1、毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。 对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日 期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和
2、电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构
3、送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名： 日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 及格 不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 及格 不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良 中 及格 不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 及格 不
4、及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）指导教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日评阅教师评阅书评阅教师
5、评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）评阅教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日2教研室（或答辩小组）及教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文
6、（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 及格 不及格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 及格 不及格3、学生答辩过程中的精神状态 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格评定成绩： 优 良 中
7、及格 不及格（在所选等级前的内画“”）教研室主任（或答辩小组组长）： （签名）年 月 日教学系意见：系主任： （签名）年 月 日3前 言一个国家的教育发展如何，在很大程度上取决于制定什么样的教育政策。政策发挥着导向和调控作用，教育投融资政策是其中重要组成部分。航海教育不但受到一般教育投融资政策的调控，还因其本身所具有的特殊性而受到特殊政策的引导和调控。我国是一个海运大国，社会经济的发展离不开海上运输。为保证对我国海运业具有基础性、全局性和先导性意义的航海教育健康发展，国家已制定和发布过一系列的航海教育发展政策，其中包括航海教育投融资政策，它们都有效地促进了航海教育的发展，保证了我国航海教育能发
8、展到今天的水平。从发展的眼光看，面对今天新形势，这些政策有些已经失去时效，有些已显得不健全，航海教育投融资政策更是滞后。我国现行的航海教育投融资政策规定：国家对航海教育的拨款适当高于其他专业教育；对航海类专业学生免收学费；教育资金不足部分由航运企业补偿。近年来，国家对教育的投入又制定了一些新的政策，改政府单一投入为政府、社会、个人等多元投入。中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中指出：“积极运用财政、金融和税收政策，继续鼓励社会、个人、企业投资办学和捐（集）资助学，不断完善多渠道筹措教育经费的体制。”国外对航海教育的投融资一般都通过法律予以保护。如：澳大利亚1978 年海运学院
9、法规定海运学院的经费，主要来自其国家预算、企业或个人捐赠以及学生学费；日本学校教育法第五条规定了学校的设立者应管理其所设立的学校，应负担学校的经费，即国家承担学校的一切办学费用；美国1980 海运教育与培训法中规定运输部长要为美国商船学院的所有学员提供教育所需要的一切经费；德国高等教育由公共经费资助，高等院校必须遵循德国公共管理预算和会计法规；俄罗斯航海教育投入主要来自国家，并适当收取较差学生的学费，作为提高资金使用效益的手段；菲律宾、印度等国除了政府、私人共同对航海教育投入外，主要是通过政策调整，吸引国外较大的航运企业投资。国内相关文献也有探讨这方面的内容，如：江彦桥的设立高等航海教育基金的
10、构想等，但相对而言，前人所做的研究较少，且不够系统和深入。本文试图对现行航海教育投融资政策进行客观评价，在深入研究其存在的问题及引发原因的基4础上，有针对性的提出政策建议和保证政策实施的措施。本文的研究对完善相关政策有一定现实意义。5第一章 我国航海教育的概况中国共产党十六大报告强调：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位” 1。面向二十一世纪高等教育宣言宣示：“教育是人权、民主、可持续发展与和平的基本支柱，应是二十一世纪世界的第一优先” 2。第一节 教育概述一、教育及教育的层次结构教育是人类为影响自身能力发展及其运用所进行的一种
11、社会性活动。教育可分为广义和狭义的两种。广义的教育是一般民众观念里的教育，通常泛指传授知识、继承文化、培养某种精神的活动，包括培养人才、训练技能、满足文化生活需要等等；狭义的教育是指教育者向受教育者集中、全面、系统、科学地传授专门知识，训练生产、工作和科学实验的基本技能等，这种教育通常在学校或类似学校的场所里实施。前者内容具有多面性，但不系统，而后者有其系统性，因此通常所说的现代教育是指以狭义性教育为主体的。我国教育的层次结构，是以学校教育为坐标来定位的，由低层次向高层次逐步发展，一般要经过考试的选择。基本结构体系如图 11 所示 3：1 江泽民 全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面
12、在中国共产党第十六次代表大会上的报告，2002 年 11 月 8 日。2 联合国科教文组织世界高等教育会议的代表面向二十一世纪高等教育宣言：观念与行动（草案），1998 年 10 月 59 日，检索自：http:/3吴怡兴主编教育产业论北京：人民教育出版社2001 年 2 月第 79 页6普通教育 成人教育高 等 教 育 阶 段中 等 教 育 阶 段 成 人 高 等 教 育成 人 中 等 教 育成 人 初 等 教 育初 等 教 育 阶 段 职 业 技术 教 育职 业 技术 教 育基础教育图 11 我国教育的基本结构体系二、教育的产品属性和社会属性（一）教育的产品属性1教育是“准公共产品”（Qu
13、asi-public Goods ）按照经济学的观点，社会总产品分成私人产品、公共产品，以及介于它们两者之间的混合产品，也称为准公共产品。纯粹的公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个条件。在现实生活中，纯公共产品并不普遍存在。一些产品虽具有消费的非竞争性，但在技术上却能够实现受益的排他性；而另一些产品虽然不具有消费的非竞争性，却因排他的成本过高而很难在技术上实现受益的排他性。这些都是准公共产品。西方经济学家大多将教育视作准公共产品，因为绝大多数类型的教育，其消费上具有一定的竞争性，且技术上是可以实现受益排他的。如：教育的效用可为全社会享用，但如果受教育者数量增加，而办
14、学条件又不能相应调整，那么受教育者所能享受到的教育服务质量将受到影响，从教育中获得的效益将下降，即消费上具有一定的竞争性；限于高等教育规模的制约，招生人数是有限的，一些人被高等院校录取而占用了高等教育的资源，享用其服务，就意味着另一些人不能接受公共教育，阻止了他们对高等教育服务的享用，即技术上是受益排他的。2教育的外部效应所谓外部效应是指某些产品给生产者或消费者以外的人带来影响，而生产者或消费者却没因此承担应有成本或者获得应有补偿的现象。外部效应是未反映在价格7中的成本或利益。当生产或消费的所有作用没有被包括在市场价格中时，当生产和消费给他人带来非自愿的成本或收益，而这种成本或收益并未由引起成
15、本或接受收益的人加以偿付的时候，就产生了外部效应。外部效应有积极的，还有消极的。教育是典型的具有积极的、正的外部效应的准公共产品，它会给除受教育者以外的人带来未能体现在价格中的经济效益。人们通过投资教育可获得个人的种种直接收益，如终身收入的提高、工作选择机会的扩大等等；但受过良好教育的公民无疑也给全社会带来广泛的利益，包括全社会进行科技开发和产品更新的能力的提高、经济生产力的提高和社会文明程度的提高等等。（二）教育的社会属性经济学家认为，教育不仅在经济社会发展中起基础作用，促进经济的发展；同时，教育也是一种产业，能满足人的需要，能直接创造国民收入。1992 年 6 月，中共中央、国务院关于加快
16、发展第三产业的决定将教育列入第三产业中的第三层次，是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业 4。教育属于提高科学文化水平和居民素质的部门。笔者认为，教育是一种特殊的产业，或者说是“非盈利产业”。教育不同于行政管理部门，亦不同于工商、金融、建筑、农业等产业。教育是按照一定的社会要求有目的、有计划和有组织地培养人、促进人身心发展的社会活动。教育属于“准公共产品”，教育投资的结果具有精神性、社会服务性，它不以盈利为目的，社会效益处于第一位。但从资源投入、生产、消费到产出的角度来看，教育又与其他产业部门一致。教育产业活动过程是一个投入服务（生产）消费产出的过程，投入相应的教育资源，进行知识生产和科学再生产劳动，产出教育产品，即受教育者对知识、技能、各种能力和精神等方面的获取，而个人的发展又会对整个社会的稳定和繁荣做出贡献。因此，在一定意义上，教育是利用资金和其他可利用的资源开发其产品的产业，它提供的是无形的、有价值而又难以测量的非物质产品和服务。三、教育的经济功能教育的功能是多方面的，包括政治功能、经济功能、文化功能和道德功能等。教育诸多功能的实现主要是通过育人这一途径。一个国家或社会的经济发展，主要受制于生产力发展水平，而生产力中最活跃的因素是人。劳动者素质的高低直接影4 上海市教育财务法规、制度选编上海市教育委员会财务处2002 年 12 月
