1、1公务员道德滑坡2011 年一些干部“ 散” 的问题频频 曝光，某省经过暗访组突击检查，查出一些干部上班时在宾馆打麻将、在茶馆喝茶等问题。全国多个省区和城市相继掀起一场“治庸”、 “治懒” 、“治散”的官场整肃风暴。 顾鹏图没能及时下车救治伤者，的确不合适， “我向孩子本人道歉”。 这是一次迟到的道歉，从事发到现在已过了两年多时间，直到此时，顾鹏图才想起来道歉，未免有些晚。早不道歉、晚不道歉，偏偏在媒体报道之后道歉，这 种道歉恐怕不是发自内心的自觉，而是在舆论压力之下不得不道歉。身为官员，应该体恤民情， 应该敬畏民意，应该善待民众。自己的车撞了人，应该当机立断，紧急救助， 这是做人的基本良知，
2、岂能撒丫子远离现场？一名机关工作人员在上班期间在电脑上玩游戏时，被暗访人员拍个正着，面对暗访人员的询问，该工作人 员恼羞成怒， 厉声质问 起暗访人员来。 影响一是败 坏了社会风气。社会风气的好坏直接影响到每一个人的心绪、心境、心态。国家的公务人员是人民的勤务员，应当 认真履行好自己的岗位职责，认真完成好自己的本职工作。二是影响了政府形象。 执法部门是政府的工作部门，执法人员的素质关系到政府形象。执法人员要带头遵纪守法是最起码的要求。现在有些执法人员恰恰相反， 执法人员不守法，反而 带头违法。正是因 为这些人缺乏职业责任感，缺乏自律意 识，缺乏必要的管理和 监 督， 导致了这支队伍的纪律松懈和作
3、风西拉。三是养懒 了公务人员。一些人缺乏干事业的理想，缺乏 积极进取的意识，缺乏吃苦耐劳的精神。玩心过重，事业必 废。不敬畏工作，不敬畏 岗位，不敬畏自己的饭碗的人，最 终失去的不仅仅是饭碗，更重要的是自己的人格和尊严。 措施第一，要加强制度建设和落实。 “巧妇难为无米之炊 ”，没有相关的规章2制度做依据，如何整治慵懒风气？有了制度不落实，如同手握利剑却不出鞘，如何将庸官、懒官斩落马下？因此，首先要加强制度、规章建设，制定对不胜任、不称职的“懒官 ”、“庸官” 进行 组织调整的办法细则，做到制度化、规范化，将办法细则对症下药，切实执行，让被治理的人员心服口服，并能深刻认识到自己的错误所在，职责
4、所在，进而促进工作作风的改进，只有这样 才能让“治庸”成为有本之木，开花结果。第二，要和个人考核 评价相挂钩。 现行的干部考核评价往往体现在年终的本人述职上。一个干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。如此以来，很容易出现混日子的庸官、懒官。同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，使那些没有 “硬伤”的干部没有压力、没有危机感。因此，必须加强监督，成立专门的信息通道，让个人的工作表现、精神风貌、工作效率也能和考核评价挂上钩，将其与每个人的年终考核优劣情况相联系，关系到每个人的切身利益，只有这样“ 伤筋动骨”才能让“治庸” 真正落到 实处，取得实
5、效。第三，要充分发挥舆论监督的作用。信息要透明，传播速度要越快，网络媒体的监督日渐发挥重要的作用，有许多政府部门和工作人员在网上开通微博，更新工作状态，网上与百姓沟通，解决 问题。通过互联网，广大官员被置于人民群众监督的汪洋大海之中，多方面的外部压力迫使他们不断地努力改进工作、改进作风、 为民履职。 责任政府【背景链接】责任政府是指政府及其公务人员能够积极地对社会民众的需求做出回应, 并采取积极的措施, 公正、有效率地实现民众的需求和利益。责任政府是中国现代化过程中的必然选择。责任政府包括行政问责制；首问责任制；服务承诺制；限时办结制。3权威论 述 加快 实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管
6、理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损 害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。温家宝原因一是受 传统文化影响,行政人员的责任观念尚未完全树立。由于传统文化和人治观念的影响,广大群众还缺乏公民意识、权利观念和平等思想,而政府官员也习惯于以言代法,搞一言堂,权大于法。在这种情况下,“ 为人民服务”的根本宗旨更多地停留为一种行政格言。行政人员自身缺乏责任感与服务意识,责任政府的基本理念无法落实到现实的行政活动中。 二是对行政机的监督力度的弱化导致政府责任缺失。建立各种 监督制度,构成全面的监督网络,这是建构责任政府的督促机制和制衡力量。
7、同时 ,对“权力一把手”的制衡乏力导致政府责任缺失。由于国家法制不健全,政府管理的程序化程度不高,政府决策的随意性明显,政府管理中“书记第一 ”的决策体制容易 导致权责不清。措施第一，实行官员问责制,建立政府责任追究制度。“没有惩罚的制度是无用的。只有运用惩罚,才能使个人的行 为变得较可预见。”而“问责制”的本 质在于对公共权力进行监督以及对过失权力进行责任追究,体现了 “责 任政府” 的原则,是责任政府的具体体现形式 ,其最终目的在于保证政府系统的正常运行,遏制权力腐败以及保障公众利益尽量不受损失或损失最小化。第二，完善权力监督体系,构建 责任政府。一方面 ,人大既要加强对具体行政行为的监督
8、,对违宪失职、有违民意、实质腐败、缺乏为官之德才的政府官 员坚决予以罢免；另一方面,司法权对行政权进行司法审查的范围应该扩大,由只能涉及公民人身权、财产权的行政行为扩 大到能审查涉及公民政治权利、文化权利的行政行为,由只能审查具体行政行为扩大到既能审查具体行政行为又能审查抽象行政行为。4第三，培育社会组织的自治能力,实现政府与社会相互合作与互补的社会治理体系。一方面应该通过积极参与基层民众自治,增进公民对参与社会公共事务管理的能力和兴趣。另一方面,应该加强新闻媒体舆论的监督。 【一句话点评】责任政府建设是我国进行政治体制改革，转变给政府职能的关键，也是各级政府和工作人员执政为民、为人民服务的根
9、本。推进社会公平社会公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个文明社会进步的标志。具体表现：一是权利公平。在现代社会，社会公平首先意味着社会权利上的公平；二是机会公平。社会主体参与社会活动，要求社会确保机会均等， 这是实现权利公平的前提。三是规则 公平。 社会主体参与社会活 动，要求 规则必须是公平的，只有在规则公平的前提下，才能实现机会公平、权利公平，才能保证效率的提高。四是效率公平。在市场经济条件下，社会公平要以效率 为前提和基础。也就是说，社会公平观念首先要以整个社会的发展为出发点和目的，即必须与效率联在一起求公平。五是分配公平。在当代，人 们通常以社会 财富（包括物质财富和精神财
10、富）的分配是否合理作为评判社会公平程度的直接依据，所以，分配公平是社会公平的根本内涵和最高层次。六是社会保障公平。在现代社会，人的生存权、发展 权必须得到尊重和保 护， 为此，要建立健全覆盖全社会的保障体系。措施建议：一是既要立足当前，着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，又要着眼长远，加紧建设对保障社会公平正义具有重要作用的制度。全会 结合构建社会主义和谐社会的总体要求和部署，明确了六个方面的制度建设任务：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，5夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服
11、务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。这些方面涵盖了政治、经济、文化、社会各 领域，是相互联系、相互促进的制度体系，体现了我们党全面推进社会公平正义、努力促进社会和谐的决心和魄力。推进这六个方面的制度建设的措施。 第一，要加大制度创新的力度。要在科学发展观的指导下，把坚持与发展结合起来，对在实践中已被证明是好的制度要进一步完善和定型化，对已不适应现实发展要求的制度坚决加以破除，对一些改革发展过程中出现的新事物、新问题，抓紧研究制定相应的制度进行规范。要更加注重制度的科学性和协调性，着重从全局和整体层面来设计和推动制度改革，对制度改革的步骤、方
12、式、整体布局做到科学规划，使 经济、政治、文化和社会各个领域的制度改革相协调，使制度改革的设计、制定、实施、 监督等程序和环节相配套。第二，公平正义事关广大人民的切身利益，在推进制度建设的过程中，必须充分尊重群众的首创精神，调动群众的积极性和创造性。 坚持“开门立法”、集思广益，既发挥有关部门的职能作用，又充分吸取专家学者和广大人民群众的意见。进一步健全制度设计、制定的程序，增强透明度， 为广大群众提供充分表达自己 诉求的机会和渠道，使制度正确反映和兼顾不同地区、不同 阶层群众的利益。第三，着力在增强执行力上下功夫。有了制度，还要认真严格地执行。经过多年努力，我们已经制定了很多法律和制度，但在
13、实际生活中并没有发挥应有的作用，很重要的原因就在于执行存在问题。其实，制度重要，执行同样重要。再好的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。要把落 实责任与加强监督结合起来，6建立制度执行的激励约束机制，不断促进执行力的提升，形成令行禁止、照章 办事的良好风气。 “不依规矩，不成方圆” ，“凡将立国，制度不可不察也 ”，这说明规则、制度对做人、行事、建 设国家的重要意义。一个尊重规则、按规则行事的人，是一个文明的、有修养的人；一个制度完备、依制度运行的社会，才能是一个安定和谐的社会。加强制度建设， 维护社会公
14、平正义，促进社会和谐，我们正朝这个目标大步前进。科技创新问题我国的科技创新存在以下问题：(1)从投入来看，政府部门正不断加大对科技创新的投入，但企业对科技 创新投入积极性还不够高。有限的投入目标还不够集中。(2) 企业作为科技创新的主体地位还不突出。不少企业目光短浅，创新动力不足。有些企业在年度预算中不重视研究开发费用的预留。有些企业在搞产学研项目时，指望政府拨款。(3)在与 创新相关的市场上，信息流动不够活跃。在 这个平台上，大学、科研院所应展示自己有什么能力;企业应积极提出对于科技研发有何需求。目前，大学与科研院所寻求合作的积极性比较 高，但 许多企业在这方面意识不强。 (4)缺乏创新型人
15、才。科技创新渴求领军人物。领军人物，能 够带领科研团队攀登制高点，并懂得将科研成果成功地转化为生产力;领军人物，能够带领企业走自主创新之路。这样既懂技术，又熟知 产业化运作的顶级人才。我国“技术创新“ 问题的现状: 我国“ 技 术创 新“ 问题的原因 : 企业缺乏自主创新的动力；政府对研究开发的投入不足；技术创新的投融资体制够完善；许多技术创新人才或被埋没，或大量流失；产、学、研缺乏有效结合，技术创新速度不快。我国“ 技 术创 新“ 问题的对 策: 一是调动企业技术创新的内在动力。要加快建7立规范的现代企业制度，完善企业内部管理机制，引导更多的企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资，推进知识
16、、技 术等要素参与收益分配，让技术创新者享受技术创新带来的成果，使技术创新得到真正的尊重，激发企业内在的创新活力。二是引进外资的同时，利用好外 资，实现技术创 新。引进外资不仅是为了发展当地经济，创造就业机会，同时也要注重消化吸收外资的先进技术，重在 创新，通过消化- 吸收-创新的步骤，培育出本地资本为主、具有国际竞争力的产业和企业；同时，接受发达国家产业转移的过程中， 锻炼出高素质员工队伍、使本地产业融入国际分工体系、形成产业聚集效应；在参与全球竞争中造就世界级的企业家。三是整合资源，加大政府对企业技术创新的支持力度。应当加大政府以及企业、社会对技术创新的资金投入， 实施有利于企业增加研发投
17、入的税收激励政策。同时在具有明确市场应用前景的领域，政府 应当支持和鼓励国内企业更多地承担科技任务，通过国家订货或准国家订货等形式，给国内企业创新提供重大工程实践机会；在具备条件的企业建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等创新基地；投融资方面，政府应当配合企业，加 强与有关方面的协调和沟通， 为企业技术创新疏通和开辟投融资渠道，建立和完善有利于科技创新的资本市场和风险投资机制，形成鼓励创新的良性投资机制；四是重视知识产权保护，不断完善知识产权法规制度建设，着力加强知识产权保护的执法力度，为技术创新保驾护航。要依法促进知识产权流动，支持各 类企业、科研机构和大专院校依法保护通过技术创新获得的
18、知识财产和通过多种方式获得的许可权益。同时，积极应对国际贸易技术壁垒，有效化解跨国公司滥用知识产权阻碍我国自主创新的问题，提高我国企业运用知识产权战略，在经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的能力。五是引进和培养创新技术人才， 为他们提供便利条件。人才是建设创8新型国家最重要的资源，应当充分发挥科技人员的主动性、积极性， 为他们提供施展才华的天地，为他们提供开发创新的环境，使他们享有优厚的待遇和回报。鼓励科技人员创办各类高新技术企业，按照完善社会主义市场经济体制的目标，鼓励科技人员以自主知识产权、科研成果等为资本，参与企业投资和收益分配。六是努力加强产学研合作。企业是国家经济实力的基础，科技
19、创新体系都是以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才，如果高校和产业联动， 对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本， 让创新产品更快地推向市场。 对高校来说，这也是学生实验的基地，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止 创新成果流失。村民反暴力拆迁被碾死在城镇化的过程中，必然会发生拆迁方和被拆迁方双方的矛盾、冲突，特 别是与开发商之间的矛盾。而 这个矛盾应是人民内部的矛盾。但现实是：少数地方，却成了强行拆迁。这类新闻 ，时常见诸报端，人们似乎早已司空 见惯，习以为常。这类暴力强拆，对政府而言是践踏自己的公信力， 对 党而言是有悖于全心全意为人民服务的宗旨，对社会而言是扰乱公共秩序，
20、对被拆迁方而言那是对生命的亵渎。暴力拆迁的危害 暴力强拆现象是中国土地有偿使用制度不完善、拆迁单位肆意侵害他人权益而引起被拆迁户强烈不满，奋起反抗甚至不惜以自己的生命为代价的一种无奈之举。其危害是深远的：一是严重影响和破坏党群关系，损害了党和政府在人民群众中的形象。二是暴力拆迁，易导致大的社会的不稳定，甚至动乱，影响和谐社会的建立。三是正确理解和处理两 类不同的性质的矛盾，增强法制意识，避免出现自焚、压死人等惨通事件， 维护 群众的合法利益。对策措施 第一，坚持用毛泽东的关于正确处理人民内部矛盾的问题的精9神指导我们的拆迁工作。从思想上高度重视人民内部矛盾问题，树立正确的处理人民内部矛盾的态度
21、和方法。第二，官员要有法律意识，要学法，懂法、用法，依法行政、依法拆迁。严格国务院颁布的国有土地上房屋征收与补偿条例的有关规定执行。第三， 要认真学习和贯彻科学发展观，不能只用 GDP 去衡量地方政府和干部的政绩、升迁。 一些地方在征地拆迁中之所以惯用“不公开、不公正、不公平”的做法，其追求土地财政、与民争利的政绩观可见一斑，凸显地方经济发展方式亟待加快转变的问题。让农民工融入城市社区民政部近日出台关于促进农民工融入城市社区的意见。广东省委书记汪洋则进一步要求广东建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计，加快研究并适时出台取消“ 农民工” 称 谓的政策措施，促进外来务工人员与本地居民真正融合。农
22、民工是中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。但是，由于体制性障碍、城乡利益冲突以及农民工知 识技能不足等原因， 农民工一直是城市中的边缘群体，是没有真正成为融入城市社会的城市居民。农民工城市融入是城市化的重要环节。意义农民工融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建社会主 义 和谐社会的迫切需要。必 须从改革发展稳定的全局和统筹城乡发展、有序推进城镇化的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感，采取有效措施，把城市社区建 设成为开放包容、文明和谐的新型社区，让农民工同城市居民一道共享我国改革发展和社会建设的成果
23、。困境农民工家庭城市融入的困境：第一，收入水平难以明显提高。第二，没10有稳定的居住地。第三，制度性障碍依然存在。第四，城市归属感低。原则进农民工融入城市社区应遵循以下原则：一是公平对待，一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民工的歧视，促使农民工和城市居民享有同等的权利和义务。二是强 化服务，完善管理。坚持服 务与管理相结合，在服务中实施管理，在管理中体现 服务， 为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。三是求同存异，相互尊重。正视农民工与城市社区居民之间存在的思想认识、生活方式、行为习惯差异，教育城市居民和农民工相互理解、相互尊重，推动包容式融入，实现包容式发展。四是因地制宜，注
24、重 实效。 鼓励各地区从当地经济社会发展实际出发，探索农民工融入社区的有效措施和办法，务求取得实效。措施第一，逐步消除制度障碍，促 进农民工家庭城市融入。一是要逐步将子女教育、劳动就业、社会保障等与户籍剥离。二是推行居住证制度，将居住证视为公民拥有定居权的合法证明，并允许公民自由、方便地获取居住证。三是完善以居住证制为载体的流动人口服务的配套政策，逐步扩大对流动人口的公共服务内容，最终实现流动人口的市民化待遇。第二，加强劳动技能培训，提高农民工素质。一是政府部门应 开办以提高劳动技能为主的流动人口职业培训和以提高文明素质为主的“ 市民学校 ”，增 强农民工对城市社会的适应能力。二是鼓励和支持社
25、会力量创办流动人口学校、流动人口图书馆，为提高包括农民工在内的流动人口素质创造条件。第三，促进流动人口社区融合。一方面，加强流动人口服务站建设。另一方面，在社区层面组织农民工自管 组织和行业协会，并 扩大农民工参与社会治理的空间，使他们在参与社会活动中建立新的社会和谐关系。政府公信力 现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。 ”11现状：（1）政府运行不够公开透明，公众权益得不到保障落实，社会公平公正尚有欠缺；（2）有的官员以权谋私，贪污腐败；（3）一些政府人员在言行中表现蛮横；（4）群众“ 信访不
26、信法”，甚至在某些情况下,“人们 不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。 原因：（1）政府运行不够公开透明；（2）一些地方往往将依法行政视为发展羁绊。要么抛开法律，要么漠视程序； （3）行政行为和决策缺少法治化、民主化。 对策：（1）要了解公众对政府的要求，进一步明确现代文明的政治和行政伦理。现代政府应该是什么样 的， 应该做什么而不能做什么，政府与人民的关系 应当如何，政府权力来源自哪里，应当如何行使权力，都 应以人民需求和现代政治要求在理念和伦理上加以明确。 （2）要将理念和伦理制度化。 理念和制度的建立，是政府对公众的公开承诺。取信于民，重塑和提升政府公信力，要防止纸上理念、
27、制度虚置，说到要做到，承诺要兑现，不能以漂亮的理念和公开的制度程序弄虚作假、蒙骗公众。 （3）政府必须接受人民监督。 （4）政府要依法行政，使人们形成对法律和制度的信仰，并通过 法律和制度来提高政府公信力。 （5）相关部门必须推行严格的考评、督查制度,严肃查处懈怠工作的人和事,让机关干部把心思用在干事业上,用在破解难题、为民 办事上。 （6）从体制机制上解决机构臃肿、人浮于事、效率不高的难题。 意义：（1）社会的诚信是由政府信用、企业信用与个人信用共同构建的，其中政府信用对社会信用体系建设，具有导向性、全局性作用。 （2）全方位重塑政府公信力，有利于塑造人民作主的政府、人民满意的政府、经得起人
28、民问责的政府。（3）提高政府的公信力，使政府的决策得到人们的支持，有利于提高政府的执行力。 促进物流业健康发展12当前物流行业存在的问题：1、物流企业基础设施不配套，自动化网络化程度低；2.物流管理分散，整体效益较差。 3.物流发展的专业 化程度不高；4.物流企业规模小，整体物流规划不够理想；5.物流专业人才缺乏。促进物流业健康发展的有效途径：1.要切实减轻物流企业税收负担。2.要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、 仓库和存量土地资源用于发展物流业。3.要促进物流车辆便利通行。4.要改进对物流企业的管理。放 宽
29、对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。 5.要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。6.要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。7.要加大对物流业的投入。各 级政府要加大对物流基础设施的投资扶持力度，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，拓宽融资渠道。8.促进农产品物流业发展。 乌坎村事件广东陆丰乌坎村在 3 个月内爆发两起群体性事件，引发广泛关注。事件初始，陆丰当局采取传统维稳模式，
30、而村民拒绝妥协。去年 12 月 10 日，一名被 羁押村民的突然死亡，将村民的情绪带到了顶峰。在僵持两周之后，广 东省委介入处理事件，朱明国在 20 日带领 省工作小组进驻乌坎村，在与民众对话之后，官方答 应村民的几点要求，包括承认 村民临时代表理事会的合法性，事件最终以理性和平的方式告一段落。原因：关于乌坎事件的成因和性质，乌坎事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是 经济社会发展过程中，长期忽视经济社会发 展中发生的矛盾积累的结果，13是我们工作“ 一手硬一手软 ”的必然结果。作 为负责任的政府，必须直面和解决好这些矛盾和问题。处置成功经验：在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有
31、效的对话协商机制，将社会维稳 与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。 该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。面对这一危机事件，广东 省委展示尊重民众 诉求的姿态，最 终平复民众的激烈情绪， 这被视作解决群体性事件的全新模式。对此，官方媒体 人民日 报发表时评予以肯定，指出在面对具体矛盾冲突时， “把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点”。第一 坚持民意为重，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求。第二，坚 持群众为先，依靠群众解决乌坎问题，陆丰 乌坎村群众的主要诉求是合理的，基层
32、党委政府在群众工作中确实存在一些失误，村民出现一些不理性行为可以理解，党和政府不会追究他们的责任，不 仅如此， 还会相信他们，依靠他们解决问题，希望乌坎村民支持省委工作组，形成一个良好的解决问题氛围，支持早日解决乌坎问题。第三，坚持以人为本，全力做好死者家属的安 抚优恤工作。第四，坚 持阳光透明，及时公布调查处置工作的进展情况。第五，坚持法律唯上，依法依规， 讲情讲理，妥善解决问题，对前段部分乌 坎村民在参与上访游行过程中出现的不理智行为给予充分理解和谅解，参与打砸的只要有悔改表现要给予宽待，既使是对策划、组织违法行为的头面人物也要 给出路，只要他 们有悔改表现，不再 组织村民妨碍工作 组进村解决群众合理诉求，都一律给足出路。村民代表向工作组反映诉求，将确保他们来去自由、保 证人身安全。
