1、信息化助推发展方式转变信息化助推发展方式转变 2008-10-05 14:25:01| 分类： 名家名人 | 标签： |字号大中小 订阅 .陈清泰 2008-04-30我想就信息化助推发展方式转变讲三点意见： 一、转变增长方式势在必行早在 1995 年中央就提出“转变经济增长方式” 。十多年来，发展模式转型取得了一定进展，但总体而言，效果还不理想。进入新世纪，中国进入了新的经济增长期。这一轮经济增长主要依赖资本投入的特点愈加明显。全社会固定资产投资占 GDP 的比重由 2000 年的 36.4%，上升到 2006 年的 48.5%，过度投资导致投资效率呈下降趋势。每增加一亿元 GDP 需要的投
2、资由 1997 年前的23 亿元，上升到目前的 57 亿元。20 世纪 90 年代后期开始， “重化工业”浪潮席卷全国，各地纷纷把结构调整的目标锁定为“本地产业的重型化” 。改革开放初的20 年，我们做到了能源消耗翻一番，国内生产总值翻两番，能源弹性系数保持在 0.5 左右。进入新世纪，能源弹性系数迅速超过了1.0。与此同时，投资与消费比例不当、加工业与服务业不协调、高耗能与高技术产业结构失衡等矛盾加剧。例如，高耗能、高污染的产业超常规增长，使其在工业中的占比迅速上升，而有利于提高经济效率的服务业在 GDP 中的比重却在下降；居民消费率由 2000 年的63.8%一路降至 2005 年的 38
3、.5%。我国正处于快速工业化和城市化过程，土地和大宗工业品消耗强度较高具有一定必然性，而与较低的资源配置效率和技术效率相叠加，就放大了资源环境的矛盾。国家发改委提供的数据显示，2006 年我国 GDP 占世界的 5.5%，但消耗的能源占世界总量的 15%，钢铁占 30%，水泥占 54%。从资源效率看，与世界先进水平相比，我国吨钢能耗高 15%、火电供电煤耗高 20%、水泥综合能耗高 23.6%，机动车百公里油耗高 2025%，矿产资源总回收率约为 30%，比先进水平低了 20 个百分点。大量资源消耗的另一面，就是生态环境的恶化。情况表明，中国的经济增长很快，但资源利用效率却很低。如果把不可再生
4、资源的浪费和环境成本计算在内，经济增长所创造的财富远不如 GDP 表现的那么多。实践一再告诫我们，以大量的资本、土地、能源、矿产资源、劳动力和环境代价维持的低效经济扩张，已经到了极限。经济结构失衡的矛盾已经十分突出，资源环境的约束已经十分强劲，各类社会矛盾逐渐显现。转变经济增长方式已十分紧迫。二、信息化是提高经济效率的“倍增器”转变经济增长方式，是指由主要依赖资源投入和环境代价维持国内生产总值增长，转向主要以提高效率实现经济的持续发展。信息化是当代伟大的生产力，是经济现代化最重要的手段，是提高国民经济和社会效率的源泉。如何利用信息化对结构升级、管理创新的革命性推动作用，直接影响增长方式转型的效
5、果。基于信息化，现代经济提高效率有三大支柱：首先，是发挥科技对经济增长的支撑作用我国资源利用效率低的一个原因是经济中的技术含量偏低。提高高新技术产业的比重。2006 年我国高新技术产业增加值占制造业比重只有 10.7%。而重工业在工业中的比重已高达 60%，而且增长速度仍快于其他工业。这种增长结构加重了资源环境的压力。以电子信息技术为代表，科学研究成果转化为创新产品的周期迅速缩短，使高新技术成为引领现代经济增长的生力军。高新技术以较少的资源消耗，可以创造更多的附加值，在相当程度上可以取代资源消耗而获得经济增长。提高高新技术产业的比重，改变过度依赖重工业的增长结构，是提高经济效率、缓解资源环境制
6、约的重要途径。提高创新能力，改变在国际分工中的地位。较长时间以来，由于起点较低，在国际产业分工中我们只能处于技术含量和附加值最低的加工制造环节，相应地只能分享较少的附加值。随着我国经济技术实力的增强，应提高自主创新能力和品牌影响力，向国际分工中高增值环节升级，向低消耗、少污染、高效率的增长模式转变。以现代技术改造传统产业。传统产业在今后较长一段时间仍是我国工业的主体，用现代技术提高资源效率有巨大的空间；特别是信息通信技术一旦与传统产业结合，就可以大大提高产品质量的生产效率。积极开发和推广对资源利用效率有突破性和重大带动作用的共用技术，是缓解资源、能源瓶颈约束的重要途径。其次，是大力发展现代服务
7、业随着产业分工向专业化、精细化转型，经济效率随之大幅度提高。分工和协作的深化使各生产单元之间交易和协作的频次及规模迅速扩大，在每件商品中加工制造成本比重下降，交易和物流成本比重上升。这就使降低交易成本对提高经济效率的作用越来越重要，而生产性服务业在降低交易成本中可以发挥至关重要的作用。我国服务业在国内生产总值中的比重徘徊不前。满足于加工制造、把工业化与服务业对立起来，是经济效率不高、增长机制不健全的重要表现。在现代产业中，包括研发、设计、信息、晶牌、供应链管理、零售、金融、保险、电讯、物流、投资、广告、会计师、律师等在内的生产性服务业同加工制造环节一起，构成了一个个完整的产业链。现代的“制造”
8、已经与“服务”融为一体。生产型服务业不仅可以为交易活动提供全程服务、具有“提高商品价值”的功能，而且它本身就是附加值最高的环节。服务业发展，社会效益提高；谁能掌握现代服务业，谁就能处于龙头地位。 “制造”是人类离不开的生产活动，但它也是消耗资源最多、污染环境最严重，而增值量又较低的环节。服务业是信息密集的产业。信息化正深刻地改变着生产性服务业的业态和竞争格局。抓住机遇，利用信息技术大力发展生产性服务业是提高增长质量和增长效率的战略举措。第三，就是发挥信息化对提高经济效率的“倍增器”作用信息化是当代科技革命最大的亮点。它的渗透力和影响力远远超越了任何其他技术，对提高经济效率有划时代的意义。信息通
9、信产业以技术前景广阔、消耗资源少、附加值高、发展迅速而成为一台经济增长的发动机。更加重要的是，信息革命完全改变了信息收集、存储、传输、处理的方式和能力。当信息技术与各类产业和服务业的专业技术及管理融合时，就改变了相关产业的技术和管理基础，成为提高效率的“倍增器” 。就传统技术基础上的工业化而言，我们比发达国家晚了上百年。但就现代信息通信技术而言，我们的差距远没有那么大。更重要的是，经过去的三十年、特别是最近十多年的发展，我们奠定了规模巨大的产业基础，建立了正迅速提升的技术能力，为以信息技术实现超越式发展提供了可能。面对信息化这一新生的、当代最伟大的生产力，以怎样的理念和政策、如何把握这一难得的
10、历史机遇，将决定在这一轮较量中中国的复兴和国家竞争力。三、信息化助推增长方式转变需要经济驱动力信息化连同技术进步、现代服务业是提高经济效率的三大支柱。但是，政府和市场主体转变增长方式的内在动机则决定这些工具所能产生的效果。因此，形成转变增长方式的经济驱动力具有本质意义。在盘点第十个五年计划辉煌业绩的时候，我们发现，在增长速度、投资规模、进出口总额等“量”的扩张方面，都以大比例超目标增长；而在结构优化、技术进步、资源节约、环境保护、直至体制改革等改善经济质量方面的目标，很多却落了空。改革开放后，为尽快恢复经济，政府对生产要素采取了低价、低税政策。但随着经济的发展和总量扩大，要素价格市场化进程滞后
11、、资源税调整不到位，这就提供了一种“资源依赖型”的发展环境。近年来，资源环境的压力和要素价格上升的压力日益明显。例如发达地区土地资源稀缺的压力、能源价格上涨的压力、利率上调和人民币升值的压力、水和矿产资源税费价上调的压力、劳动力成本上升的压力、环境成本内部化的压力，以及国际收支失衡的压力等都在迅速积累。这些压力汇集在一起，发出了一个强烈的信号：依赖要素低成本，靠拼资源、拼劳力、无视环境的低效增长已经走到极限；“逼迫”企业走信息化和自主创新道路的客观条件已经形成。按照一般规律，资源稀缺度增加，价格上升，企业要么提高资源利用效率，要么寻找替代资源，要么放弃资源消耗量大的产业或生产方式，使过量的资源
12、需求得到抑制。同样，有效的环境监管迫使企业环境成本内部化，越来越高的环境成本逼迫企业要么创新工艺降低污染，要么改进技术减少治理成本，要么退出高污染行业，使环境污染得到有效控制。这样， “资源依赖型”的经济增长就会转变为“创新驱动型”的发展模式。伴随这一过程，就是信息化、技术进步和产业升级。但是，现在政府还掌握着重要经济资源配置权、控制着重要生产要素的价格，环境监管也不到位。这就使稀缺生产要素升值和资源环境的压力大多隔离在了政府层面，没有充分转变为价格信号和更加严格的环境执法而成为转变增长方式的经济驱动力。当各地政府和企业依据失真的经济信息各自决策时，就不断地重复出现土地管理失控、投资过热、环境
13、恶化、低成本恶性竞争等突出矛盾。在企业可以轻易获得廉价生产要素和大量订单、利润还在不断增长的情况下，无论是地方还是企业，追求速度和规模扩张的冲动越发强烈，谁也不愿平白无故地“转变增长方式” 、谁也不愿冒险去技术创新。改变粗放的增长方式，要素价格有“四两拨千斤”的作用。当生产要素价格通过市场充分地反映稀缺程度，加之政府节约资源、保护环境的政策，包括税收、技术标准、法规、环境监管、经济激励等措施，通过市场起作用的时候，必须释放的资源环境压力就会成为迫使增长方式转变的强大经济驱动力，各个市场主体为获取自身利益的努力就将与提高整体经济效率的目标相一致，转变发展模式就会成为各个市场主体的自愿选择和强烈追求。此时，信息通信技术就会在发展方式转变中发挥强大的“助推器”作用。
