1、 陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册1发 布 令项目管理手册 （第一版） ，经企业 2011 年 月 日“手册研讨会”审议通过，现予发布，自 2011 年 月 日起实施。2011 年 月 日 陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册总 则1 目的为进一步提高施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化、信息化，规范企业施工项目管理流程，明确企业各级管理人员的项目管理职责和工作流程，指导企业职能部门和项目经理部进行工程项目施工管理，编制本手册。 2 适用范围本手册适用于陕西建工集团第五建筑工程有限公司（简称陕西五建）承建的各种类型的建设工程施工管理活动。海外工程项目可按所
2、在地区的特点，在执行本手册时适当调整。3 相关文件3.1 国家和地方颁布的有关法律、法规、标准；3.2 企业 Q/E/S 管理体系文件；3.3 GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范；3.4 企业制定的各项管理制度。4 项目管理机构4.1 企业级项目管理机构企业级项目管理职能部门包括：生产管理处、技术管理处、质量管理处、安全技术处、合同预算部、财务处、人力资源部、党政办公室等，主控项目管理工作的计划、组织、协调、信息、检查、考核、指导等日常工作。4.2 项目经理部由企业针对特定工程项目而建立，是直接承担项目管理职能的团队，通常包括项目经理部领导、项目经理部职能人员、项目经理部责任目标、
3、资源等内容，项目经理部执行本手册规定的内容。项目经理部组织机构建立：工程中标后，企业根据项目规模、项目特点、投标策划、建设工程施工合同等要求，进行项目施工规划并组建项目经理部。项目经理部组织机构及配置参照典型项目经理部组织机构图。陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册典型项目经理部组织结构图注：本图是典型的项目经理部组织机构图，项目经理部在建立项目机构时，根据项目的具体情况对职能部门及岗位设置可做适当调整。项目副经理项目技术负责人 项目商务经理安全环保部技术部合约部质量部物资部生产经理生产部机电工程师会计出纳测量工程师资料员试验员技术员质量工程师造价员材料员土木工程师财务部合约管理员安
4、全工程师机械管理员劳务作业队 分包单位综合办公室后勤保卫综合事务主管信息管理员项目经理基层支持系统项目管理与质量、安全、技术、商务陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册5 项目管理职能5.1 企业层级应承担的主要项目管理职能（包括但不限于以下工作）序号 阶段 工作内容 必要事项 时间期限 负责部门工程投标前评审 投标前项目发包人基本情况调查 投标前项目现场情况调查 投标前经营（市场）部项目成本审核 投标前项目风险评估 投标前 合同预算部1 投标 组织、协调、实施工程投标活动项目投标总结 投标后 经营（市场）部任命项目经理 项目经理授权 开工前建立项目经理部 项目经理部主要人员审批 开工
5、前 人力资源部施工合同谈判策划 开工前施工合同评审 开工前施工合同的谈判、签约、交底施工合同交底 开工前合同预算部确定项目目标 签订项目管理目标责任书 开工前项目管理信息系统 建立项目数据库 开工前 生产管理处2 施工准备财务管理 财务设立账户、统一资金管理 开工前 财务处施工组织设计的策划 开工前 技术管理处平面布置策划及论证 开工前 安全技术处新技术示范工程、工艺工法的指导 过程中技术支持工程施工技术标准、规范 开工前 技术管理处创优策划 开工前创优专项培训 全过程质量管理工程质量细部做法及标准 开工前质量管理处标准化设施料供应 开工前人、材、机等资源提供 人、材、机等资源共享信息 全过程
6、 生产管理处工程测量 工程测量定位 开工后 测量队开展法律咨询活动，为基层和项目经理部提供法律服务 全过程法律支持法律法规及其他要求清单 全过程法律事务部特殊作业人员的培训、持证上岗和资格认定工作 全过程 安全技术处培训管理人员的业务素质培训 全过程 人力资源部安防支持 安全防范工作支持/紧急事件处理记录 开工后 保卫处3 服务党群管理 为员工提供良好的经济环境和精神环境，营造和谐的环境氛围 全过程 党政部门人事管理 全过程人员阶段性工作绩效考核 全过程4 过程控制 人事管理培训计划及效果验证 全过程人力资源部陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册证书登记及管理台帐 全过程财务管理 资
7、金收、付管理 全过程 财务处管理体系健全状态检验 开工后组织设计和重大技术方案的审批 全过程技术方案执行情况检查 全过程特殊过程的确定、监督检查 全过程技术管理重点、大型工程的图纸会审及策划 全过程技术管理处安全管理体系 检验评价 全过程项目重大危险源管理交底、检查 全过程阶段性安全控制重点检查 全过程安全管理安全事故的评审和处置 全过程文明施工策划指导、方案审批 开工后文明施工管理文明施工过程检验 全过程安全技术处特殊过程、关键工序交底、检查 全过程阶段性质量控制重点检查 全过程对严重不合格品的评审和处置 全过程QC 小组活动指导及成果发布 全过程工程技术资料管理 全过程质量管理现场检试验及
8、功能性检测情况检查 全过程质量管理处生产进度管理阶段性统计 全过程重大环境因素控制检查 全过程节能减排措施执行情况检查 全过程产值计划统计 月季年生产与进度管理环境管理项目主要物资价格信息 季年生产管理处合同评审 过程中合同管理合同履行情况检查分析 全过程成本管理 项目成本计划审核 季年合同预算部项目考核、通报 过程中整改通知书、处罚通知书 过程中阶段考核项目实施过程绩效考核 季年5 考核最终考核 项目管理能力考核 竣工后生产管理处基础验收 基础完工主体验收 主体完工工程创优夺杯及专项验收 过程中竣工验收 竣工后质量管理处文明工地验收 过程中 安全技术处6 验收 阶段验收新技术示范工程验收 过
9、程中 技术管理处工程技术资料归档 竣工后 质量管理处交工事宜经济资料归档 竣工后 财务处7 竣工管理工程保修 工程回访、保修 保修期内 用户服务 中心陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册5.2 项目经理部应承担的管理职能（包括但不限于以下工作）序号 工作职能 必要工作事项 时间期限 负责人员合同责任分解 工程开工前 项目经理项目索赔与反索赔 工程开工前及过程中 商务经理项目商务季度报告 每季度 10 日前 商务经理项目计划成本及盈亏测算 工程开工前及季度 造价员1 合同管理工程进度报量及付款申请 按合同约定期限 造价员项目管理实施计划 工程开工前 项目经理2 计划项目经理月度报告 每
10、月 5 日前 项目经理项目组织机构及职责 工程开工前 项目经理3 组织项目人员岗位职务说明书 人员到岗前 项目经理信息与沟通识别 工程开工前 项目技术负责人4 信息与沟通管理 信息管理计划 工程开工前 项目经理项目收款 按合同约定 项目经理5 资金管理项目付款 按合同及工程进度 项目经理施工组织设计及技术方案 工程开工前 项目技术负责人设计变更、技术复核 根据工程进度 项目技术负责人工程技术资料 按工程进度 资料员检验与试验 按工程进度 试验员6技术管理工程测量 按工程进度 测量工程师物资招标及采购 按项目实施计划 材料员7 物资管理材料进场验收及使用控制 按工程进度控制 材料员设备进出场控制
11、 按项目实施计划 机械管理员8 设备及料具管理 设备使用管理 按现场实际情况 机械管理员分包招标、履约管理 按项目实施计划 商务经理分包现场管理 项目实施全过程 各专业工程师9 分包管理分包结算 按分包合同 造价员生产及进度管理计划 项目开工前 生产经理作业计划及每日情况报告 按工程施工进度 各专业工程师1011生产及工期管理 施工照片管理 按工程施工进度 资料员12 成本管理 项目盈亏测算 开工前及每季度 商务经理13 质量管理 质量计划、实施与控制 项目实施全过程 质量工程师14 安全及职业健 康管理 安全及职业健康管理计划、实施与控制 项目实施全过程 安全工程师15 环保管理 环保计划及
12、实施与控制 项目实施全过程 生产经理工程收尾计划 工程竣工前 项目技术负责人工程交付 按合同规定期限 项目经理档案及资料移交 工程交付后 项目技术负责人经济资料 工程交付后 商务经理16 收尾管理工程总结 工程交付后 项目经理17 保修 保修服务 合同保修期 项目经理综合事务管理计划 项目开工前 综合事务主管重要活动管理 按项目具体情况 综合事务主管18 综合事务管理后勤保卫 全过程 后勤保卫主管陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册6 项目管理基本流程图陕西五建项目管理基本流程图企业层级的项目管理职能 项目经理部管理职能指 定 项 目 的 联 系 人 或 中标 后 的 主 要 参 与
13、 人签 订 项 目 承 建 合 同组 织 项 目 投 标 组 织 项 目 策 划 协 助 项 目 投 标 、市 场 调查 、现 场 调 查协 助 合 同 谈 判测 算 项 目 目 标 成 本 、现 金 流 ，确 定 项目 成 本 、进 度 、质 量 、安 全 、科 技 创新 、环 保 等 目 标履 约 保 函 准 备合 同 分 解 与 交 底 形 成 并 发 布 项目 管 理 策 划 书组 建 项 目 经 理 部签 订 项 目 管 理 责 任 书企 业 为 项 目 经 理部 配 备 资 源 、提 供服 务审 批 项 目 施 工 组 织 设 计项 目 管 理 能 力 评 价 或 项 目 考 核
14、检 查项 目 资 金 、成 本 、进度 、质 量 、安 全 、环保 管 理 监 控项 目 成 本 预 警项 目 进 度 预 警安 全 生 产 预 警项 目 结 算 控 制 、项 目 风 险 控 制 、项 目 效 能 监 察 、项 目 审 计项 目 资 料 归 档项 目 最 终 绩 效 考 核 奖 励项 目 经理部撤销建 立 现 场 管 理 机 构明 确 项 目 成 本 、工 期 、质 量 、安 全 、环 保 控 制 目 标 及 措 施制 订 项 目 管 理 实 施 计 划现 场 准 备 及 工 程 开 工项 目 资 金 管 理项 目 物 资 管 理设 备 料 具 管 理分 包 劳 务 管 理项
15、 目 技 术 管 理项 目 合 同 管 理项 目 成 本 管 理项 目 进 度 管 理项 目 安 全 管 理项 目 质 量 管 理项 目 环 保 管 理项 目 经 理 月 度 报 告 、商 务 经 理 季 度 报 告 、生产 经 理 每 日 情 况 报 告 、项 目 经 理 部 月 度 、季度 、年 度 成 本 、进 度 、资 金 分 析 ，安 全 、环 保 、文 明 施 工 检 查项 目 竣 工 、交 付 撤 销 履 约 保 函项 目 结 算项 目 总 结项 目 资 料 整 理 、归 档 、移 交项 目 保 修尾 款 、保 修 款 清 收项 目 经 理 部 撤 离项 目 授 权投 标 保 函
16、 准 备项 目 启 动综 合 事 务 管理信 息 与 沟 通管 理陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册7 手册使用与修订7.1 使用本手册发至企业层级各领导、各职能部门、各基层分公司、各项目经理部。手册持有人员应向内部人员宣传，并严格执行本手册的规定。本手册是企业内部文件，非经允许，不能复制、赠送与本单位以外的人员。职工离职，应将手册交回生产管理处。7.2 修订本手册根据需要进行修订或换版。本手册的修订由陕西建工集团第五建筑工程有限公司生产管理处负责。陕西建工集团第五建筑工程有限公司 项目管理手册第一章 项目启动及策划1 一般规定1.1 企业收到招标文件，按有关程序评审，决定参与投标
17、后，由投标主体单位提出申请，企业最高经营决策人或其委托人签发项目启动令 。相关部门在本业务系统对项目立项，开展相应服务及管理，直到项目终止。1.2 对于“三边”工程或其它特殊工程，也应依据有关协议或指令、会议纪要等，在项目开工前办理项目的启动手续。附表：SWJ-PM-0101项目启动令2 项目策划2.1 项目启动后，企业组织开展项目策划。项目投标前的策划以满足中标为目的，也为中标后的项目实施做准备。投标前的项目策划包括：项目经理及项目经理部主要人员安排、风险分析、现金流分析（见 SWJ-PM-0702） 、项目成本分析、施工组织设计等方面，具体按各章节要求执行。2.2 企业在项目投标策划时，应
18、按中标后确保人员能够就位的原则，确定拟任项目经理及相应的主要管理人员。2.3 工程中标后，企业应开展以项目实施为目的的策划。由生产管理处依据项目策划类别划分标准参考表进行策划类别的确定。A 类项目由生产管理处呈报企业领导组织进行项目前期策划；B 类项目由生产管理处组织各职能部门及基层单位领导（项目经理部）？班子参与进行项目前期策划；C 类项目由项目经理部自行组织前期策划，但必须报生产管理处备案。2.4 企业有关职能部门承担相应的策划任务，项目经理部编制项目实施策划任务表并实施。附表：SWJ-PM-0102项目策划类别划分标准参考表附表：SWJ-PM-0103项目实施策划任务表陕西建工集团第五建
19、筑工程有限公司 项目管理手册第二章 项目投标管理1 一般规定工程项目在承接投标过程中，投标主体单位应严格按照本章规定进行项目的投标风险控制，在主管领导的指导下，经营（市场）部、合同预算部、财务处、各职能部门积极配合，协助做好项目投标管理工作。企业经营（市场）部为主控部门。2 项目调查分析2.1 企业在投标前应安排有关人员对项目进行以下方面的调查分析：所在地市场调查、建设单位情况调查、施工场地情况调查、合作伙伴调查。2.2 项目调查分析应简洁明了，重大项目应附带补充说明材料，有条件时可附带影视资料，形成相应的调查分析报告。3 项目风险分析3.1 企业在投标策划时，应根据项目特点进行调查分析、投标
20、评审等工作，评估项目实施风险，确定项目风险等级，制定相应的投标策略。3.2 项目中标后，迅速移交相应部门，并对投标文件进行交底，明确重要控制点，以便企业各部门制定相应的控制措施与办法，防范并化解项目风险。附表：SWJ-PM-0201项目风险评估表4 项目现金流分析4.1 企业在投标前根据招标文件中有关保证金、预付款、工程款、保修款等规定及工程成本与进度安排，投标主体单位负责编制项目现金流分析表 ，并提交财务处，制定相应的投标策略及实施策略。4.2 当某阶段现金流为负时，企业应确保项目经理部在实施过程中当期现金流量平衡。附表：SWJ-PM-0701项目现金流分析表5 项目成本分析投标单位在项目发标后，针对该项目的特点，对影响工程成本及其它因素进行综合分析，提出相应的措施和策略，以便投标过程中做出合理的投标报价，防范项目投标风险。附表：SWJ-PM-0202项目标前成本分析表附表：SWJ-PM-0203项目标前评审表
