1、全过程跟踪审计实施工方案1、服务内容项目前期 开工前审计，施工期审计（施工招标、合同签定已经结束）、竣工结算审计和财务决算审计的全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。二、开工前审计开工前审计是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。 主要包括下列内容：（1）年度建设计划和项目进度计划。（2）扩大初步设计的依据和设计方案的论证、总概算的编制、审批等情况。（3）规划许可审批手续等情况。（4）建设资金来源和落实情况。（5）施工图纸设计面积和装修标准及有关部门审批情况。（6）招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序等情况。（7）招标工程标底和工程量计价清单。（
2、8）施工合同订立情况。（9）施工场地及施工用水、电、路等必备条件落实情况。（10）与建设项目立项有关的其它情况。三、施工期间审计1.1、对业主、施工 单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。1.2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：工程进度。合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。1.3、检查项目概算执行情况。1.4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，
3、 提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工 程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变 更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。1.5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。1.6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。1.7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核， 并提供当月应付
4、工程进度款建议书；为业主单位提供可靠的付款依据，杜绝工程款超付现象。 1.8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程 投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结， 为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。1.9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内 容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。 1.10、及时核定工程结算，提供完整结算报告。2、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。 为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：2.1、 参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸
5、会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。2.2 对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析， 查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。2.3 工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证， 及时向业主报告项目的资金使用情况）。3.工程设计变更的审计与控制 3.1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情
6、况：A对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。B对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。 C分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需 变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。3.2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。 3.3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单
7、位等。为竣工结 算提供详实可靠的资料。 3.4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点： 、设计变更是否已全部实施， 若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。 、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。 、特别要提请业主注意，对于减或 取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。 3.5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种： 、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施， 如返修、加固、拆除等费用，由造价工程
8、师协同业主与设计单位协商是否索赔。、若由于监理单位、项目管理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。 、由于设备、材料供应单位供应的材料 质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予计算，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。 4、对工程签证单进行计量与评估为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完
9、整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制： 4.1、 应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。 4.2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审， 避免重复签证。 4.3、评估签证对工程造价的影响。 分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。 4.4、 审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷
10、、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。 5、为重大材料采购提供询价服务 5.1 提供对材料、设备市 场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。5.2 对于材料价格的确认要注明 采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。 四、竣工结算审计竣工结算审计是指审计部门对工程竣工后各项工程最终造价的审计。主要包括下列内容：（1）工程结算编制的依据。（2）工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况。（3）各项综合取费基数、取费率等情况。（4）招标工程标底和工程量计价清单的执行情况。（5）对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。（6）与工程竣工结算有关的其它情况。五、财务决算审计财务决算审计是指审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。 主要包括下列内容：（1）批准的设计方案和工程实际竣工情况。（2）竣工验收和遗留问题的处置情况。（3）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资的完成额以及交付使用资产结转情况。（4）竣工决算报表的真实、合规和完整情况。六、报告文件我司将根据工作阶段的实际情况出具相应的报告文件。
