1、农民专业合作社初探我国在中华人民共和国农民专业合作社法在第一章总则第二条对农民专业合作社进行了简要的定义，包括两个方面的内容：一方面，从概念上规定合作社的定义，即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织” ；另一方面，从服务对象上规定了合作社的定义，即“农民专业 合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务” 。合作经济是一个全球性的概念和时间活动。早在 19 世纪，西方一些国家就开始了合作经济的探索。国际合作经济
2、发展大体经历了三大阶段： （1）启蒙阶段。19 世纪初，以欧文、傅立叶为代表的空想社会主义者开始进行合作经济的探索，成立了一些生产、生活高度集中统一的合作社，由于脱离实际，都以失败告终。 （2）起步阶段。1844 年，为了应对零售商的盘剥，英国罗虚代尔镇 28 名纺织工人组建了罗虚代尔公平先锋社，标志着世界上第一个合作社的诞生。罗虚代尔公平先锋社每个人出 1 英镑股金，同意采购面包等生活必需品，为大家提供服务。到 20 世纪 30 年代，罗虚代尔先锋社社员发展到 4 万多人，创办了屠宰场、加工厂，拥有上百家分店。罗虚代尔先锋社的成功主要归功于其章程规定的社员入社、退社自由，管理充分民主，按社员
3、的交易额分配盈余等原则，同时也激发了欧美其他地区劳动者创办合作社的积极性，罗虚代尔原则也被各国合作社所采纳，形成了国际公认的合作社原则。 （3）稳步发展阶段。随着合作社的发展，合作社之间也有分散走向联合，并从局部地区联合发展到国内乃至国际间的联合。如法国的合作社联盟，日本、韩国的全国农业协同组合联合会等。1895 年国际合作社联盟在英国伦敦成立，标志着合作经济已进入稳步发展阶段。1946 年，国际合作社联盟成为获得联合国咨询地位的非政府性机构，在联合国经社理事会享有第一咨询地位。目前国际合作社联盟有来自 120 多个国家的 240 多个成员组织，代表着 7 亿多合作社社员，社员遍布全世界。农民
4、专业合作社的建立是农业产业化的有效形式之一。但是，在农民专业合作社的发展过程中，仍然存在一些制约性的因素与问题，进而影响到农民专业合作社的发展步伐。为此，在合作社成立初期的发展阶段，政府有关部门应加强对农民专业合作社的指导、服务、扶持等方面的措施，进一步促进合作社的快速成型与发展。尽管我县农民专业合作社工作得到县委、县政府的重视，主管部门抓的很到位，发展势头很强劲，有部分优秀的合作社也受到了省市表彰奖励，但是我们在发展过程中依然存在一些不容忽视的问题。一是基层乡村的重视程度和支持扶持度还有待加强。我县各乡镇农民专业合作社发展的不平衡，个别乡镇村工作得不到很好地落实；二是部分农民对加入合作社认识
5、不到位。我们在宣传上，还没有达到家喻户晓，人人皆知；三是发展不均衡。主要表现在地域的不平衡和产业之间的不平衡；四是很多合作社只是流于形式，并没有真正发挥作用，为了应付上级检查，部分村干部到工商部门注册，实质上却没有运作起来。根据以上存在的问题，我认为县、乡两级政府应制定正确的农民专业合作社发展对策。（1）县乡两级政府必须加大对农民专业合作社法的宣传力度，充分利用电视台、电台、会议、农民大集、干部下乡等渠道进行宣传。先提高基层干部认识，再提高广大农民的认识，宣传并落实好优惠政策，让农村能人兴办农民专业合作社有积极性，由被动转变为主动，由要我办转变为我要办。（2）提高合作社整体素质。主管部门应积极争取资金，多层次培训农民专业合作社的骨干，尤其经营管理人员，组织合作社走出去、请进来，观摩学习，提升整体素质。（3）每个中心乡镇应树立一个先进典型，让周围合作社学有参考，不论种植、养殖还是加工。（4）县乡主管部门要服务到社，帮助建立内部的各项规章制度，对农民专业合作社要扶上马送一程。（5）切实落实好国家的扶持政策，让每个成形的合作社都能享受到国家的扶持，促进农民专业合作社向更高层次健康发展。
