1、在全县第二季度经济工作督查调度会议上的讲话县长戴力（2012 年 7 月 31 日）同志们：经县委、县政府研究，决定召开这次全县二季度经济工作督查调度会议。这次会议既是对全市二季度经济工作督查调度会议的传达贯彻，也是对我县上半年工作的盘点总结，同时也是对部分乡镇工作的一次观摩检阅。昨天上午，我们大家冒着炎热酷暑，利用半天时间实地观摩了城关、龙山、马店集、新兴、牌坊、涡北六个乡镇的“四个一批”项目。通过观摩，我们欣喜地看到了近年来我县镇域经济逐渐呈现出一个良好的发展势头。就我个人的印象来说，看过这六个乡镇，至少有三个方面的变化。第一个变化，就是我们的镇容镇貌较往年有了明显的变化。尽管这六个乡镇从
2、地理位置、基础条件、资源禀赋、产业特色各不相同，但都能够在现有的基础上，以文明创建为抓手，使镇容镇貌有了较大的改观。我们看到，无论是农贸市场，还是集镇街道，还是文化小院，脏乱差的现象少了，给人眼前一亮的感觉多了。第二个变化，就是项目建设有了明显的变化。城关街道三里黄社区的城市生活 e站，成了为民文明服务的温馨之家，这个创意很好、很新颖，很值得推广学习。龙山的工业功能区去年刚刚起步，今年入驻企业逐渐增多，已经初具规模。还有马店集镇的综合文化站、新兴镇的好迪亿家门业以及牌坊镇正在建设的文化广场、燕大新农村，涡北办事处的采煤塌陷安置区，可以说一路走来，亮点纷呈，实实在在的看到了一年来我们乡镇发生的变
3、化。第三个变化，就是我们乡镇干部队伍的精神状态有了明显的变化。所到之处，各个乡镇准备的都很充分，也体现了大家对迎检的重视，镇党政班子一起上，而且党委主要负责同志都是亲自介绍，通过介绍，能够看出大家的精神状态很好，工作热情很高，干事劲头很足，这一点非常难能可贵。昨天下午，我们又集中听取了县直相关部门和各镇（场）、街道的半年述职，大家结合各自工作实际，对上半年的工作进行了认真总结，并提出了下半年的目标任务。总的来看，大家对干好今后的工作态度积极，决心很大，信心很足，措施也很得力，希望大家都能够按照你们的述职抓好落实，兑现承诺，通过共同努力，来推动我县经济社会又好又快发展。稍后，巩书记还将作具体总结
4、安排部署。下面，我就今年上半年工作总结以及如何做好下半年工作先讲三点意见。一、充分肯定上半年来我县各项工作所取得的成绩今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设老子文化名城、打造皖北工业强县、共建和谐文明家园三大任务，以招商引资、项目建设、环境优化三个建设年活动为抓手，圆满完成了上半年各项工作任务，经济社会保持了良好发展态势。总结上半年的工作，我认为至少可以概括为以下六个方面：第一，主要经济指标实现了平稳较快增长。上半年，全县实现生产总值 78.7 亿元，增长 11%。在当前国家经济还在受欧债危机的影响、处在经济下行态势的宏观背景下（国家的 GDP 一季度增长 8.1%，上半年下降到
5、7.6%；亳州市上半年 GDP 增幅是 10.8%），能够高于全国、全市的水平，确实来之不易。实现财政收入 9.6亿元，增长 43.2%，完成全年 16.2 亿元目标的 56.8%，总量、增幅均位居全市第一。完成固定资产投资 43.6 亿元，增长 29.4%，总量、增幅均为全市第二。在国家货币紧缩特别是房地产市场萧条、投入日益下降的宏观背景下，能完成 43.6 亿，说明今年我们的项目有了明显的提升，开工率有了明显的提高，大项目落地建设有了明显的改观，也是来之不易。实现规模以上工业增加值 24.3 亿元，增长 17.5%,总量在全市继续保持第一。实现社会消费品零售总额 34.6亿元，增长15.7
6、%，总量、增幅均为全市第二。农民人均现金纯收入4232元，增长 23%，做到了高位增长。金融机构各项存款余额 160.6 亿元，各项贷款余额 70.68 亿元，新增贷款12.53 亿元，存贷比达到 44%，比年初高了 3 个百分点，这两项指标的总量和增幅均为全市第一。从以上几组数据来看，通过全县上下的共同努力，今年上半年主要经济指标均保持两位数的高位增长，从经济运行方面体现了涡阳经济社会发展平稳较快增长的一个良好势头。第二，土地、资金等制约发展的难题得到了有效破解。今年以来，我们通过出台县政府 6 号、7 号文件，统一了集体土地范围内土地征收、房屋拆迁安置标准，叫停了“留地”，组建了近百人的征
7、地专业队伍，使得我县的征地问题已经初步得到破解。在这一点上，市委、市政府两位主要负责同志在市二季度经济工作会议上的讲话中都给予了充分肯定。按照方书记话讲，征地是涡阳今年以来各项工作中最大的亮点，是历史性的突破，涡阳的征地是在艰难中前行，是在解决遗留问题中突破，从这件事情可以看到涡阳是真的开始行动了，涡阳开始扬帆远航就从这里开始。上半年，城区四个办事处共征地 10509.5 亩。其中城西办事处围绕星园路、将军大道、向阳河风情一条街、一中新区、华都安置小区、华都家居市场、交通物流园区包括新征坟墓安置用地等大大小小几十个小项目就征地 7001.5亩；涡北办事处围绕老子文化生态园、东环北路、雷古路、涡
8、河三桥、育萃中学、铁路专用线等项目也征地近 2000 亩；城关办事处在非常艰难的情况下也征地 600 多亩，最难能可贵的就是新城路征地 260 亩，十多天一气呵成，打了一场硬仗；城东办事处国强大市场一期就征地 344 亩，新城南路也征地近 100 亩。而且这四个办事处在征地的同时，既要拆迁安置，又要拆违控违，还要处置历史遗留问题，在这个背景下征下来 1 万多亩地，确实很不容易，付出了大量的心血和汗水，非常值得表扬。此外，上半年我们投入 3 亿元用于土地复垦、增减挂钩和土地整治项目。今年县政府下达增减挂钩任务 3600 亩，土地开发复垦 2300 亩，各个乡镇工作积极性都很高。截止目前，增减挂钩
9、已完成1130 亩，土地复垦已组卷 3520 亩，还有 5000 亩的新增耕地已经挂到网上。在土地卫片执法检查中能够积极跟进，对少数的违法建设进行了强拆，使得我们的违法建设用地比例低于 15%，避免了被问责。另外，通过两次省国土部门的验收，落实了建设用地指标将近 4000 亩，大大缓解了建设用地紧张的问题。总之，土地制约方面，通过全县上下的共同努力，得到了有效的破解。在破解资金难的问题上，今年新开业了两家小额贷款公司，徽商银行涡阳支行即将挂牌；年初县财政追加担保金 5000 万元，担保能力达 7.5 亿元，融资能力得到进一步提升。通过 BT 方式运作了华都安置小区、向阳河风情一条街等建设项目，
10、运作资金达 5 亿多元；土地出让也一扫过去一年来的阴霾，实现土地出让收入 6.5 亿元，超过去年全年，有效缓解了建设资金紧张的局面。第三，城市建设呈现出新的亮点。今年由于土地难题得到了破解，有了用地保障，才使得我们长期被束缚的手脚得到解放，也使得各类项目能够顺利落地、开工建设，在城市建设上也有了一批新的亮点。第一个亮点，就是路网建设的体量前所未有。今年在加快城市路网建设、拉开城市框架上，按照巩书记的安排，就是首先打通外环。外环一天不打通，涡阳的城市就一天得不到较快发展。因为没有外环，S307 淮中大道从城区穿心而过，严重影响了涡阳的城市形象。所以，今年我们最突出的成绩就是建设了两条道路：一条是
11、宽 60 米、长 6.4 公里的将军大道，一条是宽 56 米、长 4.7 公里的星园路，把我们的城市框架一下子拉大了 30 多平方公里。加上雪枫路、刘西路、新城南路、雷古路、东环北路，还有向阳河两侧的道路等，今年上半年我们共动工建设了 14 条城市道路，全长 26 公里，总投资 7.5 亿元，这是历年来前所未有的。第二个亮点，就是小区建设。涡阳过去之所以拆迁难、难拆迁，就是因为只要项目征地，安置老百姓只能靠过渡安置费、靠租金，政府资金紧张了，支付还不及时，加上老百姓长期租房漂流在外，怨气怎么能不大呢？关键就是我们没有安置小区。所以从去年开始，我们就认真谋划。今年以来共建设了华都安置小区、滨河安
12、置小区、涡北三桥河南河北安置小区、谷水双星安置小区、城西保障性安居工程小区以及王大庄安置小区等 6个安置小区，总体量 100万平米以上，总投入超过 17个亿。此外，总建筑面积超过 100 万平方米的巨人印象、河畔名城、宏运旺角、时代广场、金博商城二期等商住小区也都正在建设之中。这些小区建成后，将大大改善城区的容量，也为我们的征地拆迁摆开了空间。第三个亮点，体现在公共服务特别是在公园建设上。今年我们共建设了向阳河风情一条街、滨河公园二期、南出口公园、时代广场、尹喜公园、老子文化生态园二期 6 个公园，大大提升了城市品位，改善了涡阳的城市形象。第四个亮点，在推进城市建设的同时，我们也有效解决了一批
13、城市建设遗留问题。可以说，我们是一边在搞建设，一边在解决城建遗留问题。像阳光花园三期遗留问题、站前路遗留问题、万象城遗留问题、怡和园三期遗留问题、时代广场遗留问题等，共涉及群众 1000 多户。这些遗留问题在巩书记的统筹安排下，在解县长的具体牵头下，都正在有序的破解。还有留地安置处置问题，在财政那么紧张的情况下，上半年县政府收储处置 17 宗留地，财政支付收储资金 4.8 个亿。按照华松县长的话讲，政府决不在老百姓面前失信，哪怕是砸锅卖铁，也要想方设法保证收储老百姓的“留地”资金的到位。所以说，涡阳的城市化是在破解难题之中艰难推进，能有今年这样一个好的局面确实很不容易。第四，招商引资和项目建设
14、扎实推进。上半年，总 投资 2.84 亿 元 的 4 大 类 44 个 中 央 投 资 项 目 完 成 投 资2.64 亿 元 ， 占 年 投 资 计 划 的 93.2%； 45个省、市重点项目完成投资 29.4 亿元，占年度投资计划的 51.1%，同比增长 32.3%；107 个县重点项目完成投资 37.3 亿元，同比增长 53.9%。在招商引资方面，共新引进各类项目 99 个,其中亿元以上项目 20 个。广东温氏、禾景农业园、上海鹏欣、海螺水泥粉磨站技改、冠盛纺织、国强钢材市场、秸秆发电等 11 个项目已经落地建设；总投资达 70 亿元的“生一小镇”道源圣境泛区、投资 6 亿元的无限太阳能
15、、投资 5亿元的汽车发动机缸体铸造及总承、皖北农产品综合大市场等亿元以上项目已经签约。总的看，今年看得见、摸得着的大项目我们上了不少，这里面有工业项目，有商贸项目，也有文化项目。在这些新上项目之外，我们更欣喜的看到，传统的煤电煤化工也有了新的增长点。投资 40 个亿的信湖煤矿两对矿井基本打井触底，可望 2013 年底到 2014年初正式投产，目前正在抓紧进行铁路专用线的修建；投资 15 亿元的洗煤厂已经完成大部分工程，一期 600 万吨年底可望投产运营；皖能集团投资的大段家煤矿、永煤集团投资的徐广楼煤矿前期工作都进展顺利，特别是大段家煤矿把井口位置确定后，可望今年动工兴建；三星化工继去年 3
16、万立方、亚洲最大的甲醇罐区建成后，今年投资 2.2 亿的三聚氰胺项目 9 月底就能运行。这些大项目的上马，无疑给我县的发展带来了强有力的支撑，增添了强大的发展后劲，将是我们加快发展的发动机和主引擎。第五，农业生产再获丰收，产业化水平进一步提升。一是夏粮喜获“九连增”。今年全县小麦平均单产达到 503公斤，较去年增长 4.34%，单产、总产继续稳居全市第一，进一步巩固了千斤县创建成果。完成夏粮收购 18 万吨，超额完成市下达 17 万吨的任务。落实夏种面积 191 万亩，其中玉米种植 81 万亩，“三夏”工作取得了很好的成效。二是现代农业建设步伐加快。在一手抓好粮食生产的同时，农业转型升级和现代
17、农业示范区建设进一步加快。根据建设国家现代农业示范区的要求，按照产城一体化和三化同步、三化融合的建设理念，今年新规划建设集高品质禾景农业产业园、滨水新村、工业产业园以及休闲观光园四大板块于一体的陈大原乡城邦，总投资达 10 亿元。目前投资2.23 亿元的禾景农业产业园已经初具规模，下一步如果能把整个原乡城邦建起来，无疑是我县新农村建设的又一个亮点和缩影。此外，投资 2.5亿元的广东温氏养殖项目已开工建设，投资 13亿元的上海鹏欣养羊项目也将于近期开工建设。这两个国 字 号 的 现 代 农 业 项 目 落 户 涡阳 ， 必 将 对 我 县 现 代 农 业 发 展 、 增 加 农 民 收 入 起
18、到 极 大 的示 范 带 动 作 用 。三是新农村建设扎实推进。按照建设美好乡村的要求，以文明创建为抓手，培育了城东杨王、曹市高长营、高公和谐新村、陈大于楼以及刚刚建设的西阳郭寨新村等一批新农村建设示范点，我县的新农村建设正在由点到面、逐步展开，城乡统筹发展的步伐进一步加快。第六，民生工程顺利实施，社会事业全面发展。今年我县共实施 31 项民生工程，计划投入资金 14.5 亿元，目前已落实资金 11.37 亿元，已连续 3 个月在全市排名第一。各项社会事业项目加快推进。1 000 套 廉 租 房 、 3000 套 公租 房 、 8个乡镇敬老院、16 所乡镇公办幼儿园、一中新区、大剧院、新体育场
19、、车管所、劳动就业服务中心、中医院新区以及县医院技改楼、急救中心及县卫生监督所都在加快推进，有的正在建设，有的已经建成正式投入使用。党校新区、育萃中学、职教中心、七中以及政法新区、广电中心、新行政服务中心等开始启动建设。此外，统筹抓好社会保障、计划生育、安全生产、信访稳定等工作，较好地保持了全县社会大局的稳定。总的来看，上半年取得的成绩可圈可点、可喜可贺，也是难能可贵、来之不易。特别是去年以来“3.12”事件、育萃中学事件、丙肝疫情、环卫奶奶事件等接踵而来，一度把涡阳推上了省内外舆论的风口浪尖。在这样大的压力下，我们克服了各方面的不利因素和负面影响，取得的成绩确实难能可贵。这是全县上下在以巩书
20、记为班长的县委坚强领导下，全县上下不甘人后、知耻后勇、知难而进、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。特别是近几个月来，大家以迎会作为展示的舞台，把迎会作为比拼的擂台，在为涡阳荣誉而战的号召下，全县上下凝成一股绳、不遗余力，通过白加黑的干，雨天加晴天的干，牺牲节假日的干，不仅大大助推了一批大项目、好项目，助推了“三化”的进程，关键是赢得了全市上下的一致好评，赢得了应有的尊重。应该说，大家的汗水没有白流，会议达到了我们的预期，也超出了市领导的预期。市委、市政府两位主要负责同志给予了充分的肯定，对涡阳未来的发展寄予了深切的厚望。全市二季度经济工作督查调度会议召开的时
21、候，县六大班子、乡镇、县直有关部门的主要负责同志都列席了会议。大家在会上都有一种共同感受，就是在听方书记、沈市长讲话的时候，内心都非常的激动。有的同志说都想站起身来鼓鼓掌，有的同志说我们涡阳憋屈的太久了，终于可以扬眉吐气一把了。特别是当天的晚上看了我们的晚会，大家的感受更深，这台晚会等于把我们涡阳的一种精神、一种力量都浓缩在一个小小的舞台上，在全市面前得到了充分的诠释和展现，确实很鼓劲，大家看了激动，更是感动。涡阳就是“涡阳”，不是“涡阴”，这是大家发自心里的一种共鸣。按照巩书记说的，二季度已经不单纯是一次会议了，它已经超出了会议的本身；已经不单纯是展示一个县的经济社会发展了，还展示一个县的文
22、化，更是展示我们干部的一种精神、一种形象。巩书记讲过两句话我一直铭记在心。第一句，就是一定要为涡阳的荣誉而战；第二句，就是一定要排除千难万险，把红旗插到高岗上。这是巩书记在二季度迎会期间反复强调的两句话，非常提神、非常给力。实践证明，无论我们遇到多大的艰难险阻，只要我们团结好、思路对、目标明，就一定能够变被动为主动、化消极为积极、变压力为动力；就一定能够拨云见日、迎来曙光、迎来胜利、迎来尊重。实践再次证明，我们涡阳的干部在关键的时候、关键的时刻，是能吃苦、能战斗的，是顾大局、识大体的，是有冲劲、有干劲的。在上半年遭受那么多挫折的情况下，我们坚强的挺了过来。按照方书记讲的，我们不但没有被困难吓倒
23、，而是在困难和压力面前，思想没有混乱，精神没有懈怠，发展的脚步没有放松，广大干群仍然对事业充满了激情和热情，不是躺倒不干，而是愈挫愈勇。这一点弥足珍贵。在迎会期间，也涌现出来很多的先进典型和感人事迹，大家确实在这场战役中，脸晒黑了，人累瘦了，为了涡阳的发展任劳任怨。很多同志都承受了很大的压力，也承受了很多的委屈，但是大家都没有任何怨言，依然是默默奉献，冲锋在前。像城西牛光同志，作为城西的一把手，在二季度征地、房屋拆迁、坟地迁移等疑难问题上，确实做了大量的工作，由于血压高，两次晕倒在工作岗位上；像城西的党委委员袁红霞，作为一名女同志，在星园路忍受了部分群众不理解的苦恼，做了大量深入细致的群众工作
24、；像楚店的胡刘轶，从办公室下去几个月的时间，打造了一个工业功能区，自己也从一个 “白面书生”变成了“黑脸大汉”；像农委的马超、农发办的何金彩，吃住在禾景农业园工地上，而且面对连续阴雨，变不利为有利，积极组织绿化，为禾景农业园增添了一道亮丽的风景线；像得到全市上下一致好评的老子生态餐厅，蒋宗勤同志也是在供水、供气、供电等问题的解决上出了很大的力、流了很多的汗；像建委的曹锡君、王保华同志在向阳河风情街、东环北路、雪枫路将军大道、雷古路等工地上，加班加点的干，保障了这些道路的畅通；像重点局的王丽，不仅承担了华都安置小区的任务，而且在会议临近期间，临危受命，和监察局的孙启局长一起，在大剧院外围景观建设
25、上是白加黑的干。此外，还有西阳的副书记张坤、西阳中心校副校长庞涛、督查中心许复礼、民政局的徐敬、党办的黄肇杰、中医院的吴东昆、房改办的孔德胜、苏廷全、园区的邓凯等等。从单位的角度讲，像城区四个办事处、陈大、义门、西阳、楚店以及公安交警、文化体育宣传、招商、供电、卫生、文明办、城市执法局、政法信访等县直部门，大家都是任劳任怨、无私奉献，为二季度迎会，也是为了涡阳的发展做出了突出的贡献。需要表扬的同志很多，但由于我们下去检查调度的时候只是一会儿的时间，掌握的信息可能比较局限，很多的同志在默默无闻的干，我们也未必看得到，一定会挂一漏万。所以，值得表扬的同志还很多，需要在总结表彰会上系统表彰。昨天晚上
26、在我一幕一幕像过电影一样罗列以上各位同志名字和事迹的时候，突然想起了鲁迅曾经说过的一句话：我们自古以来，就有埋头苦干的人，就有拼命硬干的人，就有为民请命的人，就有舍身求法的人，虽是等于为帝王将相作家谱的所谓“正史”，也往往掩不住他们的光耀，这就是中国的脊梁。通过鲁迅这句话，我今天也想说，我们涡阳的发展，也离不开涡阳的脊梁。什么是涡阳的脊梁？这些同志就是涡阳的脊梁，涡阳需要这些人。有了他们，涡阳不愁发展，不愁快发展，也不愁大发展；有了他们，就会为涡阳撑起一片蓝天。天时不如地利，地利不如人和。有了这么一个人和的好环境，就是涡阳发展的希望所在，就是涡阳最宝贵的一笔财富。希望大家要借助这种精神，借助二
27、季度的东风，乘势而上，顺势而为，大干快上，继续为涡阳的荣誉而战。二、正确研判形势，充分认识前进道路中的矛盾和困难虽然我们上半年取得了一些成绩，受到了市委、市政府高度的肯定和表扬。但我们要始终保持一颗清醒的头脑，要充分认识到我们的责任感、使命感、压力感比以前进一步增强了，涡阳还正处在奋力爬坡、负重前行的时期，还没完全进入一个坦途，涡阳的发展还任重道远。所以，我们不能有丝毫地松懈怠慢，不能有丝毫地骄傲自满，不能有丝毫地盲目乐观，更不能有丝毫地掉以轻心。虽然在二季度涡阳实现了一个华丽的转身，但这只能代表过去，涡阳还有更美好的未来在向我们招手，我们又站在了一个新的起跑线上。那么，新的起点、新的征程、新
28、的挑战，我们如何面对，我个人理解，二季度已经过去，虽然我们取得了一些成绩，但是我们的压力也比以前更大了，具体体现在三个方面。第一个方面，从市委、市政府的角度来看，在对我们涡阳给予充分肯定的同时，也寄予了很大的厚望，对我们今后的要求会更严更高。按照方书记讲的，要有更宽的眼界、更高的标准、更快的节奏。可以说，涡阳触底反弹不容易，但触底反弹以后好上加好更不容易。在这一点上我们要保持清醒的认识。第二个方面，从周边县区来看，这次书记、市长在大会上公开表扬我们，其它两县一区也是按耐不住、暗暗较劲、竞相发展。像我们去年到蒙城、利辛学习一样，利辛当天下午就组织了四五十人的党政代表团来我们涡阳学习，蒙城党政代表
29、团上周六也来我们涡阳学习，而且两县一区都比我们贯彻的还早，都是会后立即进行贯彻。可以看出，现在谁也不甘落后，大家都在争先恐后，这也是市委、市政府想要达到的效果。按方书记的话讲，每一季度开会，就是比赛的擂台。谁没有尊严，谁不讲面子，谁不想把自己的队伍带好，谁不想把一个地方发展好？现在两县一区发展形势是咄咄逼人，我们涡阳稍微有点懈怠，稍微有点自满，就不进则退，又会落后。第三个方面，从我们涡阳自身来看，我们要对涡阳的县情有一个清醒的认知。不能认为取得了一点成绩，就又以老大自居；不能因为有了几个闪光点，就一俊遮百丑了，看不到我们涡阳发展中的薄弱环节；不能因为阴云刚刚散去，就认为涡阳今后的天空永远晴朗了
30、。虽然我们打造了一批亮点、闪光点，但只是有了这些点的高度，还没有面上的宽度、厚度；有了景点，但还没有形成景区。下一步需要做的工作量还很大。甚至更深一层次的反思，我们通过二季度只是看到了我们的一些显绩，我们打基础、管长远的潜绩在哪里，能不能保持可持续的发展？这也需要下大气力，持久地发展。而且我们涡阳还有其它县区所没有的一些劣势，像征地难、难征地，拆迁难、难拆迁，项目落地难、难落地这“六难”问题虽然得到了初步破解，但在前进的道路上还会坑坑绊绊。像资金压力问题、土地指标问题、局部发展差距大的问题，包括个别地方的风气问题，干部的基础问题。我们的干部队伍近年来确实有所提升，特别是通过这次二季度迎会，从我
31、们部委办局、乡镇的正职这个层面上来讲，应该说是不错的。但是下面的干部怎么样，科股长怎么样，办事员怎么样，村基层干部怎么样，这是干部队伍的一个整体的体系，对此还要有一个清醒的认识。还有基础设施建设问题。昨天通过观摩，大家都看到了，我们的乡村道路、县道、省道损坏程度已经十分严重。此外，我们在教育、新农村建设、城镇化等方面都还存在很多薄弱环节，并不能因为二季度的完美收官而被忽视，不能又以老大而沾沾自喜了，务必要戒骄戒躁，始终保持一颗清醒的头脑，正确研判我们面临的形势。三、鼓足干劲，乘势而上，努力做好下半年的各项工作关于下半年的工作，方书记明确提出“四个更加注重”：更加注重发展、更加注重民生、更加注重
32、优化环境、更加注重干部队伍的建设。我们要紧紧围绕这四个“更加注重”，在狠抓落实不放松，咬定目标不动摇，加快发展不懈怠，大干苦干实干，确保圆满完成全年目标任务。从政府层面上，就是要下大气力做好八个方面的工作。（一）下大气力加大项目建设推进力度。首先对二季度项目采取“回头看”。二季度虽然结束了，但是二季度的项目没有停止。我们今年的项目总体来说成熟度太低，在建的项目多，成熟的项目少。即便是成熟的项目，还有这样那样的缺陷有待于弥补。下一步要对二季度在建项目进行回头看，加大调度推进力度，做到善始善终。要加紧推进中央、省、市、县重点项目，确保开工率和建设进度。要促进工业、市场、社会事业等已签约项目抓紧开工
33、，继续保持二季度迎会期间旺盛的斗志，该征地的征地，该迁坟的迁坟，加快推进。要着力抓好薄弱项目。像道路建设，在现有两条省道的基础上，通过积极争取，下一步我县又将增加三条省道，总共是五条省道，曹淝路还要升级为国道，济祁高速年内也要动工。县道、乡道、村村通明年都要拿出盘子，加大提升力度，做到城乡统筹发展。县财政将拿出一定量的资金，大打一场公路交通攻坚战。要着眼于明年二季度，围绕“四个一批”项目，及早谋划、及早立项、及早推进。通过一年一年的亮点纷呈，由点到线、到面，逐渐铺开，推动发展。（二）下大气力加大招商引资的力度。我们一年财政收入是十多个亿，地方可支配收入不过七、八个亿，加上上级转移支付的资金，一
34、年就是二十个亿。除去保工资、保运转、保稳定等基本支出，能用在建设上的资金不过是四五个亿。那么建设资金从哪里来？一方面要靠融资、靠土地出让、靠向上争取项目，更重要的是靠社会资金、靠招商引资。如果引一个固定资产投资两个多亿的大工业项目来涡阳，就能带来后续四个亿甚至八个亿的资金。包括一些社会事业项目也要靠招商引资，像民营学校、民营医院，单靠政府没有这个财力。总之，下半年要进一步加大招商引资工作调度推进力度，再掀招商引资高潮，全力引进一批大项目、好项目落户涡阳。（三）下大气力加大难题破解的力度。最主要的还是要破解好土地问题。一是征地。要乘二季度的东风，乘当前好的势头，继续加大征地的力度。要加快安置小区
35、建设，加大被征地拆迁群众的安置补偿力度，努力形成征地安置的良性循环。二是想方设法争取用地指标。各个乡镇要加大土地复垦、增减挂钩、土地整理等工作力度，确保完成年度目标任务。总之，土地是我们运作一切项目前提和根本，有了土地就有了项目，有了土地就有了资金，有了土地就有了发展，土地的重要性怎么说都不为过。在资金方面，要学会融资、学会借钱、学会造血，包括引进银行、发展地方金融业等等，这都需要我们认真的破解。（四）下大气力加大工业发展的力度。工业是我们涡阳的支柱。这一点方书记一再强调，儿子、女婿要一同对待，在抓好招商引资的同时，别忘了我们的本土企业，特别是本土的骨干企业。像高炉酒厂，今年上半年已经缴了1.
36、65 亿元的税收，这么一个利税大户的企业，我们不扶持谁扶持，顶多少个招商引资企业啊！下一步，我们要全力支持高炉酒厂的发展，要重点扶持三星化工、煤炭企业等传统骨干企业，盘活康达、天一纸业等改制企业。经委在这方面要有前瞻性，要尽快拿出具体帮扶措施。乡镇要加大全民创业工作力度，有条件的镇都要建设一个工业功能区。从昨天的观摩情况看，龙山、新兴的几个企业确实很好，按照刘传华书记说的，“有小不愁大，没有指望啥？”所以，每个乡镇都要通过全民创业、返乡创业等途径，一年至少培育一到两个规模工业企业，形成中小工业企业的铺天盖地。（五）下大气力加大城镇建设的工作力度。一是要下定决心打通县城几条断头路。像东环南路、紫
37、光东路、站前西路以及新城南路、新城北路等。这些路不是打不通，关键是每条路的节点背后都隐藏了很多的矛盾和问题。路不通是表面，背后是心不通。因此，打通路的过程，也是一个解决历史遗留问题的过程。大家一定要站在这个高度和层面上看待这个问题，路打通了，民心就通了。二是要加快南部集中区的建设。像蒙城、利辛都有一个集中展示区，我们的集中展示区就在乐行路和华都大道的两侧。上半年我们已经布了一批社会事业、机关单位、金融单位的点，这些项目都要加快启动建设。三是要加快老城区的改造。要按照分片实施、重点突破的原则，重点加快老子文化广场升级改造、滨河公园二期和滨河安置小区建设，启动实施涡河三桥周边老城区改造。四是要加大
38、城镇管理和文明创建工作力度。像两河公园给我们的市民提供了一个非常好的休闲场所，但是路灯能不能持久的亮，椅子能不能持久的稳固，花草能不能持久的茂盛，包括我们的体育场是不是天天都是铁将军把门，新建的大剧院能不能为全县人民搞好公共文化服务，这些都体现在两个字上：管理。所以，下一步一定要下功夫把我们的公共服务设施管理好。（六）下大气力加大现代农业示范的推进力度。要在稳定粮食增产基础上，加快现代农业发展的步伐。关于现代农业，下一步主要是加快示范片、示范点的建设，加快一些农业招商引资项目落地建设。关于新农村建设，应该说我们是落后于蒙城、利辛的。这次李斌省长专门到利辛实地考察新农村建设，对利辛给予了充分的肯
39、定。我相信别的县能做到的，我们也一定能够做到，下一步要在新农村建设的规划上、创意上以及因势利导上下功夫。在这里重点强调一下抗旱工作。目前已经有半个多月没有下雨了，加上持续的高温，昨天观摩看过路两边的玉米、大豆等作物以后，确实让人心急如焚。本身今年夏种就晚了一个多月，如果再不抗旱，今年的秋粮很难获得丰收。要巩固产粮大县的成果，必须时刻不能放松我们的粮食生产，当前就是要突出抓好抗旱。各乡镇会后要迅速动员部署，立即启动抗旱工作。（七）下大气力加大民生工程的推进力度。民生工程涉及到广大老百姓的切身利益问题。我县已经连续 3 个月保持全市第一位次，下半年我们要进一步加大民生工程推进调度力度，确保民生工程
40、能够普惠全县 150 万老百姓，真正使民生工程成为德政工程、民心工程。（八）加大五项涉及“一票否决”工作的力度。这五项工作就是信访稳定、计划生育、安全生产、节能减排、重大食品药品安全。这五项工作是底线，我们要争先进位，要全省争先进、皖北创一流，不能有任何一项落后，更不能有任何一项掉进笼子。关于信访稳定。随着十八大的临近，工作的压力会越来越大，压力再大也要确保稳定，这是一个政治问题。希望各乡镇、县直各部门要切实履行好属地管理的责任，落实好包保责任，最大限度地做好信访积案和各种矛盾纠纷的排查化解工作，最大限度地把各类矛盾稳控在基层。关于计划生育。还有 2 个多月，就又到了今年计划生育工作收官之战的
41、关键时刻。今年能不能在去年的基础之上再上一个台阶，关键靠这两个月全县上下的共同努力，特别是在 “两非”案件突破、四术落实、全员人口信息整改、群众满意度提升等方面要下大气力。关于安全生产。要警钟长鸣，重点是开展好安全生产的隐患排查和“打非治违”专项行动。特别是要高度重视预防青少年溺水工作，进一步加大宣传教育，落实好各项工作措施。关于节能减排。节能减排是一项硬性的约束性指标，上半年形势还不错，但是下半年节能减排的压力依然较大，特别是 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物这四项指标务必要完成任务。涡北污水处理厂、高炉和义门两个乡镇污水处理厂以及垃圾处理厂的渗滤液都要尽快启动建设，加紧推进。还有一些重点企
42、业，像天一纸业、如一淀粉、今剑尔公司、三星化工、高炉酒厂都要做到达标排放。关于食品药品监督管理。这也是今年新增的涉及“一票否决”的工作。在这里我重点强调一下黑木耳制假售假问题，可以说一些不法分子非常猖狂，丧尽天良，一定要严厉打击。这项工作由刘县长、黄县长牵头，公安、工商、食品药品监督等部门要加大联合执法力度，对一些制假售假的窝点要毫不手软的坚决端掉。同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府和县委的坚强领导下，乘全市二季度会议胜利召开的东风，立足当前，着眼全年，鼓足干劲，决战决胜，全力以赴做好下半年各项工作，确保完成全年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
