1、目 录摘 要 A绪 论 1.第 一 章 、 我 国 工 程 造 价 管 理 的 现 状 1第 二 章 、 工 程 项 目 成 本 管 理 的 意 义 与 控 制 的 原 则 22.1 项 目 成 本 管 理 的 意 义 22.2 项 目 成 本 控 制 原 则 3第 三 章 、 工 程 项 目 内 部 成 本 控 制 .43.1 项 目 部 是 成 本 控 制 中 心 43.2 建 立 严 密 有 效 的 项 目 成 本 内 控 体 系 53.3 项 目 成 本 控 制 重 在 落 实 6第 四 章 、 工 程 项 目 内 部 成 本 控 制 的 主 要 措 施 64.1 建 立 成 本 责
2、任 制 , 完 善 成 本 控 制 运 行 机 制 74.2 实 行 对 企 业 成 本 影 响 因 素 的 全 过 程 控 制 7第 五 章 、 项 目 成 本 控 制 的 方 法 8枣庄科技职业学院毕业论文A5.1 在 施 工 项 目 的 成 本 控 制 中 , 可 按 施 工 图 预 算 , 实 行 “以 收 定 支 “, 或 者叫 “量 入 为 出 “, 是 最 有 效 的 方 法 之 一 , 具 体 的 处 理 方 法 如 下 :85.2 以 施 工 预 算 控 制 人 力 资 源 和 物 质 资 源 的 消 耗 85.3 建 立 资 源 消 耗 台 帐 , 实 行 资 源 消 耗
3、的 中 司 控 制 95.4 应 用 成 本 与 进 度 同 步 跟 踪 的 方 法 控 制 分 部 分 项 工 程 成 本 95.6 建 立 项 目 成 本 审 核 签 证 制 度 , 控 制 成 本 费 用 支 出 105.7 加 强 质 量 管 理 , 控 制 质 量 成 本 11第 六 章 、 工 程 项 目 过 程 中 的 工 程 造 价 成 本 控 制 与 管 理 116.1 投 标 报 价 阶 段 的 项 目 工 程 成 本 控 制 与 管 理 126.2 中 标 后 开 工 前 的 成 本 控 制 与 管 理 126.3 施 工 中 的 成 本 控 制 与 管 理 126.4
4、工 程 项 目 竣 工 结 算 阶 段 的 成 本 控 制 与 管 理 13枣庄科技职业学院毕业论文A摘 要工 程 造 价 控 制 对 于 工 程 建 设 行 业 的 整 体 发 展 具 有 极 强 的 推 动 与 促 进 作 用 ,而 建 筑业 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 主 要 行 业 之 一 ,也 是 政 府 宏 观 调 控 的 重 点 行 业 。 工 程 造 价 控制 工 作 的 强 化 ,必 将 引 导 建 筑 业 的 健 康 发 展 ,同 时 也 增 强 了 政 府 宏 观 调 控 能 力 。 现 代 工程 造 价 控 制 的 深 远 意 义 ,主 要 表 现 为 :
5、有 利 于 营 造 公 平 的 市 场 竞 争 环 境 , 加 深 工 程 造 价在 全 球 人 们 心 目 中 的 地 位 。 根 据 目 前 发 布 的 工 程 造 价 控 制 数 据 显 示 , 我 国 造 价 市 场 显 然已 开 始 出 现 复 苏 的 势 头 。 我 国 工 程 造 价 行 业 飞 速 发 展 , 令 业 内 外 人 士 欢 欣 鼓 舞 , 前 景 非常 看 好 , 但 仍 存 在 不 可 忽 视 的 问 题 , 如 竞 争 力 不 强 , 石 油 价 格 不 断 上 涨 , 本 文 对 我 国 工程 造 价 的 控 制 前 景 做 出 了 一 些 预 测 。关 键
6、 词 : 造 价 控 制 控 制 措 施 项 目 管 理 限 额枣庄科技职业学院毕业设计1绪 论建 筑 业 在 我 国 经 济 发 展 中 占 重 要 位 置 ,其 与 国 民 经 济 的 发 展 以 及 人 民 生 活 水平 的 提 高 紧 密 联 系 。 而 建 筑 工 程 造 价 成 本 控 制 是 建 筑 工 程 建 设 管 理 工 作 的 重 要 组成 部 分 , 随 着 建 筑 行 业 竞 争 日 趋 激 烈 、 建 筑 市 场 推 行 无 标 底 招 投 标 , 关 键 在 于 企业 能 否 为 业 主 提 供 质 量 高 、 工 期 短 、 造 价 低 的 建 筑 产 品 ;
7、而 企 业 能 否 获 得 较 大 的经 济 效 益 , 关 键 在 于 有 无 低 廉 的 成 本 。 因 此 , 建 筑 施 工 企 业 在 项 目 施 工 中 要 以 尽量 少 的 人 、 料 、 机 消 耗 创 造 较 大 的 价 值 。 通 过 施 工 过 程 中 的 成 本 控 制 与 管 理 及 竣工 决 算 达 到 以 收 抵 支 , 并 有 所 盈 利 , 这 正 是 施 工 企 业 所 追 求 的 目 标 。枣庄科技职业学院毕业设计1第 一 章 、 我 国 工 程 造 价 管 理 的 现 状建 筑 工 程 造 价 管 理 , 就 是 运 用 科 学 技 术 原 理 和 方
8、法 , 在 统 一 目 标 、 各 负 其 责的 原 则 下 , 为 确 保 建 筑 工 程 的 经 济 效 益 和 有 关 各 方 的 经 济 权 益 所 进 行 的 对 工 程 造价 全 过 程 、 全 方 位 的 和 符 合 政 策 及 客 观 规 律 的 全 部 业 务 行 为 和 组 织 活 动 。 在 传统 的 计 划 经 济 时 期 建 筑 业 不 被 视 为 是 独 立 的 物 质 生 产 部 门 , 在 建 筑 工 程 造 价 管 理上 , 采 用 行 政 管 理 计 划 定 价 方 式 , 因 此 , 人 们 对 工 程 造 价 管 理 没 有 足 够 的 重 视 ,建 筑
9、 工 程 造 价 的 确 定 往 往 是 依 据 计 划 价 格 和 行 政 规 定 进 行 编 制 。 随 着 我 国 改 革 开放 的 发 展 和 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 , 建 筑 工 程 的 管 理 受 到 了 极 大 的 冲 击 ,打 开 国 门 走 出 去 , 引 进 先 进 科 学 的 管 理 模 式 , 人 们 开 始 重 新 认 识 有 关 工 程 造 价 管理 问 题 。 由 于 我 国 实 行 的 是 概 预 算 定 额 管 理 模 式 , 普 遍 存 在 的 问 题 是 建 筑 工 程 造价 难 以 客 观 真 实 地 得 到 反 映 , 概
10、 算 超 估 算 , 预 算 超 概 算 , 决 算 超 预 算 , 突 破 计 划投 资 的 项 目 比 比 皆 是 。 由 于 工 程 投 资 的 确 定 缺 乏 科 学 合 理 性 , 导 致 工 程 实 施 中 存在 诸 多 问 题 。 工 程 造 价 管 理 改 革 的 目 的 是 为 了 建 立 适 应 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 所 需 的 ,具 有 中 国 特 色 的 新 的 工 程 造 价 管 理 体 制 , 目 前 还 有 许 多 问 题 有 待 解 决 , 影 响 建 设工 程 造 价 管 理 正 常 发 挥 作 用 的 主 要 因 素 有 以 下 几
11、 个 方 面 :1、 忽 视 价 格 机 制 , 行 政 干 预 过 多 。2、 长 期 计 划 经 济 体 制 和 单 一 财 政 投 资 渠 道 。3、 割 断 工 程 造 价 和 流 通 领 域 价 格 的 联 系 。4、 缺 乏 信 息 加 工 和 传 递 。5、 投 资 主 体 责 任 制 未 完 全 建 成 。6、 领 域 内 的 从 业 人 员 严 重 缺 乏 。所 有 这 些 都 造 成 了 我 国 工 程 造 价 管 理 人 才 素 质 较 低 , 严 重 阻 碍 了 我 国 工 程 造价 管 理 的 发 展 。 建 筑 工 程 造 价 管 理 的 关 键 是 通 过 科 学
12、 的 方 法 和 手 段 确 定 工 程 造 价 。 长 期 以 来 ,我 国 都 是 采 用 通 过 概 预 算 确 定 工 程 造 价 , 即 “定 额 +费 用 +文 件 规 定 ”的 模 式 , 也就 是 按 定 额 计 算 直 接 费 , 按 取 费 标 准 计 算 间 接 费 、 利 润 、 税 金 , 再 依 据 有 关 文 件枣庄科技职业学院毕业设计2规 定 进 行 调 整 、 补 充 , 最 后 得 到 工 程 造 价 , 而 且 至 今 仍 是 采 取 这 种 程 序 和 方 法 。这 里 直 接 费 与 间 接 费 的 计 算 依 据 , 分 别 是 参 照 定 额 和
13、取 费 标 准 。 定 额 既 包 括 了 生产 过 程 中 的 实 物 与 物 化 劳 动 的 消 耗 量 , 同 时 还 包 括 了 各 项 消 耗 指 标 所 对 应 的 单价 , 属 “量 价 合 一 ”式 的 定 额 ; 取 费 标 准 是 依 据 施 工 企 业 的 资 质 等 级 由 国 家 确 定的 。 在 计 划 经 济 体 制 下 , 构 成 直 接 费 用 的 人 工 、 材 料 、 机 械 价 格 长 期 相 对 稳 定 ,业 主 的 主 体 以 国 营 、 集 体 单 位 为 主 ; 承 包 商 绝 大 多 数 为 国 营 、 集 体 施 工 企 业 , 管理 模 式
14、 单 一 。 在 这 种 条 件 下 , 采 用 “量 价 合 一 ”式 的 定 额 和 依 企 业 资 质 等 级 确 定的 取 费 标 准 计 算 工 程 造 价 是 可 行 的 。 可 见 , 建 筑 工 程 造 价 管 理 属 静 态 管 理 模 式 ,并 且 完 全 是 政 府 行 为 , 管 理 部 门 的 工 作 主 要 集 中 在 编 制 、 解 释 定 额 , 制 定 政 策 、法 规 和 纠 纷 仲 裁 等 方 面 。第 二 章 、 工 程 项 目 成 本 管 理 的 意 义 与 控 制 的 原 则2.1 项 目 成 本 管 理 的 意 义施 工 成 本 管 理 的 目 的
15、 在 于 降 低 施 工 成 本 , 提 高 经 济 效 益 , 使 成 本 达 到 预 期 目标 。 要 让 成 本 降 低 , 一 方 面 要 控 制 成 本 支 出 , 制 定 相 应 成 本 计 划 ; 另 一 方 面 还 必须 增 加 工 程 预 算 收 入 , 同 时 还 要 在 保 证 质 量 的 情 况 下 厉 行 节 约 , 只 有 这 样 “三管 ”齐 下 , 才 能 有 效 地 提 高 经 济 效 益 , 降 低 成 本 。施 工 成 本 管 理 的 主 要 意 义 体 现 在 :监 督 工 程 收 支 , 实 现 计 划 利 润 。 在 投 标 阶 段 的 估 算 和
16、概 算 利 润 只 有 在 实 际 施工 过 程 中 采 取 监 督 工 程 收 支 的 措 施 才 能 让 计 划 利 润 变 成 现 实 利 润 。做 好 盈 亏 预 测 , 指 导 工 程 施 工 。 在 施 工 成 本 形 成 的 工 程 中 要 及 时 准 确 地 做 好盈 亏 分 析 与 预 测 , 并 且 认 真 贯 彻 于 施 工 过 程 当 中 , 指 导 施 工 生 产 。积 累 相 关 资 料 , 为 今 后 投 标 做 铺 垫 , 指 导 以 后 的 施 工 生 产 。 在 成 本 管 理 与 施工 过 程 中 , 成 本 管 理 可 以 用 来 检 验 成 本 预 算
17、 、 投 标 预 算 的 正 确 性 ; 在 施 工 中 采 取一 系 列 的 方 法 、 手 段 、 措 施 等 降 低 成 本 提 高 经 济 效 益 , 解 决 施 工 过 程 中 的 成 本 问枣庄科技职业学院毕业设计3题 等 , 都 是 企 业 和 施 工 单 位 保 贵 的 经 验 , 为 今 后 的 投 标 与 施 工 成 本 控 制 提 供 宝 贵经 验 , 特 别 是 对 于 刚 刚 成 立 的 新 公 司 来 说 尤 为 重 要 。2.2 项 目 成 本 控 制 原 则2.2.1 开 源 与 节 流 相 结 合 的 原 则工 程 中 每 发 生 一 笔 金 额 较 大 的
18、成 本 费 用 , 应 检 查 是 否 有 与 之 相 对 应 的 预 算 收入 , 是 否 支 大 于 收 。 在 成 本 核 算 中 , 必 须 进 行 实 际 成 本 与 预 算 收 入 的 对 比 分 析 ,找 出 成 本 节 超 原 因 , 纠 正 成 本 偏 差 , 降 低 项 目 成 本 水 平 。2.2.2 全 面 成 本 控 制 的 原 则全 面 成 本 管 理 是 全 项 目 、 全 员 和 全 过 程 的 管 理 , 项 目 成 本 的 全 过 程 控 制 要 求成 本 控 制 要 随 着 项 目 施 工 进 展 的 各 个 阶 段 连 续 进 行 , 既 不 能 疏 漏
19、 , 又 不 能 时 紧 时松 , 应 使 施 工 项 目 是 一 次 性 产 品 , 成 本 控 制 应 强 调 项 目 的 中 间 控 制 即 动 态 控 制 。如 果 竣 工 了 再 来 讲 成 本 核 算 , 由 于 盈 亏 已 基 本 成 定 局 , 即 使 发 生 纠 差 也 为 时 过 晚 。2.2.3 目 标 管 理 原 则在 项 目 实 施 之 前 , 项 目 要 设 定 一 个 期 望 值 , 目 标 的 设 定 应 切 合 可 行 , 越 具 体越 好 , 落 实 到 各 部 门 、 班 组 、 甚 至 个 人 , 适 时 对 目 标 进 行 检 查 , 发 现 问 题
20、, 及 时纠 偏 , 将 成 本 控 制 置 于 一 个 良 性 循 环 之 中 。2.2.4 责 、 权 、 利 相 结 合 的 原 则在 项 目 实 施 过 程 中 , 项 目 各 部 门 、 各 班 组 有 权 利 有 义 务 对 各 自 工 作 范 围 进 行成 本 控 制 , 从 而 形 成 整 个 项 目 成 本 控 制 责 任 网 络 。 公 司 及 项 目 部 对 成 本 控 制 好 的各 部 门 、 班 组 、 人 员 进 行 奖 励 , 差 的 要 进 行 处 罚 。 只 有 真 正 做 到 责 、 权 、 利 相 结合 , 才 能 使 成 本 控 制 真 正 落 到 实
21、处 。枣庄科技职业学院毕业设计42.2.5 动 态 控 制 原 则成 本 控 制 应 强 调 项 目 的 中 间 控 制 即 动 态 控 制 。 施 工 准 备 阶 段 的 成 本 控 制 ,是根 据 施 工 组 织 设 计 的 具 体 内 容 确 定 成 本 目 标 、 编 制 成 本 计 划 、 制 定 成 本 控 制 方 案 ,为 今 后 的 成 本 控 制 提 供 可 靠 的 依 据 ;而 竣 工 阶 段 的 成 本 控 制 ,由 于 成 本 盈 亏 已 基 本定 局 ,即 使 发 生 偏 差 也 无 法 纠 正 。2.2.6 中 间 控 制 原 则成 本 控 制 是 全 过 程 控
22、制 , 包 括 施 工 准 备 阶 段 的 成 本 控 制 , 现 场 施 工 阶 段 的 成本 控 制 及 竣 工 阶 段 的 成 本 控 制 , 而 在 施 工 准 备 阶 段 仅 仅 是 预 测 计 划 , 竣 工 阶 段 成本 显 然 已 成 定 局 , 所 发 生 的 偏 差 已 不 能 纠 正 , 因 此 整 个 控 制 工 作 的 重 心 应 放 在 中间 阶 段 , 即 具 体 现 场 施 工 阶 段 。2.2.7 节 约 原 则节 约 人 力 、 物 力 、 财 力 的 消 耗 , 是 提 高 经 济 效 益 的 核 心 , 也 是 成 本 控 制 的 最基 本 的 原 则
23、。第 三 章 、 工 程 项 目 内 部 成 本 控 制3.1 项 目 部 是 成 本 控 制 中 心项 目 部 是 成 本 控 制 中 心 , 其 成 本 核 算 对 象 是 项 目 部 的 各 个 单 项 工 程 成 本 。项 目 成 本 控 制 包 括 成 本 预 测 、 实 施 、 核 算 、 分 析 、 考 核 、 整 理 成 本 资 料 与 编 制 成本 报 告 。 成 本 控 制 应 按 下 列 程 序 进 行 :( 1) 有 商 务 部 会 同 项 目 经 理 部 共 同 确 定 新 项 目 成 本 计 划 ;( 2) 项 目 经 理 部 编 制 目 标 成 本 ;( 3) 项
24、 目 经 理 部 实 施 目 标 成 本 ;( 4) 商 务 部 会 同 工 程 财 务 部 、 物 资 部 、 生 产 管 理 部 共 同 审 定 项 目 成 本 报 告 , 监 督枣庄科技职业学院毕业设计5目 标 成 本 的 实 施 情 况 ;( 5) 项 目 经 理 部 、 生 产 经 理 部 、 合 同 预 算 部 、 工 程 财 务 部 对 反 馈 的 工 程 信 息 进 行分 析 考 核 , 具 体 程 序 如 下 :项 目 部 在 承 揽 工 程 后 , 根 据 工 程 特 点 和 施 工 组 织 设 计 , 编 制 人 工 、 材 料 、 机械 的 成 本 计 划 , 对 该
25、工 程 进 行 成 本 预 测 , 并 将 成 本 计 划 报 预 算 部 审 验 备 案 ; 项 目部 根 据 计 划 成 本 , 按 成 本 项 目 制 定 出 目 标 成 本 , 财 务 部 门 会 同 合 同 商 务 部 , 生 产管 理 部 以 计 划 成 本 和 目 标 成 本 为 依 据 对 成 本 实 施 控 制 。3.2 建 立 严 密 有 效 的 项 目 成 本 内 控 体 系企 业 内 部 控 制 体 系 , 具 体 应 包 括 3 个 相 对 独 立 的 控 制 层 次 。 第 一 个 层 次 是 在项 目 部 全 过 程 中 融 入 相 互 牵 制 、 相 互 制 约
26、 的 制 度 , 建 立 以 防 为 主 的 监 控 防 线 。 第二 个 层 次 是 在 有 关 人 员 在 从 事 业 务 时 , 必 须 明 确 业 务 处 理 权 限 和 应 承 担 的 责 任 ,对 一 般 业 务 或 直 接 接 触 客 户 的 业 务 , 均 要 经 过 复 核 , 重 要 业 务 实 行 职 能 部 门 签 认制 , 专 业 岗 位 应 配 备 责 任 心 强 , 工 作 能 力 全 面 的 人 员 担 任 此 职 , 并 纳 入 程 序 化 、规 范 化 管 理 , 将 监 督 的 过 程 和 结 算 定 期 直 接 反 馈 给 财 务 部 门 的 负 责 人
27、 。 第 三 个 层次 是 以 现 有 的 稽 核 、 审 计 、 纪 律 检 查 部 门 为 基 础 , 成 立 一 个 由 公 司 直 接 领 导 并 独立 于 被 审 计 项 目 部 的 审 计 小 组 。 审 计 小 组 通 过 内 部 常 规 稽 核 、 项 目 审 计 、 落 实 举报 、 监 督 审 查 会 计 报 表 等 手 段 , 对 项 目 部 实 施 内 部 控 制 , 建 立 有 效 的 以 “查 ”为 主 的 监 督 防 线 。 以 上 3 个 层 次 构 筑 的 内 部 控 制 体 系 对 项 目 发 生 的 经 济 业 务 进 行防 、 堵 、 查 , 递 进 式
28、 的 监 督 控 制 , 对 于 及 时 发 现 问 题 、 防 范 和 化 解 项 目 部 的 风 险和 会 计 风 险 , 将 具 有 重 要 的 作 用 。3.3 项 目 成 本 控 制 重 在 落 实项 目 成 本 控 制 贯 穿 于 工 程 项 目 施 工 的 全 过 程 , 要 逐 项 循 序 地 进 行 落 实 , 责 任到 人 , 按 照 制 度 和 有 关 章 程 办 理 , 努 力 抓 出 实 效 。 在 项 目 成 本 控 制 过 程 中 主 要 注意 以 下 内 容 :3.3.1 掌 握 工 程 基 本 情 况枣庄科技职业学院毕业设计6定 额 的 费 用 、 取 费 标
29、 准 、 中 标 价 、 主 要 工 程 量 、 施 工 现 场 的 周 围 环 境 、 掌 握进 入 现 场 施 工 队 伍 的 技 术 状 况 、 人 员 素 质 、 设 备 能 量 、 工 程 工 期 以 及 要 求 的 开 工竣 工 时 间 、 工 程 施 工 的 难 易 程 度 , 制 定 出 科 学 的 施 工 方 案 和 有 效 的 施 工 方 法 。3.3.2 分 解 成 本 控 制 指 标 , 高 度 重 视 主 要 成 本 项 目在 工 程 施 工 中 , 主 要 成 本 项 目 是 工 程 直 接 材 料 , 它 在 直 接 成 本 中 一 般 要 占60%以 上 , 所
30、 以 , 应 高 度 重 视 该 项 目 的 成 本 控 制 , 它 是 降 低 成 本 潜 力 最 大 的 成 本 控制 项 目 。 首 先 , 要 从 价 格 上 予 以 控 制 。3.3.3 机 械 使 用 费 的 控 制合 理 确 定 机 械 台 班 定 额 , 把 单 车 单 机 核 算 落 实 到 机 型 和 操 作 者 个 人 , 做 到 事前 测 算 、 事 中 控 制 、 事 后 考 核 , 提 高 机 械 使 用 效 率 , 争 取 超 额 完 成 台 班 定 额 工 作量 , 同 时 , 注 意 控 制 机 械 设 备 的 维 护 成 本 。3.3.4 控 制 人 工 费
31、 成 本 和 现 场 经 费一 方 面 抓 好 人 员 编 制 , 定 岗 定 员 , 工 程 项 目 组 织 结 构 要 精 干 、 高 校 , 尽 量 缩小 中 标 人 工 费 与 实 际 工 资 标 准 的 差 距 。 另 一 方 面 注 意 间 接 费 用 控 制 , 保 持 一 支 笔审 批 经 费 制 度 , 特 别 控 制 招 待 费 、 差 旅 费 、 办 公 费 、 电 话 费 、 低 额 耗 品 的 耗 用 等杂 项 开 支 。第 四 章 、 工 程 项 目 内 部 成 本 控 制 的 主 要 措 施内 部 控 制 制 度 要 求 项 目 经 理 作 为 项 目 施 工 的 组 织 者 , 项 目 目 标 全 面 实 现 的 第一 责 任 人 , 因 此 项 目 经 理 当 然 也 是 项 目 成 本 、 控 制 的 第 一 责 任 人 。 成 本 控 制 原 理告 诉 我 们 : 实 现 项 目 成 本 控 制 要 从 确 定 目 标 开 始 , 实 现 于 项 目 实 施 的 全 过 程 , 因此 及 时 反 馈 项 目 内 部 信 息 就 成 为 成 本 控 制 过 程 的 关 键 。 项 目 内 部 成 本 发 生 的 信 息