1、鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -I-目 录1 前言 .11.1 项 目 建 设 背 景 .11.2 项 目 基 本 情 况 .2 项目概况 .62.1 鄂 州 市 华 容 区 简 况 .62.2 项 目 区 基 本 情 况 .6 规划设计原则、依据、任务 .133.1 规 划 原 则 .133.2 规 划 设 计 依 据 .133.3 规 划 设 计 任 务 和 目 的 .154 项目规划 .174.1 可 研 报 告 的 主 要 结 论 .174.2 规 划 设 计 标 准 .174.3 水 资 源 平 衡 分 析 .204.4 项 目
2、区 土 地 适 宜 性 评 价 .224.5 项 目 区 新 增 耕 地 潜 力 分 析 .234.6 环 境 影 响 分 析 .254.7 公 众 参 与 分 析 .254.8 项 目 规 划 方 案 .265 工程设计 .335.1 土 地 平 整 工 程 .335.2 农 田 水 利 工 程 .355.3 道 路 工 程 设 计 .525.4 电 力 工 程 .585.5 其 他 工 程 .58鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -II-5.6 典 型 田 块 设 计 .595.7 工 程 量 汇 总 表 .596 施工组织设计 .616.
3、1 施 工 条 件 .616.2 施 工 程 序 与 管 理 .616.3 进 度 管 理 .676.4 质 量 管 理 .677 投资预算 .错误！未定义书签。7.1 编 制 依 据 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。7.2 费 用 计 算 标 准 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。7.3 投 资 结 构 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。7.4 分 年 度 投 资 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。7.5 资 金 来 源 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。8 效益分析 .688.1 经 济 效 益 分 析 .748.2 社 会 效 益 分 析 .758.3 生 态 效 益 分 析
4、 .759 实施措施 .779.1 实 施 机 构 .779.2 管 理 制 度 .7710 权属调整及工程管理 .7910.1 土 地 权 属 调 整 .7910.2 工 程 管 理 .7911 项目规划过程 .8111.1 成 立 规 划 领 导 小 组 与 技 术 小 组 .8111.2 资 料 收 集 与 实 地 踏 勘 .81鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -III-11.3 规 划 设 计 阶 段 .8111.4 检 查 校 核 阶 段 .8111.5 成 果 提 交 .8211.6 主 要 资 料 来 源 和 引 用 .8211
5、.7 与 有 关 部 门 规 划 的 协 调 处 理 .8211.8 项 目 工 程 设 计 说 明 .83附件：1、项目立项批复文件2、项目所在地县农业、林业、水利、环保、财政、国土等部门规划、施工图设计与预算编制评审意见3、鄂州市国土资源局华容分局关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目中未利用地开发的请示4、鄂州市华容区人民政府关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目中未利用地开发的批复5、鄂州市华容区人民政府关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目建设和权属调整领导小组的通知6、鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目土地权属调整方案7、蒲团乡人民政府关于鄂州市华容区蒲团乡基本农田
6、土地整理项目实施的承诺书8、土地权属证明9、项目所在地乡镇、村组干部及村民代表对规划方案意见说明10、项目区迁坟协议书附表:1、项目区整理前后地类面积对比表2、项目效益测算表3、项目建设任务统计表鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -1-1 前言 1.1 项 目 建 设 背 景 土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻 土地基本国策的重要内容，开展基本农田土地整理，是促进农业和农村经济发展的重要途径。根据中共中央国务院的有关“ 三农”问题的文件、国土资源部关于加 强和改进土地开发整理工作的通知（国
7、土资发200529 号）和湖北省政府 办公厅关于开展土地开 发整理重大工程实施方案编制工作的通知（国土资厅发2005 104 号）等精神，国家投资土地开发整理项目将向粮食主产区倾斜，实现土地开发整理由偏重占补平衡和数量管理向数量、质量和生态并重管理转变，由项 目布局零散向相对集中转变。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确了今后 5 年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“ 三农”工作指明了方向，明确了中央关于社会主义新农 村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”
8、的二十字方针。 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见对新时期土地整理工作提出新的要求。粮食安全是事关社会长治久安的重大问题，在党中央、国务院有关“ 三农”政策指导下， 结合粮食主产区基本农田建设要求， 积极推 进土地开发整理工作是十分必要的，是促进农业和农 村经济发展的重要途径，对土地可持续发展和粮食安全生产具有重要的意义，同 时也符合广大农民最根本的利益。鄂州市作为湖北省的粮食主产区，在全省粮食安全体系中具有重要地位。建设标准化基本农田，整体提升农业综合生产能力，是湖北省委、省政府为确保全省粮食生产安全、 为全省乃至全国经济和社会发展大局做贡献的重大战略决策，也是服务“ 三农”
9、、促进湖北省实现“ 中部崛起” 的有力 举措。华容区位于鄂州市西北部，地跨东经 11430到 11456，北 纬 3001到 3021。东 接鄂城区，西与洪山区相联，南临长港农场，北隔长江与武汉市新州县相望。项目涉及蒲团乡的石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。华容区地形东南丘陵起伏有低山，是幕阜山余脉的延伸地带，北部属沿江垄岗平原，西南部 濒临三鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -2-山湖，是低山丘岗地和湖滨地区。蒲 团乡的地貌为平原，地势较为平坦。项目区总面积 1379.14 公顷，建设规模 1146.07 公顷，其中耕地面积 794.29 公
10、顷。区内田块零碎、田坎面积大，零星地物多， 难以进行机械化作 业；由于区内田间灌溉工程不配套且毁坏严重，田块的自流灌排受到很大的影响，项目区降雨量大，田 块水源基本可得到保证，但排水不畅；道路泥泞、路面狭窄、弯曲不平；基 础设施相对缺少，现有部分水利、电力、交通 设施没有配套或老化 严重；土地利用重用轻养，投入不断减少，土地肥力逐渐下降。因此，对该区土地 进行土地整理和综合规划，进一步改善农业生产条件，提高土地利用集约化和规模化水平，改善生态环境条件，山、田、水、路、林得到统一整治，将取得良好的生态效益、社会效益和 经济效益，也是为农业办实事的重要举措。湖北省鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理
11、项目实施后，一是为了增加有效耕地面积，实现华容区耕地总量动态平衡， 经考察 论证， 该项目整理后新增耕地面积占建设规模的 3.10；二是改善农业生态条件，优化配置用地结构和布局，促进 土地集约、规模利用， 实现种植业规划目标 ；三是可提高土地耕作质量，改善种植条件，为地方财政和 农民增收拓宽新的源泉；四是本次基本农田土地整理项目由湖北省作为重点项目投资进行土地整理，能对当地的基本农田土地整理起到示范和推广作用，成为鄂州市高效农业、生 态农业、 现代化农业的示范基地；五是项目的选址得到区内干部和群众的大力支持，满足了农民对改变项目区内落后的农田水利等基础设施的愿望。1.2 项 目 基 本 情 况
12、1.2.1 项目类型本次申报的鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目属省级投资基本农田土地整理项目。1.2.2 项目名称及项目性质项目名称：湖北省鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目；项目性质：该项目为基本农田土地整理项目。1.2.3 项目范围项目区位于华容区蒲团乡，涉及石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。 项目鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -3-区土地总面积 1379.14 公顷，其中建设规模 1146.07 公顷。其四至情况为：东至临江乡，南抵小庙村，西至石竹村，北至石竹村。范围：东经 1144449至 1144751；北纬 30242
13、2至 302822。1.2.4 项目地貌类型该项目的地貌类型为平原。1.2.5 项目规模（1）建设规模项目建设规模，项目区总面积为 1379.14 公顷，其中建设规模为 1146.07 公顷（17191.05 亩），涉及蒲团乡 大庙、小 庙和石竹三个行政村。其中大 庙村建设规模 416.76 公顷（6251.4 亩），小庙村 394.11 公顷（5911.65 亩），石竹村 335.20 公顷（5028.00 亩）。（2）投资规模项目总投资 2578.26 万元，其中工程施工费 2135.00 万元，占总投资的 82.81%，设备购置费 121.73 万元，占 总投资的 4.72%，其他费用
14、270.98 万元，占 总投资的10.51%，不可预见费 50.55 万元，占 总投资的 1.96%，单位面积投资为 1499.77 元/亩。所需 资金申请省级投 资。1.2.6 项目工期项目计划建设工期为 2 年，预计从 2009 年 10 月2011 年 9 月。1.2.7 项目任务目标（1）根据中华人民共和国土地管理法第四十一条的规定，按照土地利用总体规划， 对田、水、路、林、村 进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地 质量，最终达到保护耕地的目的。（2）项目区总建设规模为 1146.07 公顷，其中耕地 794.29 公顷。通过农田的整治改造，废弃坑塘水面、荒草地的开发整理，形成合理
15、、高效、集约的土地利用结构，可 实现净增耕地面积 35.57 公顷。（3）通过对项目区内的农田、道路、沟渠、林网重新规划；对项目区田、水、路、林、村进 行综合整治，合理配置灌溉沟渠、田 间道路和防 护林带，改良土壤，改善农业生产条件，达到“田成方、路成网、树成带、沟渠配套和旱涝保收” 的高质量基鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -4-本农田的标准；对农田水利基础设施进行配套建设，达到旱能灌、涝能排， 实现农田高产、稳产。（4）实现耕地总量动态平衡，充分、合理、高效利用土地资源，形成一整套结构合理、良性循环的农业生 态系统。 项目的实施，为 今后
16、彻底根治旱涝灾害积累经验，为 推广农业新科技探索新路子，为实现农田方格化、标准化和农业机械化，发展农业规模经营，实现农业产业化打下基础。（5）调整土地产权关系，保护各村组土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定。（6）在项目区建设高产、优质、高效的 农业示范基地，增加农民收入，带动当地农民脱贫致富奔小康，实现 良好的社会、 经济和利益。1.2.8 项目可行性研究报告的批复情况经省国土资源厅审查确定鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目选址在湖北省土地整理重大工程备选片范围内，符合鄂州市华容区土地利用总体规划，工程范围内土地权 属清楚，符合基本 农田土地管理立项条件。国土 资源厅于 2009
17、 年 9 月 9 日正式批准鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目立项，并列为湖北省 2009 年度实施的土地整治项目（鄂土资批2009466 号）。批复的主要内容如下：项目名称：鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目项目承担单位：鄂州市国土资源局华容分局项目建设期限：二年地貌类型：平原项目建设规模：1146.07 公顷拟新增耕地面积：35.57 公顷1.2.9 项目基本特性表 项目基本特性表见表 1-1鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -5-表 1-1 项目基本特性表序号 名称 单位 数值 备注一 项目概况1 建设规模 公顷 1146.072
18、 投资预算 万元 2578.263 新增耕地 公顷 35.574 新增耕地率 % 3.105 项目性质 基本农田土地整理6 项目类型 重点7 地貌类型 平原8 建设期 年 2二 建设内容（1） 土地平整 公顷 159.76（2） 土地翻耕 公顷 35.57（3） 填塘 万方 1.52 农田水利工程（1） 灌溉渠道 米 57683（2） 排水沟 米 17991（3） 清淤沟渠 平方米 162011（4） 路涵 座 177（5） 农门 座 125（6） 斗门 座 43（7） 分水口 座 1383（8） 泵站 座 47（9） 节制闸 座 6（10） 桥梁 座 11机耕桥 座 3人行桥 座 83 道路
19、工程（1） 新建田间道 米 8069.4（2） 修复碎石田间道 米 7644.9（3） 修复硬化田间道 米 7461.46（4） 新建生产路 米 27259.9（5） 修复生产路 米 15997.04 防护林工程（1） 意杨 株 22818鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -6-5 坑塘清淤 平方米 428396 迁坟 座 50三 综合经济指标1 投资标准 万元/公顷 2.252 年效益 万元 270.803 静态回收期 年 9.51鄂州市华容区蒲团乡基本农田土地整理项目 规划施工图设计报告湖北新盛勘测设计有限公司 -7- 项目概况2.1 鄂
20、州 市 华 容 区 简 况华容区位于鄂州市西部，长江中下游南岸， 东连市区，北与黄冈市团风县、武汉市新洲区隔江相望，西与武汉市洪山区接壤，南与鄂城区长港镇为邻。地 处”8+1”武 汉城市圈的核心位置，距武汉“中国光谷”28 公里，东距黄石 50 公里，与黄冈市隔江相望，处于鄂东 南城市带的辐射中心和武汉市经济圈的核心圈内。西距重庆、 东达上海都在 1 1 00 公里左右，正 处于长江黄金水道和长江经济带的中段。华容区全区总面积 413.2 平方公里，占全市面 积 的 39.2%。华容区地势以丘陵为主，西北部为垄岗平原， 东南部多湖泊。华容区属典型的亚热带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，雨量
21、充沛。年平均气温 17 摄氏度，极端最低气温-12.4 摄氏度，极端最高气温 40.7 摄氏度。无霜期年均 266 天，年降水量 1315 毫米。历年 积雪最深为 23 厘米。年平均日照射时数 1995 小时。2.2 项 目 区 基 本 情 况2.2.1 位置与范围华容区位于鄂州市西北部，项目区涉及蒲团乡的石竹村、大庙村和小庙村三个行政村。项目区总面积为 1379.14 公顷，建 设规模 1146.07 公顷。范 围：东经1144449至 1144751,北 纬：302422 至 302822。其四至情况 为：东至临江乡，南抵小庙村，西至石竹村，北至石竹村。项目区所涉及的图幅号为 H5050-（37）、H50 50- （45）。2.2.2 自然条件1、地形地貌华容区地形东南丘陵起伏有低山，是幕阜山余脉的延伸地带，北部属沿江垄岗平原，西南部濒临三山湖，是低山丘岗地和湖滨地区。全区地形多样、地貌复杂，丘陵、垄岗 、平原、 滩地、湖泊兼而有之。项目区的地貌为平原，地势较为平坦，相 对高差小。最大海拔高程为 26.10米，最低海拔高程为 14.20 米，相 对高差为 11.90 米。西部地势较平坦，东部有一定起伏。2、地质水文
