1、1还女生平等（三）2015 年“211 工程”学校招生性别歧视报告妇女传媒监测网络2015 年 9 月2概要经统计，在全国共 112 所“211 工程”学校中，有至少 69%的学校在年度本科招生中存在性别歧视。这比 2014 年 59%的“211 工程”学校存在招生性别歧视有所恶化，甚至高于 2013 年的 66%。28 个省级行政单位存在涉及性别歧视的“211 工程”学校，比 2014 年增加一个行政单位。有 11 所学校涉及多类性别歧视，比 2014 年下降 2 所。无论是军事、国防、公共安全等国家安全类专业，还是航海、采矿、飞行等艰苦行业类专业，还是播音等艺术类专业，除少数情况外，在招生
2、中设置性别限制都是没有充分理由的，是明确的性别歧视。由国家教育、国防部门主导的性别歧视和以就业市场为由的性别歧视都不应该被接受，对两性的性别歧视都应该被纠正，尤其对女生。歧视造成不公，是对人才的巨大浪费和伤害，杜绝歧视，正视所有人的平等价值，才能使教育惠及更深远的未来。3目录一、背景及说明 .4反对高招性别歧视行动记 4高考招生性别规则从无到有仍需完善 5实证先行为倡 导立据 6二、统计：71% 学校存在性别限制 7三、分析：各类限制涉歧视 包括国家允许的类别 .13允许设限专业应向女性全面开放 14艰苦行业教育公平需严格落实 14特殊需求不必须 “性别均 衡” .15护理和空乘专业限制男生同
3、属歧视 16四、统计：69% 的学校存在招生性别歧视 16五、统计：28 个省级行政单位存在涉性别歧视学校 21六、统计：11 所学校涉及多类性别歧视 25七、分析：2013-2015：“211 工程”高考招生性别歧视问题为何停滞不前 25歧视情况变化不明显 应落实全面取消 25国防专业歧视最甚 国防部门应负起责任 27全方面反对教育性别歧视不可让步 27八、结论及建议：固有偏见难消除 教育要为实现一切领域的平等开端 28附：2015 年“211 工程”学校本科招生性别限制汇总表 .304一、背景及说明反对高招性别歧视行动记在中国，每年要有数以百万计的学生通过高考以求进一步获取高等教育，高考现
4、在仍是中国最为重要的教育考核和人才提升环节。然而，高考之中存在的诸多问题和不公也随着人们平等意识的逐渐深入而暴露出来。关注高考招生中的性别问题，由无人问津到浮出水面再到得到大范围讨论，经历了一个波折上升的过程，并且一直正在进行之中。2005 年，媒体最早披露有大学在招生中限制女生比例,开始有民间人士及考生质疑高考招生的合理性问题，提出女生将会因此得不到公平的升学机会。2012 年 7 月，媒体报道显示设置性别比、分性别划分数线的现象在大学提前录取中广泛存在，尤其小语种专业，引发大众热议。公益组织和公益人士指此为性别歧视，并多方呼吁，要求高校和教育部修正招生政策。2013 年 8 月，妇女传媒监
5、测网络发布 2013 年“211 工程”学校招生性别歧视报告，以统计证实在全国 112 所“211 工程”学校的高考招生中，有 81所存在性别限制，占总数的 72%，其中 74 所、66%属于性别歧视，提出教育部应承担起纠正招生歧视的责任，修正既有的招生性别政策。当年开学季， 5 名女生向教育部举报多所违规院校， 11 名女律师向教育部申请信息公开，要求教育部回应其是否批准了这些学校的招生计划、将如何处理违规学校。2014 年 3 月“两会”上，有人大代表 建议教育部对招生违规行为加强监督和管理。2014 年 7 月 23 日，广州一位女大学生致信国家主席习近平，希望能关注高考录取中的性别歧视
6、现象，重视女性对科技国防军事的贡献。2014 年 9 月 1 日，北京、天津、南京、西安、武汉、广州、汕头、哈尔滨、沈阳、兰州等城市的 25 名大学生就高考录取中的性别不平等向各 25 所高校申请信息公开并致信，敦促各学习意识到招生环节对女考生的不公。52014 年 10 月，妇女传媒监测网络发布 2014 年“211 工程”学校招生性别歧视报告，并制作“中国名校招生性别歧视地图”，统计显示有 59%的“211 工程”学校存在招生性别歧视，呼吁全面取消一切形式的招生性别歧视。在 2012 年受到重视，2013、2014 年有所减少之后，2015 年，高校招生性别歧视问题还需要继续跟进，这关系到
7、无数考生和家庭的切身利益，更是到国家义务行使正义的必要之举，是教育平等的重要议题。高考招生性别规则从无到有仍需完善2013 年 5 月，教育部发布 2013 年普通高等学校招生工作规定，其中规定：“除军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)外，高校不得规定男女生录取比例。”此后，一些高校取消招生性别比，这是反对高考性别歧视倡导的重大阶段性成就。2014 年 3 月，教育部发布2014 年普通高等学校招生工作规定，重申其2013 年的规定：“除军事、国防和公共安全等部分特殊院校（专业）外，高校不得规定男女生录取比例。”2014 年 6 月 25 日，教育部发布 做好 2014 年全国普通高校招
8、生录取工作的通知，明确高校“不得擅自规定男女生录取比例”。2014 年 10 月联合国消歧公约委员会进行的对中国的执行 消除对妇女一切形式歧视公约审议的结论性意见中提到，“缔约国大学教育中存在主修课程性别隔离的现象，一些院校的部分学科专门为男生设定了较低的录取分数线，委员会对此感到关切。”委员会建议中国“在与男子和男童平等的基础上向妇女和女童提供教育，包括确保缔约国的妇女和女童在入学考试成绩上不会处于劣势”。委员就高考招生性别歧视向中国政府代表团提问，教育部回答称，已看到公益组织关于“211 工程”招生性别歧视的报告，还表示“取消小语种的性别限制，也是通过公益组织和教育部的沟通才实现的”。20
9、15 年 2 月 15 日，教育部下发 关于做好 2015 年普通高校招生工作的通知，公布“26 个不得”禁令，其中包括“不得擅自规定男女生录取比例”。6自 2013 年出台有突破性的招生性别政策以后，近两年来出台的后续高考招生政策规定以及教育系统对于高考性别问题的回应中，并无实质性的进步和对民众质疑的积极回应。这些政策出台后，既缺乏后续的监督和追责机制来保证各高校的落实情况，也少有面对民间询问和继续改进的诚意。而民间对于高考招生性别平等的呼声，已由开始的追问区分理由逐渐过渡到要求全面禁止歧视。实证先行为倡导立据报告所采的招生信息均来自公开互联网，包括：教育部指定高校招生信息发布平台“阳光高考
10、网”、各校官方网站、政府主管部门网站、主流门户和招生信息网站。统计范围只限 2015 年“211 工程”学校本科招生，包括本科提前批次招生。检索时间为 2014 年 8 月至 2015 年 8 月间。本报告中将是国防生签约学校并且未找到任何明确信息表明 2015 年高考招生中不招收国防生的学校，一律归为有国防生分性别招生情况。这是依据以往调研中国防生招生规定而得出的，但仍不排除有个别学校是例外情况的误差。此外，个别招生信息未能通过互联网查实，因此可能存在本报告范围内未能收集到的性别限制和歧视现象。“211 工程”学校的专科、高职、专升本、硕博研究生等其他类型的招生，还可能存在未被收集的性别限制
11、和歧视现象。本报告由妇女传媒监测网络制作，这是一个致力于通过传播和倡导促进妇女权利的民间组织，2012 年以来积极参与了推动高校招生取消性别歧视系列倡导活动的积极参与。本报告及2013 年“211 工程”学校招生性别歧视报告、2014 年“211 工程”学校招生性别歧视报告全文均可在女声网 下载“211 工程”学校名单（教育部网站，2013 年 8 月 10 日）7北京大学 中国人民大学 清华大学 北京交通大学 北京工业大学 北京航空航天大学 北京理工大学 北京科技大学 北京化工大学 北京邮电大学 中国农业大学 北京林业大学 北京中医药大学 北京师范大学 北京外国语大学 中国传媒大学 中央财经
12、大学 对外经济贸易大学 北京体育大学 中央音乐学院 中央民族大学 中国政法大学 华北电力大学 南开大学 天津大学 天津医科大学 河北工业大学 太原理工大学 内蒙古大学 辽宁大学 大连理工大学 东北大学 大连海事大学 吉林大学 延边大学 东北师范大学 哈尔滨工业大学 哈尔滨工程大学 东北农业大学 东北林业大学 复旦大学 同济大学 上海交通大学 华东理工大学 东华大学 华东师范大学 上海外国语大学 上海财经大学 上海大学 第二军医大学 南京大学 苏州大学 东南大学 南京航空航天大学 南京理工大学 中国矿业大学 河海大学 江南大学 南京农业大学 中国药科大学 南京师范大学 浙江大学 安徽大学 中国科
13、学技术大学 合肥工业大学 厦门大学 福州大学 南昌大学 山东大学 中国海洋大学 中国石油大学 郑州大学 武汉大学 华中科技大学 中国地质大学 武汉理工大学 华中农业大学 华中师范大学 中南财经政法大学 湖南大学 中南大学 湖南师范大学 国防科学技术大学 中山大学 暨南大学 华南理工大学 华南师范大学 广西大学 海南大学 四川大学 西南交通大学 电子科技大学 四川农业大学 西南财经大学 重庆大学 西南大学 贵州大学 云南大学 西藏大学 西北大学 西安交通大学 西北工业大学 西安电子科技大学 长安大学 西北农林科技大学 陕西师范大学 第四军医大学 兰州大学 青海大学 宁夏大学 新疆大学 石河子大学
14、二、统计：71%学校存在性别限制凡在招生中设置性别比，无论其理由是什么，都属于本报告所指的性别限制，性别限制可能是性别歧视也可能不是，需要视情况判断。在共 112 所“211 工程”学校中，有 32 所在 2015 年本科招生中不存在性别限制，比 2014 年减少 8 所。这些学校是：北京工业大学、北京化工大学、中国农业大学、北京师范大学、东北师范大学、东北林业大学、上海财经大学、南京理工大学、南京农业大学、南京师范大学、福州大学、华中农业大学、四8川农业大学、北京邮电大学、北京中医药大学、中央财经大学、北京体育大学、中央民族大学、华北电力大学、东北农业大学、东华大学、上海外国语大学、上海大学
15、、苏州大学、华中师范大学、暨南大学、广西大学、贵州大学、西北大学、陕西师范大学、西北农林科技大学、中国石油大学（北京）没有性别限制的学校占“211 工程”学校总数的约 29%。存在性别限制的“211 工程”学校有 80 所，占总数的约 71%，比 2014 年上升 7 个百分点。存 在 性 别 限 制 学 校不 存 在 性 别 限 制 学 校不 存 在 性 别 限 制 学 校 29%存 在 性 别 限 制 学 校 71%2015“211 工程”高校按性别招生概况统计统计(总数)统计（小类）分类 专业 学校 限制程度2 航海 大连海事大学武汉理工大学不适宜女生报考不适宜女生报考1 轮机工程武汉理
16、工大学 不适宜女生报考72艰苦行业类飞行技术(空中交通北京航空航天大学南京航空航天大学有比例限制只招男生9运输)3 采矿 东北大学太原理工大学中国矿业大学建议男生报考只招男生只招男生3 军校 国防科学技术大学第四军医大学第二军医大学规定男女生数量6259军事类国防生 北京大学北京理工大学中国政法大学河北工业大学内蒙古大学大连理工大学东北大学吉林大学哈尔滨工程大学华东理工大学南京大学河海大学合肥工业大学山东大学中南财经政法大学中南大学中山大学华南理工大学西南交通大学只招男生或规定男女生招生数量10西南财经大学云南大学中国人民大学北京交通大学北京航空航天大学北京科技大学北京林业大学天津大学辽宁大学
17、哈尔滨工业大学复旦大学上海交通大学南京航空航天大学浙江大学中国科学技术大学厦门大学南昌大学中国海洋大学华中科技大学武汉理工大学湖南大学湖南师范大学重庆大学电子科技大学西南大学西北工业大学11长安大学新疆大学西安电子科技大学兰州大学宁夏大学石河子大学中国地质大学东南大学安徽大学武汉大学四川大学太原理工大学大连海事大学南开大学1 公安类 中南财经政法大学 女生比例不超过15%3 话剧对外经济贸易大学复旦大学男女各 3 人有男女人数规定3 舞蹈 对外经济贸易大学内蒙古大学武汉大学西藏大学男女各 1 人有男女人数规定男女录取比例 1:1105艺术类表演 中国传媒大学 男女录取比例 1:112内蒙古大学
18、 分别规定人数播音主持中国传媒大学对外经济贸易大学华东师范大学西藏大学内蒙古大学男女录取比例 1:1男女各 1 人男女录取比例 1:1有男女人数规定1 模特 海南大学 仅招女生5 声乐 对外经济贸易大学中央音乐学院武汉大学四川大学复旦大学有男女人数规定男女比例 1:1有男女人数规定1 语言类 小语种 北京外国语大学 提前批部分小语种只招男生6 高水平运动员同济大学东南大学合肥工业大学四川大学复旦大学中国药科大学仅有男子足球高水平运动员有男女数量限制71体育类体育教育云南大学 有男女比例限制7 6 特殊专业 护理 天津医科大学吉林大学山东大学适宜女生就读不招无该专13江南大学湖南师范大学青海大学
19、业志愿男生1 空乘 郑州大学 只招女生注：教育部教学司200316 号文件 第九条 六所院校*提前录取专业录取女生比例每校不超过本校招生数的 15。*中国政法大学、西南政法大学、中南财经政法大学、华东政法学院、西北政法学院、中央司法警官学院http:/ 从以上统计可以发现： 大多数“211 工程”学校的年度本科招生存在性别限制，所涉学校的比例为 71%，比 2014 年有所上升。 这些学校的年度招生性别限制可以总结为：国家安全类（军事、公安、国防）62 所、艰苦行业类（航海、飞行、采矿、地质等）7 所、特殊需求类（艺术、体育、小语种、护理、空乘）24 所（其中护理 6 所、空乘 1 所）。 涉
20、及学校最多的性别限制是仍是国防生。 艰苦行业类专业招生对女生的强烈排斥没有改善。三、分析：各类限制涉歧视 包括国家允许的类别合理及必要的区别对待不应该被否认，但在教育领域，必须更加谨慎地考察现有政策是否合理，因为这涉及到巨大人群切身的重要利益。考核、教学、就读和就业，分别有着怎样的内在联系，而这些因素又能否成为和性别有关的区别标准，是值得教育者去仔细分析讨论的。14国家安全、艰苦行业、特殊需求三大类专业中，前两类全部，后一类中的部分专业，都明确构成了性别歧视，应该坚决改变现有的招生政策，予以取消。允许设限专业应向女性全面开放同前两年一样，国家安全仍是“211 工程”学校性别限制的最大类别，涉及
21、学校多达 62 所，而这部分专业，也正是目前教育部高考招生政策中允许设置男女比例的部分。“211 工程”学校中的三所军校中国人民解放军国防科学技术大学、第四军医大学、中国人民解放军第二军医大学，均实行各专业全面分性别招生。59 所招收国防生的 “211 工程” 学校，均设置性别比例，招收女生不超过总招生数量的 10%。去年的报告分析已经指出，在军校及国防生招生的指挥和非指挥专业中，不但为部队服务的专业技术类别覆盖很广，并非只有男性才能担当，而且出现在一线战斗岗位上的女性也越来越多。所以，军校和国防生限招女生很明显是歧视性的： 没有法律和政策依据； 不符合军队及警察行业向女性开放的需求和趋势；
22、军队相关岗位特别是专业技术岗位，以及警察岗位并非只有男性才能胜任。就业中的性别排斥也不能作为教育性别歧视的理由，对教育公平负有责任的教育部和各高校对此应当有所认识，国防部门更是不能以此为由行歧视的先导。艰苦行业教育公平需严格落实艰苦行业类专业，指航海、飞行、地质、采矿相关专业。首先，航海与地质不属于国务院女职工劳动保护特别规定中的女职工禁忌劳动保护范围，在相关领域的就业和教育中限招女生没有任何法律依据。15女职工劳动保护特别规定规定妇女不能从事“矿山井下作业”，但这不等于限制女生学习采矿专业是合理合法的，采矿专业并不单一对应“井下作业”，还包括更广泛的与地面技术、测算、分析等相关的内容。事实也
23、表示，真正从事采矿井下作业的大部分非高校毕业的技术人员，而女性在采矿行业中的就业岗位也相当广泛。航空公司只招收男性飞行员本身就是就业性别歧视，没有任何证据证明女性从事飞行行业要劣于男性，以飞行技术专业与航空公司之间的定向委培合同作为限制女性的理由是不能服人的。因此，就艰苦行业相关专业限招女生也是歧视性的： 多个艰苦行业并不属于法律规定的妇女禁忌劳动范围，因此以妇女不宜从业为由禁止女生就读于法无据。 某些作业岗位属于法律禁忌劳动范围，并不等于全面禁止女性就读相关专业是合法的。 不是所有设艰苦行业相关专业的高校都限招女生，这恰说明限招是没有理由的。特殊需求不必须“性别均衡”有 16 所“211 工
24、程”学校在舞蹈、表演、播音主持、声乐、音乐、体育等专业中实行“性别均衡”比例招生，男女生比例一般为 1：1 或分开招生。教育部认为这些专业相关的“社会需求有一定的性别均衡要求”，“如果不限制男女比例，则可能产生严重的男女比例失衡，会实质上影响教育的效果和社会效益。”对体育、时装表演、舞蹈、声乐、表演专业存在男女组合或男女分开的这些性别化的需求是否合理和必要，需要谨慎地进一步考察。且考虑到与 2013 年、2014 年报告的对比，本报告仍继续暂时不将这些专业中的性别限制归于性别歧视。然而所有上述这些专业中对接的行业需求，并非全部需要“性别均衡”。16播音员和主持人并不总是需要一男一女搭档，体育教
25、学中的师资也不必参照比赛中的男女配比，是完全不需要男女分开招生的。用“社会”需要“性别均衡”解释这些专业中的性别比例是不充分的，艺术类院校，尤其播音主持类专业每年女生比男生高出的分数线更是充分说明了这样规定的不公平。所以艺术类专业中播音主持专业和体育类专业中体育教育专业的性别限制应属于歧视，这类专业女生的分数线普遍高于男生。 体育、时装表演、舞蹈、声乐、音乐、表演专业中的性别限制是否属于性别歧视尚需进一步考察。 播音主持、体育教育专业的性别限制属于歧视。护理和空乘专业限制男生同属歧视“211 工程”学校对男生的限制，集中在时装表演、护理以及空乘专业。如前所述，本报告不将时装表演限招男生列为歧视
26、。护理和空乘行业从业以女性为主，反映了将照顾、服务视为女性责任/能力的传统性别规范。然而情况正在改变，实践证明男性也可以从事护理和空中乘务员的行业，而且很受欢迎。 护理、空乘专业限制男生是对男性的歧视。四、统计：69%的学校存在招生性别歧视在排除非性别歧视或暂时不定论为性别歧视的专业后，2015 本科高考招生中存在性别歧视的“211 工程”学校有 77 所，占“211 工程”学校的约 69%，比去年增加 11 所，上升约 10 个百分点。需要说明的一点是，军事国防、体育、艺术等类别专业的招生，常常作为各高校的提前批招生专业，属自主招生范畴，所以在高考招生章程中不会出现具体的招生计划。本报告最大
27、范围收集了这些信息，但仍可能有网络上未公开的信息存在，没能被发现，属误差范围。17存 在 性 别 歧 视 的学 校没 有 性 别 歧 视 的学 校2015“211 工程”高校招生性别歧视统计表统计(总数)统计（小类）分类 专业 学校 限制程度2 航海 大连海事大学武汉理工大学不适宜女生报考1 轮机工程武汉理工大学 不适宜女生报考2 飞行技术(空中交通运输)北京航空航天大学南京航空航天大学有比例限制只招男生73艰苦行业类采矿 东北大学太原理工大学中国矿业大学建议男生报考只招男生3 军校 国防科学技术大学第四军医大学第二军医大学规定男女生数量6259军事类国防生 北京大学 只招男生18北京理工大学
28、中国政法大学河北工业大学内蒙古大学大连理工大学东北大学吉林大学哈尔滨工程大学华东理工大学南京大学河海大学合肥工业大学山东大学中南财经政法大学中南大学中山大学华南理工大学西南交通大学西南财经大学云南大学中国人民大学北京交通大学北京航空航天大学北京科技大学北京林业大学天津大学或规定男女生招生数量19辽宁大学哈尔滨工业大学复旦大学上海交通大学南京航空航天大学浙江大学中国科学技术大学厦门大学南昌大学中国海洋大学华中科技大学武汉理工大学湖南大学湖南师范大学重庆大学电子科技大学西南大学西北工业大学长安大学新疆大学西安电子科技大学兰州大学宁夏大学石河子大学中国地质大学东南大学20安徽大学武汉大学四川大学太原
29、理工大学大连海事大学南开大学1 公安类 中南财经政法大学 女生比例不超过15%5 艺术类 播音主持中国传媒大学对外经济贸易大学华东师范大学西藏大学内蒙古大学男女录取比例 1:1有男女人数规定1 1 语言类 小语种 北京外国语大学 提前批部分小语种只招男生1 1 体育类 体育教育云南大学 规定男女比例6 护理 天津医科大学吉林大学山东大学江南大学湖南师范大学青海大学适宜女生就读不招无该专业志愿男生71特殊专业空乘 郑州大学 只招女生21五、统计：28 个省级行政单位存在涉性别歧视学校依据以上统计和分析，再次统计“211 工程”学校 2015 年本科招生中的涉及性别歧视高校的省级行政单位分布情况（
30、不含香港特别行政区、澳门特别行政区），发现涉招生性别歧视情况学校共分布于中国 28 个省级行政单位，比2014 年增加一个省级行政单位。其中北京涉性别歧视的学校最多，为 14 所。16 个省级行政单位中的全部“211 工程”大学招生有性别歧视状况存在。有 3个省没有涉性别歧视学校，它们是：广西省、海南省和贵州省。2015“211 工程”学校省级行政单位分布排行表表一（按数量排列）省/自治区/直辖市 学校数量 学校北京 14北京大学 清华大学 北京理工大学 中国传媒大学 对外经济贸易大学 中国政法大学 中国人民大学 北京交通大学 北京航空航天大学 北京科技大学 北京林业大学 北京外国语大学 中国
31、科学技术大学 中国地质大学（北京）22江苏 6南京大学 东南大学 河海大学 南京航空航天大学 中国矿业大学 江南大学湖北 5武汉大学中南财经政法大学华中科技大学武汉理工大学中国地质大学（武汉）陕西 5西北大学西北工业大学第四军医大学西安交通大学西安电子科技大学上海 5华东理工大学华东师范大学复旦大学上海交通大学第二军医大学辽宁 4大连理工大学东北大学辽宁大学大连海事大学四川 4 四川大学23西南交通大学西南财经大学电子科技大学天津 3南开大学天津医科大学天津大学湖南 3湖南大学湖南师范大学国防科学技术大学广东 3中山大学华南理工大学华南师范大学黑龙江 2哈尔滨工程大学哈尔滨工业大学安徽 2安徽
32、大学合肥工业大学重庆 2重庆大学西南大学新疆 2新疆大学石河子大学河北 1 河北工业大学内蒙古 1 内蒙古大学吉林 1 吉林大学福建 1 厦门大学山东 1 中国海洋大学云南 1 云南大学24山西 1 太原理工大学浙江 1 浙江大学江西 1 南昌大学河南 1 郑州大学西藏 1 西藏大学青海 1 青海大学宁夏 1 宁夏大学甘肃 1 甘肃大学广西 0海南 0贵州 0表二（按比例排列）省/自治区/直辖市（该地区“211 工程”学校数量）存在分数线性别歧视的学校比例辽宁（4 所） 100%天津（3 所） 100%安徽（2 所） 100%重庆（2 所） 100%新疆（2 所） 100%河北（1 所） 10
33、0%内蒙古（1 所） 100%云南（1 所） 100%山西（1 所） 100%浙江（1 所） 100%25江西（1 所） 100%河南（1 所） 100%西藏（1 所） 100%青海（1 所） 100%甘肃（1 所） 100%宁夏（1 所） 100%四川（5 所） 80%广东（4 所） 75%湖南（4 所） 75%湖北（7 所） 71.4%陕西（7 所） 71.4%江苏（11 所） 54.5%北京（26 所） 53.8%上海（10 所） 50%黑龙江（4 所） 50%福建（2 所） 50%山东（2 所） 50%吉林（3 所） 33.3%广西（1 所） 0贵州（1 所） 0海南（1 所） 0六、
34、统计：11 所学校涉及多类性别歧视依据以上统计和分析，再次统计“211 工程”学校 2015 年本科招生中的性别歧视所涉种类/专业数（国防生计算为一个种类，同一专业不同方向不重计），发现共有 11 所学校在两个以上的专业/种类招生中存在性别歧视，比 2014 年下26降 2 所。这些学校分别是：东北大学、吉林大学、山东大学、北京外国语大学、中南财经政法大学、北京航空航天大学、太原理工大学、大连海事大学、南京航空航天大学、武汉理工大学、湖南师范大学七、分析：2013-2015：“211 工程”高考招生性别歧视问题为何停滞不前歧视情况变化不明显 应落实全面取消从上述分析看出，对比前两年相同的统计结
35、果，“211 工程”学校招生情况中的性别歧视情况，在三年中波动上下不超过 10 个百分点。这个现象一定程度上可以代表中国高校现在普遍招生中存在的问题，使得反对高校招生性别歧视的倡导工作似乎遇到了一个瓶颈。是什么原因导致有性别歧视学校数量变化不大？本报告试从以下几点原因来做解释：0%10%20%30%40%50%60%70%80%2013年 2014年 2015年存 在 性 别 限 制 的“211”学 校存 在 性 别 歧 视 的“211学 校 ”首先，高考招生中的性别歧视问题于 2012 年开始大范围得到社会各界的关注与讨论，继 2013 年 5 月教育部发布 2013 年普通高等学校招生工作
36、规定（其中规定：“除军事、国防和公共安全等部分特殊院校(专业)外，高校不得规定男女生录取比例。”）后，很多高校取消招生性别比，这是反对高考性别歧视倡导的重大阶段性成就。虽然其后仍有一些规定出台提到招生工作不得限制性别比例，但总体上看，都未能超过 2013 年规定的范畴，因此对其后的27招生规则制定影响不大。其次，教育部出台各项规定对学校的强制力不高。规定不得限制性别比例，却没有配套的问责机制和具体落实方法，使得很多学校有洞可钻，借由“招生自主”扩大权力，以就业成绩的利益导向招生，即使出现明显的违规，也不会实质上受到惩处后果。最后，教育部规定本身仍存在性别歧视。上文已分析，军事、国防和公共安全等
37、院校和专业，完全应该放开对女生的录取，不应该用国家力量行歧视之道。本报告已经用充分的论据论述了为何这几类专业对女生的限制属性别歧视，而教育的目的是使人才最大限度得到资源的分配继而回馈社会，所以应该在全部类比的专业开放女生招生，取消一切形式的性别歧视。国防专业歧视最甚 国防部门应负起责任历年高校有性别歧视的专业中看，80%以上都是军事国防类的专业。经观察，由于2013 年普通高等学校招生工作规定中已经明确允许国防专业中性别限制的存在，只要是与国防部签约国防生选培的“211 工程”学校，几乎无一例外在国防生的招生中存在着巨大的男女生录取差异。010203040506070802013年 2014年
38、 2015年有 性 别 歧 视 的“211工 程 ”学 校 数 量有 国 防 生 招 生性 别 歧 视 的 学校 数 量2015 年军队院校和 国防生招生计划中提到，“招生对象以理科、男生为主，适当扩大了文科招生数量，少量招收女生。”。军校和国防生招生中对女生的限制，是女性不上战场、不参与国家作战防卫事务传统观念的延续。然而，这既不符合现代社会中军事操作中技术、体能要求的现实，也不顺应性别28平等、两性平均参与各项工作的人权趋势，是赤裸裸的性别歧视。军事、国防、公安等领域的招生中出现的这类问题，是国家部门主导的教育和就业性别歧视，需要和教育部一起协调解决。所以，有必要国防部门的主管者接纳女性的
39、参与贡献，事实上，这也是世界大势所趋，在军事、国防和公安行业，未来女性必将更有可为。全方面反对教育性别歧视不可让步高考“分数面前人人平等”的原则已经深入人心，高考公平关系重大。广大考生寒窗苦读，无论男女，都只为一次公平竞争的机会。机会没有理由以性别论，歧视伤害考生一生，也是对国家教育投资、对优秀人才的浪费。高招性别歧视成问题的背景，是女生正在取得比以往更优秀的成绩，这是教育中女性占优的世界性趋势在中国的后发表现，是广大女生勤奋努力，家庭、社会和国家重视和投资的结果，是社会进步和妇女进步的证明。在此背景下，限制女生入学机会，是对性别平等的反制，正因如此，不可让步。教育部门也有职责监察各高校在招生
40、中擅自设立性别比的违规行为，敦促取消，并对违规高校进行处罚，连同敦促军事部们一同根据公平原则放宽直至全面取消在军事、国防、公共安全专业中的性别限制。八、结论及建议：固有偏见难消除 教育要为实现一切领域的平等开端 从本报告的统计及分析看，从 2013 到 2015 年，全国“211 工程”学校的本科招生性别政策有一定的进步，但于实际落实效果上看并无改观，大部分高校仍然存在性别歧视，而教育管理者仍在为歧视多方回护。 一些高校的专业设置反映了普遍刻板的性别成见：男女生分别适合和不适合学什么样的专业。但这类成见不仅没有法律和科学证据的支持，也容易造成深化大众甚至考生自己成见的恶劣影响，不利于人才的全面
41、发展。高校应放开性别成见，开放专业性别隔离，以兴趣和能力作为唯一指标录取人才。29 任何专业中，除少数情况外，在招生中设置性别限制都是没有充分理由的，由国家部门主导的性别歧视和以就业市场为由的性别歧视都不应该被接受，对男生的性别歧视也应该被纠正。 教育部和各高校应该对照消除对妇女一切形式歧视国际公约、妇女权益保障法、教育法等公约法律中的相关规定，全面检审招生中的性别限制，设立无例外的非歧视规则。针对军事、国防和公共安全类学校以及专业中的性别歧视现象，国防部门应听取民间和专家意见，放开国防行业对于性别的限制，接受女性公平进入这类专业和工作中去，坚决取消一切形式的性别歧视。 上述公部门应和公益界、
42、法律界人士和广大学生及其家长及时展开对话，听取公众意见及专业的反歧视政策设计建议。也希望民间社会监督力量能够在此问题上持续坚持发声，敦促教育管理者、监督者改进相关政策，取消招生性别政策的盲区和特区，还女生平等。30附：2015 年“211 工程”学校本科招生性别限制汇总表“211 工程学校”共 112 所，名单来自教育部网站http:/ 118 所大学是国防生签约院校，名单链接http:/ http:/ 序号 院校名称 详情 相关网址 限制类别1. 北京大学 北京大学 2015 年招生简章暨报考指南中未涉及性别比例。是国防生签约学校。国防生2. 清华大学 2015 年招生章程未涉及性别比例。清华大学 2015 年学生高水平艺术团招生简清华大学本科招生网http:/www.join-文体特长生：舞蹈、
