1、序随着我国建设事业的迅速发展，为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据中华人民共和国建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产管理条例和国家有关执业资格考试制度的规定，原人事部和建设部联合颁发了建造师执业资格制度暂行规定 ，对从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主的执业注册人士。建造师注册受聘后，可以担任建设工程总承包或施工管理的项目负责人，从事法律、行政法规或标准规范规定的相关业务。实行建造师执业资格制度后，我国大中型项目的建筑
2、业企业项目负责人将逐步由取得注册建造师资格的人士担任，以提高工程项目管理人员素质，保证工程质量和安全。建造师执业资格制度的建立，将为我国拓展国际建筑市场开辟广阔的道路。按照原人事部和建设部印发的建造师执业资格制度暂行规定 （人发2002 111号）和建造师执业资格考试实施办法 （国人部发 L2004 16 号）的规定，本编委会组织全国具有较高理论水平和丰富实戏经验的专家、学者，在第二版的基础上重新编写了全国一级建造师执业资格考试用书 （第三版） （以下简称考试用书 ） 。在编撰过程中，编写人员始终遵循 -级建造师执业资格考试大纲 （2011 年版） “以素质测试为基础、以工程实践内容为主导”的
3、指导思想，坚持“与建造师制度实行的现状相结合，与现行法律法规、规范标准相结合，与当前先进的工程施工技术相结合，与用人企业的实际需求相结合”的修订原则，力求在素质测试的基础上，从工程项目实践出发，重点测试考生解决实际问题的能力。本套考试用书共 14 册，书名分别为建设工程经济 、 建设工程项目管理 、建设工程法规及相关知识 、 建筑工程管理与实务 、 公路工程管理与实务 、 铁路工程管理与实务 、 民航机场工程管理与实务 、 港口与航道工程管理与实务 、 水利水电工程管理与实务 、 矿业工程管理与实务 、 机电工程管理与实务 、 市政公用工程管理与实务 、 通信与广电工程管理与实务 、 建设工程
4、法律法规选编 。本套考试用书既可作为全国一级建造师执业资格考试学习用书，也可供其他从事工程管理的人员使用和大专院校相关专业师生教学参考。考试用书编撰者为犬专院校、行政管理、行业协会和施工企业等方面的专家和学者。在此，谨向他们表示衷心感谢。在考试用书编写过程中，虽经反复推敲核证，仍难免有不妥甚至疏漏之处，恳请广大读者提出宝贵意见。全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会2012 年 4 月建设工程项目管理东卫杨组严小 冯 写 一一 牺 乙编 一一付氏昭 仑、 引 。 叛长员 二人写 嚣 _ _)上日 U _：1 一日一级建造师执业资格考试大纲由综合知识和能力考试大纲及专业工程管理与实务考试大纲两
5、个部分组成，其中综合知识和能力考试大纲包括三个科目，即：建设工程经济 、建设工程项目管理和建设工程法规及相关知识 。一级建造师考试用书系列的建设工程项目管理的编写依据是相应的考试大纲和原人事部与建设部颁布的建造师执业资格制度暂行规定 （人发2002 111 号） 。一级建造师考试用书不同于一般的系统阐述一门学科的教材，其章、节、目和条的编码与考试大纲完全保持一致，以便查阅，其内容主要是针对考试大纲的知识点逐条进行概要性的解释，以帮助考生理解考试大纲的要求。若考生阅读了该考试用书，而对有些概念和内容的理解还有困难，则应查阅有关的教材和书籍。本书根据 2011 年版一级建造师建设工程项目管理科目考
6、试大纲编写，内容包括建设工程项目的组织与管理、建设工程项目施工成本控制、建设工程项目进度控制、建设工程项目质量控制、建设工程职业健康安全与环境管理、建设工程合同与合同管理和建设工程项目信息管理。本书由丁士昭任主编，其中的“建设工程项目的组织与管埋”由丁士昭编写， “建设工程项目施工成本控制”由王雪青编写， “建设工程项目进度控制”由丁士昭编写， “建设工程项目质量控制”由冯桂炬编写， “建设工程职业健康安全与环境管理”由杨卫东编写，“建设工程合同与合同管理”由孙继德编写， “建设工程项目信息管理”由丁士昭编写。感谢广大读者对本书前几版提出的非常宝贵的意见。本书的谬误之处在所难免，恳请提出宝贵意
7、见为感。目 录12201000 建设工程项目的组织与管理 112201010 建设工程项目管理的目标和任务112201020 建设工程项目的组织“ 1612201030 建设工程项目策划” 3812201040 建设工程项目采购的模式404812201050 建设工程项目管理规划的内容和编制方法 12201060 施工组织设计的内容和编制方法5212201070 建设工程项目目标的动态控制5612201080 施工企业项目经理的工作性质、任务和责任 5912201090 建设工程项目的风险和风险管理的工作流程6812201100 建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法7】12202000
8、建设工程项目施工成本控制7612202010 拖工成本管理的任务与措施7612202020 施工成本计划8212202030 施工成本控制9012202040 施工成本分析10312203000 建设工程项目进度控制1091220301.0 建设工程项目进度控制与进度计划系统10912203020 建设工程项目总进度目标的论证11212203030 建设工程项目进度计划的编制和调整方法11412203040 建设工程项目进度控制的措施14212204000 建设工程项目质量控制14512204010122040201220403012204040122040501220406012204070
9、质量管理与质量控制l45建设工程项目履量控制体系148建设工程项目施工质量控制159建设工程项目质量验收 177施工质量不合格的处理 181数理统计方法在施工质量管理中的应用187建设工程项目质量的政府监督192ZIJINJIAOYLJ12205000 建设工程职业健康安全与环境管理“ 19612205010122050201220503012205040职业健康安全管理体系与环境管理体系“ 196建设工程安全生产管理， 207建设工程生产安全事故应急预案和事故处理 228建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求， ， 23812206000 建设工程合同与合同管理一 24612206010
10、建设工程施工招标与投标24612206020 建设工程合同的内容25512206030 合同计价方式“ 27412206040 建设工程担保“ 27912206050 建设工程施工合同实施28312206060 建设工程索赔“ 29812206070 国际建设工程施工承包合同31312207000 逵设工程项目信息管理 32012207010 建设工程项目信息管理的目的和任务 32012207020 建设工程项目信息的分类、编码和处理方法 32212207030 建设工程管理信息化及建设工程项目管理信息系统的功能 325建设工程项目管理作为全国一级建造师执业资格考试的考试科目，由七个部分的内容
11、组成，即：建设工程项目的组织与管理、建设工程项目施工成本控制、建设工程项目进度控制、建设工程项目质量控制、建设工程职业健康安全与环境管理、建设工程合同与合同管理、建设工程项目信息管理。它主要包括以下几个方面的基本理论知识及其应用：(】) 建设工程项目管理的基本原理和合同管理；(2)与建设工程项目管理相关的组织理论的基本原理、风险管理的基本知识和建设工程项目信息管理的基本概念；(3)建设工程监理的基本概念；(4)施工企业项目经理的基本概念；(5)建设工程职业健康安全与环境管理的基本知识等。其中(1)是本考试科目的核心知识。1 2201000 建设工程项目的组织与管理本节包括 10 个目，它的主要
12、内容包括组织论和建设工程项目管理概论，另外也包含风险管理和建设工程监理等。组织论是一门与项目管理学密切相关的非常重要的基础理论学科。系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。12201010 建设工程项目管理的目标和任务项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备价段和保修期，如图 12201010 所示。招标投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行，因此一般不单独列为招标投标阶段。项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。建设工程项目管理的时间范畴是建设工程项目的实施阶段。 建设工程项目管理规
13、范(GB/T 50326-2006)对建设工程项目管理作了如下的术语解释： “运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，简称为项目管理” 。建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划(Project Plan-ning)和项目控制(Project Control)，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现（参考英国皇家特许建造师关于建设工程项目管理的定义，此定义也是大部分国家建造师学会或协会一致认可的） 。该定义的有关字段的含义如下：1 “自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；2 “项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和
14、准备工作；3 “费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。篓煮熊2 12201000 建设工程项目的组织与管理图 12201 010 建设工程项目的实施阶段的组成由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此按项目管理学的基本理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的对象。在工程实践意义上，如果一个建设项目没有明确的投资目标、没有明确的进度目标和没有明确的质量目标，就没有必要进行管理，也无法进行定量的目标控制。一个建设工程项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务和管理任务（如勘察、土建设计、工艺设计、工程施工、设备安装、工程监理、建设物资供应、业主方管理、政府主管部门的管理和监督等
15、） ，各参与单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益方的项目管理。由于业主方是建设工程项目实施过程（生产过程）的总集成者一人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心。按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，项目管理有如下几种类型：1业主方的项目管理（如投资方和开发方的项目管理，或由工程管理咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务） ；2。设计方的项目管理；3施工方的项目管理（施工总承包方、施工总承包管理方和分包方的项目管理） ；4建设物资供货方的项目管理
16、（材料和设备供应方的项目管理） ；5建设项目总承包（建设项目工程总承包）方的项目管理，如设计和施工任务综合的承包，或设计、采购和施工任务综合的承包（简称 EPC 承包）的项目管理等。12201011 建设工程管理的任务一、建设工程管理的内涵建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段） 。从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项12201010 建设工程项目管理的目标和任务 3目决策阶段的工作。项目立项（立项批准）是项目决策的标志。决策阶段管理工作的主要
17、任务是确定项目的定义，一般包括如下内容：1确定项目实施的组织；2确定和落实建设地点；3确定建设任务和建设原则；4.确定和落实项目建设的资金；5确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等。“建设工程管理”(Professional Management in Construction)作为一个专业术语，其内涵涉及工程项目全过程（工程项目全寿命）的管理，它包括：1决策阶段的管理，DM-Development Management（尚没有统一的中文术语，可译为项目前期的开发管理） ；2实施阶段的管理，即项目管理 PM-Project Management;3使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）的
18、管理，即设施管理 FM-FacilityManagement(图 12201011-1).项目 实 施阶段 决策阶段 使用阶段 准备 设计 施工 DM PM FM 投资方 DM PM 开发方 PM 设计方 PM 施工方 PM 供货方 FM 陵用期的管理方 图 12201011-1 DM、PM 和 FM国际设施管理协会(IFMA)历确定的设施管理的含义，如图 12201011-2 所示，它包括物业资产管理和物业运行管理，这与我国物业管理的概念尚有差异。厂百丽管理二1一盛嘉商旦阿磊丁 血厂磊丁口蠢圈图 12201011-2 IFMA 确定的设施管理的含义“建设工程管理”涉及参与工程项目的各个方面对
19、工程的管理，即包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方的管理，如图 12201011-3 所示。这里附带作个说明，英语中的 Management 和 Administration 的含义是有区别的，Administration -般指行政事务管理，而 Management 的含义更宽一些。ProfessionalManagement 指的是专业性的（专业人士的）管理。4 12201000 建设工程项目的组织与管理项目前期策划与管理体 DM涉及建设工程项目 项目实施期项目管理 PM的全过程的管理项目使用期设施管理 FM涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理投资方开发方设
20、计方施工方供货方项目使用期的管理方图 12201011-3 工程管理的内涵二、建设工程管理的核心任务近二十余年，建设领域中逐步在宣传和推广工程项目管理，一提到工程项目管理或建设工程管理，人们首先就想到其任务是项目的目标控制，包括：费用控制、进度控制和质量控制。这里应该指出：工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于在项目实施期的工作，而正如前述，建设工程管理则涉及项目全寿命期。建设工程管理工作是一种增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值，如图 12201011-4 所示。i 确保工程建设安全 il 提高工程质量 |三三蚤重量 p j 有利于投资（成本）控制
21、ll 有利于进度控制 ii i 一i 确保工程使用安全 ii 有利于环保 ；有利于节能 j；满足最终用户的使用功能 有利于降低工程运营成本 ii 有利于工程维护Lh ，囹 12201011-4 工程管理的增值在工程实践中人们往往重视通过管理为工程建设增值，而忽视通过管理为工程使用增值。如有些办公楼在设计时为节约投资，减少了必要的电梯的数量，这样就导致该办公楼在使用时等待电梯的时间太长。12201012 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务一、业主方项目管理的目标和任务业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标
22、。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成可以通车、办12201010 建设工程项目管理的目标和任务 5公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系矛盾
23、的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了目标之间关系统一的一面。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行如下工作，如表 12201012 所示。1安全管理；2投资控制；3进度控制；4质量控制；5合同管理；6信息管理；7组织和协调。表 12201012 有 7 行和 5 列，构成业主方 35 分块项目管理的任务，其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资拄制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。业主方项目管理的任务 表
24、12201012 设计前的准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准备阶段 保修期 安全管理 投资控制 进度控制 质量控制 合同管理 信息管理 组织和协调 以下是某居住小区工程业主方在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段的项目管理任务（没有包括安全管理）的详细描述，通过此示例可加深对表12201012 关于项目管理任务的理解。1设计准备阶段项目管理的任务(l)设计准备阶段的投资控制1)在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标的分析和论证；2)编制项目总投资分解的初步规划；3)分析总投资目标实现的风险，编制投资风险管理的初步方案；4)编写设计任务书中有关投资控制的内容；6 12201
25、000 建设工程项目的组织与管理5)对设计方案提出投资评价建议；6)根据选定的设计方案审核项目总投资估算；7)编制设计阶段资金使用计划，并控制其执行；8)编制各种投资控制报表和报告。(2)设计准备阶段的进度控制1)分析和论证总进度目标；2)编制项目实施的总进度规划；3)分析总进度目标实现的风险，编制进度风险管理的初步方案；4)审核设计进度计划，并控制其执行；5)编写设计任务书中有关进度控制的内容；6)编制各种进度控制报表和报告。(3)设计准备阶段的质量控制1)理解业主的要求，分析和论证项目的功能；2)协助业主确定项目的质量要求和标准；3)分析质量目标实现的风险，编制质量风险管理的初步方案；4)
26、编制项目的功能描述书及主要空间的房间手册；5)编制设计任务书；6)比较设计方案是否符合设计竞选文件的要求；7)编制设计竞选总结报告。(4)设计准备阶段的合同管理1)分析和论证项目实施的特点及环境，编制项目合同管理的初步规划；2)分析项目实施的风险，编制项目风险管理的初步方案；3)从合同管理的角度为设计文件的编制提出建议；4)根据设计竞选的结果，提出委托设计酌合同结构；5)协助业主起草设计合同，参与设计合同的谈判和签订工作；6)从目标控制的角度分析设计合同的风险，制订设计合同管理方案；7)分析和编制索赔管理初步方案，以防范索赔事件的发生。(5)设计准备阶段的信息管理1)建立项目的信息编码体系及信
27、息管理制度；2)收集、整理和分类归档各种项目管理信息；3)协助业主建立会议制度，管理各种会议记录；4)建立各种报表和报告制度，确保信息流畅通、及时和准确；5)填写项目管理工作日志；6)每月向业主递交项目管理工作月报；7)运用计算机辅助项目的信息管理，随时向业主提供有关项目管理的各类信息、各种报表和报告；8)将所有项目管理信息分类装订成册，在项目管理工作结束后递交业主。(6)设计准备阶段的组织与协调1)分析项目实施的特点及环境，提出项目实施的组织方案；12201010 建设工程项目管理的目标和任务 72)编制项目管理总体规划；3)编制设计工作的组织方案，并控制其实施； 4)协助业主组织设计竞选；5)组织设计方案的评审，协助业主办理设计审批方案；6)根据设计竞选及评审结果，提出委托设计单位的建议；7)协调设计准备过程中的各种工作关系，协助业主解决有关纠纷事宜。2设计阶段项目管理的任务(l)设计阶段的投资控制1)在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标进一步的分析和论证；2)根据方案设计，审核项目总估算，供业主方确定投资目标参考，并基于优化方案
