1、1白水县卫生局关于依法治县工作的情况汇报县人大：近年来，我局坚持以“三个代表” 重要思想 为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，认真贯彻实施传染病防治法执业医师法职业病防治法母婴保健法献血法医疗机构管理条例等行政法律法规，按照“有法可依，有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方 针，以“ 强化内部管理， 规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”为主 线，紧紧围绕群众关心的就医安全、公共场所及饮用水卫生安全问题为重点，将经常性卫生监督与开展专项整治相结合，不断加大执法力度，各项工作取得了较好成效，现将我局依法行政工作开展情况汇报如下：一、主要做法（
2、一）加强组织领导。我局全面落实执业医生法传染病防治法等法律法规，成立了以局长任组长，主管副局长任副组长，主要业务科室人员为成员的行政执法责任制领导小组，制定了行政执法责任制，一方面将行政执法检查、办案权、监督权全部纳入了责任制，并层层分解，做到责任到岗，人人有责。另一方面健全内部监督制约机制，制定完善了行政执法相关制度，成立了局执法办，监督所设立稽查科，实行2内部监督。同时将行政执法责任制的执行及工作任务的完成情况与个人工作实绩相结合，年终进行考核评比，以促使行政执法人员的工作责任心进一步增强，行政执法水平和办案质量不断提高。（二）加大宣贯力度。通过认真学习、宣传贯彻卫生法律法规，不断加强法制
3、观念，努力提高依法行政的自觉性。我局在广泛宣传的同时，本着有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，全心全意维护广大人民群众权益，做到规范执法、文明执法、严格依法办事，从法律的源头上不断增强依法行政的自觉性。不断深化法制宣传教育，重点围绕行政处罚法、行政复议法等各项法律条文，对照传染病防治法、职业病防治法、中执业医师法、母婴保健法、献血法等有关法律法规，积极推进行政执法责任制，严格依法办事，有效地实施行政管理，为维护我县经济和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益等方面发挥了应有的作用。（三）强化人员培训。加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平。按省、市培训计划要求先后选派人
4、参加省、市级举办的培训班，大大提高了卫生监督人员的业务素质和执法水平。通过培训，明确行政处罚执法主体，规范办事程序。我局作为医疗卫生、公共场所、生活饮用水、职业放射卫生、母婴保健、献血、医师执业执法的行政主体，能依法行使3其法定职能，做出行政处罚。对案件的处理按以下顺序依法办理：案件受理、立案审批、现场调查取证（包括调查笔录）、拟写调查终结报告、提出行政处罚初步意见、局所组织合议、行政处罚告知书送达、行政处罚决定书送达、行政处罚执行、结案报告、行政处罚案件归档等等，促进了依法行政的良性循环。（四）加强依法行政。规范行政处罚，严格依法行政。我们在行政执法、行政处罚过程中严格按照合法、合理、高效的
5、要求，坚持五项原则：即：一是合法原则，做到执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法；二是依据充分原则，做到以事实为依据，以法律为准绳；三是合理原则，在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素给予适当、较为合理的处罚；四是效率原则，提高工作效能；五是接受监督原则，公开许可程序、收费处罚标准，公开了投诉举报电话，自觉接受人民群众的监督。几年来，我局所承办的行政执法案件中无一败诉案件、无一过错案件，行政执法责任制工作收到了显著良好的效果，保证了依法行政工作顺利开展。二、工作开展情况（一）严把许可准入关。组织人员认真开展学习行政许可法，了解行政许可法的规定，明确卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政
6、许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限、4准入条件和收费项目，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，受到群众的好评。同时，严格把好准入关，逐步提高准入条件，使经营场所、卫生状况得到进一步改善。去年共审核发放公共场所卫生许可证 91 件，健康体检及发放健康证 428 人次，办理卫生许可证年审 66 件。（二）医疗市场和传染病防治工作步入良性发展轨道。与公安、检察、监察、计生等部门联合，开展了打击非法行医专项整治活动，共出动执法人员 237 人次，全县共监督检查医疗机构 463 户次，取缔无证行医单位 9 家，
7、给予立案查处无证行医案件 9 起，罚款 4.3 万元，没收医疗器械、药品价值2.7 万元，查处超范围行医、使用非卫生技术人员案件 18 起，予以责令整改并处罚款共 3.5 万元，进一步规范了我县医疗市场。同时加强传染病防控工作，就传染病防治法贯彻落实情况进行检查，对存在问题的单位及时下发整改意见要求其整改。 （三）公共场所得到规范化管理。出动卫生监督人员 210人次，监督检查公共场所 324 户次，其中旅馆 94 户次，美容美发 128 户次，娱乐场所 40 户次，其他公共场所 62 户次。重点监督检查旅馆住宿、美容美发业的清洗、消毒及控烟措施，发放卫生监督意见书 297 份，监测健康相关产品
8、及用品用具 152 家 1416 份，对检查存在的问题及时提出了整改措5施，推动公共场所卫生管理条例实施细则的有序实施。完成县政府交付的大型活动和高考、中考期间卫生监督保障工作，确保了考生住宿卫生安全。（四）其他工作开展良好。加强对全县集中式供水、二次供水单位的监督监测。认真贯彻执行职业病防治法，组织开展了职业病防治法宣传周活动，发放宣传资料 6000 余份，接待咨询人数 32 人次。组织全县 14 家从事放射诊疗单位工作的相关人员参加了省市业务知识培训，开展了放射工作人员个人剂量监测和职业危害放射防护监督检查。对全县 50家中小学幼托机构开展传染病防治专项检查，县电视台跟踪报道，在检查中有
9、21 家学校传染病防治制度、传染病疫情报告制度和消毒等管理制度落实不到位，我所及时告知学校，明确提出整改要求，并指导其完成整改。三、存在问题 （1（执法人员的办事水平、工作方法还有待进一步完善，执法力度还不够大，整体执法水平不够高。（二）卫生执法经费投入不足，由于财政拨款少，经费投入严重不足，致使各种硬件设施的缺乏，包括办公场所、办公设备、专业监测设备及车辆配备情况，这些问题直接导致部分专项整治工作无法正常开展，尤其无监测经费，对卫生监督工作造成很大困扰。6（三）人员编制缺少，专业人才严重缺乏，由于任务重，工作量大，需要相当大的监督人力和时间，使得卫生监督有限的人力资源无法满足正常监督执法任务
10、需要。四、措施及建议（一）进一步加强卫生法律法规的学习宣传教育，努力提高全局领导和广大干部职工的法制意识和思想素质，使执法人员知法、守法、懂法，增强贯彻执行卫生法律法规的自觉性。（二）强化执法队伍的业务建设、思想建设和自身建设，努力提高执法人员的执法水平、办案能力。（三）争取政府支持，扩展人员编制，加大卫生宣传和执法力度，提高群众的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识，对违法、违规行为，给予一定的处罚，维护卫生法律的尊严，同时通过处罚促使管理相对人自觉遵守相关法律法规，主动配合做好相关的卫生管理。总之，我局在依法治县方面做了一些工作，但按照上级要求还有一定差距，下一步，我们决心在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督帮助下，深入贯彻落实十八大精神和依法治国方略，使卫生执法监督工作更加规范，更为有力，不断开创工作新局面，为全面推进卫生系统的法制建设和构建“五新 ”白水做出新的 贡献。7
