1、国家开放大学课 程 设 计跨 境 电 商 对 传 统 国 际 贸 易 的 影 响题 目 ：许远蓝1544101461542电子商务易国梁学生姓名：学 号：专 业：指导教师：完成时间：2016-12-1国家开放大学课程设计1国家开放大学课程设计2目 录摘 要 2Abstrac .3一 跨境电商的内涵及特征分析 41.1跨境电商的内涵 .41.2特征分析 .5二 跨境电子商务 82.1跨境电商的含义 .82.2跨境电子商务主要类型 .92.3跨境电子商务与贸易便利化、无纸贸易的区别与联系 .10三 我国对外贸易中跨境电子商务应用现状 103.1跨境电子商务应用现状 .10四 我国跨境电商发展中存在
2、的几个问题 114.1法律规范不健全 .124.2基础设施较为匮乏 .124.3税收制度内容不健全 .134.4社会公众对跨境电子商务的意识还比较淡薄 .134.5安全机制不够健全 .14五 我国跨境电子商务的制约因素及应对策略 145.1跨境物流发展滞后 .145.2通关手续不够简化 .145.3结汇不易 .155.4支付安全问题明显 .155.5退缴税制度匮乏 .155.6部分跨境电商信用不足 .16六 跨境电商对传统国际贸易的影响分析 166.1带动国际贸易管理方式转变 .166.2带动国际贸易营销模式转变 .176.3带动国际贸易监管方式转变 .186.4促进了我国服务贸易和信息贸易的
3、发展 .18结论 19参考文献： 20国家开放大学课程设计3摘 要近年来，在国际金融危机的影响下人们逐渐提高了对跨境电商和国际贸易的关注，因而在此基础上展开关于跨境电商对传统国际贸易影响的深入分析与探讨是非常必要的，跨境电商是社会不断发展背景下的新型贸易手段，其在无形中给传统国际贸易中的管理方式等方面带来了较大的影响。本文从跨境电商内涵及特征的分析入手，并详细阐述了跨境电商对传统国际贸易的具体影响，旨在其能推动传统国际贸易的进一步创新与发展。关键词： 跨境电子商务 传统国际贸易 对外贸易 创新与发展 影响国家开放大学课程设计4AbstractIn recent years, under the
4、 influence of international financial crisis people gradually improve the cross-border business and international trade concerns, and on the basis of in-depth analysis and Discussion on cross-border electricity supplier of traditional international trade effects is very necessary, the cross-border e
5、lectricity supplier is the new trade means the continuous development of social background, brought great the impact of its invisible to traditional international trade management etc This article starts with the connotation and characteristics of cross-border electricity suppliers, and elaborates t
6、he specific impact of cross-border electricity suppliers on traditional international trade, aiming at promoting the further innovation and development of traditional international trade.Keywords: Cross-border e-commerce The traditional international trade The ministry of foreign trade Innovation an
7、d development impact国家开放大学课程设计5一 跨境电商的内涵及特征分析1.1跨境电商的内涵跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。 起源于 20 世纪 60 年代的电子数据交换（Electronic Data Interexchange， EDI）是电子商务的初级形式。由于 EDI 采用计算机与计算机之间的直接信息传输，减少了重复的输入与输出，大大减少了纸张交换的票据，所以被大家习惯的称作“无纸贸易” 。随着上世纪 90 年代因特网在全球的快速普及，跨境电子商务成了因特网应用的热点。
8、基于因特网的跨境电子商务以其费用低廉、覆盖面广、功能全面和使用灵活等优点红火至今。 在社会经济不断变革的背景下，传统的电子商务模式已经无法满足人们的需求，因而为了为国民经济的发展赢得更大的经济效益，跨境电商开始逐渐发展起来，跨境电商改变了传统电子商务中的营销渠道，为我国国际竞争力的提升提供了有利条件。以下就是关于跨境电商对传统国际贸易影响的详细阐述，望其能为传统国际贸易形式的创新提供有利的文字参考，最终带动我国国民经济水平的进一步提升。随着科学技术的不断发展，跨境电商交易平台逐渐得到了人们的认可。跨境电商平台中用户可通过其来实现电子支付，并完成商品送达信息，因而为人们的日常生活带来了较大的便利
9、。其与传统的贸易方式存在的一定的不同之处，即其交易环节较为便捷，且交易环境也更为健康，因而值得对其展开广泛的推广行为。而跨境电商的特征主要包括以下几个方面：第一，其具备全球性的特点，即由于其在进行国际贸易交易的过程中要以电子商务平台为基础展开相应的交易行为，因而在交易环境中跨境电商必然会凸显出全球性的特征；第二，跨境电商与传统的国际贸易方式存在着一定的不同，因为其应用了现代化的科学技术，因而实现了无形性交易形式，例如，在跨境电子商务交易中，为了达到书籍的交易目的，那么该国家只需购买其他国家书籍的数据权，即可享受到阅读相关信息的方式，此种交易方式就无实物的显现，从而可以看出跨境电商还具备无形性的
10、特征；第三，经过大量的实践研究表明，跨境电商的特征还表现在无纸交易方面，即其在实际交易过程中已经完全实现了电子信息的交易形式，因而给国际贸易工作的开展带来了较大便利。国家开放大学课程设计61.2特征分析跨境电子商务是基于网络发展起来的，网络空间相对于物理空间来说是一个新空间，是一个由网址和密码组成的虚拟但客观存在的世界。网络空间独特的价值标准和行为模式深刻地影响着跨境电子商务，使其不同于传统的交易方式而呈现出自己的特点。跨国电子商务具有如下特征(基于网络空间的分析)：(一)全球性(Global Forum)网络是一个没有边界的媒介体，具有全球性和非中心化的特征。依附于网络发生的跨境电子商务也因
11、此具有了全球性和非中心化的特性。电子商务与传统的交易方式相比，其一个重要特点在于电子商务是一种无边界交易，丧失了传统交易所具有的地理因素。互联网用户不需要考虑跨越国界就可以把产品尤其是高附加值产品和服务提交到市场。网络的全球性特征带来的积极影响是信息的最大程度的共享，消极影响是用户必须面临因文化、政治和法律的不同而产生的风险。任何人只要具备了一定的技术手段，在任何时候、任何地方都可以让信息进入网络，相互联系进行交易。美国财政部在其财政报告中指出，对基于全球化的网络建立起来的电子商务活动进行课税是困难重重的，因为：电子商务是基于虚拟的电脑空间展开的，丧失了传统交易方式下的地理因素；电子商务中的制
12、造商容易隐匿其住所而消费者对制造商的住所是漠不关心的。比如，一家很小的爱尔兰在线公司，通过一个可供世界各地的消费者点击观看的网页，就可以通过互联网销售其产品和服务，只要消费者接入了互联网。很难界定这一交易究竟是在哪个国家内发生的。这种远程交易的发展，给税收当局制造了许多困难。税收权力只能严格的在一国范围内实施，网络的这种特性为税务机关对超越一国的在线交易行使税收管辖权带来了困难。而且互联网有时扮演了代理中介的角色。在传统交易模式下往往需要一个有形的销售网点的存在，例如，通过书店将书卖给读者，而在线书店可以代替书店这个销售网点直接完成整个交易。而问题是，税务当局往往要依靠这些销售网点获取税收所需
13、要的基本信息，代扣代缴所得税等。没有这些销售网点的存在税收权力的行使也会发生困难。(二)无形性(Intangible)网络的发展使数字化产品和服务的传输盛行。而数字化传输是通过不同类型的媒介，例如数据、声音和图像在全球化网络环境中集中而进行的，这些媒介在网络中是以计算机数据代码的形式出现的，因而是无形的。以一个 e-mail 信息的传输为例，这一信息首先要被服务器分解为数以百万计的数据包，然后国家开放大学课程设计7按照 TCP/IP 协议通过不同的网络路径传输到一个目的地服务器并重新组织转发给接收人，整个过程都是在网络中瞬间完成的。电子商务是数字化传输活动的一种特殊形式，其无形性的特性使得税务
14、机关很难控制和检查销售商的交易活动，税务机关面对的交易记录都是体现为数据代码的形式，使得税务核查员无法准确地计算销售所得和利润所得，从而给税收带来困难。数字化产品和服务基于数字传输活动的特性也必然具有无形性，传统交易以实物交易为主，而在电子商务中，无形产品却可以替代实物成为交易的对象。以书籍为例，传统的纸质书籍，其排版、印刷、销售和购买被看作是产品的生产、销售。然而在电子商务交易中，消费者只要购买网上的数据权便可以使用书中的知识和信息。而如何界定该交易的性质、如何监督、如何征税等一系列的问题却给税务和法律部门带来了新的课题。(三)匿名性(Anonymous)由于跨境电子商务的非中心化和全球性的
15、特性，因此很难识别电子商务用户的身份和其所处的地理位置。在线交易的消费者往往不显示自己的真实身份和自己的地理位置，重要的是这丝毫不影响交易的进行，网络的匿名性也允许消费者这样做。在虚拟社会里，隐匿身份的便利迅即导致自由与责任的不对称。人们在这里可以享受最大的自由，却只承担最小的责任，甚至干脆逃避责任。这显然给税务机关制造了麻烦，税务机关无法查明应当纳税的在线交易人的身份和地理位置，也就无法获知纳税人的交易情况和应纳税额，更不要说去审计核实。该部分交易和纳税人在税务机关的视野中隐身了，这对税务机关是致命的。以 eBay 为例，eBay 是美国的一家网上拍卖公司，允许个人和商家拍卖任何物品，到目前
16、为止 eBay 已经拥有 1.5 亿用户，每天拍卖数以万计的物品，总计营业额超过 800 亿美元。电子商务交易的匿名性导致了逃避税现象的恶化，网络的发展，降低了避税成本，使电子商务避税更轻松易行。电子商务交易的匿名性使得应纳税人利用避税地联机金融机构规避税收监管成为可能。电子货币的广泛使用，以及国际互联网所提供的某些避税地联机银行对客户的“完全税收保护” ，使纳税人可将其源于世界各国的投资所得直接汇入避税地联机银行，规避了应纳所得税。美国国内收入服务处(IRS)在其规模最大的一次审计调查中发现大量的居民纳税人通过离岸避税地的金融机构隐藏了大量的应税收入。而美国政府估计大约三万亿美元的资金因受避
17、税地联机银行的“完全税收保护”而被藏匿在避税地。(四)即时性(Instantaneously)对于网络而言，传输的速度和地理距离无关。传统交易模式，信息交流方式如信函、电报、传真等，在信息的发送与接收间，存在着长短不同的时间差。国家开放大学课程设计8而电子商务中的信息交流，无论实际时空距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎是同时的，就如同生活中面对面交谈。某些数字化产品(如音像制品、软件等)的交易，还可以即时清结，订货、付款、交货都可以在瞬间完成。电子商务交易的即时性提高了人们交往和交易的效率，免去了传统交易中的中介环节，但也隐藏了法律危机。在税收领域表现为：电子商务交易的即时性往往会导致
18、交易活动的随意性，电子商务主体的交易活动可能随时开始、随时终止、随时变动，这就使得税务机关难以掌握交易双方的具体交易情况，不仅使得税收的源泉扣缴的控管手段失灵，而且客观上促成了纳税人不遵从税法的随意性，加之税收领域现代化征管技术的严重滞后作用，都使依法治税变得苍白无力。(五)无纸化(Paperless)电子商务主要采取无纸化操作的方式，这是以电子商务形式进行交易的主要特征。在电子商务中，电子计算机通讯记录取代了一系列的纸面交易文件。用户发送或接收电子信息。由于电子信息以比特的形式存在和传送，整个信息发送和接收过程实现了无纸化。无纸化带来的积极影响是使信息传递摆脱了纸张的限制，但由于传统法律的许
19、多规范是以规范“有纸交易”为出发点的，因此，无纸化带来了一定程度上法律的混乱。电子商务以数字合同、数字时间截取了传统贸易中的书面合同、结算票据，削弱了税务当局获取跨国纳税人经营状况和财务信息的能力，且电子商务所采用的其他保密措施也将增加税务机关掌握纳税人财务信息的难度。在某些交易无据可查的情形下，跨国纳税人的申报额将会大大降低，应纳税所得额和所征税款都将少于实际所达到的数量，从而引起征税国国际税收流失。例如，世界各国普遍开征的传统税种之一的印花税，其课税对象是交易各方提供的书面凭证，课税环节为各种法律合同、凭证的书立或做成，而在网络交易无纸化的情况下，物质形态的合同、凭证形式已不复存在，因而印
20、花税的合同、凭证贴花(即完成印花税的缴纳行为)便无从下手。(六)快速演进(Rapidly Evolving)互联网是一个新生事物，现阶段它尚处在幼年时期网络设施和相应的软件协议的未来发展具有很大的不确定性。但税法制定者必须考虑的问题是网络，象其他的新生儿一样，必将以前所未有的速度和无法预知的方式不断演进。基于互联网的电子商务活动也处在瞬息万变的过程中，短短的几十年中电子交易经历了从 EDI 到电子商务零售业的兴起的过程，而数字化产品和服务更是花样出新，不断的改变着人类的生活。而一般情况下，各国为维护社会的稳定，都会注意保持法律的持续性与稳定性，税收法律也不例外。这就会引起网络的超速发展与税收法
21、律规范相对滞后的矛盾。如何将分秒都处在发展与变化中的网国家开放大学课程设计9络交易纳入税法的规范，是税收领域的一个难题。网络的发展不断给税务机关带来新的挑战，税务政策的制定者和税法立法机关应当密切注意网络的发展，在制定税务政策和税法规范时充分考虑这一因素。跨国电子商务具有不同于传统贸易方式的诸多特点，而传统的税法制度却是在传统的贸易方式下产生的，必然会在电子商务贸易中漏洞百出。网络深刻的影响着人类社会，也给税收法律规范带来了前所未有的冲击与挑战。二 跨境电子商务2.1跨境电商的含义 当前，对于跨境电子商务的认知主要出现在四个方面：政策领域、国际组织、咨询公司、学术研究。在政策方面，欧盟在其电子
22、商务统计中出现了跨境电子商务（Cross border e-commerce）名称和有关内容，主要是指国家之间的电子商务，但并没有给出明确的含义。在国际组织方面，联合国于 2000 年就已经关注到了国际贸易和电子商务的关系；2010 年国际邮政组织（IPC）在跨境电子商务报告中，分析了 2009 年的跨境电子商务状况，但在对跨境电子商务的概念也没有明确地界定，而是出现了“internet shopping”、“Online shopping”、“online cross-border shopping”等多个不同的说法。同样，在 Ebay、尼尔森等著名公司及诸多学者的表述中也运用了不同的名词在
23、表达，如跨境在线贸易、外贸电子、跨境网购、国际电子商务等。总体来看，这些概念虽然表达不同，但还是反映了一些共同的特点：一是渠道上的现代性，即以现代信息技术和网络渠道为交易途径，二是空间上的国际性，即由一个经济体成员境内向另一个经济体成员境内提供的贸易服务，三是方式上的数字化，即以无纸化为主要交易方式。因此，综合起来，可以将跨境电子商务的概念做如下的表述：跨境电子商务是指交易各方利用现代信息技术所进行的各类跨境域的以数字化交易为主要方式的一种新型贸易活动和模式，涵盖了营销、交易、支付、服务等各项商务活动。这种新型的贸易模式融合了国际贸易和电子商务两方面的特征，具有更大的复杂性，主要表现在：一是信
24、息流、资金流、物流等多种要素流动须紧密结合，任何一方面的不足或衔接不够，就会阻碍整体商务活动的完成；二是流程繁杂且不完善，国际贸易通常具有非常复杂的流程，牵涉到海关、检疫检验、外汇、税收、货运等多个环节，而电子商务作为新兴国家开放大学课程设计10交易方式，在通关、支付、税收等领域的法规目前还不太完善；三是风险触发因素较多，容易受到国际经济政治宏观环境和各国政策的影响。2.2跨境电子商务主要类型跨境电子商务包含了较多的要素，主要有交易对象、交易渠道、货物流通、监管方式、资金交付、信息和单据往来等多个方面，按照这些要素的不同，可以将跨境电子商务分为不同的类型。按照交易对象的不同，可以分为B2B、B
25、2C、 C2C、B2G 几类。B2B，即企业与企业之间的跨境电子商务，主要应用于企业之间的采购与进出口贸易等；B2C，即企业与消费者个人之间的跨境电子商务，主要应用于企业直接销售或消费者全球购活动；C2C，即消费者之间的跨境电子商务，主要应用于消费者之间的个人拍卖等行为；B2G 主要是企业与政府之间的跨境电子商务，主要应用于政府采购，但目前进行跨境采购要受到各国诸多法规的限制。按照交易渠道的不同，当前主要有 EDI、互联网两种方式。EDI 即以电子数据交换的方式进行跨境电子商务，自 20 世纪 70 年代以来，国际组织一直在推动有关数据传输标准和安全等技术的发展，已经较为成熟，主要应用于企业与
26、企业之间的电子商务活动，但由于 EDI 对企业数据的标准化程度及软硬件的要求较高，必须租用专线进行，因而随着互联网的普及，利用互联网进行跨境交易越来越普遍，尤其是在中小企业中。但在大型企业中，EDI还广泛存在，欧盟统计局数据显示，2012 年欧盟 28 国中有 33%的企业采用 EDI方式，80%的企业采用互联网方式。此外，还可以按照货物流通方向的不同，可以分为进口跨境电子商务和出口跨境电子商务；按照海关监管方式的不同，又可主要分为一般跨境电子商务和保税跨境电子商务。而一般跨境电子商务主要用于在一般进出口货物，大多是小额进出口货物，保税跨境电子商务主要是用于在保税进出口货物，二者在通关手续等方
27、面有明显不同。按照要素的不同，跨境电子商务可以分为不同类型。在现实生活中，人们习惯于把基于因特网的跨境电子商务按服务对象不同分为 4 类：企业对企业、企业对消费者、消费者对消费者、企业对政府。 企业对企业（Business to Business，也称 B2B）主要应用于企业之间的采购和进出口贸易等，B2B 开展的年份比较长，发展速度也是最快的。目前该模式占贸易量的 80%。 企业对消费者（Business to Consumer，也称 B2C） ，也就是通常说的电子零售，主要应用于企业直接销售或者消费者全球购活动，消费者可以在这里买到有形的和无形的商品和服务。因此，这种模式得到了人们的认可。
28、 消费者对消费者（Consumer to Consumer，也称 C2C） ， 这种模式是有一国家开放大学课程设计11个可以提供交易信息和服务的第三方平台， 用于消费者之间的个人拍卖等行为。企业对政府（Business to Government， 也称 B2G） ，这种模式主要用于政府采购，但目前进行跨境采购要收到各国诸多法规的限制。 2.3跨境电子商务与贸易便利化、无纸贸易的区别与联系无纸贸易（Paperless Trade）和贸易便利化是与跨境电子商务紧密相连的两个概念。自 20 世纪 70 年代信息技术进入高速发展以来，电子数据形式开始广泛应用于生产、管理和贸易活动中，EDI 逐渐发展
29、起来。同时，随着全球化的进展，贸易过程中的效率问题引起了关注，贸易便利化逐渐成为国际贸易中的一个主要议题。1998 年世界贸易组织简要地提出贸易便利化的定义，即贸易便利化是指国际贸易流程的简化与协调。此后，多个国际组织对贸易便利化都有自己的定义，但总体来看，其定义与世界贸易组织的基本内容比较一致，强调了贸易程序的简化以加快流通效率，更多是从贸易环境和政府管理的角度来看，因此，不仅包括电子商务，也包括电子政务。而无纸贸易至今还没有一个统一的定义，但是，一般认为无纸贸易是以 EDI 为核心和基础的贸易活动，通过计算机系统实现标准化的电子化的贸易流程和数据的传送和处理，以完成贸易活动的全过程。199
30、8 年APEC 电子商务行动蓝图中提出发达国家于 2005 年、发展中国家于2010 年实现无纸贸易，2015 年整体实现无纸贸易的发展目标，以推动贸易便利化的建设。总体上看，无纸贸易、贸易便利化和跨境电子商务是不同发展阶段和发展侧面的概念。无纸贸易是跨境电子商务的发展基础和早期主要途径，贸易便利化是跨境电子商务发展的基础环境，而无纸贸易和电子商务则都是世界贸易便利化的主要途径和核心内容之一。这几个方面共同形成了当前跨境电子商务的发展基础和重要内容。三 我国对外贸易中跨境电子商务应用现状3.1 跨境电子商务应用现状跨境电子商务在我国起步较晚，但却来势凶猛，发展迅速。中国政府敏锐地意识到跨境电子
31、商务对经济增长和企业竞争力的巨大影响，从 20 世纪 90 年代初开始，相继在国民经济的重要部门和信息基础较发达的行业实施了“金桥” 、国家开放大学课程设计12“金卡”和“金关”等一系列“金”字工程（统称为“三金”工程） ，拉开了我国国际贸易领域运用电子商务技术的序幕。2003 年的“非典”对我国的生产与生活方式造成了重大影响， 但同时在客观上为我国的电子商务的发展提供了契机。之后，随着各行业和部门逐步实现信息化办公以及各种电商网络平台的兴起，我国电子商务从 2005 年进入了快速发展的阶段。受 2008 年全球金融危机、人民币升值和劳动力成本持续上升的影响，我国传统的外贸行业遭受重创，进出口
32、增速明显下跌，很多中小外贸企业纷纷倒闭，与此对比鲜明的是，跨境电子商务因为具备中间环节少、价格低廉和利润率高等优点呈现出良好的发展势头。根据前瞻网的统计数据，目前我国跨境电子商务平台已超过 5000 家，企业超过 20 万家。 艾瑞统计数据显示，2008 年中国跨境电商进出口交易额为 0.8 万亿元，占当年进出口总规模的比例为 4.6%；到 2011 年我国跨境电子商务交易规模达到 1.8万亿元，占进出口总额的 7.5%； 2013 年中国进出口总值首次突破 4 万亿美元（约合 25.83 万亿元），其中跨境电商进出口交易额达到 3.1 万亿元，占总值的 12%。艾瑞预测，在全球电商快速发展和
33、中国电商全球化的大趋势下，中国跨境电商的交易规模将持续高速发展，电子商务在进出口贸易中的比重将会越来越大，到 2016 年将会达到 19%，跨境电商的交易规模将达 6.5 万亿元。四 我国跨境电商发展中存在的几个问题在 2008 年全球金融危机的大背景下，加之人民币升值和劳动力成本持续上升的影响，我国传统的外贸行业遭受很大的打击，进出口增速明显下跌，很多外贸企业尤其是中小外贸企业纷纷倒闭，与此形成鲜明对比的是，跨境电子商务因为具备中间环节少、价格低廉和利润率高等优点还呈现出良好的发展势头。其中的原因分析如下：传统外贸出口，一般包括“中国工厂-中国出口商-外国进口商-外国批发商-外国零售商-外国
34、消费者”6 个环节。这种模式下，外贸中的最大份额的利润被流通中介获得，例如，一个在义乌市场售价为 1 元的钥匙扣，出口到澳大利亚后的售价将达 1 澳元（约合 5 元人民币），其中的 4 元除去物流费用后都被中间商所得。引入跨境电子商务后，出口环节可以简化为“中国工厂-外国零售商-外国消 费 者 或 者 进 一 步 简 化 为“中 国 工 厂 -外国消费者”， 一 方面出口商品的价格可以进一步下降，提高我国商品在国外市场的竞争力，另一方艾瑞统计数据显示，2012 年中国跨境电商进出口交易额为 2.3 万亿元，同比增长 32.0%， 艾 瑞预 测 ， 在 全 球 电 商 快 速 发 展 和 中 国
35、 电 商 全 球 化 的 大 趋 势 下 ， 中国跨境电商交易规模将国家开放大学课程设计13持续高速发展，电子商务在中国进出口贸易中的比重将会越来越大。另外，我国政府非常重视跨境电子商务的发展，目前，除了第一批跨境电商试 点 、 重 庆 、 杭 州 、 宁 波 、 郑 州 5 个 城 市 之 外 ， 广 州 、 深 圳 前 海 以 及 青 岛也相继获批了跨境电子商务试点城市。2014 年国家关于跨境电子商务的一系列措施将会逐步落地，今年会有更多条件合适的城市申请跨境电商试点。虽然我国跨境电子商务发展呈现出非常好的形势，甚至有很人大胆预测，跨国贸易的电商巨头有可能在中国出现，但是我们要清楚意识到
36、，我国跨境电子商务的发展还处于初级阶段，存在的问题还不少。4.1法律规范不健全跨境电子商务是一种新兴的贸易方式，联合国国际贸易委员会等国际组织根据其发展实际，先后制定了一些电子商务发展的政策，如 1999 年联合国国际贸易法委员会通过的电子签名统一规则 、2000 年通过的电子签名统一规则附条例指南等，但这些法规尚未完全纳入我国的法律体系，不具备法律效力；我们国家虽然制定了电子签名法 、 电子认证服务管理办法等法律、法规，但依然没能很好保护到顾客以及约束到商家和企业。随着市场的发展，中国跨境电子商务的系统化、规范化迫在眉睫，政策的支持和政策的完善性就显得尤为重要。 就目前的现状来看，我国跨境电
37、商在发展的过程中仍然存在着法律规范不健全的问题。2004 年我国为了推动电子商务的快速发展，相关政府部门根据电子商务的发展现状构建了相应的政策和法律，给我国外贸企业的发展提供了一个良好的政策环境，并促使其在此环境中实现了可持续发展，最终推动了我国国民经济的提升。但是随着社会的不断发展和科学技术的不断提升，跨境电商逐渐赢得了外贸企业的认可，实现了无形化和匿名性的电子商务交易方式，然而我国政府相关部门在此背景下未实现对相应法律规范的健全，从而导致在不规范制度的影响下我国跨境电商在发展的过程中也逐渐凸显出相应的问题。且在无章可循的环境中，我国跨境电商交易中的问题也始终得不到有效的解决，最终给我国跨境
38、电商的发展带来严重危害，对于比，我国相关政府部门必须给予其高度的重视。4.2基础设施较为匮乏国家开放大学课程设计14跨境电子商务的应用与发展离不开基础配套设施的基础性支持。我国 1994年正式接入 Internet 以来，网络基础设施建设有了很大的发展。虽然目前我国网络架构已基本形成，统计数据显示 2000 年我国电子商务基础设施的 R&D 支出占 GDP 的比重为 1%，到 2011 年的研发经费占了 1.84%，但与发达国家相比，国内信息基础设施投资不足是制约我国跨境电子商务发展的“瓶颈” ，我们离金融电子化和商业电子化的目标还有一段距离。因此有专家提出，为抢占下一代经济的制高点，我国的战
39、略性投资重点应该从传统的“铁公机” （ 铁路、公路、机场等）项目转向对信用环境、电子商务基础服务等方面的智慧型投资。基础设施较为匮乏也是我国跨境电商在发展的过程中存在的主要问题之一。经过大量的实践表明，直到 2011 年为止我国网络技术等先进的科学技术水平仍然落后于较为发达的国家和地区。同时由于我国网络使用费用较高，因而导致我国网路技术发展水平也由此受到了一定的影响。且就目前的现状来看，我国基础设施的完善程度也仍然落后于其他国家，此现象的发生严重的限制了我国跨境电商的发展。另外，由于我国政府相关部门未根据基础设施完善现状构建相应的配套设施体系，最终忽视了引进基础设施的重要性，影响了整体的跨境贸
40、易。其次，由于跨境物流的开展对成本费用投入的需求较大，因而致使我国基础设施的构建始终落不到实处，从而给我国跨境电商的发展带来了不利条件。4.3税收制度内容不健全税收制度内容的不健全也是跨境电商在发展的过程中存在的主要问题之一。随着跨境电商的不断发展，我国对外贸易也由此取得了新的增长点。但是其在带动我国国民经济增长的同时，对我国税收制度内容的构建也提出了更高的要求。且由于其自身的特点也给我国税收制度内容的构建增加了一定的难度。但是由于我国政府相关部门未意识到此问题的严重性，从而忽视了对相关税收内容征税方式的完善，最终致使我国国民经济的增长在此背景下遭受到了一定的损害。另外由于我国税收制度中未明确
41、表示退税结汇方面的内容，从而导致我国外贸企业应有的优惠权利得不到有效的保护，最终限制了跨境电商的进一步发展。国家开放大学课程设计154.4社会公众对跨境电子商务的意识还比较淡薄互联网在我国发展迅猛，但电子商务在社会公众中的应用仍然没有实现最大化。商务部数据显示，近几年跨境电子商务市场中，B2B 市场交易规模始终占总交易规模 90%以上；参与跨境电子商务（网购）的个人表现为高学历、高职位、高收入、年轻化等特点，且多集中在一线城市。这说明我国大多数居民对跨境电子商务的观念淡薄，传统的购物习惯和销售方式仍根深蒂固，认识上的滞后将会阻碍跨境电子商务在我国的发展。4.5安全机制不够健全跨境电子商务给国际
42、贸易双方带来便捷的同时，也存在着较多的安全隐患。譬如，对于交易双方来讲，网上的虚拟经营比以往的实体经营更容易违约；电子合同比书面合同容易篡改；无法完全保障电子支付的安全问题；有形货物物流配送环节引发的一些特殊问题及无形产品在其权利的移转、退货、交付的完成等带来的安全问题。以上种种都是制约我国跨境电子商务发展的核心问题。五 我国跨境电子商务的制约因素及应对策略5.1跨境物流发展滞后跨 境 电 商 主 要 零 售 为 主 ， 金 额 小 体 积 小 、 频 率 高 是 其 普 遍 特 点 ， 一 般 不 大可能采用传统集装箱海运的方式运输，主要的物流模式包括：国际小包和国际快递、B2C 外贸企业联
43、盟集货、B2C 外贸企业自身集货、第三方物流模式和海外仓储 5种方式，其中国际小包和国际快递是最简单直接的物流方式，国际小包的特点是资费便宜，但是运送时间长，国际快递比国际小包运送时间短，但是运费较高；B2C 外 贸 企 业 联 盟 集 货 和 自 身 集 货 ， 两 种 模 式 都 可 以 产 生 规 模 效 益 ， 可 以有效降低运输成本，由于联盟内部的管理难度问题，多以自身集货为主；使用第三方物流，跨境电商可将有限的精力放在主营业务上；海外仓储模式由于需要在海外存货，可以有效提高发货速度，但是如果货物滞销所带来的成本会显著增加。跨境外贸的发展速度如此之快，国际物流发展还没有跟上节奏，势必
44、会带来很多隐患，因为物流不仅直接关系到跨境电商的交易成本，还关系到买家对卖家的满意度、购物体验和忠诚度。国家开放大学课程设计165.2通关手续不够简化尽管基于互联网的信息流动畅通无阻但是跨境货物流动并不自由，通关是跨境电商面临的一个共同难题。“额度小”、“频率高”是跨境电子商务的优势，“额度小”决定跨境交易难以走集装箱；“频率高”意味着复杂漫长的传统外贸出口程序不适合跨境电子商务，再加上部分跨境电商的法律意识不强，为了逃避关 税 ， 往 往 以 “样 品 ”、 “礼 品 ”方 式 通 过 香 港 邮 政 小 包 、 UPS 等国际物流公司直接发给国外的买家，通关快，手续比较简便，同时可以避免交
45、税。针对这个现象，海关总署出台了更为严格的政策：个人进口税额的临界点由 500 元降低为超过 50 元的 ， 要 办 理 退 运 手 续 或 者 按 照 货 物 规 定 办 理 通 关 手续，相比之下，个人邮寄物品的免税额度缩小了近十倍，这就意味着原来越多的跨境交易需要进行申报，其间一系列繁琐的手续及费用的支出常常成为消费者和网上卖家严重的经济负担，此外，因申报不合格而使商品滞留在海关而使消费者无法收到的现象也时有发生。5.3结汇不易根据我国现行政策，国外买家支付的款项只能通过个人储蓄账号结汇，但是我国限制个人结汇每年最高为 5 万美元，导致一些出口企业借用亲属账户进行结汇或者通过地下钱庄将外
46、汇兑换成人民币，还有一种方式是通过第三方服务商，外贸企业在香港等离岸地区注册一个离岸账户把外汇转汇给服务商的离岸账户，然后服务商在国内按当日汇率把外汇转化为人民币给外贸企业，无论哪种结汇方式，都不算是正规的渠道，存在极大的风险。5.4支付安全问题明显跨境电子支付服务涉及企业、个人、银行及第三方支付平台等多个个体，典型的跨境电子支付服务方式主要包括网上银行支付服务系统和第三方支付平台参与的电子支付服务。网上银行支付服务系统主要用于 B2B 这种大额的交易方式，由于款项和收货有前后，很有可能会给交易一方带来货款两失的可能性，通过第三方支付平台，款项还是先支付到第三方，对于买卖双方都会比较公平，但是
47、由于交易周期性，第三方平台很有可能会存在大量资金沉淀，如果资金管理出现问题，或者是系统出现故障导致信息丢失都会给交易各方带来重大损失，另 外 ， 无论哪种支付方式还存在一个共同的风险，网络支付信息被非法盗取带来的损失。国家开放大学课程设计175.5退缴税制度匮乏目前，跨境电子商务主要以快件的方式，无法提供报关单，因而大部分卖家没有办法缴税，同时也享受不到出口退税的好处。另外，跨境电子商务是通过网络等信息交流平台来进行的，这就使得税务机关难以掌握交易双方的具体交易情况，不仅使得税收的源泉扣缴的管控手段失灵，而且客观上促成了纳税人不遵从税法的可能性，加之税收领域现代化征管技术的严重滞后，都使依法征
48、税变得苍白无力。5.6部分跨境电商信用不足跨境电商发展的对策：建立健全法律法规，构建良好的发展环境跨境电商的发展前景巨大，契合时代发展的需求。为进一步推进跨境电商发展，我国应进一步建立健全法律法规，为跨境电商发展构建良好的发展环境。首先，建立完善的分层监管体系，引导并规范跨境电商的发展。特别是在跨境交易的安全等领域，应确保跨境电商企业在账户资金及活动信息等方面的安全。其次，以创新为驱动，强化管理制度的创新与完善。通过鼓励并引导企业创新，实现跨境电商的创新性发展。最后，构建良好的内部环境，为国际贸易模式的转型创造良好的转型契机。特别是跨境电商的融入对传统国际贸易的影响，让转型发展需要更长时间的适
49、应与调整。推进综合型人才培养，加速国际贸易模式转型发展人才是支撑发展的重要力量，也是跨境电商发展的重要缺口。因此，积极推进综合型人才培养，表现出显著的紧迫性与重要性。(1)强化综合型人才的引进，充实现有的人才队伍，确保人才建设满足实际发展的需求；(2)建立健全培训制度，强化对现有人才的教育培训，提高专业知识水平，以更好地胜任职业要求；(3)强化高校人才培养进程。高校在专业设置方面，应强化物流、信息技术、国际贸易等领域的人才培养，满足当前快速发展的跨境电子商务。推进跨境产业平台建设，优化跨境电商发展环境当前，制约跨境电商发展的主要问题，在于第三方电商平台的发展水平不足。首先，跨境电商在平台建设的过程中，应注重平台推广的广度、深度，能够为不同领域提供优质的、准确的服务，进而扩大平台的影响力；其次，支付平台建设，应强化支付的安全性，并在便捷化的支付环境之下，提高跨境交易的效率；最后，以第三方建立海外联盟仓储，国家开放大学课程设计18为不同企业提供仓储、物流、配送、维护等服务，这样既可以降低单个企业的物流成本和销售压力，还可以为售后服务提供支持，降低消费者的风险预期。六 跨境电商对传统国际贸易的影响分析6.1带动国际贸易管理方式转变跨境电商的发展对传统国际贸易的营销方式造成了一定影响。其主要表现在以下几个方面：跨境电商在
