1、 2010 年 第 28 期 中国宏观经济信息网 登临宏观 一览众山 总第 349期 宏观纵览 周刊 经济下行风险不可小视 调结构目标不能动摇 结构调整不能离开体制改革 打开经济增长新动力源 仍 须 谨 防 通 胀 压 力 卷 土 重 来宏观中国 金 融 改 革 法 案 难 消 系 统 风 险 ？ 欧债危机是否接近尾声 日 元 升 势 或 难 持 续 澳大利亚陷入房地产泡沫破裂恐慌 新加坡经济表现抢眼海外观察 新兴能源发展规划将增 5 万亿投资 工程机械行业结构性增长态势明显 钢铁业联合重组指导意见年内出台 全国地产市场“降温”传递的信号 政策补贴催化车市结构调整行业聚焦 区域动态 长 株
2、潭 试 验 区 ： 中 部 正 在 崛 起 厦门特区扩容：叫好不叫座 上海打造国际金融中心步伐加快 黄河水源地的经济难题 嘉兴在长三角异军突起一周看点： 财经数字 权威视点 政策要闻 本期焦点 中国经济应改为四轮驱动打印文档 抄送上报 领 导 专 递 刊中刊 宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 2 本期焦点 中 国 经 济 应 改 为 四 轮 驱 动编者按：我们现在的消费约有一半是政府消费，而政府消费只是消耗社会财富，不会起到拉动经济增长的作用。因此，我们不妨改目前的三驾马车为四轮驱动：私人消费、政府消费、投资和出口。我们构建的三驾马车现在来看，完全垮塌了，除了投资一架马车在跑，消
3、费和出口大起大落，已经缺少稳固的根基。这样，除了 GDP 的总量外，其他细分数据，研究价值已经不高。现在一看消费尽管权重还没到位，但是也不错，每年都占百分之四十几，而真正的消费其实都是政府的挥霍浪费，损耗的是国民财富，助涨的是贪污腐化。真正的创造财富，才是 GDP 的核心内涵。创造财富的根本，就是生产、消费。生产拉动消费，消费促进生产，是创造财富的永恒法则，厉千万年而不变其宗。2010 年上半年的宏观经济数据出台了，GDP 总量不少，有 17.284 万亿，增长 11.1%，是一个了不起的增幅，在全球至少是 G20 国家首屈一指。遗憾的是，市场对此没什么反应。因为现在的 GDP 数据的全部意义
4、，已经被政治化，也就是说与地方官员的政绩有关，与他们的升迁、重用和乌纱帽有关，与经济与民生似乎关系不大。因此，对市场的刺激也就不大。地方官员现在谈 GDP 比以前要高明一点，但是，唯有作假如同一辙。过去，他们把那种圈地、拆迁、置换土地用以招商引资、大建开发区、胡乱开采小煤窑和其他矿藏，总之，只要能把 GDP 搞起来，就是把爹娘都卖啦，也在所不惜。试想，这样一来，有时充满血腥。所以，他们把这种 GDP 叫做红色 GDP。宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 3 当然，官员们还有另一层更深刻的意义，那就是升迁。上级考核的第一个指标就是 GDP，领导前来考察问的第一句话往往也是 GDP。G
5、DP 涨幅巨大的官员，牛气熊胆，财大气粗；而 GDP 拖后腿的地方，官员们往往抬不起头，更别想着升迁。所以，因为与职务挂钩，与自己头顶的红帽子有关，所以，他们也把这种 GDP 称作红色 GDP。这种 GDP 也会坏事，因为很多官员后来没有办法，便纷纷作假，本来只有10 个亿的 GDP，往上报的时候，就报一个 15 个亿，查起来再说。这样，国家统计局就很头痛，数据老是统计不准，往往是中央和地方隔了几万亿，一查是地方多报了；再一查，这个多报的地方官员已经升迁了。这就弄的几个部门怨声载道，长此下去，官员的提拔就会有问题。也有的地方官员生猛一点，大兴土木，强拆强迁，也能搞出许多 GDP。但是，很容易引
6、发极端事件，群体抗争，甚至动荡。所以，这样弄出来的 GDP，结果没有得到好。这样，大家就谈起了绿色 GDP。意思是，别为了 GDP 搞得太过火，这样就算搞出了 GDP 也不太值。那么，绿色 GDP 就是又搞出了 GDP，又没出什么大事，保证了升官的前景。当然，绿色 GDP 也符合上级领导口味，听起来还比较现代。试想，我有创造了 GDP，又保护了环境，保护了生态，保护了耕地，又保护了社会稳定，何乐而不为呢？起码符合科学发展观吧。其实，任何 GDP 本身上没有色彩的。中国的 GDP 硬要搞出色彩来也不是不可以，但是，得不到国际社会的认同。这个数据也不能成为宏观经济的主要参考指标，个人投资者如果以中
7、国的 GDP 来指导自己的投资行为，那大多数人一定会亏得老本都不见。GDP 是一个没有色彩，没有温度的很硬的东西，衡量 GDP的唯一指标是社会财富的增长。没有社会财富的增长，再多的 GDP 也是徒增笑柄，或者称为升官的阶梯。GDP 之所以成为地方官员升官的阶梯，成为他们贪污腐化、大吃大喝、强拆强迁的借口，一个很主要的原因是，中国 GDP 构成不合理。当然，这是有历史原因的。因为我们当时的改革开放，主要是对欧美国家的改革开放，借鉴的也是欧美国家的数据模型。GDP、CPI 等等都是美国的数据模型。宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 4 但是，中美两国毕竟有本质的区别，社会制度不同决定了
8、宏观经济的数据模型的搭建，也应该有所不同。比方说，我们构建的三驾马车现在来看，完全垮塌了，除了投资一架马车在跑，消费和出口大起大落，已经缺少稳固的根基。这样，除了 GDP 的总量外，其他细分数据，研究价值已经不高。美国是个资本主义体系较为发达的国家，而中国社会制度是公有制，两国在消费上有个本质的不同，就是政府消费的不同。美国政府的消费是有严格控制的，白宫的消费是经过国会批准的额度，白宫办公厅严格控制使用；各州政府实际上的消费和中国的地方大佬比起来，那是十分吝啬，如果有谁像中国的地方官员这样消费，那他的政府早就破产。中国是政府消费最为庞大的国家，政府消费的权重在 GDP 里举足轻重。据测度，一般
9、每年的政府消费占 GDP 的权重，不会少于 20%。仅吃喝一项就高达6000 亿，其他的消费也是无法控制。也就是说，我们现在的消费约有一半是政府消费。而政府消费只是消耗社会财富，不会起到拉动经济增长的作用。这是任何一个国家都有严格的法律法规来控制的。因此，我们不妨改目前的三驾马车为四轮驱动。私人消费、政府消费、投资和出口。宏观经济的全部使命就是创造社会财富，实现国强民富。那么，国强民富体现在消费上，就是不遗余力的扩大私人消费，只有私人消费的不断扩大，才有实体经济的全面振兴，才有社会充足的就业。从社会层面来说，只有私人消费的不断扩大，才有国民幸福指数的增强，才能体现人民的富裕程度。现在一看消费尽
10、管权重还没到位，但是也不错，每年都占百分之四十几，而真正的消费其实都是政府的挥霍浪费，损耗的是国民财富，助涨的是贪污腐化。这个问题比较有普遍性，除了造成浪费，还培养了官员好吃赖做的秉性，造成了政府机关人员庞大和效率低下。这种局面通过经济手段来改变，也许比行政手段更好。老百姓的语言总是很朴实：什么 GDP，就是搞地皮。一语破的，力透纸背。为了 GDP 不惜拆了建建了拆，全国各地到处是鬼城。最著名的有鄂尔多斯著名鬼城，什么都建好了，就是没人居住，但是，鄂尔多斯的 GDP 增长速度达到 46%。这样的 GDP 不是什么新的发明，而是早已有之。宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 5 著名的
11、“破窗理论”就是这么来的。敲破窗户可以为补窗工匠提供更多的工作岗位，玻璃店得以增加销售额，玻璃厂企业群面临做大了的市场蛋糕，玻璃厂工人购买力的提升，将把破窗带来的经济增长驱动传递到其他行业。房地产可以说是把“破窗理论”运用到出神入化的地步，见谁都说，房地产可以拉动上下游 50 多个产业。完全是一派胡言，只是“破窗理论”的一个翻版。还有建一座桥是 GDP；把这座桥拆了又是 GDP；重新再建桥还是 GDP。这种扭曲的政绩或许能让地方政府官员乐在其中它是彰显政绩的硬杠杠，是走向平坦士途基石，甚至是官员们顶礼膜拜的“图腾” 。拆一片地是 GDP，然后建好场馆又是 GDP，在很短的时间内请大家来参观是
12、GDP，活动结束就拆掉场馆也是 GDP。许许多多的大兴土木，明明是面子工程，浪费社会财富，却编织成能够拉动 GDP 的谎言。在浪费财富和创造财富之间，其实隔着很深的鸿沟。破坏自然生态、透支未来资源，是短时趋利行为。地方在“以 GDP 论英雄”的形势下，有的领导干部不惜以高消耗和高污染为代价，表面上经济增长了 10 亿元，但这些“形象工程” 、 “面子工程” ， “数字出官”和“官出数字”等等现象广受诟病。真正的创造财富，才是 GDP 的核心内涵。创造财富的根本，就是生产、消费。生产拉动消费，消费促进生产，是创造财富的永恒法则，厉千万年而不变其宗。脱离了生产，脱离了消费，去奢谈 GDP，那都是玩
13、虚的。虚的，永远是虚的，有人玩让他们去玩，作为政府应该以民生为重，多做一些务实的事。返回目录财经数字工业增速总体较快 企业效益大幅提高宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 6 上半年，全国规模以上工业增加值同比增长 17.6%，比上年同期加快10.6 个百分点。分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长 17.7%，集体企业增长 10.2%，股份制企业增长 18.8%，外商及港澳台商投资企业增长17.0%。分轻重工业看，重工业增长 19.4%，轻工业增长 13.6%。分行业看，39 个大类行业中 38 个行业实现同比增长。分地区看，东部地区增长16.7%，中部地区增长 20.7%，西部
14、地区增长 17.6%。（来源：国家统计局网站）全年财政收入增长将呈“前高后低”走势宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 7 6 月份，全国财政收入 7879.4 亿元，比去年同月增加 1011.93 亿元，增长14.7%。上半年累计，全国财政收入 43349.79 亿元，比去年同期增加 9373.65亿元，增长 27.6%；6 月份，全国财政支出 8119.15 亿元，比去年同月增加1713.57 亿元，增长 26.8%。上半年累计，全国财政支出 33811.36 亿元，比去年同期增加 4908.8 亿元，增长 17%。从财政收入走势看，近两个月，由于去年同期经济开始回升，财政收入逐
15、步增加，基数有所提高以及今年消费税翘尾增收因素逐渐消失，财政收入增幅已明显回落。预计后几个月，财政收入增幅将继续回落，全年财政收入增长将呈“前高后低”走势。（来源：国家财政部）市场销售较快增长 热点商品持续旺销上半年，社会消费品零售总额 72669 亿元，同比增长 18.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额 62659 亿元，增长 18.6%；乡村消费品零售额10010 亿元，增长 15.6%。按消费形态分，餐饮收入 8181 亿元，增长 16.9%；商品零售 64488 亿元，增长 18.4%。其中，限额以上企业（单位）商品零售额26465 亿元，增长 30.0%。热点消费快速增长。其
16、中，汽车类增长 37.1%，家具类增长 38.5%，家用电器和音像器材类增长 28.8%。（来源：国家统计局网站）宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 8 我国吸收外资步入全面恢复阶段今年 1-6 月，实际使用外资 514.3 亿美元，同比增长 19.6%。非金融类新批准的外商投资企业 1.24 万家，同比增长 18.8%。月当月新设立外资投资企业2739 家，实际吸收外资 125.1 亿美元，同比增 39.6%。从产业结构看,1 至 6 月,我国农、林、牧、渔业和服务业领域吸收外资增长较快,实际使用外资增幅分别达到 79%和 38.2%,制造业也出现 1.9%的增幅。从区域看,今年
17、上半年,我国东、中、西部均实现了新设外商投资企业数量和实际使用外资金额的“双增长”,其中新设外商投资企业数量分别增长19.1%、11.8%和 31%,实际使用外资金额同比分别增长 19.3%、22.7%和 20.8%。自 2009 年 8 月起，我国吸收外资已经连续 11 个月保持增长，开始步入全面恢复阶段。（来源：中国网）返回目录宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 9 权威视点王建：经济下行成长期趋势中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建最近说：“内外形势需要中国经济勇敢直面结构调整，认识和行动再有迟疑，则可能要面临被动，同时要付出更大成本。 ”下半年政策应该是进退两难。往后退，就是
18、加产能，这将影响到保增长；向前走，就是搞更多投资，这将造成过多产能过剩。所以，进退的路都走不了，卡在这里了，这也就是所谓宏观调控中出现的两难。但为什么是两难呢？本来有一条城市化的路可以走，因为走这条路投入再多的钱进去也不会过剩，而不走这条路，则往哪儿投钱都会过剩。所以，我认为正是因为宏观调控思路不对，完全错误，才形成了目前的尴尬局面。下半年应以结构调整为主线，防通胀肯定要被放在一边。保增长不能着眼于短期，要从调结构入手，再试图用一些小打小闹的办法以便能够继续有 8%以上的增长，恐怕是越来越困难了。一定要把增长的轨道转过来，而转轨道是以调结构来实现的。再不突出结构调整，将为时晚矣。（王建：中国宏
19、观经济学会副会长兼秘书长）叶檀：农产品价格有上涨压力今年的粮食应该是减产的，而且对于未来的价格它会有上涨的压力。因为根据中华粮网的预测来说，个别地区它的粮食减产会达到 20%。总体来说，稻米产量它的减产会达到 10%左右，这是一个比较大的减产幅度。那我们来看它的现货的收购价格，我们知道无论这些主要的粮食产区像河南、山东、湖北、安徽、江苏这样的地方，它的夏粮的收购价格都高于往年。有的地方，它的新麦的收购价格已经超过了一块钱，这是一个比较高的数字。粮价如果继续上升宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 10 的话，对于我国的 CPI 的上升是会有压力的的。而且虽然说我国的储备粮比较高，但是
20、储备和消费的比也比较高。应该说粮食还处于比较安全的一个范围之内。（叶檀：独立经济评论人）巴曙松：中国经济进入复苏管理从全球视野来看，政策退出和复苏管理正在成为全球的共同课题和宏观经济政策的主旋律。 ”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松对记者如是说。2009 年，中国通过实施超常规政策率先走出危机，同时也对全球经济复苏发挥了重大的带动作用， “如今中国经济已经开启新一轮上升周期，而从宏观经济政策的调整与转换来看，当前中国经济政策的重点正由危机应对全面进入复苏管理，也可以说中国经济现在已经进入了后危机时代。巴曙松认为，在后危机时代大背景下，经济复苏态势已基本确立，宏观经济的走向乃是“复苏管理
21、” ，而其中的关键就在于通过“调结构”寻找新的经济增长点，以巩固经济复苏基础，并实现可持续增长。（巴曙松：国务院发展研究中心金融研究所副所长）谢国忠：中国两年内将现通胀危机应对 2009 年经济衰退的刺激方案只能暂时提高经济增长。2008 年的金融危机暴露了全球经济深刻的结构性问题。目前的低迷正说明使用经济刺激来解决结构性问题是徒劳的。不过，也许大多数的决策者和经济学家认为， “二次探底”的原因是第一轮刺激不够大，因此，需要新一轮刺激政策。第一轮经济刺激使利率跌至接近于零，并使得许多主要经济体的财政赤字达到 GDP 的 10%以上。它确实令全球经济自 2009 年第二季度起开始反弹，但是，结构
22、性问题使得增长难以自我维持。我以前预计美联储将在 2010 年下半年提升利率。现在，我认为它会等到 2011 年年初。这一是因为美国住房市场的二次探底比我预想得还要早;二是因为欧洲的债务危机使得美元变得更加强势，为美联储保持低利率提宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 11 供了更多空间。但是，美联储加息步伐放缓无法扭转美国经济疲软的趋势。这只会增加未来通货膨胀的压力。虽然我现在认为美国不会在 2010 年下半年提高利率，但我仍然相信，中国会以每次 27 个基点的幅度两次提升利率。虽然这些举措将平息对通货膨胀的预期，但不足以稳定通货膨胀。恐怕中国将在两年内经历一场通货膨胀危机。（谢国
23、忠：， 财经特约经济学家、玫瑰石顾问公司董事）返回目录政策要闻国土部出台措施扶持广西经济社会发展国土资源部 7 月 20 日提出了支持广西经济社会发展的 26 项政策和措施，将鼓励广西在土地管理制度改革上先行先试，并在基础设施建设方面给予用地支持。国土部在相关意见中提出，将支持广西沿海沿江率先发展，鼓励北部湾经济区在土地管理制度改革方面先行先试，并在有关规划、重大项目的用地安排及项目用地预审、审批等方面给予支持。（来源：财华社）工信部：下半年采取六大措施力促调结构在国新办近日召开的新闻发布会上，工业和信息化部总工程师朱宏任表示，下半年工信部将采取节能减排、淘汰落后产能、支持企业技术改造、加强工
24、业质量品牌建设、着力培育战略性新兴产业、优化中小企业发展环境等六大措施，推进经济发展方式转变和结构调整。开展重点行业企业能效对达标活动和能耗限额标准执行情况专项督查，建立工业节能减排监测预警体系，大力推行清洁宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 12 生产，加强重点污染源防治等具体措施，坚决完成“十一五”节能减排目标任务。（来源：证券时报）河北新一轮土地利用总体规划获国务院批准以服务京津冀一体化和打造环渤海经济圈为宗旨的河北新一轮土地利用总体规划近日获国务院批准。这次规划针对河北城镇建设用地空间不足、村庄占地面积过大、基本农田保护区邻近城镇、保护京津生态环境压力大的现状，对建设用地、
25、农业用地、生态用地布局进行了重新调整和科学安排。对新增建设用地向城镇、沿海、园区集中，重点支持省级以上开发区（园区）和工业集聚区用地，重点保障河北 12 个产业发展规划或实施意见确定的重点建设项目用地。（来源：国土资源网）国务院批准遵义经济技术开发区晋升“国家级”近日，遵义经济技术开发区经国务院批准，晋升为国家级经济技术开发区，规划面积 12.53 平方公里。该开发区成立 10 多年来，已聚集汽车制造、电器、高低压开关、卷烟等一批现代企业，逐渐成为遵义市发展对外经济贸易的重点区域。（来源：中国经济网）银监会：坚持房地产调控力度不放松中国银监会主席刘明康表示，要坚持房地产调控的力度不放松，确保政
26、策实施的稳定性和持续性。要认真贯彻落实国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知进一步加强地方政府融资平台贷款管理，防范地方宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 13 政府融资平台的代偿性风险。其次，要严格执行关于规范商业银行个人住房贷款中二套房认定标准通知要求，坚持调控力度不放松，确保政策实施的稳定性和持续性。（来源：新京报）返回目录宏观中国经济下行风险不可小视编者按：下半年全球的经济形势存在比较大的困难，对于中国而言，难度也很大。未来物价的走势可能会发生结构性的转变。未来食品价格上涨对物价的推动力将有所增强,未来的 GDP 增长不能指望净出口。从今年以来的顺差看，同比是
27、大幅减少的，约 40%。现在总有人把保持经济平稳较快的发展与转变经济增长方式对立起来，这是不对的。其实，现在是加大传统产业兼并、重组力度的最好的时机。我觉得，中央与地方的财政能力下半年如果多用在这个方向上，同时对中小企业、新兴战略性产业实施减税计划。中国今年第二季度的经济数据基本符合我们此前的预期，如约回落。尽管，上半年的数据总体看还不能算难看，或者可以说已经非常好看了。但是，未来啥样子？我坚持判断，下行风险不可小视。好在现在中央政策开始转向，政府投资和货币放松都开始做了。如果不出预料，四季度 GDP 增幅回落应当降低。上半年的数据证实了我们的判断，现在不是考虑通胀的时候，而更应当随时提防通缩
28、。从现在 CPI 上涨 2.6%的结构数据看，新的涨价因素只占 1.2 个百宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 14 分点，而其余 1.4 个百分点都是翘尾因素的结果。经济学认为，物价普遍上涨1%以下属于通缩，而除去翘尾因素后 1.2%的物价上涨，仅仅是在通缩边缘。未来物价的走势可能会发生结构性的转变。过去，主要是由食品和原材料价格的上涨推动 CPI，但未来会怎样？从国际大宗商品价格的走势看，原材料价格的推动力会有一段时间的削弱；而从国内自然灾害频繁的角度看，未来食品价格上涨对物价的推动力将有所增强。(我们看到 PPI 增速已经开始见顶回落)。但是，食品价格的上涨靠加息是解决不了问
29、题的，而有效的方式是中央开仓放粮，至于蔬菜价格上涨，只能扛，期待气候转好，而没有其它办法。从拉动经济的三驾马车一一观察，其实未来经济形势不容乐观。首先是投资，25%的增速不算太低，但趋势依然是增幅下降。比较不好的是，伴随投资增幅回落的还有工业增加值的增幅同样“双顶回落” ，而集体企业的投资回落速度最快，我们权且认为，这可能反映了民间资本性支出在快速回落。其次是消费。社会消费品零售额大幅震荡后，沿着上行通道增速缓慢上涨，但我认为，这样的缓慢上涨，无法补救投资回落带来的 GDP 损失，这也是 GDP增速回落的主要原因。不过，只要回落有度，不要形成暴跌，问题不大。因为，就算第四季度 GDP 增幅回落
30、到 9%，也不是不可接受，而且已经很好了。这符合中央稳定增长的愿望。但关键是，不能引发人们的负面预期。这个问题，有关部门必须尽快出面解释，正确引导市场预期。未来的 GDP 增长不能指望净出口。从今年以来的顺差看，同比是大幅减少的，约 40%。而且，今年上半年出口的好形势，可能马上就会消失。近日公布的美联储议息会议纪要显示：美联储已经调低了美国经济增长的预期。他们认为，经济前景已经在某种程度上有所走软。尽管还用不着新一轮刺激措施，但经济前景所面临的风险已经转为下行风险。统计数据显示，美国个人消费者借款量继 4 月份减少 149 亿美元以后，5 月份的再度减少 91 亿美元。所以我认为，下半年全球
31、的经济形势存在比较大的困难，对于中国而言，难度也很大。但只要政策不出错，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 15 难度就会大大减低。现在总有人把保持经济平稳较快的发展与转变经济增长方式对立起来，这是不对的。其实，现在是加大传统产业兼并、重组力度的最好的时机。我觉得，中央与地方的财政能力下半年如果多用在这个方向上，同时对中小企业、新兴战略性产业实施减税计划。经济会非常快就恢复活力，而且这一定是内需经济的活跃。返回目录调结构目标不能动摇编者按：保增长、调结构与抑通胀这些政策目标之间，本质上并没有冲突。一种政策目标的实现，未必非要牺牲另一个目标作为
32、代价。在妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的同时，还要着力增强经济增长的可持续性。放眼未来，当取“不畏浮云遮望眼”的态度，在强调平稳发展的前提下，坚定调整经济结构与转变经济发展方式的战略抉择。目前的宏观经济走势，似乎进入了一个令人困惑、也有不少争议的阶段。针对未来的调控政策，学界与业界也存在着诸多歧见。鉴于国内外经济形势的复杂多变，宏观调控政策方面似乎显露出两难的情形。保增长、调结构与抑通胀这三大政策目标之间，关系更为复杂而微妙。未来的中国经济走势究竟如何，且上述政策目标是否可以并驾齐驱、一同实现，还是在追求某一目标的过程中，有可能影响到其他目标的实现？关乎于此，市
33、场上出现了不少猜测性的声音。总体说来，针对宏观经济形势及未来调控政策，市场与学界之所以意见纷呈，一是每个人的分析方法不同，采纳数据不一致，所得结果自然不一；二也因为围绕经济形势本身的事实层面，意见已经多元。如一些学者就乐观看待未宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 16 来的经济增长速度，另有学者则认为，经济放缓的信号已经明显。在这样的背景下，围绕“二次探底”之类观点的争执，定然较为激烈。其实，问题的关键，首先是对当前的经济形势要有一个清楚的认知。建立在此基础之上，方能谈及处理好几种关系，包括短期政策与长期政策、短期稳定与长期调整、经济增长的质与量，以及保持政策稳定与增强灵活性的关系
34、，等等。而当这几对关系能够得到妥当的处理，则萦绕于人们内心中的种种困惑能慢慢得到消解，甚至还会出现豁然开朗的感觉。论及目前的经济表现，尽管在运行当中面临着不少的矛盾与困难，但总体而言，中国经济仍在一个稳定的增长区间内。从今年上半年的经济数据看，GDP同比增 11.1%，其中一季度的经济增长，曾达到阶段性的繁荣峰值 11.9%，二季度有所回落。CPI 同比涨 2.6%，也未超过许多人担忧的警戒线。这表明，至少在今年上半年中，复苏成果基本得到巩固，物价水平也基本稳定。展望未来一阶段的经济走势，中国经济可能出现经济增速下降的情形。严厉的房地产调控政策对于该行业及相关行业所产生的政策效应、此前相关刺激
35、政策的投资拉动效应递减，以及强力推进结构调整与发展方式转变带来的影响，使得经济增长的阶段性波动难以避免。另外，从国际环境来看，世界经济的复苏进程颇为缓慢，形势较为复杂，这预示着中国制造的外需前景，也不太明朗。不过，这里需要指出的是，经济增速的放缓，其中亦有良性降温的意味，也是此前调控政策发力后的一个结果。在这样的背景下，以什么样的态度去审视未来的经济发展，显得十分重要。仅仅是过多关注短期的政策调控手段，还是着眼于更长远的未来，寻找未来经济发展的真正动力，其中格局的差距相当之大。著名管理学者史蒂芬。科维曾论及重要和紧急的关系，他强调的是要事第一。也就是说，将工作焦点放在重要但相对不紧急的事情上，
36、将可保持效益与效率的平衡。这一观点引人深思。可以想见，房地产调控如果更早更坚决，就不会累及今天这表达的仍然是结构问题更关乎长远，更不能忽视。因此，放眼未来，当取“不畏浮云遮望眼”的态度，在强调平稳发展的前提下，坚定调整经济结构与转变经济发展方式的战略抉择。宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 17 在某种意义上，此后一段时间经济增速的适当放缓，也是为下一阶段积蓄力量，做好基础准备。在传统发展模式难以维持下去，以及经济发展成本不断攀升等条件制约之下，中国经济必须调结构、转方式，必须进一步释放民间经济的活力，必须通过自主创新走出新的发展之路，这些都是无可回避的选择。在这个过程当中，或需要
37、忍受一时的阵痛，或会付出一定的转型代价，但毫无疑问的是，不能因为阵痛与代价而动摇对既定目标的追求。以乐观的视角观之，随着内需市场的逐渐成熟，随着西部地区生产力水平的不断提升，随着战略性新兴行业的稳健发展，随着调结构、转方式积极效应的逐步释放，当然也随着中国经济、政治、社会与法治环境的不断改善，中国经济未来仍将保持一定的，甚至较高的发展速度（尽管比之过去若干年，增速有所下降） 。世界银行前些时候发布的中国经济季报也认为，中国经济增速在 2010 年至 2020 年期间会有所下降，但仍将保持在相当水平，所持的是类似的看法。这也表明，中国经济的现实基础，有能力承受调结构、转方式的阵痛。从历史经验看，
38、中国宏观经济政策历来取稳健、舍激进做法，这也为中国经济从粗放式向集约式的过渡提供了条件。如此，以“不畏浮云”的态度观察，则保增长、调结构与抑通胀这些政策目标之间，本质上并没有冲突。一种政策目标的实现，未必非要牺牲另一个目标作为代价。问题的关键只在于，在妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的同时，还要着力增强经济增长的可持续性，真正利用好推动经济发展的动力。返回目录结构调整不能离开体制改革编者按：我国已进入只有调整经济结构才能持续发展的关键时期，必须利用目前低通胀、低风险、平稳增长的大环境来加大经济结构调整力度。我们必须在可承受的经济增速回落前提下，进一步理顺经济结构，
39、切实解决各种深层次问题，宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 18 尤其要加快收入分配制度改革，这是因为收入分配问题解决不好，经济就不可能实现健康增长，许多社会问题也不会得到很好解决。以调整经济结构为突破口，加快推进全面改革，这是我国提升国民经济整体素质和抗风险能力，在后危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径。我国已进入只有调整经济结构才能持续发展的关键时期，必须利用目前低通胀、低风险、平稳增长的大环境来加大经济结构调整力度。今天改革已显露进展缓慢的迹象， “渐进改革”原则在现实中也逐步演变为有限改革原则和主观偏好原则，缺少直面难题的“存量调整” ，造就了扭曲性机制，使得各种风险不
40、断沉淀。当前，中国经济形势面临多重两难的复杂局面，需要在各种矛盾中审慎决策。正如温家宝总理日前在调研时所强调的那样，下半年经济调控的核心是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系。笔者认为，在这三者之中，调结构是一个重点，而全面的体制改革又是结构调整得以成功的前提和保障。增速回落正常 应主攻调结构上半年经济数据公布后，将迎来宏观经济政策的一个调整期，中央会根据经济运行情况对前一阶段的政策进行适度调整，以此来指导下半年的经济工作。从统计数据来看，上半年经济增长 11.1%，其中二季度增长 10.3%，低于一季度的 11.9%，但仍大大高于潜在经济增速约一个百分点，经济
41、表现仍然乐观。上半年加大经济结构调整力度，加强对通胀预期的管理，对房地产、钢铁、水泥等行业进行调控，并根据经济运行情况适时进行货币政策的调整，严格控制信贷节奏，加强流动性管理，大力促进经济发展方式向集约型转变，扭转了经济过热的苗头，这种经济增速的回落是我们所期望的回落。接下来，结构调整应该成为重点。一般而言，经济结构调整对经济增长的影响会呈现出一种“V”形态势。在调整初期，经济增速的短暂下滑不可避免，但是可以控制在合理区间内，经过宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 19 长期的努力后，结构调整的效果会逐步显现，经济增长的后劲和动力会不断增强，增长机制也将更加顺畅。在我国，由于支撑经
42、济长期增长的有利因素大量存在，城市化、工业化处于快速推进中，因此保持 8%以上的经济增速问题不大。但是，政府宏观调控必须从拘泥于短期经济波动的思维中跳出来，将重心放在经济增长内生动力的培育上，保持一种长期的发展视角和国际视野，推动我国经济进入一个更加可持续发展的路径。经济结构调整既是解决经济运行中的深层次矛盾的要求，也是为了拓展发展空间，增强经济发展长期动力的必要保障。只有结构优化，经济增长的持续性才能得到增强。结构性问题是我国经济增长质量和效益不高的主要根源。为了改善结构失衡局面，一要处理好增加居民收入和带动消费增长的关系；二要处理好保障进出口增长和内需增长的关系；三要处理好投资稳定和消费增
43、长的关系；四要处理好垄断价格稳定和大众商品价格稳定的关系；五要处理好缩减落后产能和支持新产品科技研发的关系。以体制改革促结构调整经过多年的粗放式发展，我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。我们必须利用目前低通胀、低风险、平稳增长的大环境来加大经济结构调整力度，加快推进全面改革，并以此推动我国经济的平衡可持续增长。笔者认为，经济改革的目标有两个：一是阶段目标，即发展生产力、提高经济效率和增进最广大人民的生活福祉、最终实现共同富裕；二是最终目标，即改革为了人的全面发展。因此，在改革路径的选择上，必须以实现最广大人民群众的根本利益为指导原则。但毋庸讳言的是，今天改革已显露出后劲不足、
44、进展缓慢的迹象，而本来具有积极意义的“渐进改革”原则，在现实当中也逐步演变为有限改革原则和主观偏好原则。在经济改革方面，主要表现为我们长期注重于“增量改革” 、“边际改革” ，而没有直面难度更大的“存量调整” ，对于这种改革路径的过度依赖，造就了“扭曲性机制” ，使得各种风险不断沉淀，尤其是经济结构失衡问题的加剧和对弱势群体利益的掠夺。宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 20 加快经济结构调整，促进经济发展方式转变，正是对经济存量的重新整合，必须对既得利益进行再次分配，并以此促进经济公平增长。为此，要推进经济体制改革，发展各类市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、
45、高效安全的现代市场体系。笔者认为，作为现代市场体系必须具备三项功能：一是刺激经济发展，尤其要支持民营经济的发展；二是防范和化解经济风险，建立有效的风险分散机制；三是促进财富增长，提高居民的各项收入。我们要建立一个既要推动中国经济持续成长，又要有效分散经济成长所累积的风险，同时还能使居民享受经济成长的财富效应的现代市场体系。这就要求我们必须在可承受的经济增速回落前提下，进一步理顺经济结构，切实解决各种深层次问题，尤其要加快收入分配制度改革，这是因为收入分配问题解决不好，经济就不可能实现健康增长，许多社会问题也不会得到很好解决。以调整经济结构为突破口，加快推进全面改革，这是我国提升国民经济整体素质
46、和抗风险能力，在后危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径。返回目录打开经济增长新动力源编者按：中国经济未来的增长新动力在何处？在投资与出口动力源已开始出现边际效应下降时候，中国经济增长源要从结构调整中寻找，但这种结构不仅仅在于产业结构，也在空间布局、城乡布局、收入布局上的结构调整及结构优化重新产生的经济增长动能上。打破户口制度下的城乡隔离壁垒，重构新时代中国城乡关系，释放中国农民的消费潜力，核心问题是政府能否先通过补偿农民工，进而增进全社会的大效益，打开并释放中国经济增长的新动力源。中国经济未来的增长新动力在何处？在投资与出口动力源已开始出现边际效应下降时候，中国经济增长源要从结构调整中寻找
47、，但这种结构不仅仅在于宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 21 产业结构，也在空间布局、城乡布局、收入布局上的结构调整及结构优化重新产生的经济增长动能上。地区结构调整、城乡结构调整、产业结构调整、收入结构调整顺利进行，得先进行思想结构调整，破除 GDP 增长的迷信。过去六十年，中国从制度结构上实现了土地公有制度和土地公有制度下的经济改革，实现了经济增长。这种经济增长是建立在投资与出口为导向的模式上的，其增长动力在金融危机之后国际上反自由贸易的汹涌暗潮下，已不可持续或者无法高效率持续。因此，通过让利于民、调整收入分配结构为核心的社会体制改革，已成经济社会发展的必由之路。社会体制改革的
48、方向是公平，通过在公平制度下提高居民消费能力，从而激发出新的经济增长动力。中国社会体制改革，主要以建立覆盖全民的社保医保为特色，这一改革正在启动，有可能激发出特别高效的经济效益。富士康事件是中国制造业工人收入增长的历史性事件，也可能是新的劳动法规落到实处的历史性事件。中国低层收入者的工薪收入如果出现可控而可持续增长，如果经济保持适度增长但失业率不升的话，加上正在建立的社会保障和医疗保障体系，将改变居民消费的后顾之忧，因为在上述条件下，居民的资产负债表将改变，原来资产可能因为工资收入的增长而改善，原来的或然负债（支出）可能因为失业救济、社会保障和医疗保障而减轻。这种资产负债迅速改善，对于年收入
49、3-6 万元的中低收入居民消费的边际效应比高收入者更大，因此，中国将出现由中低收入者推动消费扩容的现象，特别是如果再提高征税起点的话，百姓就会更乐于消费。如果建立社会保障、减税和提高工资三者齐头并进，居民的消费激情就可能出现井喷。如果细分中高档收入者对于享受、尊严、自我教育与自我实现的消费需要的话，中国有可能在消费扩容的同时实现消费升级，新品牌、新消费、新行业将会持续出现。当然，要真正启动以农民工为基础的低收入者的消费，不仅要改善他们的收入支出结构，改变他们的资产负债表，还得设法改善他们的社会地位、社会身份，让他们也能过上有尊严的生活。因此，从某种程度上说，农民工们能否获得与城镇居民同样的社会福利，将是社会体制改革是否成功的标志。当前，宏观纵览 周刊 更详尽的信息 请关注中宏数据库 22 农民工仍然承担着相当的上学、就业、医疗等社会负债巨额成本，农民的手脚因此被捆住。由此，笔者以为，户口制度改革的核心，就
