1、1一 、 现 状 概 况新 集 镇 位 于 三 河 市 东 南 部 ， 距 市 区 16.25 公 里 。 其 东 部 、 北 部 隔 河 与 蓟县 相 望 ， 南 与 宝 坻 、 香 河 县 为 邻 ， 西 与 皇 庄 镇 接 壤 。 氵 句 河 、 鲍 邱 河 和 武 河交 汇 于 此 ， 另 有 引 氵 句 入 潮 河 道 纵 贯 全 境 ， 该 镇 四 面 环 水 ， 在 全 市 地 势 最 低 。该 镇 属 于 大 陆 性 季 风 气 候 ， 其 特 点 是 ： 春 季 升 温 快 ， 少 雨 多 风 ， 气 候干 旱 ； 夏 季 炎 热 多 雨 ； 秋 季 天 气 晴 朗 ， 气
2、温 下 降 迅 速 ， 日 差 较 大 ； 冬 季 寒冷 干 燥 。 多 年 平 均 气 温 11.3 ， 多 年 平 均 雨 量 620.9 毫 米 ， 雨 量 集 中 在 七 、八 月 份 ， 平 均 相 对 湿 度 60.4%， 最 大 冻 土 深 度 70cm； 最 大 风 速 4.9 米 /秒 ；日 照 年 平 均 2870 小 时 ； 无 霜 期 183 天 。 夏 季 盛 行 东 南 风 ， 冬 季 盛 行 西 北 风 。新 集 镇 现 辖 38 个 行 政 村 ， 总 人 口 43476 人 ， 其 中 农 业 人 口 42738 人 ，非 农 业 人 口 738 人 ， 总
3、面 积 63.4 平 方 公 里 ， 其 中 耕 地 面 积 55615 亩 。 1998年 全 镇 完 成 国 民 生 产 总 值 为 11170 万 元 ， 工 农 业 总 产 值 78063 万 元 ， 其 中 ，工 业 总 产 值 60894 万 元 ， 农 业 总 产 值 7588 万 元 ， 农 民 人 均 纯 收 入 3202 元 。全 镇 人 均 耕 地 1.28 亩 。新 集 镇 政 府 位 于 镇 域 中 北 部 ， 1998 年 末 ， 镇 区 总 人 口 6956 人 ， 其 中 农业 人 口 6218 人 ， 非 农 业 人 口 738 人 。二 、 规 划 指 导
4、思 想 、 原 则 及 依 据（ 一 ） 规 划 指 导 思 想坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ， 以 改 革 为 动 力 ， 推 动 农 村 工 业 化 、 现 代 化 和城 乡 一 体 化 ， 坚 持 以 社 会 主 义 市 场 经 济 理 论 为 依 据 ， 充 分 发 挥 市 场 经 济 的调 节 作 用 和 小 城 镇 的 纽 带 作 用 ； 实 施 可 持 续 发 展 战 略 ， 综 合 配 套 ， 促 进 全镇 经 济 和 各 项 事 业 全 面 发 展 。（ 二 ） 规 划 原 则1、 准 确 定 位 城 镇 在 区 域 发 展 中 的 地 位 与 作 用 ， 努 力
5、探 寻 城 镇 发 展 的2内 在 规 律 ， 立 足 本 地 优 势 ， 促 进 城 镇 和 区 域 的 协 调 发 展 。2、 坚 持 土 地 制 度 改 革 第 一 的 原 则 。 土 地 是 人 赖 以 生 存 之 本 ， 因 而 ，合 理 支 配 土 地 资 源 ， 更 好 地 解 决 土 地 与 人 的 关 系 是 首 要 任 务 。3、 坚 持 多 业 并 举 ， 多 种 经 济 成 份 并 存 的 原 则 。 土 地 流 转 制 度 的 实 施 ，为 发 展 经 济 提 供 了 大 量 的 剩 余 劳 动 力 ， 因 地 制 宜 ， 多 业 并 举 ， 加 快 农 村 剩余 劳
6、 动 力 的 转 移 ， 是 经 济 快 速 发 展 的 主 要 道 路 。4、 坚 持 节 约 土 地 ， 改 善 环 境 和 可 持 续 发 展 的 原 则 。 以 区 域 的 观 点 、可 持 续 发 展 的 观 点 ， 分 析 新 集 镇 在 三 河 市 的 经 济 地 位 和 作 用 及 其 本 身 发 展条 件 和 机 遇 ， 科 学 预 测 其 经 济 和 社 会 发 展 水 平 ， 合 理 确 定 发 展 指 标 ， 使 经济 建 设 、 城 镇 建 设 同 步 、 健 康 发 展 。5、 坚 持 基 础 设 施 先 行 的 原 则 。 基 础 设 施 是 城 镇 建 设 发
7、展 的 基 本 条 件 ，完 善 基 础 设 施 是 提 高 镇 区 载 体 功 能 、 加 快 镇 区 发 展 的 先 决 条 件 。6、 坚 持 以 人 为 本 的 原 则 。 人 是 社 会 发 展 的 主 体 ， 因 此 规 划 将 把 改 善村 民 居 住 环 境 和 提 高 生 活 质 量 做 为 一 个 重 点 。（ 三 ） 规 划 依 据1、 中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 ；2、 村 镇 规 划 标 准 （ GB50188-93） ；3、 河 北 省 村 镇 规 划 技 术 规 定 ；4、 三 河 市 城 市 总 体 规 划 （ 1994-2010 年 ） ；
8、5、 三 河 市 国 民 经 济 统 计 资 料 （ 1988-1998 年 ） ；6、 三 河 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “九 五 ”计 划 和 2010 年 远 景 目 标 纲 要 ；7、 新 集 镇 基 本 农 田 保 护 规 划 图 。三 、 规 划 期 限近 期 ： 1999-2005 年 ； 远 期 ： 1999 年 -2010 年 。四 、 社 会 经 济 发 展 战 略 和 目 标3（ 一 ） 发 展 条 件1、 区 位 条 件 较 好 ， 交 通 较 便 利由 于 新 集 镇 地 处 香 河 、 宝 坻 、 三 河 县 交 界 处 ， 可 直 接 受 到 城 市
9、 的 经 济辐 射 作 用 。 域 内 有 皇 新 公 路 、 新 庞 公 路 可 通 往 宝 坻 、 天 津 市 ， 便 捷 的 交 通为 该 镇 社 会 经 济 发 展 提 供 了 有 利 条 件 。2、 商 贸 较 发 达该 镇 地 处 三 河 、 宝 坻 、 香 河 交 界 处 ， 商 业 和 集 市 贸 易 发 达 ， 是 三 河 市联 系 天 津 宝 坻 的 纽 带 及 三 河 市 经 济 开 发 的 重 点 城 镇 。3、 具 有 一 定 的 农 业 经 济 基 础氵 句 河 、 鲍 邱 河 环 抱 该 镇 ， 水 资 源 条 件 好 ， 为 该 镇 的 农 业 生 产 发 展
10、创造 了 有 利 条 件 。 该 镇 为 三 河 市 的 产 粮 区 。（ 二 ） 制 约 因 素1、 资 金 缺 乏 ， 技 术 水 平 低 。2、 基 础 设 施 差 ， 投 资 环 境 需 进 一 步 优 化 ， 在 道 路 交 通 、 给 排 水 、 环卫 、 绿 化 等 方 面 需 加 强 建 设 。（ 三 ） 社 会 发 展 战 略以 经 济 建 设 为 中 心 ， 深 化 改 革 ， 扩 大 开 放 ， 加 强 农 业 的 基 础 地 位 ， 努力 提 高 工 业 发 展 水 平 ， 加 快 发 展 第 三 产 业 ， 大 力 加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建设 ， 努
11、 力 实 现 农 业 市 场 化 、 工 业 产 业 化 、 乡 村 城 市 化 、 人 民 生 活 小 康 化 的奋 斗 目 标 ， 确 保 国 民 经 济 持 续 、 快 速 、 健 康 发 展 和 社 会 的 全 面 进 步 。（ 四 ） 社 会 经 济 发 展 指 标 预 测根 据 新 集 镇 的 实 际 情 况 ， 充 分 考 虑 其 经 济 发 展 条 件 及 潜 力 ， 依 据 三 河市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “九 五 ”计 划 及 2010 年 远 景 目 标 纲 要 和 新 集 镇 经济 发 展 计 划 ， 预 测 新 集 镇 社 会 发 展 指 标 （ 见 下
12、 表 ）。主 要 社 会 经 济 指 标 表2005 年 2010 年项 目 单 位 1998 年指 标 年 递 增 率 (%) 指 标 年 递 增 率 (%)4国 内 生 产 总 值 万 元 11170 34953 17.0 67299 14工 农 业 生 产 总 值 万 元 78063 279713 20.0 562602 15财 政 收 入 万 元 400 900 12.3 1449 10人 均 纯 收 入 元 3202 10000 17.7 18000 12.5五 、 镇 域 生 产 力 布 局（ 一 ） 第 一 产 业以 任 庄 为 中 心 发 展 蔬 菜 种 植 业 ， 巩 固 发
13、 展 张 庄 蛋 鸡 、 行 仁 庄 肉 鸡 、 桥头养 猪 专 业 村 ， 其 余 均 以 粮 食 种 植 为 主 。（ 二 ） 第 二 产 业以 凿 岩 机 为 立 镇 产 业 ， 形 成 以 机 加 工 和 农 副 产 品 加 工 为 主 的 工 业 体 系 。（ 三 ） 第 三 产 业凭 借 区 位 优 势 ， 大 力 发 展 集 市 贸 易 ， 促 进 城 镇 经 济 发 展 。六 、 村 镇 体 系 规 划（ 一 ） 镇 域 总 人 口 预 测1998 年 末 ， 全 镇 总 人 口 为 43476 人 ， 其 中 农 业 人 口 42738 人 。 多 年 来 ，新 集 镇 人
14、口 以 自 然 增 长 为 主 。 今 后 一 定 时 期 内 ， 无 重 大 工 矿 建 设 项 目 ， 规划期 内 机 械 人 口 大 幅 度 增 长 的 可 能 性 不 大 。 根 据 新 集 镇 人 口 历 年 增 长 情 况 ，遵照 国 家 计 划 生 育 政 策 ， 考 虑 农 村 实 际 情 况 ， 确 定 全 镇 人 口 平 均 综 合 增 长率 近期 为 13， 远 期 为 11， 其 中 自 然 增 长 率 近 期 应 控 制 在 7.5， 远 期 控 制 在7， 到 2005 年 及 2010 年 全 镇 人 口 为 ：近 期 ： 43476（ 1+13） 7=47589
15、 人 ， 取 4.8 万 人 ；远 期 ： 48000（ 1+11） 5=50698 人 ， 取 5.1 万 人 。（ 二 ） 村 镇 等 级 、 规 模 及 职 能根 据 新 集 镇 经 济 发 展 水 平 ， 村 镇 分 布 现 状 、 生 产 力 布 局 的 要 求 ， 在 充分分 析 研 究 本 镇 地 域 环 境 、 自 然 条 件 、 产 业 结 构 的 基 础 上 ， 有 重 点 、 有 步骤 、有 层 次 的 完 善 村 镇 体 系 ， 加 速 城 乡 一 体 化 进 程 ， 逐 步 形 成 以 建 制 镇 为中 心 ，以 重 点 中 心 村 为 主 要 龙 头 ， 以 中 心
16、 村 为 骨 干 ， 以 基 层 村 为 基 础 的 四级 村 镇 体系 网 络 ， 带 动 和 促 进 城 镇 经 济 的 发 展 。5本 次 规 划 将 全 镇 分 为 一 个 中 心 镇 ， 六 个 重 点 中 心 村 ， 六 个 中 心 村 ， 六 个基 层 村 四 个 等 级 （ 详 见 村 镇 等 级 、 人 口 规 模 、 职 能 一 览 表 ） 。1、 中 心 镇中 心 镇 指 新 集 镇 区 。 它 由 邢 元 、 胡 元 、 回 民 队 、 西 门 外 、 大 王 村 、 小 王村 、 菜 元 、 陈 庄 8 个 行 政 村 及 镇 直 单 位 组 成 ， 镇 区 1998
17、 年 末 总 人 口 为 6956人 。镇 区 为 全 镇 的 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 ， 工 业 以 加 工 业 为 主 ， 另 外 镇 区内集 市 贸 易 活 跃 ， 设 有 全 镇 最 大 的 集 贸 市 场 ， 村 民 经 商 意 识 浓 。 以 今 后 发展 看 ，应 充 分 发 挥 其 优 势 ， 增 强 经 济 发 展 的 后 续 能 力 ， 使 其 成 为 带 动 全 镇经 济 发 展中 心 城 镇 。2、 重 点 中 心 村规 划 重 点 中 心 村 六 个 ， 它 们 为 ： 埝 头 村 （ 孙 安 屯 村 、 孟 辛 庄 村 ）、 南 庄（ 胡 庄 、 王
18、 庄 、 刘 苑 庄 ）、 张 庄 （ 李 庄 、 刁 庄 ） 、 达 屯 （ 大 罗 村 ） 、 中 营 （ 西营 、 东 营 ） 、 行 仁 庄 ， 规 划 将 其 确 定 为 镇 域 的 副 中 心 。3、 中 心 村中 心 村 的 发 展 充 分 考 虑 村 庄 的 经 济 实 力 、 区 位 条 件 、 人 口 规 模 及 公 共设施 的 配 套 等 因 素 。规 划 中 心 村 六 个 ， 包 括 东 罗 、 姚 营 （ 二 郎 庙 ）、 桥 头 、 刘 白 塔 、 大 掠 马（ 小 掠 马 ） 、 荣 村 。 中 心 村 人 口 规 模 均 在 1000 人 以 上 ， 以 便
19、形 成 一 定 范 围 内的 公 共 服 务 中 心 、 就 中 心 村 的 职 能 来 看 ， 它 作 为 传 统 农 业 生 产 方 式 的 聚集 地 ，又 是 现 代 科 学 技 术 的 接 纳 站 ， 其 发 展 潜 力 是 巨 大 的 。 根 据 村 庄 现 状情 况 和 镇域 生 产 力 布 局 要 求 ， 规 划 将 中 心 村 的 经 济 职 能 分 为 二 种 类 型 ： 第一 种 以 种 植业 为 主 ， 第 二 种 以 养 殖 业 为 主 。4、 基 层 村基 层 村 是 农 业 人 口 的 聚 集 地 和 定 居 场 所 ， 是 从 事 农 副 业 活 动 的 基 本
20、单位 ，职 能 较 为 单 一 ， 以 种 植 业 为 主 。6规 划 设 6 个 基 层 村 。 包 括 ： 西 罗 、 龙 湾 、 杜 庄 、 芮 庄 、 粟 屯 、 任 庄 。村 镇 等 级 、 人 口 规 模 、 职 能 一 览 表人 口 规 模 （ 人 ）村 镇 名 称 等 级1998 年 2010 年主 要 职 能镇 区 (镇 直 、 胡 元 、 邢 元 、 回民 队 、 西 门 外 、 大 王 村 、 小王 村 、 菜 庄 、 陈 庄 )中 心 镇 6956 11000全 镇 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 ， 以 发 展加 工 业 和 商 贸 为 主 。埝 头 (孙 安
21、 屯 、 孟 辛 庄 ） 重 点 中 心 村 3058 3500 镇 域 副 中 心 ， 以 加 工 业 和 种 植 业 为 主南 庄 （ 胡 庄 、 王 庄 、 刘 苑 庄 ）重 点 中 心 村 4852 5300 镇 域 副 中 心 ， 以 种 植 业 为 主张 庄 （ 李 庄 、 刁 庄 ） 重 点 中 心 村 6077 6600 镇 域 副 中 心 ， 以 加 工 业 及 养 殖 业 为 主达 屯 （ 大 罗 村 ） 重 点 中 心 村 3329 3620 镇 域 副 中 心 ， 以 养 殖 业 为 主中 营 （ 西 营 、 东 营 ） 重 点 中 心 村 3421 3800 镇 域
22、副 中 心 ， 以 林 果 种 植 及 淡 水 养 殖业 为 主行 仁 庄 重 点 中 心 村 3307 3620 镇 域 副 中 心 ， 以 养 殖 业 为 主东 罗 中 心 村 937 1020 加 工 业 和 种 植 业 为 主姚 营 （ 二 郎 庙 ） 中 心 村 1510 1640 养 殖 业 为 主桥 头 中 心 村 1194 1300 养 殖 业 为 主刘 白 塔 中 心 村 2330 2530 种 植 业 为 主大 掠 马 （ 小 掠 马 ） 中 心 村 2159 2350 种 植 业 为 主荣 村 中 心 村 1074 1169 商 贸 及 种 植 业 为 主西 罗 基 层
23、村 618 670 种 植 业龙 湾 基 层 村 612 664 种 植 业杜 庄 基 层 村 301 327 种 植 业芮 庄 基 层 村 525 570 种 植 业粟 屯 基 层 村 511 555 种 植 业任 庄 基 层 村 705 765 种 植 业合 计 43476 51000（ 三 ） 公 共 建 筑 项 目 位 置公 共 建 筑 项 目 的 配 置 ， 主 要 是 依 据 村 镇 的 类 别 和 层 次 ， 并 充 分 发 挥 其地位 职 能 的 需 要 而 定 。 公 共 建 筑 项 目 共 设 行 政 管 理 、 教 育 机 构 、 文 体 科 技 、医7疗 保 健 、 商
24、 业 金 融 和 集 贸 设 施 6 个 类 别 ， 23 个 项 目 。 由 于 基 层 村 一 般 不 设 或只 设 简 单 的 公 共 建 筑 ， 因 此 ， 除 村 委 会 外 ， 对 基 层 村 不 作 应 设 项 目 的 具 体 规定 （ 见 公 共 建 筑 项 目 设 置 一 览 表 ）。村 镇 公 共 建 筑 项 目 配 置 一 览 表类 别 项 目 镇 区 重 点 中 心 村 中 心 村 基 层 村人 民 政 府 派 出 所 工 商 、 税 务 所 村 委 会 一 、行政管理 农 林 水 电 管 理 机 构 高 级 中 学 初 级 中 学 小 学 二 、教育机构 幼 儿 园
25、、 托 儿 所 文 化 站 影 剧 院 体 育 场 三 、文 体科 技科 技 站 卫 生 院 卫 生 所 四 、医 疗保 健 保 健 、 防 疫 站 百 货 站 食 品 站 信 用 社 饭 店 、 饮 食 店 、 小 吃 店 五 、商 业金 融综 合 修 理 、 加 工 六 、 集贸 市 场农 贸 市 场 注 ： 表 中 应 设 的 级 别 ； 可 设 的 级 别 。七 、 镇 域 基 础 设 施 规 划8基 础 设 施 是 促 进 城 镇 经 济 腾 飞 ， 基 础 设 施 直 接 影 响 到 区 域 投 资 环 境 ， 因此 ， 应 搞 好 区 域 内 的 交 通 运 输 、 供 电 、
26、邮 电 、 通 讯 、 给 水 、 排 水 等 基 础 设 施的 建 设 ， 为 经 济 的 发 展 提 供 重 要 保 证 。（ 一 ） 公 路1、 公 路 现 状镇 域 内 现 有 四 级 公 路 两 条 ： 皇 新 路 和 新 庞 路 ， 各 村 之 间 基 本 有 村 级 道 路相 通 ， 且 多 为 土 路 ， 镇 域 内 公 路 网 尚 不 完 善 ， 道 路 等 级 较 低 ， 路 况 差 。2、 公 路 规 划规 划 对 皇 新 路 和 新 庞 路 提 高 到 三 级 公 路 标 准 ， 行 车 道 宽 度 拓 至 7 米 。 加强 各 村 间 的 交 通 联 系 ， 实 现
27、村 村 通 公 路 ， 等 级 为 四 级 ， 路 基 宽 度 7m， 行 车道 宽 3.5m。（ 二 ） 给 水 、 排 水逐 步 完 善 各 村 的 供 水 管 网 ， 提 高 各 村 用 水 的 安 全 性 和 可 靠 性 。生 活 用 水 指 标 为 ： 基 层 村 90 升 /人 日 ， 中 心 村 100 升 /人 日 ， 镇 区 和重 点 中 心 村 综 合 用 水 指 标 取 0.6 万 m3/万 人 日 。加 强 各 村 排 水 设 施 建 设 ， 各 村 主 要 道 路 应 修 建 排 水 管 沟 ， 采 用 雨 污 合流 、重 力 自 流 排 水 。 污 水 经 处 理
28、达 标 后 排 入 镇 域 内 的 几 条 河 道 。（ 三 ） 电 力1、 现 状镇 域 西 中 部 荣 村 有 35KV 变 电 站 一 座 ， 主 变 容 量 9450KVA， 现 状 电 网供 电 可 靠 性 差 ， 10KV 线 路 布 局 不 合 理 ， 迂 回 线 路 多 ， 导 线 截 面 小 ， 供 电 不安 全 。2、 规 划改 造 35KV 变 电 站 ， 容 量 达 到 26300KVA， 对 10KV 线 路 进 行 改 造 ，各 10KV 分 支 加 装 断 路 器 ， 减 小 停 电 面 积 ， 缩 短 停 电 时 间 。（ 四 ） 邮 电 通 讯91、 现 状镇
29、 区 现 有 邮 政 支 局 、 电 讯 支 局 各 一 所 。 邮 政 局 办 理 包 裹 、 信 件 、 汇 兑业务 。 电 讯 局 现 交 换 机 容 量 1000 门 ， 实 装 电 话 900 门 ， 电 话 普 及 率 为 2.1 部 /百 人 （ 镇 域 ） ， 邮 电 设 备 较 落 后 ， 通 信 能 力 不 足 ， 影 响 对 外 通 讯 联 系 。2、 规 划逐 步 增 加 邮 政 支 局 业 务 范 围 和 业 务 量 。 到 规 划 期 末 ， 镇 区 和 重 点 中 心村电 话 普 及 率 不 低 于 20 部 /百 人 ， 中 心 村 不 低 于 15 部 /百
30、人 ， 基 层 村 不 低 于 10部 /百 人 ， ， 交 换 机 容 量 达 到 11000 门 左 右 。八 、 镇 区 建 设 规 划（ 一 ） 现 状 概 况 及 存 在 主 要 问 题1、 自 然 条 件新 集 镇 区 位 于 镇 域 中 部 偏 北 ， 地 势 由 西 北 向 东 南 倾 斜 ， 氵 句 河 从 镇 区 北部 流 过 ， 冬 季 主 导 风 向 为 西 北 风 ， 春 夏 季 主 导 风 向 偏 东 南 风 。2、 社 会 经 济新 集 镇 区 1998 年 在 册 人 口 6956 人 ， 其 中 农 业 人 口 6218 人 ， 非 农 业 人口 738 人
31、。 镇 区 企 业 有 三 河 市 风 动 机 械 厂 ， 风 动 工 具 厂 、 砂 布 厂 、 面 粉 加工厂 等 ， 已 基 本 形 成 加 工 工 业 体 系 。3、 镇 区 现 状 建 设 情 况府 前 街 及 新 庞 路 为 镇 区 两 条 主 轴 线 ， 一 些 公 共 设 施 均 布 置 在 路 两 侧 。如镇 政 府 及 所 属 机 构 、 供 销 社 、 小 学 、 银 行 、 农 贸 市 场 等 及 邮 电 支 局 、 加油 站等 公 用 工 程 设 施 。 镇 区 内 坑 塘 较 多 ， 雨 水 靠 自 然 地 形 排 入 坑 塘 、 河 渠 ，生 产及 生 活 污 水
32、 排 入 沟 、 河 。4、 建 设 中 存 在 的 问 题（ 1） 道 路 建 设 滞 后 城 镇 的 经 济 发 展 ， 宅 基 地 面 积 超 标 。（ 2） 穿 过 镇 区 的 新 庞 公 路 宽 度 窄 ， 两 侧 建 设 犬 牙 交 错 ， 影 响 城 镇 景观 。10（ 3） 基 础 设 施 缺 口 较 大 ， 给 排 水 设 施 缺 乏 。（ 4） 绿 地 及 环 卫 设 施 欠 帐 多 ， 镇 区 环 境 质 量 较 差 ， 亟 待 改 善 。（ 二 ） 性 质 与 规 模1、 性 质镇 区 是 镇 政 府 所 在 地 ， 镇 域 内 行 政 机 构 、 主 要 工 业 企
33、业 、 商 业 网 点 、医疗 设 施 、 文 化 教 育 等 部 门 均 设 于 此 。 今 后 随 着 社 会 经 济 的 发 展 和 各 类 设施 的完 善 ， 其 镇 域 中 心 作 用 将 更 加 突 出 。加 工 业 是 镇 区 的 重 要 经 济 来 源 之 一 ， 现 已 初 步 形 成 了 加 工 工 业 体 系 。新 集 镇 地 处 香 河 、 宝 坻 、 三 河 交 界 处 ， 交 通 较 便 利 ， 区 位 条 件 较 好 ，历史 上 人 们 经 商 意 识 较 强 。 几 年 来 ， 镇 区 围 绕 市 场 做 文 章 ， 加 强 市 场 及 商业 服务 设 施 建
34、设 ， 镇 区 的 商 贸 职 能 日 益 增 强 。综 合 上 述 分 析 ， 将 镇 区 性 质 确 定 为 ： 全 镇 的 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 ，发展 加 工 工 业 和 商 贸 为 主 的 小 城 镇 。2、 人 口 规 模1998 年 末 ， 新 集 镇 区 人 口 6956 人 ， 其 中 农 业 人 口 6218 人 ， 非 农 业 人口 738 人 。 考 虑 到 今 后 劳 动 力 的 调 整 ， 剩 余 劳 动 力 向 城 镇 涌 进 ， 农 业 人 口向非 农 业 人 口 转 化 及 镇 内 工 副 业 发 展 等 因 素 ， 按 照 增 长 指 数
35、法 ， 预 测 镇 区人 口 ：镇 区 人 口 =现 状 人 口 （ 1+平 均 综 合 增 长 率 ） 规 划 年 限2005 年 近 期 规 划 人 口 =6956（ 1+35） 7=8880 人 ， 取 9000 人 。2010 年 远 期 规 划 人 口 =9000（ 1+30） 5=10433 人 ， 取 11000 人 。3、 用 地 规 模镇 区 规 划 范 围 现 状 建 设 用 地 96.98 公 顷 ， 人 均 139.4 平 方 米 。 本 着 节 约用 地 、 合 理 使 用 土 地 ， 有 利 镇 区 发 展 的 原 则 ， 根 据 河 北 省 村 镇 规 划 技 术
36、 规定 ， 规 划 人 均 建 设 用 地 不 超 过 140 平 方 米 ， 即 建 设 用 地 不 应 超 过 154 公 顷 。11（ 三 ） 镇 区 用 地 发 展 方 向 分 析1、 镇 区 北 部 及 东 北 部 有 氵 句 河 流 过 ， 形 成 自 然 门 槛 。2、 西 部 空 地 多 ， 耕 地 少 ， 本 着 节 约 用 地 、 合 理 使 用 土 地 原 则 ， 西 部具有 开 发 潜 力 。3、 南 部 耕 地 多 ， 因 此 控 制 向 南 发 展 。综 上 所 述 ， 镇 区 的 用 地 发 展 方 向 为 ： 老 镇 区 填 空 补 齐 ， 同 时 加 强 老
37、镇区改 造 ； 重 点 向 西 发 展 新 区 。（ 四 ） 镇 区 主 要 用 地 规 划1、 居 住 建 筑 用 地镇 区 现 状 居 住 建 筑 用 地 53.19 公 顷 ， 占 建 设 用 地 的 51.3%， 人 均 76.5 平方 米 ， 住 宅 多 为 一 层 平 房 ， 住 宅 建 设 年 代 大 多 为 70 年 代 ， 质 量 一 般 。 居 住建 筑 用 地 院 落 占 地 面 积 大 ， 浪 费 土 地 资 源 ， 配 套 设 施 缺 乏 ， 生 活 环 境 质 量较差 。本 期 规 划 采 取 插 建 、 成 片 改 造 和 新 区 开 发 相 结 合 的 方 式
38、， 提 高 土 地 利用率 ， 力 求 创 造 布 局 合 理 、 优 美 宜 人 的 生 活 环 境 。 针 对 不 同 地 段 情 况 采 用不 同建 设 方 式 ：（ 1） 拆 除 现 状 建 筑 质 量 较 差 建 筑 ， 统 一 规 划 、 统 一 设 计 。（ 2） 新 建 或 质 量 较 好 建 筑 尽 量 保 留 ， 根 据 道 路 开 通 及 用 地 布 局 ， 对其院 落 进 行 适 当 调 整 ， 并 应 符 合 河 北 省 对 村 民 宅 基 地 的 控 制 标 准 。（ 3） 新 建 村 民 住 宅 ， 宅 基 地 应 严 格 执 行 2.5 分 /户 的 标 准 ，
39、 鼓 励 建 设 二层 以 上 住 宅 。（ 4） 在 镇 区 西 部 规 划 一 片 4-5 层 多 层 住 宅 用 地 ， 满 足 部 分 居 民 的 需 要 。2、 公 共 建 筑 用 地（ 1） 行 政 管 理 用 地现 状 行 政 管 理 机 构 有 镇 政 府 、 税 务 所 、 派 出 所 、 法 院 等 ， 主 要 分 布 在府12前 街 两 侧 。 现 状 行 政 办 公 用 地 1.23 公 顷 ， 大 约 1.8 平 方 米 。行 政 办 公 用 地 在 保 留 现 状 基 础 上 ， 将 镇 政 府 搬 迁 至 镇 区 西 部 （ 府 前 街 延伸 段 西 侧 ） ，
40、原 用 地 仍 为 行 政 办 公 用 地 。 规 划 建 设 时 应 注 意 体 现 行 政 办 公 建筑 严 谨 、 决 策 的 形 象 。 规 划 行 政 办 公 用 地 1.82 公 顷 ， 人 均 1.7 平 方 米 。（ 2） 教 育 机 构 用 地镇 区 现 有 中 、 小 学 各 一 所 ， 规 划 原 则 不 增 加 中 、 小 学 数 量 ， 建 议 对 中 、小 学 进 行 改 造 ， 改 为 多 层 建 筑 ， 并 在 现 新 集 小 学 内 增 加 6 班 幼 儿 园 。（ 3） 文 体 科 技 用 地镇 区 现 状 无 文 体 科 技 用 地 。 镇 区 西 部 规
41、 划 集 青 少 年 之 家 、 电 影 院 为 一体的 文 体 活 动 中 心 和 集 灯 光 球 场 、 运 动 场 、 游 泳 池 等 设 施 的 体 育 活 动 中 心 ，丰富 村 民 的 文 化 娱 乐 和 体 育 生 活 。规 划 文 体 科 技 用 地 2.45 公 顷 ， 人 均 2.22 平 方 米 。（ 4） 医 疗 保 健 用 地镇 区 现 有 医 院 一 所 ， 床 位 数 20 张 ， 职 工 人 数 18 人 ， 占 地 面 积 7000 平方 米 。 规 划 建 议 其 提 高 医 疗 设 施 标 准 ， 其 用 地 规 模 不 变 。 另 外 ， 在 镇 区 西
42、部增 设 卫 生 所 一 处 ， 占 地 0.2 公 顷 。（ 5） 商 业 金 融 用 地现 状 商 业 金 融 用 地 多 设 在 新 庞 路 、 府 前 街 两 侧 ， 建 筑 质 量 及 景 观 较 差 。规 划 在 拓 宽 道 路 的 基 础 上 ， 继 续 保 留 并 完 善 其 商 业 中 心 职 能 。 规 划 总 用 地7.86 公 顷 ， 人 均 7.15 平 方 米 。（ 6） 集 贸 设 施 用 地镇 区 现 有 集 贸 市 场 一 处 ， 位 于 镇 区 西 北 部 ， 以 日 杂 品 交 易 为 主 。 规 划将在 原 基 础 上 扩 大 其 用 地 规 模 并 完
43、 善 其 市 场 设 施 。 规 划 总 用 地 3.68 公 顷 ， 人均 3.35 平 方 米 。3、 工 业 用 地镇 区 内 现 状 工 业 企 业 基 本 布 置 在 新 庞 路 两 侧 ， 总 用 地 为 5.84 公 顷 ， 人13均 8.4 平 方 米 。 规 划 工 业 用 地 依 托 现 状 工 业 用 地 向 西 发 展 ， 形 成 西 部 工 业 组团 ， 规 划 工 业 用 地 10.69 公 顷 ， 人 均 9.7 平 方 米 。4、 仓 储 用 地镇 区 现 有 粮 站 一 座 ， 位 于 新 庞 路 北 侧 ， 规 划 予 以 保 留 并 在 此 基 础 上 向
44、西拓 宽 ， 扩 大 其 用 地 规 模 。 规 划 总 用 地 1.89 公 顷 在 ， 人 均 1.7 平 方 米 。5、 对 外 交 通 用 地新 庞 公 路 是 新 集 镇 对 外 主 要 道 路 ， 为 缓 解 交 通 压 力 ， 规 划 将 红 线 宽 度拓至 16 米 ， 并 新 辟 西 环 路 、 南 环 路 ， 将 其 对 外 交 通 线 路 外 引 ， 以 减 少 对外 交通 对 内 部 的 干 扰 。规 划 在 邮 电 局 南 侧 建 一 座 汽 车 站 ， 占 地 0.3 公 顷 。6、 道 路 广 场 用 地（ 1） 道 路 规 划规 划 道 路 以 现 状 为 基
45、础 ， 本 着 满 足 交 通 ， 方 便 出 行 ， 减 少 拆 迁 的 原 则布置 。规 划 道 路 分 四 级 。 一 级 路 为 镇 区 主 要 道 路 ， 构 成 镇 区 路 网 的 基 本 骨 架 ，红 线 宽 度 24 米 ； 二 级 路 为 镇 区 次 要 路 ， 沟 通 镇 区 各 主 要 功 能 区 ， 红 线 宽 度16 米 ； 三 级 路 为 各 街 坊 之 间 联 系 的 通 道 ， 红 线 宽 度 为 10 米 ； 四 级 路 为 入 户路 ， 宽 度 按 68 米 控 制 。规 划 道 路 红 线 要 严 格 控 制 。 路 面 可 采 用 分 期 建 设 ， 先
46、 建 车 行 道 ， 其 余可搞 绿 化 或 保 留 现 状 ， 街 需 要 时 拓 宽 。（ 2） 广 场 规 划规 划 在 镇 政 府 对 面 开 辟 一 处 广 场 ， 广 场 占 地 2100m2， 以 绿 化 、 雕 塑 为主 ， 供 居 民 社 交 游 憩 之 用 。7、 绿 化 用 地绿 地 是 体 现 城 镇 建 设 水 平 、 环 境 质 量 的 重 要 标 志 和 组 成 部 分 。 根 据 本镇的 建 设 现 状 及 自 然 条 件 ， 结 合 本 镇 的 经 济 发 展 情 况 ， 进 行 绿 地 规 划 ， 建设 一14个 人 与 自 然 和 谐 共 处 ， 互 惠
47、互 利 的 共 同 空 间 良 好 的 绿 地 生 态 系 统 。绿 地 规 划 主 要 利 用 现 状 坑 塘 ， 结 合 公 共 建 筑 用 地 和 居 住 建 筑 用 地 布 置 。规 划 绿 地 面 积 为 6.16 公 顷 ， 人 均 绿 地 面 积 5.6 平 方 米 。（ 1） 规 划 结 合 氵 句 河 进 行 泊 河 绿 荫 带 建 设 ， 形 成 杨 柳 依 依 清 水 倒 影 的 优美 环 境 。（ 2） 在 镇 区 西 部 及 东 部 各 建 一 座 公 园 ， 占 地 分 别 为 1.52 公 顷 和 1.04 公顷 。（ 3） 均 匀 布 置 了 9 处 小 游 园
48、 ， 方 便 村 民 使 用 。（ 4） 生 产 防 护 绿 地 沿 过 境 公 路 布 置 ， 工 业 小 区 与 居 住 建 筑 用 地 间 设置防 护 绿 带 。（ 五 ） 镇 区 景 观 规 划城 镇 景 观 反 映 城 镇 的 形 象 与 特 色 ， 体 现 城 镇 的 气 质 ， 反 映 了 城 镇 经 济发展 水 平 及 精 神 文 明 程 度 。 城 镇 景 观 规 划 应 抓 住 景 观 主 体 ， 着 重 从 建 筑 物 、构筑 物 、 绿 化 建 设 入 手 ， 遵 循 历 史 延 续 的 原 则 ， 个 性 表 现 原 则 ， 视 觉 和 谐原 则 ，追 求 人 与 自
49、 然 共 生 ， 创 造 一 个 持 续 发 展 ， 环 境 优 美 ， 生 机 勃 勃 的 生活 空 间 。1、 氵 句 河 景 观 带该 景 观 带 以 软 质 景 观 为 主 ， 强 调 流 水 、 绿 化 、 建 筑 小 品 、 道 路 的 有 机协调 ， 形 成 杨 柳 依 依 ， 倒 影 清 清 的 优 美 风 景 带 ， 成 为 人 们 闲 暇 之 余 游 玩 的好 去处 。2、 镇 区 主 要 轴 线 景 观新 庞 路 和 府 前 街 是 镇 区 主 要 景 观 轴 线 ， 也 是 该 镇 的 对 外 窗 口 和 景 观 规划的 重 点 ， 这 些 地 段 规 划 设 计 从 点 到 线 到 面 均 应 充 分 考 虑 景 观 的 要 求 ， 两侧 建筑 物 在 建 筑 高 度 、 形 式 、 色 彩 等 方 面 应 与 道 路 、 绿 化 有 机 结 合 起 来 ，形 成 错落 有 致 ， 虚 实 对 比 的 空 间 特 征 。3、 广 场广
