1、 1 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 2014 年 国家 公务员 考试 备考资料 之 - 申论范文 200 篇宝典 2 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 目录 申论课堂 60-75 分之道 6 录用国家公务员考试科目申论有关问题问答 6 申论写 作九步法！ 7 关于“申论”的一些经验之谈 7 公务员考试笔试应答技巧 选择题 7 怎样确定申论主题 8 申论范文：官员究竟应当敬畏什么 9 申论范文：警惕金融腐败“期权化” 9 申论范文：腐败的车轮需刹住 10 根治“车轮下的腐败” 11 申论范文：“招商热”还须冷思考 11 申论范文：雇员制有利于打
2、造“服务型”政府 12 申论写作：公 务员诚信不仅仅是“私事” 13 申论写作：刹住高校毕业生就业率造假歪风 14 申论写作：应正视官员的功利价值观 15 申论写作：取消事业单位干部称号追求 社会平等 16 申论写作：干部考试作弊理应重罚 16 申论范文 17 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（全文） 21 人民日报社论：加强党的执政能力建设的重要纲领 31 三个代表学习资料问答集 33 申论中的五种思维能力 35 固定答题模式套写破解申论 37 公务员考试申论的文体：议论文构思方法 40 申论考试的应试方法 42 申论范文 44 应正视官员的功利价值观 48 申论考试的解题环节和方法
3、49 申论复习及热点参考 49 申论热点：为人民服务让人民满意 50 申论热点：浅谈农民税收负担过重问题 51 申论热点 53 申论热点：“招生传销”贻害无穷 55 申论热点：农民税收负担过重问题解答 55 申论热点：冠成集团从事“三农实践”的报告 57 申论热点 ：求解“三农”：农业产业化农村城镇化农民市民化 60 申论热点：城市农民工社会保障问题初探 65 3 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 申论热点：大学生网络色情犯罪问题！ 69 申论热点：我 们需要什么样的基础教育改革？ 72 申论热点：拆违章建筑应拆出什么精神？ 73 申论写作：高校教师应重修德 74 申论
4、热点：请为平民的群体遇难下半旗 75 申论热点：招商为何招来“百姓怨 ” 75 申论热点：韩国人的 “民族精神 “不可学？ 77 申论热点：加大惩罚力度势在必行 由河南重大矿难引起的思考 78 申论热点：讨要工钱何时才能走出“以死抗争”的困境 78 申论热点：由温总理讲话风格谈中国古典文化教育失落 79 申论热点：严防“占地风”卷土重来 80 申论热点：赵本山以人大代表身份打官司行吗 81 申论热点：农业产业化、农村城市化、农民市民化 81 申论热点：落实惠农政策不能打折扣 86 申论热点：短视的“家庭养老”法规 86 申论热点：“献礼工程”当休矣 87 申论热点：权利缺乏保障是社会贫困的重要
5、因素 87 申论热点：探讨中国制造业“走出去”之路 88 申论热点：查出了问题就不要放过 89 申论热点：政府办好事莫忘依法行政 89 申论热点：莫把办实事变成官员表演秀 90 申论热点：“让人民满意”最体现执政能力 90 申论热点：教育乱收费也伤害了孩子 91 申论热点：网上扫黄要建立长效机制 91 申论热点：制止向农民隐蔽性“乱收费” 92 申论热点：治理网吧既要治“吧”也要治“网” 93 申论热点：关注社会保障四大问题 93 申论热点：对“感情投资”，应适时说不 95 申论热点： 1400 万就业缺口的国家大事 95 申论热点 ：依法执政需要新的“稳定观” 99 申论热点：大学生写下万言
6、遗书 :是什么使他走上不归路？ 100 申论热点：不要把低工资作为“巨大诱惑” 102 申论热点： 低工资成本的背后 103 申论热点：向网上“红灯区”亮红灯 103 申论热点：论女公务员“性感有罪” 104 女公务员着装不是小问题 105 为何只要求女公务员着装不得性感？ 105 如何界定女公务员着装“时尚而不性感” ? 106 女公务员着装不性感那叫什么时尚啊？ 106 申论热点：各地干部制度改革的八大亮点 107 4 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 申论热点：劣质奶粉清剿风暴 110 申论热点：三农问题观点集锦 111 解决“三农”问题必须改革乡村治理结构 11
7、3 三农问题再解析 115 解决三农问题的根本出路 122 农民负担重在哪里 ? 127 农民问题与中国的政治生态 128 怎样解决“三农”问题中央农村工作会议透视 130 申论热点：依法打造执政新形象 131 申论热点：“问题农药”诱发“毛田事件” 133 申论热点：“临时工”不应被社保遗忘 134 申论热点：“致富路”缘何成了“民怨路 就能使公众从公务员真诚的为人民谋利益的行为中受到感召 ,并自觉效法 ,从而形成以诚信为本、操守为重的良好风尚。否则，就能造成整个社会诚信的缺失。 我们一直在倡导建立诚信社会，而社会诚信首先就是政府诚信 ,诚信政府是社会诚信的定心盘。并且政府诚信是各种社会规范
8、 有效运行的根本保证。政府诚信与否就不是一个简单http:/ 14 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 的政府自身的经济信用和伦理信用问题 ,更重要的还是一个政治信用问题 ,关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国公民和企业所受到的信用评价。一个政府没有诚信的国家 ,人们对于其公民诚信和企业诚信也会抱怀疑和否定的态度。 我们可以这样认为，在现实中，政府不仅是诚信的实践者 ,还是一个榜样者 ,榜样者的诚信问题也就不仅是一个简单的政府自身问题 ,而关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向问题。公务员作为政府人员构成的主体，如果没有了诚信，损害的绝不是公务员个体的利益
9、，将 是整个社会的长远利益。 在现代信息社会里 ,可以毫不夸张地说 ,公务员诚信问题直接牵动着每个人的心 ,也更为公众所重视。因为公务员诚信是政府诚信的条件。但在现实中，有不少公务员诚信缺失，有的还相当严重。比如不守承诺 ,违法行政 ,失信于民，急功近利 ,捞取“政绩”，在数字上动脑筋、做游戏 ,在材料上做文章 ,欺上瞒下 ,编造虚假政绩等。因此，我们在对上海公务员诚信考核喊好的同时，更要从社会诚信、政府诚信的高度来认识公务员诚信问题，不能把公务员诚信仅仅局限于公务员本身。 申论写作：刹住高校毕业生就业率造假歪风 就业率是一所高校 毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据
10、，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置 据燕赵都市报 7 月 7 日报道，河北省内部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。日前，石家庄某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说，他们班有 10 多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签 订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然
11、是假合同。而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。 尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必 须想办法坚决刹住这股歪风。 就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，
12、而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。 危害是显而易见的，但是，一 些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上。报道说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目，与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源，校方把提升就业率的意图向各院系布置，院系又通过老师向毕业生做工作。同时，假就业合同“提高”了学校的就业率，却对学
13、生找工作没有什么直接影响，加上签订假就业合同可以使学生档案在学校保留半年，不被打回原籍，对于已就业和未就业的学生都是一个比较好的缓冲，很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违心地 签订了假就业合同。 由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人数有所增加，这给学校和学生造成了一定的压力。应当说，这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必http:/ 15 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 然结果。学生的就业难主要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决。提高学校学生的就业率，应该通过密切与人才市场的关系，提高专业的市场吸
14、引度来逐步加以解决。只要学生转变就业观念，政府加大服务力度，学校根据市场需求设置专业和提高教学质量，这样的问题会逐步得到缓解。而那种“安排”学生签订假就业合同，造成学生一次就业率高假象的行为， 不仅背离教育规律、违反教育法，而且严重损害社会诚信，可以说是害莫大焉！对此，我们不可不察。 申论写作：应正视官员的功利价值观 联系到每年招考公务员时异常火爆的情形，江苏常州最近发生的公推干部职位受冷遇就显得很有些耐人寻味。据月日的中国青年报报道，常州月日在全国范围内公开选拔名领导干部，然而公告发布个月以来，到昨天为止报名者才人。这次公开选拔领导职位除了中院副院长和常州市外事办副主任，其余都是常州各高校的
15、中层职位，而目前竞争相对激烈的则是前面两个岗位，无人问津的岗位多是高校的中层职位。 “公推干部”，已经不是什么新闻，许多地方都有过尝试，不少地方还有相当成功的经验。这种由“伯乐相马”向“赛场选马”式的过渡，是现代政治文明的体现，是一种比较科学的选拔人才的方式。但有一个现象值得注意，那就是公推干部的岗位都是经过“慎重”筛选的，一般都是人们印象中的“清水衙门”，间或地有一些如财政局一类单位的副职，这些岗位一个最大的特点就是对专业技术要求比较高。即便如此，这类岗位的竞争也比较激烈。这次之所以出现这种意想不到的结局，说到底还是高校的中层岗位太多的缘故。 针对这种情形，常州有关方面认为这是一种正常 的现
16、象。之所以出现职位受冷遇的情形，是因为“专业性强”，“能达到条件的人不多”。然而，个岗位，有个是高校的中层职位，此次公选的职位分布呈如此不对称局面，是导致出现这种尴尬局面的首因。常州此次公选高校中层职位领导干部与此前江苏各地公选厅长、市长、局长的火爆场面相差甚远。有专家针对这一情况一针见血地指出，高校中层干部不像厅长、局长那样吃香，对社会缺乏吸引力就很正常了，这从中也反映出社会对当什么官是有一套很功利的价值体系的。而人民网针对这种现象，就发出了“当官只为功利”的诘问。 官员的功利价值体系是切实存 在的，并且是必须加以正视的。什么样的官位具有什么样的含金量，这是连不具有官场经验的老百姓也心知肚明
17、的事情。何止官位，就是普通的公务员，在不同的岗位上也会有不同的工资福利待遇和权力权限，正因如此，才有什么“清水衙门”、“肥缺”一类的说法。有些地方针对这种现象，曾用强制性的手段统一公务员工资福利待遇，即使如此，人往“肥”处走的趋利冲动也不曾停歇。而不时地见诸报端的有人为平级调动至“油水”多的部门、岗位，不惜进行巨额贿赂，也可看出“肥缺”的所谓含金量。而“交通厅长落马”现象，则是这一问题的最现实、最生动的注脚。 对官位或岗位的功利考量，是一种自然的冲动。官员是人民的公仆，这个道理不差。但在制度设计时，不能先入为主地假定官员就一定是个心无尘埃的人民公仆。现代政治理论认为，和人一样，任何政府都是有趋
18、利性的，必须假定其是一个“坏政府”，然后设计制度来扼制和约束它，防止政府使“坏”。对官员一样，必须用各种规范来防止官员滥用权力和资源。如果官员不能随意地支配和滥用权力，那么职位的差别就不会太大，官员对职位趋利“位差”就不那么明显了。杜绝了寻租的可能，所有的同一级别的职位在理论上都是一样的。 正视客观上存在的不同职位的不同含金 量，正视官员的正常的功利价值观，则就要求我们规范公权，堵塞漏洞，客观、理性地匡正以往的偏颇，进一步清明正风。 常州公推干部职业遇冷还带来了另一个问题：那就是拿什么样的职位来公推，是一个值得认真研究和慎重考量的问题，而如果公推的都是技术性、专业性要求比较强的职位，那么公众就
19、会顺理成章地产生如下疑问：不拿来公推的职位都是什么人在把持着？如果对他们进行像对参选的公推干部一样的乎苛刻的考核的话，还有多少人能够胜任呢？ http:/ 16 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 申论写作：取消事业单位干部称号追求社会平等 按照政事分开的原则，今年，江苏省将加快推进事业单位改革 。先根据事业单位承担的社会职能、提供的产品和服务，科学区分和界定单位性质。对不同性质的事业单位实行不同的管理体制和管理方式。通知要求江苏各事业单位逐步推行“职员制”，并取消国家干部称号，消除国家干部、聘用人员区别。（新京报 7 月 6 日） 所谓的身份，是指人在社会上或法律上的地
20、位。在不同的历史时期，身份划分标准不一样，但无论怎么划分，身份都意味着人与人之间的差别与不平等，以及所享有的权利与履行的义务不同。虽然建国以来，人民成为社会的主人，从理论上讲，工作只是劳动分工不同，并无高低贵贱之分。但在工作实践中，每个 人却又被赋予了干部、工人，正式工与临时工等不同的身份。身份的不同，使人在提干、工资发放、交纳养老统筹等各个方面存在差异。比如，笔者有个朋友在某杂志社当记者、编辑，他组稿、编写能力很强，是杂志社的绝对骨干，但遗憾的是他每天累死累活地干，每个月才领取不到2000 元的工资，而其他几个同事，工作能力一般，整天悠闲地喝水抽烟，无所事事，每月却能领取4000 多元的工资
21、，并且单位里还为其交纳养老保险。为什么？只因为我的朋友只是一个被聘用的编辑，而其他人是杂志社的正式工，是干部身份。 改革开放后，我国在企业率先取消了行政级 别，打破了国家干部与工人之间的界限，实行了全员劳动合同制。但是在事业单位，国家干部与聘用人员的壁垒仍然坚不可摧。今天，江苏各事业单位逐步推行“职员制”，并取消国家干部称号，消除国家干部、聘用人员区别，笔者认为是追求社会平等、体现社会进步之举。 首先，取消国家干部称号，实行“职员制”，实现了人与人之间的平等。在同一个事业单位，应该因事择人，按照职位与所从事的工作差别，确定给人以不同的待遇与报酬。以往，干部与聘用人员的界限是无法跨越的，因人给予
22、不同的待遇与报酬。而现在，江苏省通过推进事业单位改革，实行的是因事给 予不同的待遇与报酬，二者的区别在于前者对人，后者对事；前者体现的是身份差别，后者则追求平等的分配原则。 其次，江苏省实行的“职员制”，打破了事业单位的身份界限。这样，原有事业单位上到局长，下到办事员，根据他们的职务和职级，都将成为职员，在身份上人人平等，不仅打破了职务级别终身制，而且建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的平等竞争机制，从而激发事业单位的活力。 申论写作：干部考试作弊理应重罚 重庆市最近对在行政许可法知识考试中舞弊的名公务员作出处理，责令他们自费重新参加培训和考试，并规定这些当 事人当年不能参加评优，
23、调资晋升推迟一年。消息一出，引来许多叫好声。重庆市的做法既可以说是意料之外，也可以说在情理之中。干部考试作弊，理应施以重罚，何况是如此大面积的作弊。 说它是意料之外，是因为这样的事以前还没有过。持续不断的改革，已经彻底打破了“铁饭碗”的概念，不用说企业内的劳动关系，就是政府机关内部，也在探索和推进多种形式的竞争上岗、辞退、问责制度，当了干部，成了国家公务员，也不等于就捧上了“铁饭碗”，进了保险箱。但是，官贵民轻的封建意识仍然没有完全消失，计划经济时期形成的身份待遇差异，使一些人总认为“ 吃皇粮”的干部不同于工人、农民，不仅各种待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“护身符”，只要不出大事，有点小
24、过失、犯点小错误没什么，不会影响自己的前程。 事实上，党政机关过去对干部考试作弊这类事的处理，的确存在糊弄了事的现象，或随意减免，或走走过场，即使有人在考试中作弊，组织者也是睁一只眼闭一只眼，说得过去就算完事。对待考试的这种态度，结果看起来是皆大欢喜，实际上不仅起不到提高公务员行政水平的作用，反而会助长干部中的形式主义，引起群众的反感。这也是造成长期以来不少党政干部法治意识淡漠、依法行政水平低下的一个 重要原因。 http:/ 17 / 199 更多 考试 资讯 请 关注 ： http:/ 说重庆市的做法在情理之中，是因为干部本来就应当做诚实守信的模范，一旦作出像考试作弊这样的失信行为，就应当
25、“罪加一等”，施以重罚。“人而无信，不知其可也”。信用对于一个社会来说，具有比真金白银更可贵的价值。建设诚信社会，作为社会管理者的政府首当其冲。而政府的诚信，来自于每个公务员的诚信。人民群众就是从公务员们的一言一行来看政府形象的。重庆市发生的多名机关干部在考试中作弊事件，损害的不仅仅是一次考试的正常秩序，更严重的是损害了党和政府的声誉。对作弊者予以严厉惩处，不仅是保证考试工作正常进行的需 要，而且是整顿机关作风、提高公务员法治意识的需要。 行政许可法的实施，使全面推进依法行政、建设法治政府有了坚实的基础。要使这部法律得到全面的贯彻执行，每个公务员都应下功夫学好行政许可法知识，全面对照法律规定，
26、提高自身的法律素养和依法行政水平。对公务员进行行政许可法知识考试，只是督促和检验公务员们学习和执行行政许可法的一个手段，如果连这都不能以正确的态度对待，违背诚信原则，为了“过关”而作弊，依法行政就无从谈起。 随着社会的进步，国家对公务员素质的要求必然越来越高，以考试等方式对公务员进行考核的工作必须走向规 范化，否则考核就会失去意义，公务员队伍的质量就得不到保证。 申论范文 （一）诚信，是公民道德的一个基本规范，牵动着亿万人民群众的心。 “以诚实守信为重点”，这是党的十六大在阐述加强思想道德建设问题时提出的一个重要论断。这个新论断，既是对公民道德建设的新认识，又是对贯彻公民道德建设实施纲要的新要
27、求，具有很强的指导性和针对性。 （二）实践表明，现代社会是诚信需求日益增长的社会，市场经济是信用经济、法制经济。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，改革将更加深入，开放将更加扩大，经济将更加发展，民主将更加 健全，科教将更加进步，文化将更加繁荣，社会将更加和谐，人民生活将更加殷实，这些都迫切要求在全社会营造诚信的环境，完善诚信的制度。新世纪新阶段，加强诚信建设愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。 （三）什么是诚信？诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。通俗地表述，就是说老实话、办老实事、做老实人。人生活在社会中，总要与他人和社会发生关系。处
28、理这种关系必须遵从一定的规则，有章必循，有诺必践；否则，个人就失去立身之本，社会就失去运行之规。 （四）诚实守信是中华民族的传统 美德。哲人的“人而无信，不知其可也”，诗人的“三杯吐然诺，五岳倒为轻”，民间的“一言既出，驷马难追”，都极言诚信的重要。几千年来，“一诺千金”的佳话不绝于史，广为流传。 （五）时代的进步推动着观念的更新。随着社会主义现代化的发展，社会生活巨大而深刻的变化赋予诚信这一传统美德日益丰富的时代内容，也促使人们对诚信的理解从伦理道德的范畴提升到制度建设的层面。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资 产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。诚信是道德范畴和制度范畴的统一，讲诚信有利于社会效益和经济效益的统一，加强诚信建设体现了法制建设与道德建设、依法治国与以德治国的紧密结合。 广泛深入的群众性精神文明创建活动，持续多年的“百城万店无假货”活动，整顿和规范市场经济秩序，打击制假售假、走私盗版等专项治理，以及许多地方陆续出台的相
