1、中营乡 2009 年扶贫开发工作总结2009 年，在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫部门的大力支持下，我乡以“ 十七大” 精神为指导 ，紧紧围绕扶贫开发、整村推进的部署，结合为民加快脱贫奔小康建设社会主义新农村的要求和乡党委、乡政府“建三大基地、 兴五大产业、抓一项建设”的农村社会经济事业发展工作目标，进一步加大扶贫开发力度，强化扶贫项目的实施，扎扎实实做好各项工作，基本完成了扶贫开发和整村推进示范村即定任务，取得了新的成效，现将一年来的主要工作总结如下：一、扶贫开发的基本情况和总体效益一年来，在上级党委、政府的关怀下和有关部门的大力帮助扶持下，全乡产业化结构更加优化，经济效明显增强，基础设
2、施明显改善，农村环境面貌明显改观，群众生活质量明显提高，到2009 年底共投入财政扶贫资金近 400 万元，其中，以工代赈资金 98.5 万元，新增扶贫资金 161.6 万元，百镇千村扶贫 90 万元，革命老区资金 20 万元，交通资金 45 万元，安全饮水资金 24 万元，扶贫项目覆盖村组公路修建、公路桥（人行桥）修建，扶贫搬迁、易地移民、生态移民、沼气池建设和种植、养殖业发展。扶持项目共计 42 个，其中村组公路修建（新修和改建）12 个，总里程42 公里，新建人行桥 9 座，建公路桥 1 座，搬迁扶贫 60。2009 年，全乡农民人均纯收入 3196.2 元，比具平增收 670.1元，贫
3、困户人口人平增收 485 元，人平粮食占有量 520 公斤，人平现金收入 1650 元。全乡省定重点贫困村 5 个，州定重点贫困村 1 个，县脱贫奔小康示范村 2 个。按照整村推进的规划目标，已全面启动实施，完成了 75%的工作规划。二、主要工作和取得的成绩1、切实加强扶贫开发工作的领导今年来，乡党委、政府多次召开专题会议，根据扶贫开发工作精神和要求，对全乡全年的扶贫开发工作进行总体安排和部署，调整充实了常务副乡长胡明义为组长，乡党委委员王浩隽、杨正茂、向诗兵，乡直有关部门负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，加强了扶贫开发工作的领导力度，三次召开有项目的村、整村推进村支部书记、村主任专题会议，
4、研究布置扶贫项目实施和扶贫工作，为增强扶贫工作力度，乡政府除设置扶贫办公室，人员落实到位外，还抽调 8 名财经所工作人员为扶贫项目专管员，从而保证了扶贫开发工作的正常开展。2、强化扶贫开发措施的落实一是扶贫开发工作做到有安排、有布置、有落实、有督办、有效益。乡党委、乡政府下发了中营发200922 号关于认真开展 2009 年整村推进扶贫开发工作的通知，明确了指导思想，确定了目标任务，落实了措施，同时，确定了 9 名乡党委、乡政府领导带领 20 个乡直单位扶持 8 个重点贫困村和示范村。一是增强扶贫开发的责任意识，为扎实而有效地开展扶贫开发工作，使各项工作任务落到实处，做到“有领导，有班子，有规
5、划，有落实” ，乡帮扶领导和帮扶单位深入实际，走村访户，指导村委会制定扶贫开发方案，组织落实项目实施，为这些村的扶贫项目实施出主意、想办法，指导村级两委进行项目实施。三是激发群众参与热情，结合新农村建设和脱贫奔小康工作，通过骨干培训和群众会议，走访农户等形势，宣传动员，充分调动广大群众参与扶贫开发的主体作用，把到村、到组、到户的扶贫项目公示公告，让群众参与讨论制定方案、监督管理。通过这些主要措施，确保了今年扶贫开发工作有条不紊地开展。3、扎实搞好整村推进扶贫开发工作在年度整村推进工作启动后，乡、村两级十分重视，把它作为今年扶贫开发工作的重点来抓。一年来，在县帮扶领导的指导下，县帮扶单位、乡、村
6、通力协作，开展大量深入细致的工作，项目实施、扶贫帮困、产业化建设都取得了好的成效。年初，乡政府与 8 个村共同制定了整村推进扶贫开发规划，4 月中下旬，县帮扶领导和帮扶单位制定了帮扶。在实施过程中，从解决涉及群众行路买卖难、有病就医难入手，8 个村的公路、桥梁、饮水基础设施、人居环境、村庄亮化建设得到了翻天覆地的变化。4、切实抓好搬迁扶贫工作2009 年，县下达给我乡搬迁扶贫任务 60 户，现已全部完成，其中，异地搬迁 13 户，就近搬迁 45 户，就地改造 2 户，新建房50 户，买房 8 户，整修 2 户。在搬迁扶贫、易地移民实施工作中，乡政府先后下发了四个文件，即：中营政办发200942
7、 号关于印发中营乡 2009 年搬迁扶贫工作实施方案的通知、中营政发200925 号关于调整搬迁扶贫工作领导小组的通知和中营政办发200956 号关于明确搬迁扶贫干部包户的通知及中营政函20094 号中营乡易地搬迁试点工程项目实施方案，加强了移民搬迁扶贫工作的组织领导，强化干部包户“八包” 责任制，即包户干部对搬迁扶贫户实行“包建房规 划设计、包材料组织、包支出核算、包组织建房、包建房质量、包手续完备、包按时完成、包验收合格” 。保证 了我乡搬迁扶贫按 时按要求完成。根据乡政府分配给相关村的搬迁扶贫任务，在住房困难户和生活条件恶劣农户自愿申请的基础上，各村召开村民代表会，由群众逐户比较，评定搬
8、迁对象，增强透明度，以村为单位进行了公示公告，保证了移民搬迁扶贫对象准确。5、努力开展劳动力转移培训和科学技术培训2009 年，在“雨露计 划” 实施中，按照上 级扶贫部门的要求，积极做好全乡贫困劳动力的调查、审核和推荐工作。围绕全乡生产化大力进行农村实用技术培养教育中，共培训 12500 人次。同时与省、州、县有关部门和科研机构、院校联姻，举办了农机、烟叶、蔬菜、茶叶等专项培训 12 期，特别是在高山反季节蔬菜加工冷藏上，由政府、业主共同牵头，对当地贫困劳力进行专业培训后，不仅安排了本地 2000 余人就业，还吸纳了外乡、外县近 300人就业，人平收入在 600015000 元之间，做到了贫
9、困劳动力和剩余劳动力在当地打工也能得到较高的收入，减少了外出务工的许多困难和矛盾，同时，推动了产业化的发展。6、不断推进产业化扶贫我乡是一个地地道道的农业乡，产业化扶贫以烟叶、茶叶、高山反季节蔬菜为重点，科学规划、基地种植、规模经营，使成为农民增收的支柱产来，三大产业占农民收入的 70%以上。烟叶产业种植面积达到 21000 亩，总收入 3843 万元，不断发展壮大无性系名优茶繁育和高山反季节蔬菜特色产业，县分配给我乡茶叶种植面积 850 亩，实际造园 920 亩，当年农民茶叶收入达到2779 万元，高山反季节蔬菜种植面积 17000 亩，农民收入 2230万元，这三大特色支柱产业在农民增收中
10、比重增大，地位越来越突出。与此同时，积极探索产业化资源整合、利益共享、风险共担的路子，增强抗御市场风险的能力。7、切实加强扶贫项目资金管理为切实做好我乡扶贫项目资金的管理和扶贫项目的实施，对照上级的有关规定，乡政府召开各村书记、主任、项目单位负责人会议，认真组织学习，对项目管理、资金管理、监督管理作出了比较详细、明确、严格的措施和要求。县扶贫项目计划下达后，及时在有项目的村进行公示公告。扶贫项目实施方案、施工方案、承包方案、投资预决算等环节全程由项目村受益群众和村民代表会议签字参与，同时，乡政府、财经所积极参与各项目村的群众会和代表会，倾听群众意见，提出可行的建议，指导项目实施和监督资金的使用
11、。通过这些措施，有力的保证了扶贫项目的顺利实施和扶贫资金的有效使用，以及效益的发挥。8、加强扶贫开发与其它工作的有机结合一是做好扶贫开发与脱贫奔小康，建设社会主义新农村结合起来，视为一个整体，在制定规划、方案、实施中搞好衔接；二是与正在实施中的烟水配套工程、村级道路通达。通畅工程、农村安全饮水工程等结合起来，尽力做到项目不重、资金不流失；三是扶贫开发与村、组、户实际结合起来，尊重群众意愿，不搞劳命伤财、不搞强迫命令，发挥农民主体作用。9、认真抓好其它各项扶贫开发工作一是完成贫困户的 档立卡工作；二是完成了 2010 年的整村推进和老区建设重点村的扶贫开发规划工作；三是上级扶贫部门安排的其它临时
12、性工作及时完成。三、存在的主要问题一是少数单位、村、干部认识不足，认为讲扶贫开发，就必须有项目扶持，否则群众就会不支持，不拥护；二是缺乏正确的引导，不注重调动群众自力更生参与扶贫开发的积极性，存在等、靠、要的思想；三是投入资金不足，基础设施建设薄弱；四是个别扶贫项目实施进度慢；五是整村推进个别项目按规划没有启动或不能实施；六是对产业化扶持严重不足，特别是我乡特色支柱产业高山反季节蔬菜的发展还没有任何扶持途径；七是实用技术培训和扶贫项目培训没有经费；八是疾病、智力低下、无劳动力仍是贫困户的“ 颈瓶” ，因学致 贫、因病致 贫、自然灾害是千万贫困的因素之一，时有返贫现象。中营乡扶贫开发领导小组2009 年 12 月 25 日
