某某镇等 25 个乡镇。1.1.6 主要建设内容、规模本项目建设总面积 12.0 万亩，其中新造 8.0 万亩（新造生态林 6.5 万亩、油茶 1.3 万亩、楠竹 0.2 万亩） ，抚育 4.0 万亩（天然生态林 1.0 万亩、油茶 2.0 万亩、楠竹 1.0 万亩） 。1.1.7 项目建设期某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告22
2、年1.1.8 投资规模及资金来源本项目总投资 1.8 亿元，其中新造林投资 14400 万元（生态林 11700 万元；油茶林 2340 万元；楠竹 360 万元） ；抚育林投资 3600 万元（生态林 900万元；油茶林 1800 万元；楠竹 900 万元） 。资金来源为建设单位自筹1.15 亿元，占总投资的 63.9%，向财政部申请中国清洁发展机制基金委托贷款 6500 万元，占总投资的 36.1%，用于新造林工程项目的直接费用。1.1.9 项目建设单位基本情况某某市农业发展有限公司,是经某某市人民政府批准, 前身为 2006 年 8 月成立的某某市农业基础设施建设开发有限公司，注册资本
3、1000 万元，2007 年 2 月变更为某某市农业发展有限公司，并增资 7000 万元，其中货币出资 2100 万元，净资产出资 4900 万元，总注册资本金 8000 万元。负责全市农业产业化和基础设施建设、土地整理、农村交通、教育、卫生事业建设等农业综合开发项目的国有独资公司，是依据现代企业制度进行运作的企业法人。公司代表政府行使农业综合开发项目投融资主体职能。具体职能:一是负责项目资料的整理、包装;二是负责项目的融资;三是负责项目的工程管理和资金管理;四是负责项目的本级财政配套资金的安排和上级配套资金的筹集。某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告3公司实行董事会领导下的总经理负责制，
4、下设办公室、招商融资部、建设项目部、计划财务部。1.2 可行性研究报告编制单位某某市咨询中心1.3 可行性研究依据与范围1.3.1 依据1）国家发改委、建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数（第三版） ；2） 中 国 国 际 工 程 咨 询 公 司 编 著 的 投 资 项 目 可 行 性 研 究 指 南 ； 3）中华人民共和国水土保持某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告4法 4）中华人民共和国环境法 ；5） 中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 6） 国 家 林 业 局 林 业 发 展 “十 二 五 ”规 划 7） 某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；8） 某某市林业发展“
5、十二五”规划 ；9）国家现行的其他有关规范、规程、标准；10）项目建设单位提供的有关基础资料。1.3.2 研究范围某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告5依据国家有关政策和相关的规程、规范，对项目建设的必要性、建设内容和规模、建设内外部条件、项目建设方案、环境保护、节能、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。2 项目建设背景及必要性2.1 项目背景2.1.1 项目建设宏观背景世界工业文明创造了辉煌的成就，也带来了环境污染、资源短缺、生态失衡等各种威胁，对全球许多地区的自然生态系统、人类的生存、健康与经济社会可持续发展产生了巨大的影响。随着经济全球化进程的加快，人类活动对自然界的干
6、扰不断加剧，许多生态环境问题日益突出，人类某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告6赖以生存的空间受到严重威胁。国际社会已在经济、政治、科技和贸易等方面开展合作，共同应对环境问题。目前全球面临的温室效应、臭氧威胁、生物多样性危机、水土流失、荒漠化、土地退化、水资源短缺、大气污染和酸沉降及热带雨林危机等生态问题，大多与森林面积的萎缩和功能下降有着密切联系，解决好全球森林问题是解决人类面临的生态环境问题的重点之一。因此，林业和森林问题成为世界各国关注的焦点之一。应对生态危机、维护生态安全，已成为全球的共同战略。1992 年，联合国环境与发展大会的召开，确定了森林可持续经营和林业可持续发展的发展方向
7、，得到了国际社会的广泛认同。此后，森林可持续经营、生物多样性保护、造林再造林碳汇项目、林业应对气候变化和林木生物质能源开发等一系列新的林业热点问题不断显现，逐渐成为全世界关注的焦点，对包括中国在内的世界林业发展产生了重要影响。在全面审视和认真思考前面发展模式的基础上，生态经济、绿色经济已经成为全世界的共识，成为了创新经济发展形态的重要命题，成为推动经济可持续发展的潮流。森林生态系统（Forest Ecosystem）是以乔木为主体的生物群落（包括植物、动物和微生物）及其非生物环境（光、热、水、气、土壤等）综合组成的生态系统，是森林群落与其环境在功能流的作用下形成一定结构、功能和自调控的自然综合
8、体，是陆地生态系统中面积最多、最重要的自然生态系统。地球上森林生态系统的主要类型有四种，即热带雨林、亚热带常绿阔叶林、亚热带常绿阔叶林和北方针叶林。森林作为陆地生态系统的主体，成为巨大的碳汇，全球森林的碳某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告7贮量约占全球植被的 77%，森林土壤的碳贮量约占全球土壤的 39%，在全球环境变化中有着不可替代的作用。森林不仅能够为人类提供大量的木材和都中林副业产品，而且在维持生物圈的稳定、改善生态环境等方面起着重要的作用。例如，森林植物通过光合作用，每天都消耗大量的二氧化碳，释放出大量的氧，这对于维持大气中二氧化碳和氧含量的平衡具有重要意义。又如，在降雨时，乔木
9、层、灌木层和草本植物层都能够截留一部分雨水，大大减缓雨水对地面的冲刷，最大限度地减少地表径流。枯枝落叶层就像一层厚厚的海绵，能够大量地吸收和贮存雨水。因此，森林在涵养水源、保持水土方面起着重要作用，有“绿色水库”之称。我国正处于高速发展时期，也是转型发展的重要时期。随着资源、环境等发展制约要素的日益凸显，国家先后提出了科学发展观、和谐社会、两型社会、建设生态文明等一系列全新理念和战略方针，目的就是要引导经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展、可持续发展，实现发展的转型升级。中国是世界林业大国之一，中国的林业发展对全球生态和环境的影响举足轻重。在过去的 30 年中，中国作为发展中国家，从维护全球和
10、本国生态安全的战略高度，本着对人类、对未来高度负责的精神，持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的林业与生态环境建设，并取得了举世瞩目的成就。目前中国已成为全球森林资源增长最快、人工林面积最大的国家，碳汇能力持续增长，林业的国际影响力不断提升。这不仅改善了中国的生态状况，而且为维护全球生态环境安全、应对全球生态环境危机和全球气候变化作出了积极贡献。国某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告8家林业局局长贾治邦于 2008 年指出，要积极应对国际林业热点问题，增强我国的话语权和主导权；并指出要从我国的基本国情、林情出发，遵循客观规律，走有中国特色林业发展道路。在新形势下，林业在经济发展和社会
11、进步中的地位越来超重要，作用越来越突出，面临的任务也越来越繁重。发展林业，是实现科学发展的重大举措，是建设生态文明的首要任务，是应对气候变化的战略选择，是解决“三农”问题的重要途径。2.1.2 区域背景和现状分析湖南全面深入践行科学发展观，加快推进“四化两型”战略，发布绿色湖南建设纲要 ，以加快转变经济发展方式为主线，以两型社会建设为引领，以生态建设、节能减排和环境治理为重点，发展绿色产业、倡导绿色消费，弘扬绿色文化，探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。长株潭城市群作为国家两型社会建设综合配套改革试验区，具备着实现转型发展、率先
12、崛起的历史机遇。湖南是我国南方重点林区。新中国成立 60 年来，特别是改革开放以来，在历届省委省政府、国家林业主管部门的正确领导和大力支持下，经过全省人民和林业系统广大干部职工长期不懈的艰苦努力，全省林业发展取得了令人瞩目的辉煌成就，为全省经济社会发展作出了重大贡献。新中国成立以来，湖南大力开展人工造林、飞播造林、封山育林，深入推进全民义务植树运动，努力建设退耕还林、长（珠）江防护林、某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告9平原防护林、血防林、公益林、速生丰产林、绿色通道、石漠化治理等重点生态工程，形成了全社会办林业、全民搞绿化的良好局面。60 年间，累计完成人工造林、迹地更新 1.86 亿
13、亩，6.24 亿人次义务植树 31.32亿株。1993 年全省如期消灭宜林荒山，被中共中央、国务院授予“全国荒山造林绿化先进省”光荣称号，居全国第三位；1997 年基本实现全面绿化，也位居全国第三。全面加强营造林质量管理，自 1996 年起湖南营造林质量连续 12 年保持全国领先地位，7 年居全国第一，2 次荣获“国家造林质量奖” 。到 2008 年，全省林业用地 1.94 亿亩，湿地 0.84 亿亩，分别占全省土地总面积的 61.05%和 26.47%。60 年来，有林地从 0.90 亿亩增至 1.46 亿亩，增长 61%；森林覆盖率从 31.2%增至 55.86%，提高 14.6个百分点：
14、森林蓄积量从 2.82 亿立方米增至 3.66 亿立方米，增长 29.7%。建成森林、湿地和野生动物类型自然保护区 115 处，面积 1965 万亩，占国土面积的 6.27%。建设经营国有林场 186 个，面积 1600 万亩。建设保护生态公益林 7879 万亩，占全省林业用地的 42.1%。完善的生态体系给湖南带来了巨大的生态效益，据省森林资源监测中心监测，目前全省森林储碳、放氧、储能、蓄水、保土保肥等森林生态效益总值 6686.66 亿元，其中，吸收二氧化碳总量 62，563.55 万吨，固碳总量 17，061.07万吨，效益总价值 1757.32 亿元；森林释放氧气总量 39，070.9
15、0 万吨，效益总价值 3907.09 亿元；森林储能总量 54，900.70 亿兆焦，效益总价值 439.21 亿元，森林蓄水 251.68 亿立方米，效益价值 268.55 亿元；减少水土流失 34，824.48 万吨，效益价值 8.28 亿元；森林保肥量 188.16万吨，效益价值 306.21 亿元。现在，徜徉在芙蓉国，处处山清水秀、满目葱茏、鸟语花香。良好的生态环境吸引着越来越多的社会人士纷纷来某某市森林生态建设示范项目可行性研究报告10湘投资兴业和居家生活。胡锦涛总书记、温家宝总理、国家原副主曾庆红同志等党和国家领导人都对湖南的生态建设给予了充分肯定和高度评价。某某市属湖南重点林区县
16、（市）之一，现有林业用地 517 万亩，森林覆盖率 65.82%，森林蓄积量 1180.6 万立方米。从 2002 年起实行森林分类经营，划定国家生态公益林 103 万亩，商品林 260 万亩。2007 年被授予“全国绿色小康县”称号，以其良好的生态环境和人居环境被誉为长株潭“后花园” 。为配合农业综合开发林业项目建设，某某市委、市政府出台了关于加快林业发展的实施意见等一系列文件。国家项目的支持、各级领导的重视、相关政策的倾，某某市林业资源实现了持续稳步增长，对我市环境的变化发挥了重要作用。但由于林业基础差，资金投入总量不足，从整个森林生态体系建设来看，仍呈现林种树种结构不合理、效益低、不协调等诸多弊端。加上 2008 年特大冰雪灾害和森林火灾的影响，生态环境建设任重道远。某某市是长株潭城市群的重要组成区域，某某河上游（小溪河）已列为长沙市饮用水源地之一，因此，加强某某市林业生态建设，治理水土流失，改善区域农业生产条件和生态环境意义十分重大。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是促进长株潭城市群“两型社会”建设的需要某某市经过多年的林业生态建设，虽然取得了很大成就，但由于基础差，
