1、无锡市文化创意产业调整与提升三年计划无锡市文化创意产业调整与提升三年计划（20092011 年）（征求意见稿）文化创意产业是 21 世纪的新兴朝阳产业，是城市经济的新载体、新形式和新动力。它是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发与运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。加快发展文化创意产业，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是优化产业结构、转变经济增长方式的战略举措，是建设创新型城市、提升城市综合竞争能力、实现可持续发展的必然选择。当前，世界面临严峻的经济危机，但危中有机，文化创意产业面临难得的发展良机，我们必须牢牢抓住这一发展机遇，全力调整与提升我市文化创意产业。20
2、092011 年，是“十一五”规划期的最后两年和新的规划期的开局第一年。为进一步加大我市文化创意产业发展的推进力度，根据国家、省和市“十一五”规划的总体部署和无锡市创意产业发展规划 ，以及市委市政府制定的无锡市文化大发展大繁荣行动纲要 （锡委发200796 号） ，以及市政府关于加快文化产业发展的实施意见 （锡政发2006286 号）等的主要精神，结合我市实际，特制订本行动计划。 一、加快发展文化创意产业的现实意义和历史机遇文化创意产业是把科技、文化和智慧相结合，通过知识产权的生成，创造经济效益的新经济形式。文化创意产业（经济）一经出现就受到了全世界的关注，英国、美国、日本、欧洲和韩国等世界许
3、多发达国家都把发展文化创意产业作为提升国家综合竞争力的主要手段之一。自 2008 年下半年以来，以美国经济的衰退为标志，全球性的金融危机已经越来越显现出来。面对国际金融危机的影响，中央出台了一系列应对措施，强调要重视知识和科技的力量战胜危机，这是应对危机更带根本性和长远意义的措施。发展文化创意产业也一定将在应对这次全球性的金融危机中起到十分重要的作用。一是文化创意产业是科技和智力的产业，减少了对土地、资源等有形要素的需求，对金融危机有着一定的抵御能力。文化创意产业更注重人的智慧、创意和科技手段的应用。二是文化创意产业在增加扩大就业方面发挥着重要的作用。文化创意产业在吸纳就业上有着很大的优势，物
4、资有限、空间有限，而创意无限。文化创意产业的就业打破了以往产业就业的许多限制，人们可以在家中在网络上，甚至在一些新兴的媒介平台上创造出新的价值，厂房、土地显得已经不是那么重要。在英国，文化创意产业是吸纳就业人口最多的第一大产业。在美国，文化创意产业每年创造就业岗位 800 万个，接近全国总就业人数的 6%。三是文化创意产业充当着缓解社会矛盾的“减震器” ，为构建和谐社会做着重要贡献。文化创意产业中多数产业和人们的生活紧密相关，游戏、动漫画、数字影视、出版、演出等等，在满足人们文化生活方面都带来了新颖的技术感受和获得庞大的信息内容，人们在享受文化创意产业提供的产品和服务中获得极大的满足和乐趣，从
5、而可以大大减轻社会矛盾带来的种种压力。在危机到来的时候，人们可以从文化创意产业获得更多的慰藉。我们还可以通过游戏和影视作品给人们战胜困难带来了信心和勇气。另一方面，人们在从事文化创意产业中，可以充分释放自身的潜能和智慧，获得极大的满足。面对这次金融危机的到来，文化创意产业将是机遇大于挑战！同时，从国际经验看，这个产业（无论冠以何种名称）的兴起与繁荣，都是在贸易全球化、信息传播技术化、智力成果（即知识）经济化的必然发展结果，它可以在资金投入不多、能源消耗很小、污染程度为零的情况下，仅凭很少一部分人的智力劳动，就能成批生产出具有普遍价值的文化产品，在经过市场化的运作之后，直接传达给最广大的消费者，
6、从而产生出普遍的消费价值。这种产业一般都会集中在工业化程度已经无法突破、自然资源承载能力达到极限的地方，并且每一个地方的“文化产业化”也都具有自己鲜明独特的个性。在“文化的经济化” 、 “产业化”比较成熟的地区与国家，它总是存在着一个产品设计、产品生产（加工） 、产品推广、产品销售、产品消费和产品服务等等完整的链条。而在其中最关键的又是中介服务人员的增加、中介服务环节机构的膨胀。也正因为如此，在经济十分落后、信息技术很不发达的地区和国家，我们通常也就只能看得到“文化” ，却看不到文化的“产业化”了。当前，无锡已步入后工业化时期，人均 GDP 已超过 1 万美元，经济发展面临资源和环境的重重压力
7、，经济发展模式亟待转型。而无锡发展文化创意产业的条件也已基本具备，可以说，无锡加快发展文化创意产业正当其时。二、无锡文化创意产业发展现状分析近年来，无锡市委、市政府从战略的高度，把发展文化产业发展摆上了重要议事日程,文化产业以高于 GDP 增长的速度快速发展。以动漫网络游戏为主的文化创意产业蓬勃发展，取得令人欣喜的成绩。2008 年,全市文化产业增加值超过 200 亿元，占 GDP 比重达到4.68%。产业扶持政策力度不断加大。2006 年以来，市委市政府先后出台了无锡市人民政府关于支持文化事业和文化产业发展的若干政策意见 、 市政府关于加快文化产业发展的实施意见 、 无锡市政府关于鼓励扶持动
8、漫产业发展的若干政策等一系列文件，确定了“十一五”文化产业八大工程，明确了我市重点扶持的十大文化产业。 无锡市文化大发展大繁荣行动纲要又为文化产业政策的落实提出了具体的目标和要求。载体建设步伐不断加快。近年来，在上级部门的支持下，国家动画产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地、国家工业设计园、江苏省文化创意产业园、江苏基础软件园、江苏软件外包园、江苏省文化产业示范基地等纷纷落户无锡，促进了各类文化产业载体的建设。动漫产业形成了“一个基地、多个园区”的大格局，建筑面积达到 40 多万平方米，新区、滨湖、崇安、北塘四个园区都已初具规模；软件专业载体已建成 100 多万平方米；工业设计园载体建设总建筑面
9、积达到 60 万平方米，为创意企业研发、创作、经营等提供了良好的条件和环境。另外，一批公共文化设施也建设到位，投入使用，为人民群众提供了良好的文化娱乐环境。原创能力明显提升。近年来，在市委市政府的高度重视和职能部门的努力下，广大文化产业从业人员和艺术创作人员积极创新、努力工作，创作了一大批优秀的文化艺术作品。如大型舞剧红河谷 、 西施 ，锡剧江南雨 、 霞客行 ，歌曲宇宙的种子 ，滑稽戏亲亲一家人 ，多媒体舞台剧玉飞凤等好戏连台，近几年来平均每年演出 3000 余场，观众 180 万人次。投资拍摄了出水芙蓉 、 中年计划 、 大人物 、 遍地英雄等十余部电视剧，已在中央电视台和省市电视台播出。
10、动画片东方神娃 、 尾巴梦幻曲 、 秦汉英杰 吉娃娃和他的伙伴们 秦汉英杰 、 哈皮父子等动画原创作品生产，取得了令人瞩目的成绩。原创动画片数量从 2005 年的 1 部、312 分钟到 2008 年的 15 部、8108 分钟，不仅实现了量的飞跃，在省内名列第一，全国名列第四，而且质量很高。 东方神娃 、 吉娃娃 、 尾巴梦幻曲 哈皮父子等作品先后十多次获得国家、江苏省的各类奖项，长度为 100 集、2300 分钟的偶型动画片秦汉英杰 ，还首次出口到动画片大国日本。2008年，全市动漫产业产值达 14.9 亿元。文化创意产业体系日趋成熟。随着文化体制改革的不断推进和深入，产业化运作的程度不断
11、提高，全市文化系统加大了招商引资的力度，筑巢引凤，扩大了产业主体的规模。截止到 2008 年底，全市报刊批发零售企业达到 1200 多家，印刷企业增至 1500 多家，复印打字 600 多家。动漫、网络游戏及相关企业达到 120 多家，影视和演艺公司 10 多家。由文化事业单位和社会力量共同打造的动漫、网络游戏、摄影、美术、书法、舞蹈、器乐、健身等培训市场方兴未艾，国家级舞蹈培训基地也落户无锡。一批大型民营娱乐机构相继成立，满足了市民对多样化文化产品和服务的需求。2008 年，全市共有各类文化企业近 7000 多家，一个多层次、多门类、多种所有制并存的文化产业体系日趋成熟。人才培养呈现良好态势
12、。利用无锡高等院校和文化产业公司众多的资源优势，大力培养文化、艺术、文学、动漫、戏剧等各类人才，为无锡文化产业的发展提供有力的人才保证。目前，仅动漫创意产业方面，无锡每年培养的专业人才就达到 2000 多人。6、各项重大活动有力助推文化创意产业的快速发展。在国家及省有关部委的支持下，今年来我市成功举办了“吴文化节” 、 “惠山庙会” 、 “中国动漫卡通高层论坛” 、 “无锡国际动漫版权交易及投融资洽谈会” 、 “全国影视动画工作会议”等大型活动，不仅有力地宣传了无锡社会经济发展取得的成绩，同时也展示了无锡发展文化产业特别是文化创意产业的决心，营造了无锡文化创意产业发展、建设文化名城的良好氛围。
13、尽管无锡文化创意产业取得了长足的发展，但与无锡社会经济可持续发展的目标，还有一定的差距。与长沙、杭州等文化创意产业较发达的地区相比，我们还有相当的不足。从无锡全市文化创意产业的发展状况看，整个产业小企业占很大比例，缺乏有实力强大的龙头型企业，不可避免的存在一些困难和问题。从全国、全省层面而言，文化创意产业规模小，缺少国内外著名公司，知名品牌也很少，需要政府加大扶持力度；从产业形态而言，组织形式还比较分散，产业集聚区相对较少，分散化经营状态还较明显，整个产业没有形成良好的互动和链接；从企业生产管理来讲，规模还比较小，资金比较缺乏，个性化、特色化还不明显，产品的科技含量普遍不高，生产和服务手段也较
14、为落后，开拓市场和走出去的能力还不强；从从业人员来讲，还缺乏高学历和复合型的人才，特别是文化产品研发、市场运作的人才，是整个产业和企业急需的；从经营情况来看，无锡整个文化创意产业投融资服务体系尚未形成，目前企业融资的主要方式还是自身积累和政府扶持，融资渠道比较单一，也比较困难。这是目前制约整个产业和企业发展的一个重要原因。三、指导思想、基本原则、总体思路和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“文化名城”和“创新型城市”的战略目标，遵循“创意是源泉、文化是内容、人才是基础、科技为动力、产业化为方向、效益为目标”的发展理念，以资源禀赋
15、为依托，以“创造、创新、创业”为主题，以弘扬“和谐创业”理念为先导，发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”的作用，着力提升文化创意产业的关联度和辐射力，不断提高对经济社会发展的贡献率，以文化力引领生产力，增强城市综合实力，推动无锡“文化名城”建设。 （二）基本原则坚持政府引导和企业主体相结合的原则。政府通过制定规划、提供优惠政策、完善公共服务体系等，推动和引导文化创意产业的发展；企业以市场需求为导向，通过市场竞争壮大和发展自身，在市场运作中形成产业集聚。科学规划产业园区和集聚区，提高运作水平。 坚持自主创新和引进品牌相结合的原则。鼓励企业以丰富的文化资源为依托，大力开发具有自主知识
16、产权的产品，创建自主品牌。同时积极引进跨国公司、国外知名企业到无锡建立创作、制作、研发、加工、市场推广等基地，扩大国际合作，尽快形成产业规模。 坚持发挥群体优势和培育龙头企业相结合的原则。积极培育和发展龙头骨干企业，逐步形成以龙头骨干企业为支点，大中小企业紧密配合，专业分工与协作完善，具有国际竞争力的产业集群和优势产业链。（三）主要目标（1）总体目标总量目标：无锡文化创意产业到 2011 年总量目标应实现1500 亿元，其中软件及服务外包 800 亿，工业设计 300 亿，数字内容及动漫产业 100 亿，影视产业 50 亿，特色旅游 200 亿元，其他50 亿元。结构目标：根据无锡现代服务业发
17、展规划，2011 年，创意产业作为新型服务业应占服务业的比重达 20%。增长目标：创意产业的年均增长率不低于 20。就业人数：按创意产业人均 GDP 20 万测算，到 2011 年创意产业将提供 65 万就业岗位。产品出口额：根据规划无锡 2011 年出口总额约为 300 亿美元，创意产业出口额 25 亿美元，占到出口总额的 8%。（2）年度推进目标2009 年：无锡文化创意产业应实现产值 800 亿，其中软件及服务外包 350 亿，工业设计 200 亿，数字内容及动漫产业 50 亿（动漫20 亿元） ，影视产业 25 亿，特色旅游 100 亿元，其他 25 亿元。2010 年：无锡文化创意产
18、业应实现产值 1150 亿，其中软件及服务外包 600 亿，工业设计 250 亿，数字内容及动漫产业 80 亿（动漫 30 亿元） ，影视产业 35 亿，特色旅游 150 亿元，其他 35 亿元。2011 年：全面完成三年目标。四、主要任务（一） 、以动漫游戏为重点，推动文化创意产业的发展发展目标：把动漫产业作为文化创意产业发展的重点，突出“创意设计、自主创新”的功能定位；突出政府引导、活动引领、市场运作的推进模式；突出创意、创新和创造联动的互动机制。发展重点：我市扶持发展的“动漫网游产业”主要是指影视动漫及游戏产业，是将“动态漫画”的概念与数码合成技术、高科技光学技术、四维空间技术相结合，融
19、入生活细节和运动魅力，通过知识产权的生成与利用而产生的知识密集型产业。主要包括：数码影视 、动漫原创 、动漫制作加工、创意设计、网络游戏产品、动漫核心技术研发、公共平台建设。具体涵盖以下领域的产品生产和服务： 1、动漫影视作品的创作和生产、出版（包括电子及网络） ； 2、动漫游戏（包括网络、掌上、电视等游戏）产品的开发、生产和服务； 3、与动漫影视和游戏产品相关的软件及工具的开发、生产和服务； 4、动漫影视及游戏衍生产品的开发、生产、演出； 5、漫画作品创作、出版和发行； 6、动漫影视和游戏人才的培训； 7、动漫影视及游戏产品（包括衍生产品） 、知识产权的交易。 随着信息网络和数字技术的发展，
20、我市动漫产业现已成为以动漫卡通、网络游戏、手机游戏、多媒体产品为代表的新兴产业，成为无锡文化创意产业的重要组成部分，具有投资回报高、成长速度快、产业关连度大、国际化程度高等特点。借鉴国内外动漫网游产业发展的先进经验，加快市场拓展，形成产业集聚效应。通过 3-5 年的努力，将无锡打造成为动漫网游产业的“一个基地，多个园区”的格局。到 2011 年，全市动漫网游产业力争实现以下指标：企业规模：全市拥有动漫网游及相关企业达到 250 家以上，其中,原创企业数明显增加；品牌创造：累计打造 10 个以上在全国有影响的原创动漫形象；累计有 15 部以上动漫影视作品在国家级媒体播映，20 部以上在省级媒体播
21、映，其中，累计有 5 部以上作品在国家级动漫主题活动中获得主要奖项。35 家产值超亿元在全国具有较高知名度的企业；销售指标：动漫网游及相关产业直接销售和衍生产业收入力争达到 100 亿元。力争原创动画片产量居全国城市前三。（1）构建动漫创意产业链，实现规模化、品牌化、集聚化发展。以国家级动画产业基地和国家动漫游戏振兴基地为载体，通过推进市场化运作，吸引动漫网游、原创及研发生产商、集成商、经销商、服务提供商，形成聚集人才、资本的平台，打造完整的动漫创意产业链。 坚持本地培育和对外招商并举，实现动漫网游产业规模化发展。培育壮大无锡本地影视动漫企业。对现有的影视动漫企业加以政策扶持，加快发展一批在业
22、内技术领先、成长力强、市场占有率高、有自主开发能力的优势企业；促进强强联合和兼并重组，鼓励行业龙头企业加快规模扩张，发挥其在全市动漫产业发展中的带头示范作用；培育一批、引进一批、壮大一批有发展潜力和发展优势的动漫企业，认定一批动漫创意产业集聚区和重点动漫创意企业。支持和鼓励与境外动漫产业开展广泛的合作，引进，借鉴和学习、吸收国外先进的动漫创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，通过合作，吸引人才、吸纳资金，开阔眼界、更新观念，培养队伍、拓宽市场。吸引衍生产业链关联企业，实现动漫网游创意产业集聚化发展。加强官产学研服结合，加强与国内外著名院校在人才培育、技术交流和艺术设计等方面的合作，培育、扶持
23、和发展各类“专、精、特、新”的动漫企业，加大支持系统建设，提升动漫创意产业的整体竞争力。（2）发掘自身优势，优化商业模式。无锡的动漫创意产业要融入到长三角创意产业体系中，与周边城市合理分工、合作，利用自身在知识产权保护、人才等方面的优势，形成原创交易中心、人才培养中心、产品交易集散中心。推动动漫网游产业原创发展，打造内容创作、交流、交易中心，实现由“无锡制造”到“无锡创造”的突破；加大动漫网游人才培养，形成动漫创意产业创作人才、营销人才、管理人才培养中心；扩大我市大中专院校动漫专业招生，实行产校挂钩。重视培养高层次的动漫人才，加强与国内外著名高校的战略联盟，从培养单一动漫绘制人才向重点培养动漫
24、原创、制片、经营、管理人才转变，积极培养应用型和创业型动漫人才。举办动漫网游创意产业投融资和版权交易会，形成长三角动漫网游产品的交易集散中心。（4）加快平台建设，推进国际交流，提升整体竞争力。 构建技术创新体系，推动动漫产业高端化发展。依托无锡数字动漫创业服务中心和无锡动漫公共技术服务平台的建设，打造一个融创意、培训、动画、游戏于一体的创业平，打造无锡国家动画产业基地公共技术平台，成为国内重要的三维动画、游戏制作及外包中心。积极采用国际标准制作动漫。要以国际标准来进行动漫创作，充分展示动漫的艺术魅力。逐步采用无纸化电脑制作工艺，积极应用先进技术，提高制作质量和生产效率。-推进市场化机制，引导社
25、会各方面的资源进入，依托产业力量，通过市场化机制实现产品商业化，从而推动动漫网游产业化。推进融资平台建设，实现动漫网游产业的商业化和国际化。支持和引导担保机构为我市中小动漫创意企业的融资提供担保；积极支持符合条件的企业改制上市；协助从事动漫产业的其他行业的企业拓展动漫创意产业领域业务，推动全市动漫产业持续快速发展。加强知识产权保护，培育优质企业，实现动漫网游产业品牌化发展。建立版权资源信息中心和版权国际交易中心；设立数字著作权登记中心；定期编制和发布全市动漫网游企业著名商标名录。（二） 、以软件产业为龙头，提升服务信息化水平发展目标：以进入我国软件产业十强城市为愿景，力争将无锡建设成为 IC
26、设计领军城市、核心软件原创城市、信息服务领先城市。发展形成四个软件产业集聚区，重点建设 IC 设计、嵌入式软件、基础软件、先进制造业软件、信息服务、软件与服务外包、软件产业配套服务业等八大产业集群；培育和形成若干软件年收入超 2 亿元的龙头企业，引进和培养一批有竞争力的软件骨干企业，实现软件产业的规模化发展；促进软件产业和传统产业的融合，提高软件技术服务水平，形成软件产业集群、配套发展的格局。到 2011 年，全市软件产业力争实现以下指标：产值目标：软件产业总体规模达到 800 亿元，软件服务外包达到 25 亿美元。企业规模：全市双软企业超过 300 家，收入超亿元的软件企业达到 15 家，拥
27、有销售额超 3000 万美元规模以上的信息外包企业达到 15 家。通过 CMMI3 级以上国际资质认证的软件企业达 30 家。技术创新目标：在 IC 设计、基础软件和数字内容等关键产品和核心技术得到突破，形成若干国家、省级软件名牌产品。人才目标：拥有 20 万人以上的软件及信息外包人才队伍。（1）软件产业发展布局按照“统一品牌、多园协调、区域分工、集聚发展”的总体要求，形成“无锡软件园”统一品牌；以无锡国家高新技术产业开发区无锡（国家）软件园为核心集聚区域，以江苏省基础软件园和若干市（县） 、区为依托，形成具有区位差异的软件研发、先进制造业软件、信息服务三个特色集聚区域，形成定位明确、分工协作
28、、互补配套的发展格局，充分发挥其集聚、创新、辐射和引领功能。加快软件产业核心区建设。加快推进无锡软件园建设，大力发展软件及服务外包、嵌入式软件、IC 产业，积极培育和扶持软件产业的配套服务业，完善园区服务管理体系，提高综合服务水平，努力建成配套服务完善、创业环境优越的国内知名的软件产业集聚地。吸引世界 IT 百强及国内大型软件公司在园区落户或设立研发中心，促进软件产业集聚发展。积极推进软件和服务特色集聚区建设。以江苏省基础软件园和无锡（国家）工业设计园为依托，在滨湖区、太湖新城侧重发展自主创新基础上的基础软件、IC 设计、面向工业设计的创意产业、数字化服务业，构建软件研发集聚区，孵化和培育具有
29、无锡鲜明特点的核心软件技术，提升未来无锡的软件产业竞争力。在江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区等市（县）区，立足传统优势制造业，大力发展先进制造业软件和嵌入式软件，积极培育和形成先进制造业软件集聚区，推动传统制造业向先进制造业、生产服务业升级转型，培育新的产业增长点。在崇安区、南长区、北塘区等中心城区，积极发展面向现代服务业的软件相关产业及其配套服务产业，优先发展电子商务、智能楼宇、数字物流等领域的应用软件和服务平台，为中心城区的商贸、金融、物流提供信息化服务和产业支撑，形成信息服务集聚区。（2）软件产业重大项目规划基于 SIP 构件库的 SOC 设计开发平台。嵌入式基础软件平台。软件测试平台。数
30、字内容产业公共服务平台。公众综合数字服务平台。（三） 、以工业设计、创意设计为突破，提高制造业的国际竞争力发展目标：工业设计业对于推进制造业结构调整、产业升级、转变发展方式具有重要意义。以无锡（国家）工业设计园为龙头和品牌，加大东方国际轻纺城?和江阴包装设计园的建设力度，形成特色鲜明，相关产业聚集程度高，设施完善，具有浓郁的工业设计科技与文化氛围的国内最大、国际知名的工业设计集聚区。以工业设计为突破口，形成以轻工产品设计、IC 设计、模具设计、工业计算机应用设计、精密零件设计、服装设计、包装设计等为内容的工业设计产业格局，带动制造业企业走向自主创新的发展道路，促进长三角乃至更广区域制造业水平和
31、国际竞争力的提升。要把发展工业设计、创意设计业摆上重要位置，加大政策扶持力度，办好每年的工业设计博览周，逐步建立创意设计产业人才培养、引进和使用机制，落实国家对创意设计产业的各项优惠政策，为创意设计产业的发展提供智力支持和人力资源保障。到 2011 年，全市工业设计产业力争实现以下指标：企业规模：全市设计公司达到 500 家，其中年收入上亿元超过10 家；人才队伍：形成 1000 名设计师人才队伍，其中引进全国知名设计师 15-20 名，引进国际知名设计师 5-10 名；销售指标：每年创造超过 200 亿元的设计产值。（1）打造特色园区，形成统一的区域品牌整合要素，形成合力，扩大无锡工业设计区
32、域品牌的影响力。重点发展无锡（国家）工业设计园。完善相关的配套设施，吸引海内外工业设计研发机构、设计企业入驻；推进东方国际轻纺城建设。突出“新时代主题、新功能特色、新景观形象”三大主题，打造华东地区乃至全国起点高、规模大、功能全、辐射力强的专业性轻纺服装商贸城、科技城、信息城和文化城；加大江阴包装设计园建设力度。面向市场需求，大力发展现代包装材料设计、现代包装造型设计、现代包装结构设计、现代包装装潢设计。（2）引进工业设计人才，建设人才培训基地引进人才，特别是高端人才，构筑起工业设计的人才高地。吸引国际知名设计师进驻，设立设计室，提升无锡工业设计的品牌；积极与国际工业设计界交流，为培养无锡自己
33、的工业设计大师构建良好平台。（3）打造公共服务平台，提升工业设计效率、水平政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入，共同参与，建设面向社会、资源共享的工业设计技术平台体系。建设四大平台：工业设计孵化平台、公共技术服务平台、人才教育培训平台、科技中介服务平台；建设五大中心：展示交易中心、辅助设计中心、快速成型中心、信息咨询中心、人才培训中心；利用现代信息技术、工艺，提升工业设计效率、水平。（四） 、以影视基地为载体，促进影视产业集群的形成发展目标：以文化体制改革为契机，以加快发展影视文化产业的意见为导向，以体制机制改革为动力，以创新为手段，以科学管理为保障，借助无锡太湖影视城强大的基础和无
34、锡丰富的历史、人文、自然等资源优势，促进太湖影视产业集群的形成。到 2011 年，全市影视产业力争实现以下指标：基地规模：每年接待 300 万游客和 50 个影视摄制组；企业规模：打造 1-2 个在全国竞争优势较强、品牌效应显著和实力较强的影视集团；收入规模：影视产业直接收入达 50 亿元左右。（1）推进文化体制改革，发展高效的影视市场。以市场化引导产业化，使影视文化企业在市场中自主经营、公平竞争，成为真正的市场竞争主体。实行公司化改制，建立现代企业制度，使影视企业真正成为市场竞争主体；放宽市场准入，在国家政策范围内鼓励国内外各类资本广泛参与影视产业发展，提高影视产业的社会化程度；运用联合、重
35、组、兼并、上市等方式，重点发展一批实力雄厚，业务突出的大型影视产业集团。（2）面向市场，改革创新，创作高品质的影视精品。建立组织协调、创作激励、经费保障、市场营销、人才保障的影视精品生产保障体系，创作生产出思想性、艺术性和观赏性相统一的作品，打造具有特色的影视精品。更新观念，鼓励创新，强化优势产业，利用现代技术，创作多种形式影视作品；围绕影视产业改革、发展、创新的主题，支持影视理论研究，发展影视评论；充分利用无锡文化资源，树立有无锡气派、无锡风格、无锡特色的知名影视品牌。（3）培育影视产业集群，实现专业化、集约化和规模化发展。按照政府支持引导、企业产业运作、民营资本和外来资本投入的运作模式，建
36、设策划制作、展示交易、要素构建、后期产品开发、配套服务的功能体系，把无锡打造成为中国影视产业生产要素最集中、生产成本最低化、产业发展最发达的地区之一。以虎 8 国际电影基金的运作为推手，规划建成影视创业园，争创影视产业实验区，打造一个集前期策划、剧本、拍摄、制片、发行、放映、后产品开发生产在内的要素齐全的影视产业链；建立影视人才创作奖励基金，扶持影视作品的创作；合理规划影视基地开发，完善配套设施，打造精品影视旅游。（五） 、以自然风光和丰富的历史文化资源为依托，发展特色文化旅游休闲业发展目标：坚持以创新为动力，围绕打造“最适宜旅游度假的休闲名城” ，坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则，
37、进一步挖掘自然风光资源和文化资源，打造出一批精彩纷呈、各具特色、优势互补、相得益彰的特色文化旅游休闲基地，实现从一般观光目的地到国内外著名的、具有特色的创意旅游胜地的跨越。到 2011 年，全市特色旅游力争实现以下指标：重点项目：环太湖旅游度假休闲区、沿运河景观带、都市特色休闲旅游区、江阴人文旅游休闲区、宜兴陶都胜境生态旅游区、七大文化博览园；佛教文化园；就业人数：创造 10 万个就业岗位；收入规模：特色旅游总收入达 200 亿元左右。（1）科学论证、规划，统一布局，实现可持续发展。以市场需求为依据，科学规划，合理布局、整合，实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展。科学规划，统一布局，避免投
38、资、管理和经营带来的困难，防止对自然环境的破坏；充分协调与生态环境的关系，保护自然景观资源，提高环境质量和生态效益，使观光农业与生态环境互相支持，相辅相成，实现生态和经济的可持续发展。（2）突出创意，形成特色，打造精品项目和产业品牌从创新角度去重新审视旅游项目的开发，挖掘地域文化内涵和资源优势，提供游客喜欢、具有个性的特色产品，不断创新，让游客有一种“常新”的感受，打造精品项目，形成产业品牌。在旅游项目中注入文化内涵，打造特色旅游，开辟“影视文化之旅、吴文化之旅、佛教文化之旅、古运河之旅等。以鸿山遗址为依托，围绕历史文化古迹规划“吴文化”旅游精品路线；结合旧城改造，沿运河边打造一条文化创意产业
39、带。将运河区打造成“活力之河、魅力之河、生态之河” ，以提升沿河的土地价值，围绕“一核三廊三节点”的整体思路，在空间战略发展上将形成“东静西闹，东闲西游”的布局，实现旅游资源资金平衡和可持续发展。由北仓门艺术中心、站前休闲文化街、西施墩、民族工商业博览馆、古窑遗址公园、丝绸博物馆，薛福成故居、南禅寺文化商城、南长文化创意产业园等组成，集旅游观光、市民休闲、创意设计、文化贸易、历史教育等多功能于一体的文化产业带和城市中心景观带，充分展示“千年运河文化、百年工商繁华”的城市特色。根据不同消费时段、不同消费档次、不同消费内容综合开发系列产品。重点打造“灵山盛典”大型情景剧、 “穿越运河三千年”大型歌
40、舞剧等文化旅游产品。进一步提高娱乐业的整体层次，注重发展站前娱乐休闲区、保利大剧院等重点区域。（六） 、各类文化创意产业协调发展，促进整体产业升级。现代传媒业。主要是指依托现代高科技特别是信息、数字技术的广播影视业、新闻出版业。依托无锡广电集团和无锡报业集团等重点骨干企业，加大改革创新力度，坚持走多媒体、跨媒体经营之路，推动纸质媒体与广播电视媒体合作、传统媒体与网络媒体融合，扶持重点影视制作机构，进一步做大做强现代传媒业，大力发展数字电视、手机电视、网络电视、电子商务等新型文化业态。以新媒体产业为龙头，做强优势文化产业，延伸和拓展产业链。通过优化整合资源，强化内部管理，加大投入，提高科技含量，
41、做大做强无锡广电集团和无锡日报报业集团。建立创新经营管理机制、运用高新技术改造产业形态，大力发展数字电视、移动电视、手机电视、手机报纸、网络电视、电子商务等新型文化业态，推进新型文化产业迅速发展。同时，发挥广电集团、无锡日报社、文化产业的投融资作用，确保完成和超额完成“十一五”期间 50？亿元文化产业投资任务。尽快推进完成建设无锡广电传媒中心工程。打造面向社会开放，高度信息化、智能化，具有区域影响力的新型传媒、创意、文化活动中心。推进逐步建设无锡影视文化交流中心。打造集数字电视展播、信息发布展示和商务会展、娱乐休闲于一体的影视文化交流中心。以集团资本、资源撬动社会资本和资源，引进各种社会法人资
42、本，以合资、合作的融资方式，大力开展资本运作和资本经营，确保重点文化工程建设。拓展延伸产业链，实行跨媒体、跨行业、跨地区发展，培育主业突出、多元经营的文化产业领军集团。影视出版业。加快发展影视内容产业，提升电视剧、非新闻类电视节目和动画片的生产能力，积极打造影视文化的产业链。做大做强中央电视台无锡影视基地。进一步发展印刷复制业、出版发行业，积极推动电子音像、版权交易、网络出版的发展，建成出版印刷和光存储基地和出版物流动基地。艺术品产业。主要是指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等视觉（造型）艺术业。无锡发展艺术品业具有得天独厚的优势。要以创建国家历史文化名城群为契机，挖掘、利用无锡传统工艺品的精
43、华，把潜在优势转化为现实优势，在保护中求发展，在继承中求创造，全面提升传统工业品的附加值，形成独具特色和个性的产业。加强传统工艺与现代技术、现代理念融合，推进产品创新战略。要打造国内艺术品交易中心。要以艺术品创作者为中心，整合经纪人、画廊、美术馆、基金、拍卖行等要素，形成艺术品“产业链” ，发展经纪、拍卖市场，包装大师级人才，推进名牌战略。整合营销，发展中介机构，增加无锡传统工艺品在国内外市场上的知名度，打造名人、名品、名企、名市。坚决打击制假售假行为，公开评审、推介和保障有信誉的艺术品经营单位，形成规范的艺术品交易市场。到 2011 年，建成中国陶瓷城、中国紫砂城等交易市场；传统工艺品直接销
44、售收入约 35 亿元；培养高级工艺美术师 20 名、工艺美术大师 10 名、民间工艺大师 20 名。演艺培训业。深化艺术表演团体的体制改革，进一步开放演出市场，整合市内艺术表演团体资源，鼓励社会资本投资节目创作策划和举办演出活动，大力扶持无锡歌舞剧院、无锡演艺公司、无锡大剧院的发展，积极培育演艺经纪公司和经纪人。培育一批专业化、社会化的艺术教育机构。积极推进社会力量办学及公办民助等形式发展艺术教育，大力发展中等职业艺术教育培训和成人艺术教育培训，培养和开拓文化艺术市场。积极探索发展艺术培训业的多种形式，以国有公办、国有民办、公办民助、多方合作等方式，鼓励社会资本进入我市艺术培训市场。依托我市文
45、化艺术学校、文化馆、书画院、歌舞团等师资优势，建立无锡市文化艺术培训中心（基地） ，通过整合分散在各个文化单位的人才和资源，致力于建设一流的社会教育条件，为社会提供高水准、高质量的培训服务，打造无锡艺术培训的品牌，打造我市文化艺术培训品牌，做大文化艺术培训产业。鼓励国内艺术院校、知名艺术家设立艺术培训机构，培育一定量高水平、品牌化的艺术培训机构。会展广告业。结合本地经济结构和产业优势，引进和打造品牌会展项目做大做优吴文化节、徐霞客国际旅游节、太湖博览会等会展节庆活动。初步形成了创意策划、场馆管理、会展传播、招商代理、广告代理、布展设计、设备租赁等相配套的“产业链” ，借助我市建设国际会展中心的
46、契机，准备筹备举办“中国江苏国际文化创意产业博览交易会” 。要进一步发挥自身优势，着力提升无锡会展业的文化内涵，打造一批以无锡地域文化为内涵、特色产业为依托的国际性和全国性会展品牌，加快发展会展广告业。五、保障措施（一） 、以创新体制为动力推动产业发展 各级党委和政府要解放思想，转变观念，统一认识，牢固树立新的文化发展观，坚持以全面深化文化体制改革为动力发展文化创意产业，以文化创意产业大发展大繁荣，促进社会主义文化大发展大繁荣。（1）为确保文化创意产业对无锡经济作出持续的贡献，加强对文化创意产业发展的领导，借鉴英国的经验，由市主要领导牵头，由相关职能部门参加，成立文化创意产业推进委员会，同时吸
47、收来自动漫、广告及媒体、出版、软件、工业设计、影视等行业的企业界人士。下设推进办公室，负责统筹及推行各项措施，制定并实施推动文化创意产业的工作计划。（2）加强市（区）联动，建立文化（创意）产业发展促进中心，创新工作体制，形成推进合力各区成立文化创意产业发展促进中心，将文化创意相关的产业职能剥离开来，和事业管理职能分设，创新文化产业管理体制，使工作范围和职责更明确，中心的职能是落实文化产业推进办公室的各项工作任务，强化文化产业化的工作机制的形成，从而在全市范围进一步促进形成更加有利于文化产业管理机制的体系。要通过深化改革，创新体制，充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”的作用。通
48、过落实机构，编制规划，制订政策，切实解决发展文化创意产业“有人、有钱、有章”的问题，充分发挥政府主导力；通过优化产业发展环境，降低创业成本，鼓励社会力量参与文化创意园区和企业的建设与发展。（3）加强行业管理，成立文化创意产业协会。由同业经济组织、相关单位和从业人员等组成无锡市文化创意产业协会，协调政府、企业和市场等多元利益主体关系，充分发挥行业协会服务职能：加强产业合作和行业自律，充分发挥企业主体力的作用；通过推进区域市场化进程，加快形成竞争机制，引导人才、资金等要素资源自由流动，促进文化创意企业做大做强，充分发挥市场配置力的作用。（二） 、以五大政策为举措促进投资兴业 财政投入政策。建立财政
49、对文化创意产业投入的稳定增长机制。财政逐年增加对文化创意产业的投入，使我市财政对文化创意产业的投入水平与打造全国文化创意产业中心的要求相适应。充分发挥财政资金的引导及放大作用，积极引导企业和社会增加文化投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的文化创意产业投入格局。 统筹税收优惠政策，支持促进企业创新 在梳理整合相关政策的基础上出台关于统筹财税政策，扶持文化创意产业发展的意见 ，重点支持处于初创期的文化创意产业重点项目和龙头型企业的引进。投融资扶持政策。支持和引导金融机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构为文化创意企业提供融资服务。对年均担保额达到一定规模以上的，每年按其年均担保额的一定比例由财政给予补助（具体办法另行制定） 。建立由政府相关部门和在锡金融监管部门参加的文化创意产业投融资服务联席会议制度。积极培育与发展为文化创意企业服务的创业投资基金（风险投资基金） ，采用阶段参股、跟进投资等方式，吸引国内外的风险资本投向初创型
