1、鹰潭市赴企业挂职锻炼工作简报（第 5 期） 日期： 2007 年 11 月 27 日 -1、我们党的中心工作是经济工作。这次党的十七大，胡锦涛总书记在报告中明确指出，科学发展观的第一要义是发展，我们党执政兴国的第一要务也是发展。作为中部地区的鹰潭市，毫无疑问，市委、市政府要做的、要抓的、重中之重、最核心的就是要把鹰潭按照科学发展观的要求发展好，把这个地方建设好。只有通过发展，才能让老百姓的生活水平提高，才能把一个地方建设得很好，各项工作才能上得去。从鹰潭的实际出发，发展不可能是一般性的、常规性的，而应是超常发展。在年初，市委、市政府就已经提出了超常发展的目标。怎么保证做到超常发展？就必须有超常
2、之举。下派我们经过精挑细选的县级后备干部到园区挂职，就是促进鹰潭超常发展的一个切实有效的举措。超常发展不是一句空话，应该体现在方方面面。同志们都清楚，当前的发展对鹰潭来讲，就是贯彻落实好市委、市政府提出的“四大一新”发展战略。 “四大一新”最主要的就是加快工业化和城市化进程的问题，而这个里面的核心就是开放型经济和招商引资这一块到底怎么做。工业化也好城市化也好，都是在一个开放的市场经济体制下进行的，而不是在一个封闭的体制下进行的。它必须把外部的资源有效地配置到鹰潭的发展中来。所以，我们就要招商引资，加大鹰潭开放的程度。在一个开放的过程当中，将外部的各种资源有效地配置到鹰潭发展的过程当中，如何善待
3、外来投资者，让外来投资商能够到我们这里落户扎根，把他们的产业、他们的企业放在鹰潭的土地上，是最根本的一个举措。没有产业的发展，经济的发展就是无源之水、无本之木。正是在这样一个过程当中，市委、市政府提出“四大一新”理念，突出铜产业，突出工业园区。在铜产业和工业园区里面又突出规模以上的企业。能不能引大引强，外面的企业能不能引得进来，这是很重要的一个环节。引进来能不能让它在这里安心发展，能不能让它在这里做大做强，这也是非常重要的一个环节。市委、市政府正是从梳理整个工作流程的各个环节，考虑到每个环节都要有扎扎实实的举措来保证它得到有效的落实。同志们都很清楚，你们挂职的这些规模以上企业有相当一部分都是今
4、年新引进的企业。引进来之后，怎么样服务好，怎么样发展好，要有一些有效的措施来保证。除了工业园区，除了优化政务环境，我们还有没有其他的办法？当时就考虑，每个企业应当都有一名机关干部帮助企业解决他们人生地不熟的问题，解决他们政策不了解的问题，解决他们跟政府机关、跟有关的政府部门有效沟通的问题。这些问题都需要解决。那么派什么人去？当时的指导思想就是要派最优秀的人去，这些同志要有干劲、有能力，同时最好还要年轻。在这么一种前提下，把同志们选派进来了。通过这四个月的工作，看来这步棋是走对了。同志们在这个过程当中确实是发挥了很好的作用。尽管只给大家五分钟的时间发言，但大家都能够讲到点子上。从这个角度来看，市
5、委当时定下来的这个举措是对头的，思路是对的，指导思想是对的。2、选派同志们到企业来挂职也是改进机关工作作风的一个重要环节。中部跟东部两个地区相比较，中部的落后在哪里？除了东部地区得风气之先，交通区域优势，及其得天独厚的条件以外，更重要的是他们干部群众的思想观念更加开放、更加开明，与市场经济内在规律、法则更加接轨。我们跟东部比较，落后在观念上的陈旧，观念上的陈旧带来我们工作方式上的滞后，工作方式上的滞后体现在工作作风上不是围绕着生产者而服务。这是一个非常大的差距。怎样解决好机关作风不能够有效地围绕一个地方的经济发展这个问题，也是市委、市政府着重考虑的问题。大家知道，市委在年初就提出了“以发展凝聚
6、人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设提供坚强保障”的总体要求。机关的作风不好、观念的陈旧、工作方式的滞后，是一个严重制约鹰潭发展的重大问题。为什么要问你们一些职能部门服务意识到底强不强？实际上你们很多都是职能部门的人，都是中层干部，过去很多企业都要通过你们办理手续。越是不发达的地方，越是把自己的工资俸禄看作是国家给的，他不能把自己的这份工资看作是纳税人提供的，认为我是国家干部，是公务员，是国家给我的钱。那国家的钱从哪里来？国家的钱都是纳税人创造的，都是这些创造财富的企业创造出来的。一个地方没有这些企业的发展，税收从哪里来？我们的工资从哪里来？因为这些搞不清楚，往往就用不好党和
7、人民赋予我们手中的权力。你是政府职能部门，你有这个权力进行行政执法，进行公共管理。这些权力按道理它是一种服务性的。但是计划经济遗留下来的思维方式，把这些东西认为是上级赋予我的权力。我是执法者，我就是要管你们。不是把自己定位在一个服务者的位置，而是定位在我是管别人的。客观上来讲，它确实是有行政管理的职能，但是他把这一点强化放大了。正是因为这些陈旧的观念和计划经济长期遗留下来的陈旧的思维方式和工作方式，带来一个地方经济发展的障碍。这个障碍体现在机关的工作作风不是以经济建设为中心，不是以服务企业为前提。怎么解决这些问题？事实上，市委、市政府是采取了很多措施的，这些大家都知道。派今天在座的 26 位同
8、志到企业来还有一个重要的原因，就是在帮助企业工作的过程中，让你们切身感受一下办企业的艰难，去了解一下你们站在企业这个角度跟政府部门打交道的这种艰难。一方面反省自己，作为国家的公职人员、政府职能部门的工作人员今后怎样更好地善待企业；另一方面也应该反过来看到，我们现在的政务环境到底是一个什么样的状况。由点到面，你们现在是 26 个人，可以通过你们去影响别人，至少可以影响到你们那个科室。你们都是中层干部，你那个科室今后就不能再像你们在企业中所遇到的有的部门科室人员那样门难进、脸难看、事难办地对待企业。在你们的单位，你也会提出这些问题。通过这些具体的、切实有效的举措，让我们整个机关从单个的细胞元素开始
9、发生变化，然后发生大面积的质变。当然，我在前面已经讲了，改进机关工作作风是市委一个很大的部署，这只是其中一个重要的环节。所以，我希望同志们从这个角度理解你们到这里来市委是怎么考虑的。3、抽调县级后备干部到园区企业挂职也是培养干部的一种有效手段。既然科学发展观的第一要义是发展，既然我们党执政兴国的第一要务是发展，我们把发展任何时候都要摆在第一位，那么我们的干部就必须要有发展的本领，不能只是坐而论道，不能只会搬条文、搬本本。你要懂得这个社会经济生活当中的方方面面，你要懂得创造社会财富的企业是怎么运行的，你要懂得一个企业在市场经济的环境中是怎么样运转的。通过到企业挂职，我相信你们只要是有心人，都得到
10、了锻炼提高，你们都可以学到过去书本上学不到的东西，都可以领悟到坐办公室里领悟不到的东西。我相信在座的同志们都有这种感受。更为重要的，从市委来考虑，任何事业它都是靠人来支撑。一个地方的发展快慢，是靠班子的建设、干部队伍的建设、基层组织的建设来保障，也就是说要靠人来保障。能不能培养造就一批真正有本事、靠得住的干部是决定一个地方发展好与坏、快与慢的最根本的问题。所以，站在市委这个角度，既然已经确定同志们是县级后备干部，那么不能只懂机关工作，不能只懂文字工作，不能只会纸上谈兵，要到实践过程中去摔打。从这个过程中，来锻炼我们这些干部，从你们的表现来发现干部。对于市委来讲，这点是十分重要的。如果不能以事业
11、来衡量干部，如果不能把一批优秀的、真正靠得住、有本事的干部用起来，那么站在市委这个角度就是失职。所以，希望同志们要从这个角度来明确自己到企业来挂职是肩负着组织上哪些要求、哪些期望。刚才，徐部长已经讲了，尽管才四个月，已经在你们这些人里面选拔了两位同志放在更加重要的工作岗位上。组织上考虑问题不是说你想就给你，不是说你不想就不用给你，一切从事业出发，一切从有利于鹰潭长远的经济社会发展出发，一切从有利于鹰潭人民生活水平的提高这个大的目标出发，来考虑用干部。你要是天天想这个事情，坚决不给。你不做事，你还老觉得这个应该轮到你了，凭学历、凭资历、凭什么就应该是你了？对不起，没你的份。你老老实实，踏踏实实，
12、认真地领会好中央的、省委的、市委的对一个党员干部的要求，踏踏实实去做工作，一心一意扑到工作上去，组织上随时都在关注着你，关注我们每一个干部，不会有疏漏的。希望同志们要正确理解市委为什么要把同志们放到园区来挂职。1、当好所挂企业的“服务生” 。 “服务生”要当好，你必须了解这个企业，要知道这个企业是干什么的，要知道这个企业里面所有工艺的流程、生产的过程。光知道这些还不行，你还必须知道你们这个企业所处的这个产业在我们国家是一个什么样的状况，在全球经济当中属于一个什么样的状况。刚才，有个同志就讲到铜产业，能够讲出差价已经回落到5000 多块钱，知道我们国家福利政策调整之后，粗铜的价格跟废旧铜的价格跟
13、电解铜的价格之间的差价应该达到多少这个企业才能够做，才做得了。你讲这个话，我一听就明白你至少对这个产业已经是了解的。没有这些东西，你怎么服务？你不了解这个企业，不了解这个企业所处的产业链的体系，不了解这个产业在全球经济发展中所处的趋势，你怎么去服务它？这是从大的方面来讲，从小的方面来讲，你要知道企业在它发展过程中，现在急需要解决的问题是什么？它遇到的困难是什么？它下一步扩大发展又会遇到什么？你必须要把这些搞清楚，你只有了解清楚，了解透彻了，你在企业才不会被企业老板当柱香客客气气的供在那里。你既然是市委、市政府派过来的，我每天客客气气地笑脸相迎，笑脸相送，但是你说的任何话对他一点影响也没有。你只
14、有了解了这个东西，把他想要做的事情你做了，把他有困难的东西你帮他跑了，把他现在正在思考的企业经营当中苦思冥想还没有形成结论的东西你给他提出来，他觉得你很有道理，能够跟他对话，你这就做通了，你这个“服务生”才能及格。我就希望同志们一定要这样高标准地要求自己。说实话，在我们这个社会里面，尤其是在教育这么普及、信息这么发达的情况下，谁的智商都不会比别人低多少，为什么有的人能够脱颖而出，有的人却始终没发展，就是你工作投入不投入，敬业不敬业。你每做一件事不论是大事小事，是不是都把它当成自己最重要的一项工作来做好。做什么事情你都要把它搞透彻，搞精通。如果有了这种精神的话，不管干什么，他总能脱颖而出。没有谁
15、的本事是天生具备的，都是在实践中锻炼出来的。为什么有人锻炼得出来，有人锻炼不出来？如果说我们抱着反正就是一年的心态，被动的接受工作，做得成就做，做不成就算了，一年很快就过去了。你活一百岁也就一百个一年，你能够得到提高么，你的本事能够得到增长么？每做一件事情就精通了这件事情之后，一年你做一件事情，工作 40 年你就能精通 40 件事情，你就不得了。所以说，我就是希望同志们珍惜组织上给你们的这个平台和机会。说是说当好“服务生” ，实际上就是你们自己要珍惜这个难得的机会。没有什么外行和内行的区别，哪个内行一开始都是外行。只是他用心、刻苦、专心致志，才变成内行了，他比别人提前变成内行了。提前变成内行了
16、，他的机会就比别人更多了。上级组织要用人，个体企业老板要用人，他总是会用先变成内行的人，而不可能用那些还没有搞懂的人。他总是要挑好的，你先精通了，机会就先青睐于你。起点可能都是一样的，为什么终点会不一样，很多取决于自己。当好“服务生” ，实际上也就是提高你自己。2、当好政策的宣传员。你们毕竟是干部，是公务员，是组织上派到企业去的。企业到这个地方来，不知道这个地方的社情民意，不知道这个地方的政务环境是什么样子，不知道这个地方我们在招商引资中的具体操作细则。我们为什么要搞懂？原来你是在一个部门，这个部门的政策你也许懂，但现在你是在企业，这个企业要面对哪些部门，这些部门有哪些政策，你必须要搞懂。只有
17、搞懂了之后，你才能把我们的政策教给企业，让企业安心、放心在这里发展，才能在这里扎根，这是一个。还有一个就是我们有的企业可以通过我们的努力争取政策资金支持的。贵雅照明的老总说，他们实际上可到发改委、经贸委争取资金支持的，原来都不知道，现在每年通过这个渠道都可以争取很多资金扶持。他企业不知道，我们就要想到这些东西。我们的企业到底是一个怎么样的企业，它到底能得到我们国家哪些政策的扶持。这是给企业的。同时，还有对企业要提出要求的。有些东西他们不懂，实际上这些东西国家是有严格规定的。比如说环保、员工的一些基本的保障、工伤保险、养老保险等方面的一些规定。你如果不把这些解释清楚，有些企业就会认为你这里的投资环境不好。实际上是不是这样呢？不是这样。这就需要我们给他们解释清楚，一定要跟他们讲清楚这样对你只有好处。你不讲清楚，不管企业怎么做，就懵懵懂懂给他们当服务生，这是不行的。是国家干部，你是代表市委、市政府到企业帮助它的，同时还要把国家的政策、法律、法规跟他们宣传好，我们要有这个责任。刚才有的同志讲到粉碎机的事，减少职工的劳动强度，保障他们的身体健康，减少环境的污染，这些都是为职工谋利益的事。我们为企业服务不是只为企业老板服务，还要为职工谋利益。所以说当好政策的宣传员很重要。
